建议书的写法与格式以及

建议书的写法与格式以及（精选8篇）

篇1：建议书的写法与格式以及

一、性质

一、性质

个人或团体，就整体发展或某项工作，向机构提出针对性的具体建议。个人或团体，就整体发展或某项工作，向机构提出针对性的具体建议。

二、结构

二、结构

上款： 上款： 由三部分组成：收件人机构、姓名及身分（如翰林中学中文学会顾问何十老师）；若不清楚收件人的姓名，可用「执事先生」（意即负责人）； 由三部分组成：收件人机构、姓名及身分（如翰林中学中文学会顾问何十老师）；若不清楚收件人的姓名，可用「执事先生」（意即负责人）； 若建议书属公开发表，可省略此部分； 若建议书属公开发表，可省略此部分； 顶格书写，后面加上冒号（：）。顶格书写，后面加上冒号（：）。

标题：须标示建议的主题及加上「建议书」三字（如「绿化校园建议书」）； 标题：须标示建议的主题及加上「建议书」三字（如「绿化校园建议书」）；

前言：着重分析现有情况，说明提出建议的背景及原因。前言：着重分析现有情况，说明提出建议的背景及原因。

正文： 正文： 回应前言所提出的背景及实况，提出针对性的建议； 回应前言所提出的背景及实况，提出针对性的建议； 可分点列写，每点写一项建议；可分点列写，每点写一项建议； 建议要具体，每项建议必须包括主张、具体施行方法（负责人、施行时间、人力财务资源、施行步骤）及预期效果；建议要具体，每项建议必须包括主张、具体施行方法（负责人、施行时间、人力财务资源、施行步骤）及预期效果； 可加上小标题；可加上小标题； 宜按逻辑顺序铺排次序。宜按逻辑顺序铺排次序。结语：促请受文机构採纳及实施上文提出的建议。结语：促请受文机构采纳及实施上文提出的建议。

署名：由三部分组成：撰写人机构、职衔及姓名，不必加启告语。署名：由三部分组成：撰写人机构、职衔及姓名，不必加启告语。

日期：必须包括年、月、日，开新行顶格书写。日期：必须包括年、月、日，开新行顶格书写。

篇2：建议书的写法与格式以及

语言：

《纲要》在语言领域中提出：发展幼儿语言的关键是创设一个能使他们想说、敢说、喜欢说、有机会说并能得到积极应答的环境以及鼓励幼儿大胆、清楚地表达自己的想法和感受，发展幼儿语言表达能力和思维能力。根据这一目标和要求，结合中班幼儿的年龄特点和语言发展水平，我制定了以下目标：

科学，《纲要》中指出要积极引导幼儿对身边常见事物和现象的特点变化规律产生兴趣和探究欲望。幼儿是学习的主体，作为教师要尽量为幼儿的探究活动创造宽松的环境，让每个幼儿都有机会参与尝试从而培养幼儿对科学的兴趣，激发他们的探究欲望，并培养幼儿一种运用科学的态度、方法去发现问题、解决问题的能力。

社会

“纲要”中指出，在幼儿生活经验的基础上，帮助幼儿了解自然、环境与人类生活的关系。从身边的小事做起，培养初步的环保意识和行为。幼儿期的生活还处在他律的阶段，他们并不懂得什么是对的，什么是错的，别人这样做，他们也会这样做。作为老师应该让幼儿或得正确的情感体验，要让幼儿明白不文明行为对我们的社会、生活所造成的危害，要让幼儿在理解的基础上关心、爱护周围的环境，关注自身的生存空间，养成讲卫生、爱清洁、爱护环境的好习惯，使他们在内化的过程中成为良好行为习惯的宣传者、执行者，并将良好的习惯泛化到周围人身上，从中找到快乐。

数学：

新《纲要》中提到，要从生活和游戏中感受事物的数量关系，并体验到数学的重要和有趣。幼儿园的教育应密切联系幼儿的实际生活而进行，利用身边的事物与现象作为探索的对象。

数学教育的总目标是培养幼儿对数学活动的兴趣，使他们愿意并喜欢进行数学活动。培养幼儿具有正确使用操作材料的技能和良好的学习习惯。中班幼儿在老师的引导下，能注意和发现周围环境中物体数量间的差异、物体的形状、以及它们的空间的位置等。

根据认知领域的目标，幼儿园新《纲要》的理念，以及中班幼儿的发展水平，我从知识、能力、情感三方面出发，制定丁本次活动的目标：

说教法：

新《纲要》提出：创设一个宽松的环境，让每个幼儿都有机会参与探究活动，进行尝试，感受参与的乐趣，并能鼓励幼儿大胆发表自己的想法和意见。因此，本活动教师将充当幼儿的支持者、合作者和引导者，根据小班幼儿思维的具体形象性特点始终贯穿直观性原则，结合多种教法进行活动。

1、直观法

这里使用的是演示法，通过演示变换实物，激发幼儿的学习兴趣。香蕉有它独特的外型特征，又好吃，又易剥，对小班幼儿来说，具有较强的吸引力，它特有的外型又能给孩子们不断想象的空间；结合教师的变换操作及幼儿的亲身体验，动静结合，使教学成为有趣的活动，容易引起幼儿的兴趣，集中幼儿的注意力，便于幼儿理解，易于记忆，从而是孩子们情绪高涨，兴趣盎然。

2、谈话法

在活动中适当的问题有助于活跃幼儿的思维，启发学习，有利于幼儿获得新知识和发展智力，培养语言表达能力和较好的语言习惯。

3、游戏法

游戏是幼儿最喜欢的活动。这个活动我以一根游戏主线——“香蕉香蕉变变变”贯穿始终，给幼儿创设了一个轻松、愉快的学习环境。既能更好地达到活动目的，又能更好地激发出幼儿的丰富想象力，并帮助幼儿巩固想象结果。

4、操作体验法

它是幼儿建构知识的基本方法，是指幼儿动手操作，亲身体验，在与材料的相互作用过程中进行探索学习。本次活动安排了两次操作体验活动：第一次是请幼儿拿香蕉想一想、做一做动作，发挥幼儿想象力和创造力，主要是让幼儿探索香蕉的外型特征，大胆运用语言、动作表达自己的想象结果；第二次是让幼儿吃香蕉，幼儿在剥一剥、尝一尝、看一看，说一说中获得感知，初步了解香蕉从“整体——>部分——>没有”的渐变过程。

三、说学情

小班幼儿年龄在4岁左右，他们处于典型的游戏年龄阶段，是角色游戏的高峰期，他们对游戏特别感兴趣，平时总喜欢把自己想象成故事中的某一角色，但由于词汇贫乏，幼儿在游戏中想说又不知该怎样说，即使说了也很难把自己的意思表达完整。因此，我想通过活动，让幼儿体验游戏的乐趣，给幼儿提供说话的机会。

四、说教法

1、游戏法：游戏是幼儿最喜欢的活动，是引导幼儿主动学习的重要方式，能够给幼儿带来许多乐趣。小班的幼儿年龄小经验缺乏好模仿,所以在活动中多处采用模仿游戏，如：组织幼儿一起用手变魔术、做手指游戏、模仿洗手的动作等，在游戏中使幼儿自然习得对手的认识,知道了手能做许多事情。

2、谈话法：所谓谈话法，就是围绕活动内容，通过教师提问，引导幼儿回答的一种方法。由于幼儿年龄小，经验少，在引导幼儿认识小手时，就通过以教师为主，幼儿为辅的谈话，调动幼儿已有的经验，围绕我的手上有什么，我的小手本领大，怎样保护手等问题，师幼进行谈话、讨论，达成共识完成教育目标。

五、说学法

经验感知法：由于小班幼儿的经验缺乏又喜欢模仿，容易在经验分享中产生人云亦云的现象，如在讨论小手会干什么时，一个幼儿说我的小手会刷牙，其他的幼儿也会跟着说会刷牙，幼儿的思路打不开，就不能较好地完成教育目标。所以我为幼儿准备了不同的玩具，通过幼儿的实践操作，拓展幼儿的经验，再通过教师适时的引导，幼儿的思路就会打开，经验就能较好的分享，知道手会玩很多的玩具，会做许多的事情，并能尝试着用语言表达出来，这样能够有效的化解难点,突破重点。

除经验感知法外，游戏法也贯穿于活动始终，有趣的小手变变变,引发了幼儿的兴趣；讨论法、谈话法引领幼儿认识手指的名称和作用；经验感知法的运用使幼儿在游戏和探索中知道小手能做许多的事情；通过倾听教师讲解、回答问题，孩子认识到手能做许多的事情，了解了保护小手的方法。

说课稿：《神奇的筷子》

一：说设计思路：

此活动的选材来源于生活，筷子是幼儿比较熟悉的一种餐具，他们基本上每天都能看到，用筷子进食是我国的一大特点。

常言道，心灵手巧。使用筷子是手的精细协调动作。用筷子夹食物时，不仅是5个手指的活动，腕、肩及肘关节也要同时参与。从大脑各区分工情况来看，控制手和面部肌肉活动的区域要比其它肌肉运动区域大得多，肌肉活动时刺激了脑细胞，有助于大脑的发育。可见，及早进行手的活动功能训练一方面可以让幼儿享受用筷子进餐的乐趣，另一方面对幼儿的智力发育也有好处。中班幼儿的小肌肉不断的发展，可以掌握多种动作技能，而且会比较协调。但班里大部分幼儿不会使用筷子吃饭。因此，我选择此教材让幼儿在游戏练习中学会使用筷子，并体验其中的乐趣。

二：说教学目标

活动的目标是教育活动的起点和归宿，对活动起着导向作用。根据中班幼儿的年龄特点及实际情况为依据，确立了认知、能力、情感方面的目标，其中既有独立表达的成分，又有相互融合的一面，目标为：

1．了解筷子的用途，知道筷子是中国人的发明创造。

2锻炼手部肌肉的灵活性和手指配合的协调性。

3．尝试用筷子进行各种活动，体验活动带来的乐趣。

根据活动目标，我把活动的重点和难点定位于：使用筷子进行各种活动。为此，我作了以下的准备：幼儿人手一双筷子、一只碟子；每组一只托盘，内放煮熟的五香豆粒、花生粒和豌豆粒；《卖汤圆》音乐磁带和录音机。

三：说教学方法

新《纲要》指出：“教师应成为学习活动的支持者、合作者、引导者。”在本次活动中，我还采用了适宜的方法组织教学，采用的教法有：

1．示范法：使用筷子需要掌握动作要领，通过教师准确的示范动作让幼儿掌握学习内容和基本动作技能。

2．操作探究法：它是幼儿建构活动的基本方法。所谓操作法是指幼儿动手操作，在与材料的相互作用过程中进行探索学习。本次活动安排了三次操作活动。第一次是引起兴趣后第一次操作，主要是练习筷子的正确使用方法。此时不必强求孩子一定要按照自己用筷子的姿势，幼儿拿筷子的姿势有个逐渐改进的过程，学会主要动作要领就可以。随着年龄的增长，幼儿拿筷子的姿势会越来越准确。第二次操作是实践活动，通过品尝食物进一步练习和巩固筷子的使用方法。第三次操作，主要是尝试使用筷子进行各种活动，培养幼儿的创造能力，并体验其中的乐趣。

3．游戏法：中班幼儿处于游戏的高峰时期，好动是他们这一年龄段的突出特点。因此，我设计了“筷子舞”“搭建筷子”等一些游戏，让幼儿充分体验筷子带来的乐趣。

四：说学法：

1．操作尝试法：陶行知先生说过在“做中教，做中学，做中求进步”。在第一次操作活动中我就引导幼儿练习筷子的使用方法，在这一过程中幼儿通过对教师示范的观察进行练习，他们不一定会使用的很正确，那也不要紧，在第二次的实践活动中，幼儿通过品尝，强化了筷子的使用方法，教师适时的个别指导，就巩固了练习方法。在尝试筷子进行各种活动时，孩子们通过使用筷子打击节奏、搭建游戏等活动中，他们的创造思维得到了发展。

五：教学过程：

我采用了环环相扣组织此活动程序，活动流程为：

导入活动——学习筷子使用方法——练习筷子的实践活动——筷子游戏

1．导入活动

“兴趣是最好的教师”。活动一开始我就采用谜语引起幼儿对筷子的兴趣，“姐妹双双一样长，一起工作一起忙，冷冷热热都经过，酸甜苦辣一起尝。”这个谜语形象的讲述了筷子的外型特点和用途。在孩子们兴趣勃勃的猜出谜语后，教师出示筷子，简单介绍它的来源和用途，激发幼儿操作筷子的欲望，为下一环节打下基础，并落实了第一个目标。

2．学习活动。

筷子的使用方法有一定的标准，因此，我在幼儿第一次练习前，先示范讲解使用筷子的动作要领，再让幼儿练习自由练习。第二次的学习，我配上了音乐，让孩子在轻松快乐的氛围里练习并拢筷子拨饭、张开筷子夹菜等动作。

3．实践活动。

学习筷子的目的在于在实践活动中的运用，在这环节里我为幼儿提供了豆类食品，让他们通过品尝锻炼手部肌肉的灵活性和手指配合的协调性，落实了第二个目标，在音乐中，孩子们无拘无束的使用筷子，边吃边和同伴交流，教师巡回指导，帮助有困难的幼儿。最后是小结使用筷子的好处。

4．游戏活动。

《纲要》指出“教育活动内容的组织应充分考虑幼儿的学习特点和认识规律，各领域的内容要有机联系，相互渗透，注重综合性、趣味性、活动性。”因此，在幼儿使用筷子品尝活动即将结束时，教师随音乐用筷子敲出欢快的节奏，吸引幼儿一起来打击节奏乐。这个游戏活动渗透了艺术活动，在幼儿跳完节奏舞后，教师提问：“筷子还可以怎么玩？”这个问题的设计为幼儿提供了创造发挥的空间，在这环节中幼儿可以充分发挥自己的创造能力，用自己喜欢的方式进行游戏活动。

六：说活动评价

纵观整个活动，各环节紧密相连，相互渗透，所有环节都是围绕“筷子”来进行。本次活动，在教学内容的组织上体现了“整合”的设计思想，有效贯彻了《纲要》的理念，真正做到了师生互动，生生互动。我相信，通过这个活动，能让幼儿真正体验在活动中享受使用筷子的乐趣。

《幼儿园语言说课稿》

一、说教材

（一）教材分析

故事作为一种文学形式，充满童趣，幼儿易接受并产生浓厚的兴趣。以故事为主要形式的 教学活动，不仅能使幼儿增长知识和明白事理，而且还能发展幼儿的听说能力。故事《龟兔赛跑》用浅显的故事内容不仅能让幼儿明白知道做事情只有不骄傲、认真、努力坚持到底，一定能成功的寓意。而且故事里的动物对话，会激发幼儿学习艺术语言的欲望，符合幼儿的年龄特点。

（二）教学目标

1、喜欢欣赏童话故事，在倾听与欣赏中体会出人预料的故事结尾。

2、理解乌龟和兔子不同性格特点，懂得故事所表达的骄傲使人落后的寓意。

3、能大胆连贯的讲述。

（三）教材重点、难点

本次活动的重点是：指导幼儿大胆连贯的讲述。因为中班幼儿的语言还很不丰富，所以要教师引导和教授幼儿用艺术的语言表述故事作为难点。

二、说教法

充分利用多种教育手段来引起幼儿注意，训练听说能力。主要采取直观法、练习法和游戏法（小品）。根据幼儿思维特点所决定的。幼儿以形象思维为主，所以采用直观看图（有条件时看光盘）引起幼儿注意，能让幼儿更好地理解故事内容，同时为幼儿的语言表达做充分的准备。通过练习法可以刺激幼儿的表达欲望。（有时间全让幼儿参加小品演出和说图片意思，没时间就用活动区的语言区让幼儿练习）又根据幼儿以形象思维为主，但抽象逻辑思维在发展的特点，采用对话的形式来发展幼儿的想象力和口语对话能力。

三、说学法

由浅入深，循序渐进，始终与听说能力贯穿始终。逐句学习打到连贯语言表达故事内容。

四、活动准备

示范挂图、头饰、发令枪、小旗、花环、录音机（或光盘）等

五、说教学过程

（一）示范法：教师讲述故事内容，让幼儿初步了解故事内容，发展幼儿的想象力。

（二））直观法：看图，说图理解故事内容加深印象帮助理解记忆。

（三）（重点）说动物的话。

（四）分角色几人一组合作，表演故事。小兔子认识到自己错了，改正了错误还是一只可爱的小兔子，小朋友们要是做错事要知道错了就改，就是一个好孩子。看又一次龟兔赛跑。（结合实际进行教育）

（五）准备延伸故事《好朋友》引起幼儿兴趣。

（六）布置作业，回家讲给家长听。用激励的语言让幼儿举手动起来符合幼儿好动特点。用奖励小红花引起幼儿兴趣和高兴地心理，有益幼儿健康。

篇3：建议书的写法与格式以及

1 信函式格式的使用使公文格式不统一

1.1 形成便函、函、信函三种格式并存局面

“函”是不相隶属机关,平行机关之间相互联系工作、商洽有关问题、处理事务的一种文字工具,在我国被各级各类机关、群团、企事业单位广泛使用。据《辞源》(商务印书馆,1979年修订本)记载,“函”指称书信始于汉代,《三国志·魏书·刘晔传》记载:“(曹操)每有疑事,辄以函问晔,至一夜数十至耳。”不过那时的函主要用于私务。用于公务的函,其前身是封建社会官署衙门之间、平级官员之间相互往来的平行公文,如“关”、“刺”、“移”、“解”、“碟”、“咨”等。1912年11月6日北洋军阀政府颁发的《公文程式条例》中规定:“行政各官署无隶属关系者之往复文书,以公函行之。”1957年国务院秘书厅的《关于公文名称和体式问题的几点意见》出台后,“公函”改称“函”。自此“函”被列为正式文种,并开始在我国被广泛使用。新中国成立后,将“函”列为常用或主要文种。20世纪80年代末起,国内选用“函”文种行文时基本上采用便函和函两种形式;但自新国标出台后,用“函”文种行文时,出现了三种格式并存的局面。

一是“便函”形式。长期以来,在我国各级各类机关、人民团体、企事业单位,为方便起见,在介绍、商洽、询问、催办等有关事宜时,往往用一种与书信大体相同的“便函”行文。这类便函格式上只有版头和主体两部分,缺版记部分;两大部分中公文格式的要素往往不完整,而且格式要素标识随意性很大,如:公文印制时使用版头标印有机关全称或简称下有一条红色反线的便笺纸,无发文字号,大多无公文标题,有的虽有公文标题,标题直接为“公函”、“邀请函”、“拜访函”、“约稿函”、“征求意见函”等等。

二是“红头文件”形式,即选用“函”这一公文文种行文时,以正式红头文件格式标印。自1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)及1989年3月1日《国家机关公文格式》(GB9704—1988)标准试行后,我国各级党政机关按照统一、规范的要求,普遍采用公文格式标准中规定的公文格式要素来印制公文。每件公文中格式的三大部分(版头、主体、版记)较完整,各要素较齐全,如党的机关公文使用“函”这个法定文种行文时,版头一般都标印机关全称或规范化简称后加括号内标注“函”字,如“××××××(函)”;发文字号三要素之一机关代码中都标识“函”字,如“×委函”、“×委办函”,“×政函”、“×政办函”等。唯一区别的是印制此类公文时,行政机关的公文版头统一由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。就全国而言,使用“函”文种行文时,公文格式逐步朝着统一、规范的方向迈进。

三是“信函式格式”的形式。1999年底,修订发布了新国标,新国标第11条第1款信函式格式中规定:发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度,可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。2000年1月1日起,全国各级行政机关大量的公文使用此格式标印,有的党政机关也参照此格式标印公文。自此,国内出现了便函、函、信函三种不同公文格式的版本,原已趋向统一、规范的局面被打破。

1.2 产生的矛盾与问题

1.2.1“文件格式”与“信函式格式”的差异

一是公文格式要素上的差异。表现在构成要素上的不完整性,如:前者的公文版头由发文机关全称(或规范化简称)+“文件”二字组成,后者只标识发文机关全称,没有“文件”二字;前者版记部分标注印发机关名称及印发日期,后者版记部分不标识印发机关名称及印发日期。二是版式不同。公文页边与版心尺寸大小不一。前者的上白边为37mm,后者缩小为30mm;前者在发文机关标识下标印一条156mm的红色反线,后者在发文机关全称下4mm处及在距下页边20mm处分别标印上下两条长度为170mm的武文、文武线。三是格式要素标识的位置不一,如:通常行政机关印发的下行文、平行文,发文字号标识在发文机关标识的下方居中位置;印发的上行文,发文字号标注在红色反线的左上方位置,秘密等级、缓急时限依次标注在公文首页发文机关标识的右上角;而信函式格式的发文字号标注在上一条武文线右下方位置,秘密等级、缓急时限则依次标注在上一条武文线的左下方位置。

1.2.2使用同一文种印制公文时出现红头文件格式与信函式格式两种不同的公文格式的矛盾

众所周知,列入《条例》中的公文主要种类共有14种,列入《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中的公文主要种类共有13种。两个法规合计共有18种公文种类,其中可在新闻媒体、网页公布和在社会公共场所张贴的公文文种有“公报”、“公告”、“通告”和“会议纪要”及“命令(令)”这5种公文种类外,选用其他12种公文种类(决定、决议、请示、报告、批复、通知、通报、意见、议案、条例、规定、指示)行文时,都按正式的“红头文件”格式标印。而自2000年1月1日,信函式格式出现后,打破了这一格局,加剧了公文格式的混乱现象,出现了许许多多问题。

一是导致了“通知”与“函”不分、“请示”与“函”不分、“批复”与“函”不分、“意见”与“函”不分、“通报”与“函”不分、“报告”与“函”不分、“议案”与“函”不分等,同时也出现了“函代请示”、“函代批复”、“函代通知”、“函代意见”等的现象。二是出现大量使用同一文种而用两种不同公文格式印制公文的情况。全国各级行政机关行文的实际情况显见这一现象。例如:《关于印发医药卫生体制五项重要改革2009年工作安排的通知》(国办函〔2009〕75号)、《关于2009年5月份税收收入情况的通报》(闽政税函〔2009〕139号)、《关于对需调整有关地区省级人员出访计划的意见》(外外管函〔2009〕129号)、《关于8月1日“摩的”司机集体上访情况的报告》、《关于支持和加强海峡西岸经济区文化建设的批复》(文港澳台函〔2009〕2322号)、《关于提请<中华人民共和国×××法(草案)>的议案》(国函〔2009〕×号)皆用信函式格式来印制,甚至连任免令、嘉奖令亦用信函式格式印制,如:《关于晋升××同志海关副总监关衔的命令》(国函〔2003〕116号)、《关于给×××同志记一等功的命令》(国函〔2006〕35号);这种使用信函式格式来印制公文的做法还波及党的机关,例如:《关于表彰全国机要交通业务质量竞赛“十连冠”优胜单位的通报》(厅函〔2008〕18号)、《关于接待香港惠安同乡总会海西参访团的请示》(闽委统联函〔2009〕52号)等。以上选择“通知”、“通报”、“意见”、“报告”、“批复”、“议案”、“命令”、“请示”文种行文时使用信函式格式印制的公文,与所谓“红头文件”格式印制的公文的版面,差别很大,形成鲜明的对比,使公文的严肃性、权威性大打折扣。

2 导致公文格式混乱局面的原因分析

2000年初信函式格式启用以来,导致了公文格式更加混乱、不统一的局面。主要原因如下。

2.1 尚未给“函”一个准确的定位,认识上的误区所致

《办法》第四章第十五条规定:“政府各部门……除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。”2001年1月1日《国务院办公厅关于实施<办法>涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔2001〕1号)对“函的形式”作出解释,即“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致,与公文内容相符的文种。《国家行政机关公文格式国家标准应用指南》一书在解释“信函格式”时指出:“信函式公文格式是针对非普发性公文所采用的一种格式,主要用于答复、解释或说明某种具体事项……这种在眉首只标识发文机关名称而不标识‘文件’二字的‘信函式’公文,用于处理日常事务的平行文或下行文……”国务院公报2008年第5号刊载的《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》中谈到控制文件规格时,要求“能以函的形式印发的,不以文件形式印发”。纵观上述条文释义,不但对“函的形式”的确切含义没有明示,而且对特定格式的适用范围和具体使用等有关问题未作明确说明,导致了对“函”的形式的理解上产生分歧,产生出“信函”是不是“函”,属不属于“红头文件”范畴;信函是不是正式行文,正式行文与非正式行文如何界定,若是非正式行文,它有无法定效力;具体事务、日常事务如何区分等许多问题和疑问。

一是从行文规则来看,行文时不按隶属关系和职权范围来选用文种,而是按其内容的重要程度和是否普发来确定。

二是从行文方向看,“函的形式”主要用于平行文,有时也用于处理一般具体、日常事务的下行文;而“文件格式”主要用于普发性的下行文以及上行文。

三是从公文内容上看,以“函的形式”行文主要是用于非普发性行文,处理具体事项和日常事务的一般问题;而用“文件格式”行文涉及的都是法规性、政策性事项或者比较重要的事项。孰轻孰重如何区分、辨别。

四是从所用的文种看,“函”是现行党政机关一种常用的公文文种,而“信函”只是法定公文文种的一种载体。将“函”这个在《条例》、《办法》中列入常用或主要的文种游离于法定文种之外,成为非正式公文。正式公文与非正式公文凭什么界定。

五是从使用范围看,用信函式格式行文在各级行政机关和部门党的机关较为普遍,信函式格式区别于文件格式,那么信函是否属“红头文件”范畴。

2.2 以公文的发文字号中的“发文机关代字”来界定公文格式所致

分析国家行政机关的公文格式细则,不难看出,是以“发文机关代字”来区分公文格式要素的,如:“×发”、“×办发”的公文格式是按照“国标”中第5～9条规定的公文格式的要素标识的,而发文字号为“×函”、“×办函”的,则是按“国标”中第11条第1款“信函式格式”这一特定的公文格式来标识公文格式要素的。这种划分的依据是什么、是否合理,都值得商榷。

3 治理公文格式混乱局面的对策建议

全国三大机关(党、政、军)或是七大系统(党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院)的公文格式,主要有以下7种类型。

一是《条例》、《办法》等规定的公文格式。众所周知,发文机关标识(或称版头)套红标印这是“红头文件”的标志。《条例》、《办法》中规定的公文版式有两种,一种是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成;另一种是党的机关公文也可由发文机关全称加括弧标注文种组成。

二是“民用标准”(指新国标)与“军用标准”(指《军队机关公文格式》GJB 5100—2005)中共增加的5种特定公文格式,即:“民用标准”中的“信函式格式”、“命令(令)格式”、“会议纪要格式”和“军用标准”中的“印发、转发和批转的公文”、“代拟稿”、“会议纪要”3种特定公文格式。

三是简报式公文格式。如:党的机关印发时“×办通报”,国家行政机关印发的“内部情况通报”,纪委部门印发的“××××通报”。这些亦属“红头文件”范畴。

四是在新闻媒体上,互联网上发布或在社会上公共场所使用特殊纸张印制张贴的公文,如“公报”、“公告”、“通告”。

五是各级人大代表建议、政协委员提案的答复格式。

六是建国以来在我国社会广泛使用的便函格式。

七是分别用4种不同颜色标印的所谓“红头文件”、“绿头文件”、“白头文件”、“黑头文件”,即:自20世纪60年代以来发文机关标识用红色大字居中套印的“红头文件”,包括用红色大字套印的“密码电报”报头(电报属文件范畴);2009年1月1日启用的用绿色大字套印的“内部明电”报头的“绿头文件”;还有各级党政机关频繁印发的“白头文件”,以及各级各类机关擅自印发或复制的“黑头文件”。

以上仅从公文的版头或首页版面来看,公文格式的混乱现象就不言而喻。这五花八门的各类公文格式,使“红头文件”的权威性和严肃性受到严峻挑战,实有治理整顿之必要。

一是要统一。全国各级机关尤其是上级机关要根植一体化理念,要有与时俱进精神,强化统一性意识,不能对全国公文格式多样性视而不见,抱无所谓的态度。要充分认识公文格式的不统一已严重影响了我国各级各类机关制发的“红头文件”的严肃性和权威性,损害了机关的形象。特别要处理好特殊性与统一性的关系。笔者认为,必须在国标修订中作出正确的抉择。一是目前的“民用标准”与“军用标准”并存实不可取,再也不能强调其他机关的特殊性又出现其他国标了,若政出多门,必然混乱局面依旧。二是各类机关制定了《条例》、《办法》、《规定》中关于公文格式的要素必须统一服从于“国标”,不能从某个机关局部需要来考虑问题,应该有全国一盘棋的意识。三是作为国标一个国家只能有一个,尤其是公文格式国家标准。以往的《国家机关公文格式》和《国家行政机关公文格式》名称都不合适,前者局限在机关,后者更局限在行政机关。国标的名称应为《国家公文格式》为宜,它能涵盖全国范围,即机关、人民团体、企事业单位等。同时,鉴于目前全国各类机关电报格式也不统一的现状,笔者认为,亦很有必要制定出台电报格式国家标准。

二是要规范。公文格式规范须靠国标来约束。首先,国标要严谨规范,对公文格式的每一要素,每一要素的标识位置、每一要素的字体字号等都要作出规范的定义和解释,如:对用少数民族语言印刷公文的排印格式作出具体规定说明(据了解,目前新疆、西藏、内蒙古等地印制此类公文时,排印体式有所不同);又如:对在新闻媒体或互联网上刊登或在社会上张贴的“公报”、“公告”、“通报”的公文格式作出具体规定说明;再如:对简报式、会议纪要式的公文格式各要素作出具体规定说明;同时对使用命令(令)这一文种制发的公文格式要素作出规定说明(据了解,目前在标印此类公文时,行政机关与军队机关标印的格式也有不少差别),等等。若国标不规范,表述不严谨、准确,将无所适从,难免为印制公文格式不规范留下空间,甚至将其视为不规范标印公文格式要素、公文格式混乱的理由。

三是要权威。公文格式是外在形式结构的组织与安排,是显示公文权威性和严肃性的重要标志。因此,修订颁发的公文格式国标要有权威。权威必须建立在制定的国标是合理和科学的基础之上。一是修订公文格式国家标准必须遵循统一、规范的原则。二是加强调研。修订国标时不能闭门造车,要加强在全国范围内的调研工作,不但要考虑上级机关或中央、国家机关的需求,更要通盘考虑省、市、县基层各级各类机关以及人民团体、企事业单位的实际情况,在充分调研的基础上,着手修订;三是广泛听证,集思广益。“国标”这一规范性、专业性较强的文件在修订稿出来后,要进行广泛听证,甚至可以公开征求意见,通过报纸、网络等新闻媒体等公开发布,在全国范围内征求广大文秘工作者的意见;亦可通过召开座谈会、征求意见会等形式,广泛听取上下级机关、业务部门的意见和公文学界、秘书学界、专家学者的意见,集思广益,使之符合我国国情,产生出一个既合理科学又便于操作的统一规范的国家公文格式标准。

篇4：倡议书的写法

1格式规范。

倡議书的格式分为五部分：标题，要写在文章正中央，可以直接为“倡议书”，也可以是“关于××的倡议书”；倡议的对象，要顶格写，倡议向谁发出，倡议对象就写谁；正文，是倡议书的主体，一般包括原因、目的、依据、措施、希望等内容；署名；日期。

2观点正确。

观点正确是倡议书得到他人积极响应的必要前提。反对什么、肯定什么，都要以道德为准绳，以法律为依据。

3条理清楚，层次分明。

倡议书的正文要条理清晰。一般情况下，在正文中原因、目的、依据为一段；措施要分条写，有三四条措施即可；希望为一段。

4语言简明扼要，通俗易懂，且有较强的号召力。

例某校开展“共铸诚信学校”活动，进行诚信情况调查，结果如下：

参考答案：

倡议书亲爱的同学们：

诚信是中华民族的传统美德，是社会主义荣辱观和公民道德规范的重要内容，然而，在我们学校仍存在不诚信现象。为了加强校园诚信建设，提高同学们的思想道德素质，培养同学们诚信的优良品质，特向大家发出以下倡议：

1认真学习社会主义荣辱观，增强诚信意识；

2遵守社会公德，积极参加道德实践活动；

3从现在做起，从小事做起，言。而有信，不抄袭作业，考试不作弊。

希望同学们积极行动起来，以诚信为做人的准则，诚信于人，诚信于己，让诚信永驻心间!

××学校

篇5：倡议书的写法格式

文物，是一个国家、一个民族悠久历史与文化传统的重要载体和实物见证，是联系历史与现实的血脉。保护文物，就是保护本民族的历史和文化，维系本民族的根基与血脉。在“五四”青年节即将来临之际，为了保护中山陵，我们谨向同学们发出如下倡议：

一、游览期间要讲究社会公德，爱护国家公物，遵纪守法。

二、不破坏中山陵的花草树木，严禁乱涂乱刻、随便拍照。

三、敢于和破坏中山陵的行为作斗争，带头栽花种草，美化中山陵的环境。

同学们，保护中山陵，人人有责，让我们从我做起，从小处做起，积极投身于这项有意义的公益活动吧!

学校团委

篇6：倡议书格式的写法

新学期开学以后我们就高二了，XXX天以后我们就要参加高考了。俗话说：“一年之计在于春” ，好的开始是成功的一半。新学年，我们也该有新的计划。下面由我向全班同学发出学习倡议。

1.转变学习态度，对学习要认真严谨。持之以恒，勤奋好学。互相帮助。

2.为了提高课内45钟的学习效果，我们应该做好预习工作，知道听课的重点，对老师讲的开头、结尾、强调的部分，要使自己注意力要集中，做好课堂笔记，课后进行必要的整理，积极思考，善于提出问题。

3.不逃课旷课，虚心听讲，及时完成作业，字迹要工整清晰。

4.我们学习成绩不理想，并不是智力水平差，是因为我们玩的时间比优等生多，我们游戏的竞技水平太好，多抽点时间学习，转变一下，从挤出时间学变成挤出时间玩，相信我们一定比他们强。

5.最近我接触了高考状元哥，他给了点参考：

(1)数学：高考数学考点多，点面结合并不难。上课听讲要仔细，老师强调是重点，课堂笔记要做好，课上不全课下补，完整笔记少辛苦，预习复习挺重要，会与不会胸中有，概念公理熟记心，公式是个好帮手，想不学好不容易!

(2)物理：物理学习并不难，理解概念是开始，勤做习题勤推理，错了也是大好事，集成一起少犯错。

(3)英语：英语是个勤快活，词汇语法常常练，自把英语比游戏，习惯路径少犯错，样样技能都得会，一旦放弃不易拣，炼成法师和高手，性手拈来考满分。语法好比是魔法，《魔法英语》是宝典。

(4)化学：化学习并不难，权当小说看一看，你有兴趣多看看，没有兴趣看基础，化学学得更轻松。

(5)语文：语文就像玩电玩，字词一定要积累，基础知识要求高，作文高考抓“大功”，社会舆论常关心，社会热点出“大功”，“大功”一技炼在手，高考高分小意思。《作文与考试》是密集，现在订阅好时间，拓宽知识，强基础。

(6)放假的时间利用好，既要玩嗨又要学。

总而言之，高二这一学年是我们高中生涯中非常重要的一年，我们不能再像高一那样松松散散的，高二这一过渡的学年，你的努力与否将直接影响你到高三后的学习形态和未来要走的路。希望我们的同学都意识到这一观点，学习成绩虽然不能说明一切，但是它从某一方面也反映出了你的能力状况。而我们现在是在为高考作准备的，想要考上好的大学，有更好的职业，现在就得努力了。

我相信，在班任及科任老师的带领下，再加上同学们正确的学习态度及其方法，我们的成绩一定会有所提高的。

篇7：倡议书的格式及写法

一、倡议书的格式

倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题

倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书”。

(二)称呼

一般顶格写在第二行开头。倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”“全国的叔叔阿姨”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文

一般在第三行空两格写正文。倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需——写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

(五)落款

落款即在右下方写明倡议者的单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。“倡议书”在写法上有如下要求：在正文部分要写清发倡议的根据、原因和目的，否则响应者无所适从，会造成盲目的行动。在结尾要写上倡议者的希望和建议，最后是署名和日期。(《应用写作》第1期《用“倡议书”比用“通知”好》)

二、倡议书的写法

第一步：确定文种，根据文种构思写作框架

1.文种：倡议书决定了格式和相应的正文内容，格式包括了标题、称谓、正文、发文机关和时间，属于比较正式的公文;正文的内容包括为什么要倡议以及倡议对象应该怎么做，在此要强调每个文种都有突出的正文部分，而倡议书的重点就在于倡议对象可以怎么做。

2.身份决定称谓和发文机关，本题中称谓为社会各界人士，发文机关为专家团。

第二步：根据文种的正文内容，选择相应的的要点，例如：写一份“火红绸带心理援助行动”倡议书。

第一段：介绍了地震给人们带来的伤害，地震灾区人民的精神健康受到了严重影响，这也是“火红绸带心理援助行动”的必要性，即倡议的原因;强调“火红绸带心理援助行动”的意义，有利于帮助人民从伤痛中走出来，用坚强的心态去面对，这是“火红绸带心理援助行动”的意义，即倡议的内容;介绍了“火红绸带心理援助行动”的由来，即倡议的内容;

第二段：“火红绸带心理援助行动”的意义，能够给人温暖，即倡议的意义;介绍了“火红绸带心理援助行动”的具体做法，讲火红绸带系在具体在废墟上、公告栏、救援人员手臂、救灾车辆的车镜等地方，倡议社会各界人士加入到心理援助行动中;

第三段：介绍了“火红绸带心理援助行动”的.意义，能够为灾区传递爱，让人们战胜恐惧与焦虑。

第三步：将内容按照内在的逻辑和正确的格式进行整理

三、倡议书的范文

“火红绸带心理援助行动”倡议书

各界热心人士：

救灾援助，不仅应在物质上给灾区人民以资助，更要在心灵层面给灾民带来慰藉，带来活下去的勇气和动力。飞扬的火红绸带，能够给人以温暖、安全、激情、希望的感受。让我们行动起来，为自己系上一条“心灵援助”红绸带，传递彼此心对心的安抚，传递我们心对心的牵挂。

废墟上飘扬的火红绸带，是我们对坍塌家园无限的眷恋，是我们对灰色灾害最轻蔑的笑傲;寻人栏里跳动的火红绸带，是我们寻觅亲人焦灼的呼唤，是我们对重逢相见无比殷切的盼望;手臂上轻绕的火红绸带，是我们未见亲人时铭心的思念，是我们对受灾同胞深切的牵挂;车镜上环系的火红绸带，是我们对救援行动众志成城的决心，是我们对心灵救援共同参与的无疆界邀约。

无处不在的火红绸带，是对受伤的城市最深情的安抚;是对在天灾面前誓不低头的同胞们最美好的礼赞;是全体中国人对祖国美好未来最虔诚的祝福!

XXX爱心心理协会

篇8：“民工荒”的成因以及对策建议

关键词：民工荒,成因,对策建议

一、“民工荒”形成的背景

从2004年起, “民工荒”的现象已经是一个普遍的现象。在社会转型中, 我国工人、农民、干部和知识分子四大身份发生了很大的变化和分化, 同时也产生了许多边缘性群体。以往对“民工荒”形成的观点是中国达到的“刘易斯拐点”。2008年的世界金融危机, 导致沿海地区农民工大量返乡, 并找到自己新的生存之路, 进而造成了沿海工业发达城市的“民工荒”。一方面, 这表明农民开始关注自身的利益, 并冷静考虑和分析自身的发展之路, 最后用实际行动证明自身的变化;另一方面, 这是由于中国政府的农民优惠政策得以实现, 中央集团领导更加关注弱势群体, 用可行措施保障农民生活。总之, 不论是否达到“刘易斯拐点”, 也不论民工荒是利大于弊还是弊大于利, 我们都应该理性的分析它的利弊, 扬长避短, 只有这样才能解决社会问题以及众多的农民工问题。

二、“民工荒”形成的原因

(1) 经济高速增长带动的劳动力需求的增加。近年来, 房地产的快速发展使劳动力进一步集中, 全国各地劳动密集型工业也要需求大量劳动力, 这样, 劳动力市场价格的上升, 而企业的工资不能跟上这种价格上涨, 最终产生用工短缺的现象。

(2) 农民工的结构性短缺。从结构性角度看, 产业结构、劳动力供需结构失衡导致了劳动力局部短缺。一方面是随着各地经济的高速发展, 一些门槛低的劳动密集型产业吸引了大量投资, 在同一地区大量聚集了产业结构相同或相似的企业, 对劳动力的需求存在着竞争趋势, 这样很容易造成劳动力的局部短缺。另一方面是由于劳动力供需结构的失衡。由于劳动力普遍存在没有技能、未经过培训的非熟练劳动力的特点, 经过长时间的运作他们也很难立刻成为现代工人;而企业大量需求的主要是熟练工人和技工, 这种客观存在的结构性错位, 导致劳动力供需缺口。

(3) 法律制度不健全。法律制度不健全一方面, 权益不公平是导致“民工荒”现象的直接原因。由于权益的不公平, 出现了侵害农民工正当权益的一系列现象, 紧接着就会是“民工荒”问题的不断普遍。另一方面, 制度不健全是导致“民工荒”现象的根本原因。由于户籍制度对二者的区分界限, 致使农民工在城市中的生存与就业成本增加, 因而农民工的进城机会也相应大量减少;而随着农民工的流动与就业趋于理性, 能否拥有完善的社会保障, 将很大程度上决定着农民工的择业, 因此社保问题也是造成农民工“后顾之忧”的主要问题。

三、应对“民工荒”的对策建议

(1) 发展模式的转换以及劳动力资源的优化。劳动力与资本以及高科技一样, 都是影响一个国家的重要资源, 而农民工又是占据我国绝大多数的群体以及劳动力资源。所以, 促进我国产业结构从劳动密集型和资本密集型的产业形式转换成技术密集型的产业形式, 增加产业的科技水平, 进而真正提高企业的利润, 才能真正提高农民工的工资, 促进经济的持续高速的发展。同时, 只有掌握高科技的娴熟的运用技能, 才能胜任具有高回报的工作, 所以政府必须要增加劳动力输出地与劳动力输入地的合作, 建立并逐渐完善劳动力培训与组织等统一的系统;加快建设劳动力市场信息系统;建立规范、功能齐全的市场职介组织, 使得人力资源能在全国范围内得到合理配置与高效利用。

(2) 政府颁布有效的政策措施。当市场无法使得农民获得最大的收益, 社会无法实现更大的效益时, 就需要政府通过制定措施来制定规则, 不断的完善市场机制, 给工资协议一个公平和透明的环境。然而政府要适时的干预市场, 一种比较可行的方式即确立最低的工资标准。同时, 政府应加强对企业与市场的监管, 对违反规定的企业进行相应的惩戒。创建起企业用工信息的发布预测系统之后, 一旦某些行业与地区出现用工短缺, 政府可以通过系统, 及时的传递信息, 最终实现劳动力的合理转移。此外, 政府帮助农民工建立维权组织可以保障他们的权益。

(3) 新的法律制度的建构。我们应该从法律的角度上, 结合法学的相关理论, 并结合我国最近“民工荒”出现的现状提出相应的制度建构, 最终能够解决“民工荒”问题。一方面, 应该提升企业社会责任, 完善治理结构, 培养农民工保护意识, 提高农民工自身素质。另一方面, 应该加速改革法律制度, 并促进城乡的融合。要正确树立“以人为本”的观念;推动户籍制度改革, 消除二元户籍制度, 取消就业限制, 并在子女就学、社会保障等方面给予农民工平等待遇, 以降低农民工在城市的生活成本;并不断的完善社会保障体系, 向公众征集农民工真正需要的社会保障措施, 最终解决农民工的后顾之忧。

(4) 企业要现产业升级换代, 并利用产业梯度转移促进区域经济协调发展。企业可以通过提高科技水平来降低企业成本, 并提高工人的待遇水平。此外, 企业也可以适当提高农民工的工资水平, 适当减少农民工的劳动强度与工作时间, 并给予工人们应有的劳动保障。最后, 企业应该加强对农民工的技能培训, 实现产业升级, 提高产品的附加值, 为农民工工资的增长留下空间。

参考文献

[1]刘钻石.“民工荒”问题的实证分析[J].开放导报, 2008 (139) .

[2]李书晶王永东任国梁.“民工荒”问题的解析与思辨[J].科技信息, 2008 (14) .

[3]杨晓天.“民工荒”成因的微观经济学分析[J].湖北社会科学, 2008 (10) .