瓦拉干镇小城镇建设调研报告

瓦拉干镇小城镇建设调研报告（通用6篇）

篇1：阜新地区小城镇建设调研报告

一、阜新地区部分乡镇小城镇建设的情况

(一) 旧庙镇进行小城镇建设的现状

旧庙镇是阜蒙县北部重要的经济文化中心。近年来, 镇党委政府重点抓、重点管, 并积极采取多种形式吸纳资金, 把小城镇建设作为该镇经济发展的重要方向。

1. 招商引资情况。

2012年, 旧庙镇党委政府将小城镇建设列为经济发展的重中之重, 通过网上招商、亲情招商、制作宣传册、发放宣传资料等多种方式向外界展示旧庙镇的优势, 采取多种方式吸纳资金, 吸引了多家客商来投资办企业。沈阳双星房地产开发公司计划投资550万, 开发商贸楼等项目;一个投资5000万的杂粮市场也正在建设中, 包括3000平米交易大厅及综合办公楼, 烘干加工等相关设备, 年交易量15万吨, 加工5万吨, 预计年销售收入1.8个亿, 实现利税475万元;投资1700万元的招商引资项目——“以农副产品为主要

注:本文系阜新市社科联2012年度立项课题《探索阜新地区城乡一体化进程中的小城镇建设》的部分成果

原料的集中供热”工程手续及占地等前期工作已经完成, 择日即将开工, 投资者承诺:入网费40元/平方米, 保证温度同县城一样;而投资1000万元的日处理300吨污水的污水处理厂也将于近期开工, 这项工程将从根本上改变旧庙镇河水污染, 及旧庙河水对下游乃至于对省城的污染。

2. 房屋开发建设情况。

截至2012年5月1日, 旧庙镇新开工建设的楼房面积已达4.5万平方米。成功吸引沈阳双星房地产开发公司资金1100万元, 开发商贸楼1万平方米。通过联建, 筹集资金开发商贸楼1.2万平方米;另新建了一个拥有30个教室的小学部教学楼, 总面积达3355平方米;镇政府还投资230万元兴建了3000平方米的学生宿舍楼;投资240万元兴建了能容纳600名幼儿的中心幼儿园;而与其配套的食堂、厕所、锅炉等各项工程也都在紧张建设中。据统计, 今年全镇新建楼房有望达到6万平方米。

3. 基础设施建设情况。

小城镇基础设施建设是否完善, 直接影响着小城镇的服务功能。为了把旧庙镇真正打造成阜蒙县北部的商贸文化中心, 在争取到国家补助资金250万元的基础上, 该镇又投资100万元, 用于改建街道基础设施及垃圾处理场的兴建, 不断完善小城镇的基本建设。目前, 该镇新建大小街道4条, 修通排水管道3000多米, 新建农贸、建材市场2个, 改造城镇供电线路1400多米, 城镇供水率86%。

旧庙小城镇的快速发展, 有效地拉动了经济发展。截至2012年7月份, 全镇已有规模企业11个, 私营企业、个体工商户达309户, 处处呈现出市场繁荣、经济活跃的新气象。

(二) 十家子镇进行小城镇建设的现状

十家子镇是全国最大的玛瑙产品加工地, 也是阜新地区小城镇建设中的重点乡镇。该地区小城镇建设步伐较快。2011年十家子镇在原有玛瑙工业园区的基础上又规划了新的城镇开发综合项目, 该项目包括玛瑙交易城建设项目、十家鑫园房地产开发项目、镇区道路整修亮化美化项目和自来水工程项目。

1. 经济发展情况。

十家子镇原来主要以农业生产为主, 大量种植大田作物, 如玉米、高粱、花生等, 但是农业发展的潜力不大。该镇工业基础比较薄弱, 企业规模较小, 技术实力有限, 乡镇企业发展缓慢。不过, 十家子镇是著名的玛瑙之乡, 生产方面已有较长的历史, 拥有众多的能工巧匠和雄厚的技术实力。玛瑙加工业是十家子镇的支柱产业, 全镇现有加工户3500多户, 从业人员近万人, 带动了周边地区2万余人就业, 年创产值超亿元, 被誉为“中国玛瑙之乡”。另外, 十家子镇还拥有2万多平方米的玛瑙专业交易市场, 年交易额近亿元。十家子镇未来几年内将重点发展绿色农业、玛瑙加工业和畜牧养殖业三大产业, 做大做强玛瑙加工业, 形成产业链, 实现集团化、产业化发展。

2. 房屋开发建设情况。

2011年, 十家子镇在原有玛瑙工业园区的基础上又规划了新的城镇开发综合项目, 该项目包括玛瑙交易城建设项目、十家鑫园房地产开发项目。

玛瑙交易城建设项目总体规划面积50亩, 规划建筑面积34818平方米, 其中商业网点面积34628平方米, 锅炉房面积190平方米。商业网点全部为二层, 网点建筑物为15栋以及所属公共配套项目。该项目总投资5709万元, 其中流动资金200万元, 建设投资5509万元, 全部由项目建设单位自筹解决, 计划建设工期两年, 目前该项目正在建设实施中。十家鑫园房地产开发项目是由沈阳融建房地产开发有限公司承建, 占地面积6100平方米, 总投资5000万元, 计划建设四栋六层商业网点及住宅综合小区, 并按照城市标准规划设计, 全部实施集中供热, 地热取暖。目前该项目已完工并交付使用。

3. 基础设施建设情况。

十家子镇城镇开发综合项目中还包括镇区道路整修亮化工程和自来水引入工程。镇区道路整修亮化工程借经过库二线公路整修之际, 积极争取, 加大投入力度, 对镇区环境进行治理。2011年9月, 13.9公里的库二线公路计划已完成, 2.7公里的环城路也已经整修完毕, 街道两侧公路美化亮化工程也基本完成。十家子镇镇区自来水引入工程, 包括水源井工程、输水管路5公路、供水管路5.5公里、水厂工程及输变电工程, 水厂占地面积3.4亩。该工程于2010年9月30日进行了公开招标, 由十家子镇供水公司负责施工。自施工以来, 已完成水源井的淘挖, 5.5公里供水管路的铺设, 以及水厂主体工程建筑工程。该项目总投资336万元, 完全由镇党委政府多方筹集, 目前施工基本完成。

(三) 福兴地镇进行小城镇建设的现状

2011年, 福兴地镇按照“巩固、深化、提高、发展”的方针, 紧紧围绕建设“富裕文明和谐城镇”这一目标, 按照“加快开发、完善配套、整体规划、分步推进”的总体思路, 高标准、高质量地加快小城镇建设步伐。

1. 经济发展情况。

福兴地镇将小城镇建设与产业结构调整相结合, 突出特色经济。镇党委、镇政府立足镇域经济特点, 确立了烤烟、蔬菜、林果、畜牧四大支柱产业。随着小城镇建设发展, 基础设施和功能日益完善。该镇有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到城镇从事二、三产业, 告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式, 进城入镇, 建房经商, 自觉走上了农业产业结构调整之路。福兴地镇将小城镇建设与龙头企业发展相结合, 坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展, 福兴地镇逐渐形成了投资1.45亿元的阜新银茂木业公司、投资20亿元的阜北二期风力发电工程等一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。目前, 在福兴地镇落户投产的工业企业已达12家。

2011年, 福兴地镇实现工农业总产值10.85亿元, 比上年增长27.6%;财政公共预算收入实现3827万元, 比上年增长61.3%;农民人均纯收入达到9600元, 比上年增长20.2%;完成固定资产投资1.8亿元, 比上年增长9%。

2. 房屋开发建设情况。

福兴地镇通过市场化运作, 建成了中小学教学楼、学生宿舍楼、教师住宅楼, 建成并完善医院、敬老院、防保站、镇卫生院配套设施;建成面积1.7万平方米的楼房11栋;铺设镇区供热管网610延长米, 幼儿园、住宅楼及蔬菜批发农贸市场和部分网点实现统一供暖。

3. 基础设施建设情况在快速发展经济的同时, 该镇

还想方设法加快基础设施和配套设施建设步伐, 进一步提高农民幸福指数。2011年, 新修城镇道路54公里, 绿化植树5.7万株, 安装路灯100盏, 镇驻地实现了“硬化、绿化、美化、亮化”的目标;铺设自来水管路1.6万延长米, 镇区8.8公里排水工程已开工建设;建成全县首家四级农村客运站。目前, 福兴地镇基本实现水、电、路、讯等“五通一平”。

二、阜新地区小城镇建设中的经验总结

(一) 坚持科学规划

小城镇建设必须有一个好的规划, 规划方案要经过长时间酝酿和多方充分论证才能最终确定, 没有好的规划不能搞建设。市政府要求每个镇、村的规划都要突出体现布局特色、建筑特色、生态特色、文化特色和产业特色, 不能百镇一面、千村一面。同时, 注重历史文化遗存的保护, 寻找文化的根, 挖掘文化的源, 形成各具特色的鲜明个性。

(二) 保护农民利益

市政府明确规定小城镇土地出让后政府收益部分全部返还, 用于农民安置住宅和公建的建设。华东镇为确保不让一户农民因经济原因搬不了家, 制定了人均30平米的置换标准, 老少三代的家庭可以选择两套住宅, 搬迁农民给予一次性补贴等政策, 得到农民支持, 农民满意度达到95%以上。

(三) 重视土地复耕

小城镇建成后, 要以复垦的村庄建设用地归还国家借给的土地周转指标, 确保耕地不减、质量不降、占补平衡。在阜新, 凡是没有完成任务的, 市里不再下达新增建设用地指标, 也不再批准新的试点小城镇。

(四) 协调统筹发展

提出坚持以示范小城镇建设为龙头, 全面推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区, “三区”统筹联动发展的工作思路, 进一步加快农村人口向小城镇集中, 工业向园区集中, 农业向设施农业集中。从根本上解决农村现代农业、农民就业和农民社会保障等一系列问题, 进而探索出一条适合那些发展水平较高的城市郊区农村综合性发展的路子。

(五) 增强小城镇承载力

围绕玉龙新城、沈彰新城等五大新城、三大基地、六大产业集群建设, 重点启动一批公共服务设施、市政基础设施项目, 完善中心城区服务功能, 提高城镇的承载能力。阜新市住建委把抓紧组织编制城乡规划, 明确城镇化的发展方向放在工作中的首要位置予以推动。依据全市城乡建设的基本布局, 建设以中心城区为核心, 以清河门和皮革城、温泉城、阜蒙县城及蒙古贞新城、新邱、沈彰新城、彰武县城为成员, 建设组团式城市轴线;依托城市轴线上各个城区的辐射带动功能, 呈放射性分布建设一批小城镇。

(六) 走特色城镇之路

特色是小城镇建设的活力所在, 要突出小城镇风格, 力戒千篇一律, 切忌盲目模仿大中城市, 面面俱到。要结合本地资源条件、自然景观、人文环境、风俗习惯、民族特点、历史背景等, 突出自己特长, 增加特色的吸引力。例如, 阜新市佛寺镇可以突出藏传佛教圣地的特点, 十家子镇可以利用物资集散地特点突出商贸集镇特点。靠特色兴镇, 靠特色富民。

寻找特色产业, 坚持走产业兴镇的道路。发展乡镇产业园区, 适合开展工业项目的搞工业项目, 适合开展旅游业的搞旅游业。开展小城镇建设, 必须寻找一个符合乡镇自身发展实际的、具有自身特色的优势产业来发展, 并不断提高产业的集中度, 作为小城镇建设的支撑点。同时, 加快小城镇建设还要落到提升乡镇人居水平上来。以此来作为小城镇建设的基本, 作为改善乡镇人居条件的最基本保证, 并在此基础上创新小城镇建设内容, 打造特色乡镇。

三、小结

篇2：瓦拉干镇小城镇建设调研报告

城镇化试点中有关财政举措落实情况

一是出台了奖补政策。财政厅调研组发现，沿乌苏里江四县（市）城镇化建设中撤村并屯搬迁房屋成本过高、政府负担的补贴资金较多以及基础设施建设投入压力过大。为缓解这一矛盾，财政厅制定了对村屯撤并和农户搬迁省级财政奖补政策。在奖补原则上，明确省级财政安排的奖补资金主要用于农户搬迁和整村搬迁。凡在搬迁规划内的村屯，不论农户搬迁到城镇或中心村，搬迁一户奖补一户。省级财政奖补资金直接兑现到四县（市）。村屯搬迁过程中出现的资金不足问题由县（市）负责解决。在奖补标准上，财政厅根据实际情况确定了两个标准：一是对列入村屯撤并规划的农户，每搬迁（拆迁）一户给予奖补1万元；对进入城镇居住的农户每户再奖5000元，以鼓励农户向乡镇所在地和县城聚集。二是对整村（屯）搬迁的给予一次性奖励，即完成自然村屯归并拆迁的，村屯规模在50户（含50户）以下的，每个奖励10万元；在50户以上的，每个奖励20万元。奖励资金用于城镇化建设。从执行情况看，上述奖补原则和标准基本符合实际情况，效果也比较明显。

二是增加了专项资金投入。在省级财政比较困难的情况下，省财政厅拓宽视野、广开渠道，通过积极争取中央财政支持、调整省本级财政支出结构、整合现有存量资金等措施，集中财力向四县（市）倾斜，同时主动与省直有关部门沟通落实相关专项资金，并及时拨付资金，有力支持了四县（市）城镇化试点工作的启动与推进。据统计，2012年省级财政及有关部门共投入资金69597万元，支持四县（市）城镇基础设施建设，解决了一批交通、能源基础设施、道路、给排水、垃圾处理、污水处理、供热等项目；投入9767万元资金，支持四县（市）改善民生及社会事业发展，有力改善了当地办学条件，丰富了居民文化生活，改造了一批农村危房及泥草房，使农民的生产生活条件得到了改善。

三是省级财政转移支付予以倾斜。第一，按照2011年省政府第六次专题会议精神，省级财政通过专项转移支付方式，共安排8000万元，每个县补助2000万元用于城镇化试点建设。第二，为加快四县（市）率先实现城镇化目标，省级财政2011至2012年以预拨形式安排以奖代补资金1.6亿元，每个县补助4000万元，用于推进四县（市）城镇化试点。

四是协调落实了相关金融政策。第一，争取国家奖励资金促进四县（市）贷款快速增长。2013年共安排四县（市）金融机构奖励资金3448万元，占全省奖励总额的14.5%，拉动涉农贷款增长24亿元，同比增长40%。第二，提供融资担保服务。省鑫正担保集团已决定在沿乌苏里江四县（市）以“办事处”方式设立分支机构，通过提供融资担保分别为虎林和密山争取到银行贷款2500万元和3000万元，有效缓解了市政建设资金紧张的状况。

加大支持力度 解决好相关问题

从试点的情况看，要实现省委、省政府确定的沿乌苏里江四县（市）城镇化试点的目标，省级财政部门还要加大支持力度，并解决好相关方面的问题。

一是财政奖补政策应继续施行。尽快研究出台奖补资金管理办法，对奖补对象、标准、方式以及资金拨付程序、管理监督等环节做出明确规定，通过政策公开，引进竞争机制，鼓励整村推进和整屯搬迁，促进四县（市）城镇化建设。同时要加大对奖补资金的监督检查力度，每年对奖补资金进行一次专项检查，确保资金安全有效。

二是现有专项资金应予以倾斜。目前，中央和省级预算安排的涉及城镇化建设方面的专项资金主要有：农村基本建设投资专项，包括三供两治、泥草房改造、农村能源、饮水安全、一事一议、垃圾处理、文教体育等基础设施建设资金；现代农业发展专项，包括农机购置补贴、大型农机合作社建设、小农水专项、科技推广、农业开发、农业产业化、农民合作组织、扶贫开发、新农村建设、畜牧发展资金等；农村公益事业发展专项，包括农村义务教育保障经费、中小学校舍危房改造、农村文化以奖代补、基层医疗服务体系建设、农村体育健身器材补助等。省财政厅在专项资金安排上对四县（市）城镇化建设项目应给予重点倾斜。

三是整合相关专项资金。在省级资金方面，凡涉及的公益事业建设资金，包括文化、体育、卫生、计生、教育等方面的专项资金，要严格按照经省批准的城镇化建设规划确定的范围集中投入。同时，对四县（市）现有资金进行整合，凡涉及到城镇化建设的各项资金，整合集中投入，规划中撤并的村屯不再进行基础设施等方面的投入。

四是提供融资担保贴息支持。以省鑫正担保集团为平台，推进四县（市）政府出资成立或注资政策性担保公司；省级财政对省内各类担保机构支持四县（市）中小企业融资予以代偿风险补助；省政策性担保机构对四县（市）的政策性担保机构实施再担保；对于中小微型企业、农民专业合作社贷款，省级财政按照中央和省有关政策给予贷款贴息补助；积极探索财政奖补资金与贷款贴息配套的有效途径，支持四县（市）开展贷款融资，解决城镇化建设资金不足的问题。

五是合理降低搬迁成本。沿乌苏里江四县（市）共有农户约10.7万户，其中，砖瓦房9.1万户，泥草房1.6万户。据测算，砖瓦房、泥草房搬迁费用分别在10万元、4万元左右（含宅基地及其他附属养殖等用房），如果1.6万户泥草房农户全部搬迁需要搬迁费用6.4亿元，按照城镇化率85%的要求，在剔除1.6万户泥草房后，还需搬迁砖瓦房7.5万户搬迁费用75亿元，两项共计81.4亿元，实现目标的压力相当大。建议下一步应本着尽量让农民少损失、尽量让富裕农民进城居住的原则，改进完善搬迁拆迁方式，采取泥草房→砖瓦房→楼房的“梯次方式”推进自然村屯的归并。即具备条件的砖房农户进城上楼，泥草房农户搬进中心村腾出的砖房，同时将归并自然村屯可再利用的部分砖瓦房保留下来作为农业作业点，减少损失浪费。

六是省直部门工作推进责任要明确。调研中市县反映，省直相关部门推进任务不具体、责任不明确，在资金倾斜上没有立足于各项专项资金存量，而是寄希望于增量上。建议在基础设施等方面投入上，结合现有专项资金，逐个专项资金、逐个部门地落实任务，做好“存量倾斜”文章。省直各相关部门把承担的项目纳入到专项资金整体预算盘子予以安排。

七是产业发展问题关系到城镇化建设成败。城镇化必须以产业为依托，以农民充分就业为保障。四县（市）属于边远地区，一方面要加快发展现代农业，组建农民专业合作社，扩大土地规模经营，保障搬迁农户离土后的土地收益；另一方面，要积极发展突出本地特色的二、三产业，增加就业，提高收入，让农民进城后立得住。

八是搬迁后农民土地（宅基地）再利用和权属问题必须妥善解决。四县（市）农民宅基地面积较大，其权属和再使用问题已经引起农民广泛关注。据统计，2012年四县（市）16个自然村搬迁后计划共腾出农民宅基地2585亩，数量可观，利用价值较大。因此，建议在搬迁过程中一定要尊重历史保障农民的基本权益，其宅基地不能全部由政府收回，面积大的一定要还给农民。

（作者单位：黑龙江省财政厅农村处）

篇3：瓦拉干镇小城镇建设调研报告

由于新疆存在较为脆弱的自然生态环境条件, 加之目前仍较为低下的经济发展水平的制约, 新疆地区小城镇住区建设与环境保护面临的压力将日益突出, 迫切需求新的建设模式和技术支持。

根据科技支疆项目课题的需要, 课题组成员分别赴喀什地区、阿勒泰地区、伊犁地区、石河子地区, 对新疆典型气候区小城镇进行以下内容调研:经济建设、人口用地规模、住区现状规划、当地气象资料搜集。本文通过住区建设现状的分析, 指出住区建设当前存在的主要问题, 提出新疆小城镇住区建设发展的方向和节能对策。

二、新疆小城镇住区建设现状调研

(一) 对喀什地区小城镇住区建设的现状调研

喀什地区所属气候带为温带大陆性干旱气候, 在热工分区上属于寒冷地区。博塔依拉克镇位于塔克拉玛干沙漠西缘, 叶尔羌河中游喀什地区麦盖提县, 是新疆生产建设兵团的10个重点小城镇之一。

目前该镇规划草坪25万平方米, 住区绿化以榆树、梧桐、馒头柳为主。集中供热锅炉采用的是2台10吨的锅炉, 供暖面积18.5万平方米, 村镇都仍然采用垃圾池填埋来处理垃圾, 而且大部分村镇没有修建室外排水管网。

从2000年至2008年, 先后投资3867万元修建综合楼、朝阳小区、沁园小区、银花小区、康乐小区、裕源小区。建成住房649户, 建筑面积6.4万平方米。新建住宅以砖混结构为主, 但大都没有按照建筑节能设计标准进行设计。

(二) 对阿勒泰地区小城镇住区建设的现状调研

阿勒泰地区属典型的大陆性中温带寒冷地区, 冬季严寒, 春旱多风, 冬长夏短, 年平均气温4.1℃, 全年主导风向为西北风。吉木乃镇位于阿勒泰地区吉木乃县以西24公里处, 地处中哈边界, 总面积79平方公里。西南与乌勒昆乌拉斯图河为界、与哈萨克斯坦接壤, 北临褐里格库木沙漠边缘。

近年来, 该地区的小城镇建设初具规模, 城镇面貌发生了巨大变化。人均拥有建筑面积不断提高, 房屋住宅条件明显改善, 现有住宅477栋, 总住宅面积为7.9万平方米。新建房屋主要以砖平房和砖混结构房为主。虽然居民的居住条件得到了明显改善, 但住区建设实际上仍处于一种自发、无序的发展状态。

目前城镇路网结构中的主要道路为混凝土路面, 部分为沥青混凝土路面。大部分主要干道配有室外污水排水管网。垃圾收集方式主要采用固定式垃圾箱进行收集, 最终处理主要集中在城镇的外围堆放与填埋。

(三) 对伊犁地区小城镇住区建设的现状调研

伊犁地区属典型的大陆性干旱、半干旱气候, 具有光照丰富、冬夏冷热悬殊、昼夜温差大、降水量小、蒸发量大等特征。常年主导风向为东北风。金边镇位于新疆伊犁河谷西部边境霍城县境内, 地处祖国新疆西北边陲最大的陆路、公路一类口岸———霍尔果斯、精伊霍铁路终端。

金边镇是第一批全国小城镇发展改革示范点。居住建筑用地分四片布局, 用地面积185.47公顷。城东居住区:民族路以东部分, 规划以低层住宅为主, 小区有体育公园、明珠公园、东城体育场, 并靠近东湖公园, 内部绿化完善, 面积较大, 居住环境优美, 为中高档居住小区。安居居住区:民族路以西、中心广场以东部分, 主要对现有居住用地进行改造, 改善居住条件, 增加市政和公用设施, 小区靠近中心广场、拱北寺, 南部主要为低档居住小区, 北部靠近广场部分为中高档小区。古城居住区:中心广场以西、中学路以东部分, 该地区南临西南工业区, 北有新天公园, 主要作为低档居住小区。城西居住区:中学路以西部分, 以现有别墅区为基础, 为中高档居住小区。

(四) 对石河子地区小城镇住区建设的现状调研

石河子地区属于典型的大陆性气候, 冬季严寒, 夏季酷热, 冬季主导风向东北风, 夏季主导风向偏南风。西古城镇东、西、北三面环沙, 深入古尔班通古特大沙漠, 素有“沙海半岛”之称。

近年来, 该地区的小城镇住区建设取得了一定的成绩。城镇规划以坚持污染防治与生态环境保护并重, 生态环境与环境建设并举, 努力实现城乡环境保护一体化, 将住区与周围环境融为一体, 努力建设成为屯垦戍边的生态小城镇。

从2006年开始, 石河子地区小城镇楼房强制实施了节能达标50%的要求, 均采用了外墙外保温体系, 房屋的主体多采用粘土实心砖建造, 房屋的层高在2.8m左右。

2007年, 城镇新建住房237户, 其中平房175户, 楼房62户。自2007年以来所有新建楼房全部采用地板辐射采暖。2008年建设300户廉租房。

西古城镇的基础配套设施比较完善, 并设有中心绿地, 路网结构通达度良好, 通向各个村镇的主要为混凝土路面, 绿地和道路两旁的绿化用树以榆树、杨树等耐旱树种为主。早在1997年, 西古城镇就开始了室外污水排水干管管网建设, 走在石河子地区的前列。

三、住区建设当前存在的主要问题

(一) 住区建设缺少统一规划

大部分小城镇缺乏统一的住区规划, 基本上以企业和个人自建为主, 住宅单体户型设计单一, 功能结构不合理, 室外环境普遍较差, 基础设施薄弱, 缺乏民居优良传统和地域特色。另外, 由于缺乏合理使用土地和节约耕地的意识, 许多小城镇住宅建设中出现了土地资源严重浪费的现象。

(二) 小城镇基础设施落后, 功能不全

在调查中发现, 一些小城镇对住宅建造非常重视, 投入较大, 但却忽视室外环境的改善。与住区配套的绿化、户外活动场地、污水处理及垃圾收集等基础设施的建设远远不能满足小康生活水平的需要, 给居住环境造成了严重的污染, 导致生活质量下降, 严重制约了新疆城镇化、工业化的发展, 制约了小城镇功能的有效发挥。

(三) 建造技术落后

大部分房屋建造技术比较落后, 自建住宅都是一家一户, 建筑规模较小, 大的施工队不愿承揽, 故施工队伍大多是新疆小城镇当地个体工匠拼凑而成。这些工匠一般都没有经过正规培训和专业技术考核, 缺乏系统的建筑施工知识, 技术工艺落后, 施工不得要领。

(四) 建筑材料功能性差

新疆小城镇住宅建设所使用的建筑材料比较单一, 新型建筑节能材料的应用水平很低。墙体材料主要以实心黏土砖为主, 而实心黏土砖的导热系数较大, 再加上热桥的影响, 计算出的墙体平均传热系数一般较大, 墙体厚度较小时无法满足节能要求, 而加厚墙体使房屋造价增加。窗户材料多采用木窗或单层钢窗, 木窗传热系数小于钢窗, 但缝隙较大, 且木材易变形, 单层钢窗传热系数大, 密封性能差, 保温隔热性能也最差, 但因价格相对便宜而被广泛使用。

(五) 建筑能耗巨大

新疆小城镇传统土块平房冬暖夏凉, 采暖能耗小, 造价低廉, 但强度低, 草泥抹灰易松脱、落灰尘, 内外观感较差。危旧房改造和新建建筑所采用的砖混结构造价高、热工性能很差。另外一些新建砖平房层高过高, 开窗过大, 加之普遍使用粘土砖、普通钢木窗等传统建筑材料, 热工性能差, 导致建筑能耗很大。

四、新疆小城镇住区建设发展的对策

(一) 住区要进行科学规划

在住宅规划设计阶段, 应紧密结合新疆自然气候特点, 要慎重考虑住宅的朝向、间距、体型、体量、绿化配置等因素对节能的影响, 改善室内热环境。

从节能和热环境考虑, 住宅以南北向或接近南北向为好, 避免东西向, 若不能都为南北向, 主要房间宜设在冬季背风和朝阳的部位, 减少围护结构的散热量。要注意住宅间距与节能的关系, 使住宅南墙接受太阳辐射的面积在整个采暖季节中不被其他建筑遮挡。由于新疆地区地广人稀, 位于这些地区的小城镇住区可以适当降低建设密度和容积率, 以低层住宅为主, 多层住宅为辅。

利用住宅周围的自然条件, 改善区域环境微气候。适当地选择一些新疆本地的植物进行住区周围的绿化, 这样既起到了美化作用, 又改善了住区周围的热环境。

(二) 完善小城镇基础设施

基础设施供水、排水、垃圾处理、集中供热、管道天然气等项目的逐渐完善将大力推动新疆小城镇建设。住宅小区作为城镇的一个基本单元, 既是一个微观社会, 又是城镇的缩影。因此, 住宅小区开发建设是整个城镇建设的一个重要组成部分, 其形象面貌如何直接影响到整个城镇的形象。

(三) 提高住宅围护结构保温能力

对房屋外围护结构选材、组合等应进行构造优化设计。外墙宜采用新型墙体材料, 如秸杆砌块、灰砂砖、粉煤灰砖等, 在节能、节地的同时, 达到环保的效益;在新疆小城镇应推广运用外墙外保温技术。门窗应该采用密封和保温性能好的材料, 如单框双玻塑钢窗或中空玻璃窗;屋顶应尽可能采用坡屋面, 并内置保温隔热材料, 不仅可以提高屋面的热工性能、丰富小城镇景观, 还有可能提供新的使用空间, 也有利于防水, 并有检修维护费用低、耐久之优点。

(四) 提高供热系统热效率

有效地利用能源是减少费用以及降低热能散失的最好方法。采用大吨位的锅炉, 通过技术改造, 克服现有供热设备的局限性以及提高整个系统的性能和效率。

(五) 太阳能资源的利用

新疆具有得天独厚的太阳能资源, 据气象部门提供的30年统计资料表明, 全区年辐射总量不小于6700MJ/ (m2·a) , 年日照小时数为3200～3300h, 仅次于青藏高原, 居全国第二位, 但太阳能在小城镇建筑中的应用水平较低, 只有部分居民家中安装了家用太阳能热水器。太阳能的利用对于加强建筑节能有着重要的意义, 今后应在全区大力推广使用太阳能技术, 如被动式太阳能技术:蓄热墙型、蓄热屋面型、附加阳光间型等建筑;主动式太阳能技术:太阳能热水器等, 为建筑提供洁净、可再生的能源, 达到建筑节能的目标。

参考文献

[1].新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴——2007.中国统计出版社.2008

[2].江亿林波荣等.住宅节能.中国建筑工业出版社.2006

[3].沈致和.住宅节能原理与设计.安徽科学技术出版社.2006

篇4：格瓦拉制造　制造格瓦拉

四十年来，关于切·格瓦拉的争论从来没有停止。但问题几乎停留在原点：他是个什么样的人？在无休止的争论中，那张脸反而模糊起来了。

让我们回到问题的起点去，去看那张脸，从不同角度。

在卡斯特罗的左边《时代》周刊的封面，一张亦正亦邪似笑非笑的肖像，背后是缩小数倍的赫鲁晓夫和毛泽东，融入在一片血红底色中。格瓦拉的个人形象已经丰满起来，后来闻名全球的三样东西都有了：贝雷帽、绿军装和络腮胡子。

起初，切·格瓦拉是一支政治火箭，和卡斯特罗一起升空。和当时他们的对手，古巴独裁者巴蒂斯塔相比，他们实在明亮得耀眼。

1957年初，仅仅从墨西哥偷渡回古巴后一个月，还没在马埃特腊山区站稳脚跟，卡斯特罗已经开始积极联系美国媒体的采访。2月，《纽约时报》记者马修斯深入山区后发表报道，证明卡斯特罗还活着，古巴的反抗运动仍在继续。一系列文章把巴蒂斯塔在道义上打入死角，因为他一直宣称卡斯特罗早已被打死。

此后两年，去采访卡斯特罗，而且是到巴蒂斯塔的军队都无法控制的深山里去，成了南北美洲（尤其是美国）媒体间的一项极限运动比赛。其效果和当年斯诺发表《西行漫记》极为相似。1958年，格瓦拉的名字也出现在了《纽约时报》上。不过在６０年代之前，格瓦拉只是卡斯特罗麾下的第一小提琴手。而卡斯特罗才是指挥，一举一动都伴有镁光灯的闪烁。

格瓦拉的独奏开始于1960年，这一年他上了《时代》周刊（Time）的封面，一张亦正亦邪似笑非笑的肖像，背后是缩小数倍的赫鲁晓夫和毛泽东，融入在一片血红底色中。虽然这一期《时代》标题为《卡斯特罗的大脑》，格瓦拉的个人形象已经丰满起来，后来闻名全球的三样东西都有了：贝雷帽、绿军装和络腮胡子。

此时革命已经胜利，“猪湾入侵”还没有发生。前一年卡斯特罗以古巴总理身份访美时，还强调不会没收私人财产，甚至重申了反共的立场。这会他也还没有宣布自己“早就是共产主义者”，只坚持说进行的是“左翼民族主义革命”。不过很明显，卡斯特罗正在向左。而在他的左边，是格瓦拉，这会已经是古巴银行行长，正在主持古巴的土地改革，将企业收归国有（主要是美国企业）。

《时代》这样形容古巴三巨头：33岁的卡斯特罗是“灵魂和心脏”；其弟，29岁的劳尔·卡斯特罗是“拳头”，握住“革命的短剑”（指劳尔已经取代格瓦拉成为最高军事长官）；而32岁的格瓦拉是“大脑”，其职责是——“促进古巴走向极左，远离他仇恨的美国，并和苏联结盟”。

后来发展果然不出所料。直到格瓦拉出走，古巴的每一次“左满舵”，基本都是顺着他的号子进行：国有化、转向社会主义、与苏联结成军事同盟、输出革命……一直到格瓦拉死后，他早年提出的“新人”概念也被卡斯特罗当作社会建设的首要目标。

什么是新人？格瓦拉的定义为：“这样的人是革命机器上的‘有觉悟的、幸福的齿轮’”——是不是想到了“永不生锈的螺丝钉”？

20世纪中叶前后的社会主义革命浪潮，革命成功后就开始了革命者对人性的改造。和中国一样，古巴也发动了历次运动，目标直指人性改造。这种“巧合”，应该不是偶然的。尤其是 1969年的“革命攻势”，和“大跃进”颇为相似。这一次卡斯特罗甚至用破釜沉舟的语气说：“如果我们是因为相信人能变得更好而失败的话，那就让我们失败好了，但我们永不放弃对人的这种信念。”

说回来，塑造“新人”理想的始作俑者，是格瓦拉。甚至有研究者认为古巴在格瓦拉走后，实行的是“没有格瓦拉的格瓦拉主义”。

“因此，格瓦拉是最迷人的，也是最危险的一个。”1960年，《时代》这样总结道。最迷人自不待言，但这个“最危险”，含有另一层涵义，就是比卡斯特罗更仇恨美国。按照格瓦拉的话来说，那叫“扬基帝国主义”（Yankee Imperialism）。为弄懂这个“最危险的”为什么如此仇恨美国，《时代周刊》花了不小的成本跨国采访，到布宜诺斯艾利斯找到格瓦拉的父母和小时候的玩伴。答案渐渐清晰。

格瓦拉的仇美，受家庭影响不小。其父藏书3000多册，多为左倾的社会学和历史，是格瓦拉世界观之源。其后父母分居，格瓦拉随母亲，政治光谱从“客厅论政的粉红”转到“莫斯科红”。

还有一切反美愤怒青年共通的经历：格瓦拉曾在酒吧遭遇美国水手调戏阿根廷女孩，年轻而瘦弱的他愤然动手。虽然身体条件相差悬殊，格瓦拉却苦战到底——最终酒吧里众人都被发动起来，一起将美国佬赶走。

1953年，格瓦拉为躲避庇隆的兵役流亡国外，直到危地马拉。这里是整个拉美左翼流亡者的乐园。格瓦拉在这里遇到了后来的第一任妻子，秘鲁人希尔达。她借给格瓦拉看包括毛泽东在内的革命书籍。不久，美国中央情报局策动流亡者发动政变，推翻了中立但进行了土地改革和没收美资公司的危地马拉政府——手法和几年后的“猪湾入侵”如出一轍。

至此，一个极端反美的共产主义革命家出炉。截至1960年，卡斯特罗到过美国两次，第一次是度蜜月，居然动了念头想留在纽约读大学；第二次是作为革命后新政府总理。而格瓦拉只去过美国一次，是1952年游历南美后偷渡到迈阿密，最后被美国移民局遣返。

离开危地马拉，格瓦拉和希尔达流亡到了墨西哥城。按照《时代》的记载中，是希尔达把卡斯特罗兄弟介绍给了格瓦拉，劳尔还是俩人婚礼上的伴郎。1960年时格瓦拉正大红大紫，希尔达谈起当年事却已颇为凄凉：“这两个家伙除了革命什么都不谈。为了古巴革命，我把丈夫给输了。”

后来就是格瓦拉参加古巴革命直至胜利了。

值得注意的是，《时代》从一开始就对革命和暴力的关系进行了诘问。1959年1月革命胜利之初，卡斯特罗第一次成为封面人物时，《时代》的报道主体，就是革命的报复性杀戮，并称之为：“那些为了旧式理想——民主、公正和诚实的政府——而刚刚赢得这场社会革命的人们，已经捡起了他们推翻了的，独裁者的傲慢工具。”

说回格瓦拉，1960年的《时代》封面，是他在西方媒体聚焦中的第一幅肖像，应该说以描写为多，基本没有判断。虽然在材料的选用中，记者的判断和好恶难以避免，不过这幅肖像已经准确地描述了格瓦拉怎么一路走来成为“切”，和革命刚成功时的切。直至今日，用这篇报道对比各类格瓦拉传记，其事实部分的准确性仍然不容置疑——很多出处含糊的传记中，有关切早年的描述明显就是摘自它。

倒是1960年就记录在案的一些问题，被后来不少传记有意无意地忽略了。比如，切的理想是建立一个废除金钱的社会，那身为国家银行行长，他是不是个合适的银行家呢？其父对《时代》说，当知道切成了古巴国家银行行长时，他是全天下最惊愕的人，“因为格瓦拉家族从来没人能做生意挣钱。”

那些年古巴忙着和美国佬掰腕子，经济表现并不好。虽然后文中《时代》说切已经能很像样的操着各种术语谈银行问题，但他的银行家生涯（还有一年以后兼任工业部长）是否成功，还是一个悬念，至今还没有解开。笔者手头有一本没有注解的《格瓦拉传》，封面上赫然印着：“世界上最年轻的政治家、军事家、外交家、金融家、经济学家。”内中煌煌八百多页，没有一个字谈及金融家和经济学。

丛林烈士

坚定不移革命到底的气概，过硬的游击战履历，还是个神秘性感的美男子。距离一个完美的结局，格瓦拉就差一死了。

至1967年格瓦拉战死于玻利维亚的丛林，《时代》七年前为他刻画的肖像上，只多了三种色彩：反苏、神秘和壮丽。

格瓦拉是古巴革命胜利后，最早推动与苏联军事结盟的人。几年后每发表演讲几乎公开批评苏联的也是他。这一路走来，内政外交背景错综复杂，但可以找到清晰的一条脉络，还是格瓦拉的“左”。

60年代共产主义阵营中，古巴在苏联的左侧，而格瓦拉还处在古巴的最左侧，其与苏联的距离也就可想而知了。再加上1962年古巴导弹危机的最后关头，赫鲁晓夫偷偷和肯尼迪达成协议，而古巴人是在广播里才知道了苏联撤走导弹的决定，“梁子”就结大了。

格瓦拉是其中最愤慨的一个。后来每提起此事格瓦拉都愤恨不已，说按钮如果在古巴人手里的话，导弹早就打过去了。据说几个月后和苏联领导人米高扬会谈时，格瓦拉不动声色地抽出手枪递给翻译说，我要是你的话，现在就……

而掌控古巴全局的卡斯特罗，相比格瓦拉则持重得多。一年前美国中情局策划了拙劣的“猪湾入侵”，把卡斯特罗逼进国际共产主义大家庭，宣布古巴“现在是社会主义革命”。此时他也没有太多选择余地。至1963年卡斯特罗访苏归来，进而宣告：“苏联的一切都是世界上最好的。”

那边厢切的脸色肯定不好看。此时的中苏论战正酣，而格瓦拉是毛泽东的小学生。格瓦拉和卡斯特罗从此渐行渐远，直至1965年格瓦拉出走。

在冷战对峙中，格瓦拉可谓独树一帜：反美又批苏，坚定不移革命到底的气概，过硬的游击战履历，还是个神秘性感的美男子。距离一个完美的结局，格瓦拉就差一死了。

格瓦拉也死得漂亮。堂堂一个国家领导人，为了理想放下一切，重回烟瘴之地打游击，最后马革裹尸。无怪乎1967年的《时代》再次报道格瓦拉之死时，标题煽情无比——《一个传奇的终结》。

这篇报道扎实得足以列入新闻教科书。它发表于10月20日，距离格瓦拉之死仅10天，而玻利维亚军方坚持称格瓦拉在战斗中身亡。《时代》报道详细记录了格瓦拉在最后一战中左侧大腿中枪，另一颗子弹将其手中的半自动卡宾枪磕飞。然而格瓦拉的尸体上，却有枪伤７处，其中致命的一枪击中心脏。尸检结果是，格瓦拉死于战斗之后24小时。也就是说，格瓦拉是被俘之后处死的——事实上玻利维亚还是个废除死刑的国家。

用今天确定的史实来对比，《一个传奇的终结》仅有一处失误，以为格瓦拉的尸体被火化了。而事实上是被埋葬了30年，直至1997年又得見天日。

虽然格瓦拉被册封为“传奇”，《时代》对于他运用何种手段达到目的，也没有停止追问。而这一点对于革命清教徒来说，是从来不成问题的。报道中写道，游击队在玻利维亚发动不了农民，也因此无法得到当地人的协助。格瓦拉不得不以招工的名义从街上招募新兵，然后胁迫他们为自己作战。

《时代》的一句评价是：“和卡斯特罗不一样，格瓦拉显得冷酷也更注重实际。同一个切，可以平静地下令将违纪同志斩首，然后去参加篝火晚会，带领大家讨论马列经典，并大段背诵马克思主义诗篇。”

《时代》在60年代为格瓦拉作了两幅肖像，其间相差不大，构成了流传至今的，格瓦拉的基本面貌，也是当时西方主流媒体的报道典型。令人意想不到的是，玻利维亚一战，不仅是一个传奇的终结，竟是另一个传奇的开始。

下一个传奇的主角，也叫“切·格瓦拉”。

“我们时代的完人”

作为20世纪最有影响力的百人之一，格瓦拉已经变形为一个造反的符号，而且不再危险。

切战死玻利维亚以前，他的另一幅肖像已开始流传。画师不是别人，乃是大名鼎鼎的存在主义大师萨特，肖像名为“我们时代的完人”（the most complete human being of our time）。此语出自1960年，萨特做客革命后的新古巴，写下长篇格瓦拉访问记。以严谨而著称的哲学家都这么说，不由得你不信。

问题是，萨特一生在论及现实政治，恰恰和“严谨”二字最不沾边，倒不如说是语不惊人死不休。他曾有名言：“反共产主义者是条狗！”为此不惜说出一大堆让后世知识分子都替他脸红的话，诸如：“苏联人民不是不可以自由出国旅行，而是他们不愿意离开自己美丽的国家。”

“古巴梦”正酣时，萨特被卡斯特罗完全征服，宣称卡斯特罗式的“直接民主”（萨特是最早使用这个概念的少数人之一），是一场真正的革命。虽然他指出这场年轻人的革命在很多方面是孩子气的、不成熟的，但他又强调这是不可避免的，理所当然的。

什么是“直接民主”呢？是指卡斯特罗独创的方式，在数十万人的群众集会上通过扩音器和群众问答，用群众的欢呼声显示其政策受到支持，并直接通过予以实行。这种方式，大概也只有创下演讲48小时记录的卡斯特罗才能运用自如了。

和上文提起的，卡斯特罗对改造人性的悲壮宣言颇为相似，萨特对古巴革命也怀有类似的悲壮激情：“卡斯特罗就是整个古巴岛，因为他没有为自己占有一寸土地。古巴人必须赢得胜利，不然我们就将失去一切，甚至希望。”

到底是古巴革命更需要萨特，还是萨特更需要古巴革命？

同样的问题是，到底是格瓦拉更需要萨特的评价，还是萨特更需要那个——“我们时代的完人”？

几年后，卡斯特罗对外宣布支持苏联入侵捷克斯洛伐克，扑灭“布拉格之春”。萨特等与其彻底决裂。已经完美死去的格瓦拉，就成了最后一座灯塔。福柯赞美道：“当我们要表达，希望我们的孩子成为怎样的人们时，我们可以革命家的精神，热烈的说出，就是要他们成为像切一样的人。”

据说一位法国女记者见到格瓦拉突然高叫起来：“天啊！切·格瓦拉！你多么像一首诗啊！不仅整个拉丁美洲的少女会为你倾倒，整个法国的少女也会为你倾倒的。你真是上帝造出来的最美妙的诗行！”

至于这声尖叫是出自雌激素还是大脑，就请读者自行判断了。

总而言之，这幅肖像的特点，是灿烂得无法形容的“完美”——基本可以说，在这幅画像中，格瓦拉不再是人，而是耶稣转世。

问题在于，神是不会有缺点的；但格瓦拉作为人，经不起每一寸肌肤，每一秒钟经历都放在放大镜下灼烧。此中矛盾，被知识分子以抽象化的方式解决：我们纪念的不是格瓦拉这个人，而是他的精神，他那无私的爱。也就是说，这幅肖像的主角还不是格瓦拉。肉身的格瓦拉都只是一具法器，一个祭坛，上面供奉着一切20世纪最完美的精神元素：爱、反抗压迫、平等、解放、自由……

其结果，就不是一幅格瓦拉的肖像了，而是沿袭至今的，一大串被概念化了的格瓦拉，关键看你想从里面抽象出什么来。如果你反抗美帝，格瓦拉大概是头号反美标兵；如果你崇尚自由，没问题，格瓦拉追求的就是个性解放；如果你要求毒品交易合法——和格瓦拉似乎有点远，但也搭得上茬，他那一头长发有那么点意思……总而言之，格瓦拉可以用来代表对一切现存秩序不满的情绪。至于他所追求的目标，他要塑造的“新人”，都已经被“抽象”掉了。

这种抽象派加印象派的画法，集大成者是1968年。格瓦拉死得恰到好处，堪堪赶上了1968年。那是20世纪一次激情和理想主义的井喷。

现在去看1968年，法国的大学生们举着格瓦拉的头像要的是什么？——说起来都让人不好意思——“要做爱，不要作战”！要自由进入异性宿舍的权利！——这些难道是格瓦拉追求的？

那年和格瓦拉沾得上点边的，大概只有全世界学生反抗越南战争了。但正好相反，学生要求的是和平，是美国佬滚出越南；格瓦拉战死玻利维亚，要的是在全世界开辟多个越南，把扬基帝国主义拖入人民战争的汪洋大海。

1968年5月3日，巴黎拉丁区的学生在格瓦拉的旗帜下，开始和警察巷战；而就在当天，这座城市被选定为越南战争和平谈判的地点——你们到底要什么啊？

当年《纽约时报》记者马修斯进山采访卡斯特罗，并把他们塑造成民主斗士。几年后古巴倒向苏联，马修斯因此被美国右翼媒体围攻。马氏最后的辩解即以格瓦拉为例，说：“他本性就是一个反叛者，反对任何社会、国家、教会和现成制度的每一方面。因此从来也没有必要用共产主义去解释其思想和行动。”

1968年，一个格瓦拉倒下了，千万个格瓦拉站起来了。

20世纪最著名的肖像

激情的六十年代终会退潮，格瓦拉大潮却刚刚开始。左翼文艺继续敲骨吸髓地挖掘"我们时代的完人"。切死后不到一年，他的著作，或他的传记就出版了６本。1968年就有电影《El che Guevara》杀青，第二年又是一部《Che!》，都是他的电影传记。此后几十年，与他有关的书籍、歌曲甚至是舞台剧，层出不穷。

大致说来，过去四十年中共有三次“格瓦拉文艺浪潮”。第一次是1968年的余火，第二次是1997年格瓦拉之死三十周年，而且其遗骸被发现后归葬古巴，第三次由2004年的电影《摩托车日记》（the Motorcycle Diaries）开始，至今余波未平。

这些是文化层面上的“格瓦拉热”。在亚文化层面，如T恤、打火机、钥匙链和纹身上，四十年来格瓦拉更是长盛不衰，火爆无比。

要命的问题是，这一轮大潮的主角，到底是格瓦拉，还是那张照片？

据说这是20世纪最著名的一张肖像，摄于1960年3月5日。摄影师科尔达（Alberto Korda）本来没把它当回事，在墙上挂了整整七年没有发表，一直到格瓦拉死后，才作为其遗著的宣传画公之于众。不想这张照片居然风行全球，成了格瓦拉的符号。

说它“风行全球”，其实是有些夸张。除了古巴，这个符号化了的格瓦拉，只能存在于他生前恨之入骨，必欲除之而后快的市场经济之中。在中国，格瓦拉的风行也是改革开放之后。而现在南街村和华西村，还是看不到格瓦拉的。

如此著名的一张肖像，全世界都在免费使用，只引起过一场版权官司。那是2000年，摄影师科尔达起诉一家伏特加酒厂，告他们非法使用格瓦拉的头像做广告宣传。科尔达说自己从来不要求版权，并欢迎大家使用，因为格瓦拉的头像传播到哪里，就说明他的思想传播到哪里。“但我不能同意他的头像被用于酒精之类的商品中，任何这类行为都是对切声誉的玷污。”老摄影师说。后来这个案子以庭外调解告终，科尔达得到了5万美元的赔偿，并全部捐献给了古巴的医疗系统。事毕，科尔达认为：“如果切还活着，他也一定会做同样的事。”

其实未必。1967年卡斯特罗就宣布不再承认国际版权规则，古巴放弃版权要求；另一方面，如果被酒精做广告是玷污格瓦拉，那英国名模伊丽莎白·荷莉（Elizabeth Hurley）拿着一个绣有格瓦拉头像的，价值4500美元的LV手袋招摇过市，不算玷污？另一位名模穿着有切头像的比基尼走猫步，是传播格瓦拉思想？

倒真是不妨看看格瓦拉思想的传播情况。

1997年年，又一部传记《切·格瓦拉，一个革命者的一生》发表，作者安德森回忆签名售书的盛况说：“简直是卖疯了，而且就因为橱窗里贴着的那张照片。很多年轻人连格瓦拉的名字都读错，不少人还拼不出来。他们就知道那个人‘cool’。”

2004年，相同的情况再次出現，小说《爱着切》（Loving Che）又一次引爆销售狂潮，作者安娜梅内德斯的评价也颇有不悦：“人们只是对那张照片着迷，而不是那个人。”

总之，照片上的切·格瓦拉成了一个商标，成了年轻人的硬通货。使用这个商标，只是一种情绪的表达——甚至连情绪都算不上，只是一种表达的模仿——至于照片背后的人是谁，有怎样的理想，要建立一个怎样的社会，已经离题千里。

最痛苦的莫过于媒体。从理论上讲，媒体理应该保持被动和中立的态度，去应对世间新事物。当年镜头中的烈士，早已盖棺定论。但那个照片上的格瓦拉却是另一回事，而且成为新的焦点，逼着媒体跟进报道。前后不同的格瓦拉纠缠在一起，哪里还有真实可言？况且你要谁的真实？是格瓦拉的真实，还是那个商标的真实？

于是乎，1967年格瓦拉战死丛林后，有关格瓦拉的报道反而越来越多，距离革命者格瓦拉却越来越远。走笔至此，笔者查询了《纽约时报》中1981年以来有关格瓦拉的报道，共735篇。其中分类排名第一的，居然是“艺术”，达到305篇。

1999年，《时代》将格瓦拉评为20世纪最有影响力的人之一。洋洋数千字，作者似乎也没搞清入选的到底是哪个格瓦拉。慷慨就义的革命者，只占了三分之一的篇幅。作者不得不感慨：那个袭击敌人的游击队员格瓦拉已远去，那个充满对生命的爱的格瓦拉已远去，甚至那个略显阴暗的，可以不加审判就签名处决犯人的格瓦拉也已远去。

留下的是一个格瓦拉悖论。笔者曾经见过那张肖像，和马、恩、列、斯、毛的头像并排挂在墙上，表达一种信仰；笔者也见过格瓦拉和麦当娜、泰森、马拉多纳、科尔尼科娃并肩站在墙上，同样很协调。但是你把格瓦拉拿走，把那两组人放在一起试试？

《时代》也不得不自问：“作为20世纪最有影响力的百人之一，格瓦拉已经变形为一个造反的符号，而且不再危险。也许，这是他入选的原因？”

21世纪的格瓦拉

21世纪，格瓦拉的面目再一次被抽象，这是2004年的著名电影《摩托车日记》（The Motorcycle Diaries），引发了新一轮"格瓦拉热"，至今余温未歇。

“这部电影和‘切’无关，描写的是那个成为‘切’以前的格瓦拉。”导演萨拉斯如是说。它讲述了1952年，大学生格瓦拉和好友格兰纳多开摩托车游历南美的传奇。

吉他声中。格瓦拉登场，竟是一个青涩腼腆的小白脸，轻轻道：

计划：4个月走8000英里。

目标：去发掘一个我们只在书本中知道的大陆。

方法：随机而定。

装备：一辆1939年产的摩托车。

吉他声继续。格兰纳多指着咖啡馆里打瞌睡的耄耋老人问格瓦拉，这是你想要的将来？

吉他声继续。送别时，慈母担忧的脸，父亲偷偷说：“我一直想做你将要做的事。”

吉他声继续，格瓦拉给母亲写信说：“布宜诺斯艾利斯在我们身后，同时在我们身后的是可怜的生活，乏味的讲课、作业和考试。 我们面前的是整个拉美大陆。”

笔者观感是，一部《在路上》加《三毛流浪记》。前者指其生活方式，后者指的是格瓦拉一路看到的人间不平，如矿工、穷人、无权受教育的印第安人和被征地的共产党员，是他们引领格瓦拉走上了革命道路，成了“切”。

可在现实世界，剩下的只有前者——《摩托车日记》的社会效应，是促进了旅游业。各大报刊都有广告：“‘格瓦拉路线’有以下数种玩法……”

篇5：瓦拉干镇小城镇建设调研报告

为了解庆阳市新型城镇化试点工作情况,2016年6月,以实地考察、群众座谈和查阅资料的方式,对庆阳市住房和城乡建设局及一个试点县、两个试点镇做了调查研究。

一、庆阳市新型城镇化试点工作现状

(一)统筹编制城乡规划,不断完善城镇功能

庆阳市各试点县、镇结合当地自然资源条件、区位优势和发展战略,已编制完成了试点城市、乡(镇)、村庄总体规划和城市、重点镇控制性详细规划,实现了市、县、乡、村四级规划全覆盖。形成了以总体规划为指导、控制性规划为基础、专项规划和修建性详细规划为支撑的规划保障体系。目前,正宁县已完成94个县域村庄布局规划编制工作,“多规合一”规划进入评审阶段;南梁镇编制完成了《南梁镇新型城镇化试点建设实施方案》《华池县南梁镇历史文明文化名镇保护规划方案》《华池县红色旅游景区修建性详细规划(2011-2020)》和南梁红色小镇建设整体规划及三个行政村的美丽乡村建设规划和村庄规划;镇原县孟坝镇委托西安建筑科技大学设计有限责任公司启动新型城镇化“多规合一”编制工作,实现城乡建设的“五统一”,对城镇发展进行了科学定位。

(二)全力促进项目建设,切实提升城镇功能

按照“先地下、后地上”的原则,大力开展城镇公共服务设施和市政公用设施建设,统筹推进试点县、镇道路交通、供热供气、排污排洪、垃圾处理、停车场、便民公厕等基础设施建设。正宁县自试点工作开始以来,共完成市政基础设施投资3.31亿元,2015年新修通村水泥路197.25公里,全县10个乡镇已全部通客运班车,建成停靠站14个,建制镇道路通畅率达到100%,新增自来水入户村11个,解决了23 100人的饮水安全问题,实现了农村安全饮水100%覆盖,开工建设周家110千伏变电站;华池县南梁镇已完成红色旅游小镇供水、排水,树木栽植、路灯安装、道路及桥梁、广播电视入户等工程;镇原县孟坝镇建成垃圾集中处理场3处,废旧地膜回收处理场、病死畜禽处理场各2处,划定临时停车场2处,车位200个,增置垃圾箱68个,实现了“三场三点三到位”,解决了农村“十乱”、街区“六乱”问题。

(三)完善政策资金配套,推进农村人口市民化

一是狠抓住房建设,按照“总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应”的要求,抢抓政策机遇,强化督促检查,加快保障性安居工程建设,着力增房源、控房价、强保障,确保进城务工人员进的来,留得下,住得起,正宁县农村危旧房和保障性住房建设全面完成年度任务,孟坝镇紧扣“3341”项目工程,全方位谋划,快节奏推进,全镇今年实施重大项目13个,完成投资2.7亿元。南梁镇结合红色旅游资源,积极完善配套设施,加快农宅改造步伐,不断提升人居质量。二是建立健全社会保障体系。正宁县加强社区综合服务场所和学校、医院、幼儿园、社区养老等服务设施建设,优化便民服务网络,目前已建成便民超市和平价菜店等生活服务设施94个,建成文化广场、乡村舞台95个,健全了城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗等三项医保制度,积极发展居家养老等多种形式的养老体系;孟坝镇新建幼儿园2所,刘城小学、王山小学增设学前班,完成醴坳、何范、峁合3所小学薄改和维修,给14个村卫生室均配备了健康一体机和专职医生,发放各类惠农资金2 200万元,新型农村合作医疗参加率达95.1%,农村养老保险参加率达95.5%;南梁镇完成列宁小学科技楼建设,对7所村小学进行了维修改造,建成中心幼儿园1所、村级幼儿园2所,全镇适龄儿童入学率达到100%;完成镇中心卫生院和3个行政村卫生所标准化建设,每万人口卫生技术人员数达21.5名,农村合作医疗制度得到全面落实,全镇农合参保率达98.8%;城乡居民养老保险参保率95%以上。四是加大资金保障,专项支持试点工作开展。2015年,全面贯彻落实《庆阳市关于加快推进新型城镇化建设的意见》和《关于加快推进30个重点小城镇建设的意见》,市财政安排1亿元以上资金用于市区和7个特色县城基础设施建设以奖代补,确保城市维护建设税等城建税费全额用于城市建设和维护。在试点开始后,正宁县也专门安排专项资金用于试点工作,确保了各项建设的顺利推进;镇原县孟坝镇加大招商引资力度,创新城镇建设投融资机制,采用BT、PPP模式,优化项目投资结构,“兰洽会”签约项目3个,争取项目资金188万元,引资5.75亿元,完成投资2.8亿元;华池县南梁镇建立多元化的城镇化投融资机制,河道治理及土地整理2个建设项目向金融机构融资贷款13 300万元。。

(四)坚持产城融合发展,强化城乡产业支撑

按照“以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进”的思路,创新融资渠道,加快产业园区和工业集中区水、电、路、通讯等基础设施建设,积极招引企业入驻,以产业吸纳人口,让人口向产业园区和重点开发区集中。正宁县集中发展以周家工业集中区为主的产业集聚区,加快核桃峪矿井、电厂、罗川煤田、电解铝厂等项目建设进度,指导支持永和、湫头、三嘉、永正等乡镇重点发展苹果产业,榆林子、宫河、周家等乡镇重点发展烤烟、蔬菜、苗林、中药材等产业,西坡、五顷塬等乡镇重点发展草畜养殖,四郎河川区重点发展高原夏菜;孟坝镇建成太新、镇三公路沿线集中连片示范带、千亩集中连片示范点各2处,完成宽展湾、上秦万亩示范点建设,新办养殖厂6个,成立养殖专业合作社1个;南梁镇加快产业转型升级步伐,逐步形成了以草畜、苗木及劳务输转为主导产业,以全膜玉米、小杂粮种植为区域优势产业,依托南梁红色旅游景区建设,大力发展乡村旅游。

二、存在问题

庆阳市城镇化试点工作虽取得了较大进步,但还存在一些差距和问题。一是城镇发展水平滞后。2015年庆阳市城镇化率为33.46%,远低于全国和全省的平均水平,城镇化滞后已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。同时,在城镇发展中还存在功能定位不准、辐射带动能力不强、土地利用效率不高、产业发展特色不明显、基本公共服务功能不完善等问题。二是城镇建设资金短缺。庆阳市经济发展基础薄弱,财力有限,财政对新型城镇化建设的投入明显不足,市场运作机制不完善,企业参与城镇化建设的积极性不高,社会融资难度较大,资金短缺已成为影响和制约庆阳市新型城镇化建设的最大瓶颈。三是农村投融资机制仍未建立。农村宅基地、农民承包地和林产仍未资本化,土地流转仍未迈出实质性步伐,各种合作社仍处在照猫画虎阶段,农村主导产业尚未形成,优势产业提质难、规模小,农民融资难,农民兼职就业、隐性失业、就业难等导致农民增收困难,市民转化难。四是农业人口城镇化分担机制还需进一步强化。特别是留守老人、留守儿童和主要劳动力外出务工形成空心村已成为农村生活、生产不可回避的社会问题,能否集中养老、集中办学成为我们目前建设新型城镇化急需解决的重要课题。

三、更新理念,推进新型城镇化建设

党的十八届五中全会提出,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念,是当代中国的创新的马克思主义政治经济学,覆盖了经济社会各个方面,当然也要覆盖新型城镇化建设。

(一)坚持创新发展,优化规划布局

尽快完成新型城镇化规划编制工作,科学合理确定城镇发展定位、规模层次、空间布局和开发强度,促进城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划及各类专项规划有效衔接。

一是加快旅游产业发展,全力打造“庆阳原生态民俗文化游览胜地”和红色革命旅游、周祖农耕文化旅游、民俗文化旅游、历史古迹旅游、黄土生态旅游五大品牌,努力把庆阳建成甘肃重要的“旅游城市”。二是加快物流产业发展,立足区位优势,重点建设物流园区、物流枢纽、物流通道和县乡物流网络,形成干线贯通、支线顺畅、服务全市、辐射陕甘宁毗邻地区的物流产业新格局。三是加快文化产业发展,以香包、刺绣、皮影、剪纸等优势文化产业为核心,着力提升特色文化产业的效益和知名度,全力打造民俗庆阳、红色南梁、周祖圣地、岐黄故里“四大文化”品牌。四是加快服务产业发展,为城镇下岗、未就业和农村进城务工人员创造更多的就业岗位和机会。

(二)坚持协调发展,提升城镇化发展水平

加快城镇路、热、气、排污、排洪、通讯等基础设施配套建设,加大旧城改造,以城镇建成区内城中村、住宅区、棚户区、商业区为重点,加快旧城巷道及供水、供热、排洪等地下管网提质改造,切实改善人居环境。加大工业集中区建设,推动区域市政基础设施向工业园区延伸,实现工业发展与城镇发展相互依托、相互促进。

(三)加快城镇公园及公共绿地建设,提高城市绿化覆盖率

试点小城镇必须建成1处中心花园或休闲广场,改善小城镇人居环境。全面落实节能、节地、节材、节水等各项环保措施,加大流域综合治理力度,扎实推进退耕还林、三北防护林和“天保”工程建设,着力创造“天蓝、地绿、水碧、山青”的宜居环境。

2016年4月22日,庆阳市成为14个国家海绵城市试点市之一。新型城镇化试点县、镇也可以借鉴这种雨洪管理概念,通过“低影响开发雨水系统构建”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以运用,以期改善生态环境。

(四)坚持共享发展,推动农村人口市民化进程

1. 深化户籍制度改革。

探索建立农业转移人口转户制度体系,有序推进人口城镇化。在合理控制人口规模的基础上,完善落户政策,引导农业转移人口进城落户。

2. 深化用地制度改革。

合理调控城镇建设用地规模、布局和供应节奏,优先保障重大基础设施和民生项目用地需求。合理分配用地指标,保证城镇发展应有的空间。优化用地结构,严格土地用途管制。坚持节约用地,提高土地利用水平。

3. 深化社会保障制度改革。

在试点城镇开展统筹公共服务、社会保障和新农村建设试点,加快推进教育、医疗、保险、养老和社会服务中心等基本公共服务向社区、基层延伸。

4. 深化住房制度改革。

积极稳妥地做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作,进一步提升住房保障资源的使用效率。坚持不懈推进保障性安居工程建设,扩大保障范围,将符合条件的进城务工人员逐步纳入城镇住房保障体系。

摘要：笔者概括了庆阳市新型城镇化试点工作现状,总结了城镇化过程中存在的问题,在此基础上提出了更新理念,推进新型城镇化建设的具体措施。

篇6：瓦拉赦效应

面对如此笨拙的学生，绝大部分老师认为他成才无望，只有化学老师认为他做事情一丝不苟，具备做好化学实验应有的素质，建议他试学化学。这下，瓦拉赦智慧的火花一下被点燃了。文学艺术的“不可造就人才”，一下子变成了公认的化学方面的“前程远大的高才生”。在同类学生中，他的成绩遥遥领先。

瓦拉赦的成功，说明了这样一个道理：“孩子的学习潜能是不一样的，有的比较全面，有的在某一方面特强。孩子在找到了发挥自己潜能的优质方向后，通过努力就能取得应有的成绩，这一现象后人称为“瓦拉赦效应”。

了解“瓦拉赦效应”，给了家长培育教育子女重要的启示。要善于发现孩子身上的闪光点。做家长的大都“望子成龙”，希望把孩子培养成才。家长平常应该多观察，多分析，想方设法找到孩子发挥潜能的最佳点，然后进行培养引导。特别在孩子学习成绩不理想时，要冷静的分析原因，观察孩子的兴趣爱好，从中找到适合孩子发展的优势方向，并创造一定的学习条件，就可能点燃孩子的智慧火花。孩子一旦学有所长，就会信心大增，产生强大的学习动力，还会带动其他方面的学习积极性。要让孩子广泛接触、全面发展。