世行项目建议书格式

世行项目建议书格式（精选6篇）

篇1：世行项目建议书格式

篇一：世行贷款农业项目建议书 第一章 总论 1.1 项目名称

*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目 1.2项目申报单位

陕西省农业综合开发领导小组办公室 1.3项目实施单位

*******畜牧发展有限公司坐落于渭南市*******官路镇，始建于1992年，2004年7月由官路饲料厂改制而成，注册资金330万元，2008年底总资产1384万元，所有者权益875万元，总产量突破万吨，销售收入2185万元，利税281万元，从业人员120人。现已发展成为一家以饲料生产、畜禽养殖为主，集科研、生产、销售为一体的高新技术企业，公司技术力量雄厚，现拥有硕士2名，40%以上员工具有大专以上学历。连续几年被省市区授予“重合同、守信用企业”，作为渭南市农业产业化重点龙头企业，该公司的产品被评为“用户质量信得过产品”荣誉，并荣获中国杨凌第七届农高会金奖，2008年通过了iso9001标准认证。公司董事长孙景安被评为“星火计划先进工作者”和“陕西省乡镇企业家”，并担任*******政协委员。1.4项目建设期限 2010年1月—12月 1.5项目实施地点

生产场区及办公服务区设在渭南市*******官路镇

示范点分别设在官路镇的张天户村、官路村、吝家村、南

志道村、潘家村；吝店镇的红池村、凭信乡的大钟村、交斜镇的来化村等40个村。1.6项目建设内容

1、养殖场建设

新建标准化猪舍24座7200㎡（其中后备猪舍2座、怀孕舍6座、分娩舍5座、保育舍6座、育肥舍5座），建1800m沼气池1座及粪污处理设施，配套铺设沼气管道；配合新建猪舍进行猪场水、电、路改造；对养殖棚间距空地进行绿化、美化。

2、办公服务区建设

疫病防治兽医室200㎡，培训室600㎡，办公室及宿舍700㎡、饲料库房等1300㎡；新建标准化疫病防治室1个，配备相应设施设备及常备药品；配套完成生活区的给排水、供电、消防等。

3、示范点建设

计划在周边养殖户中选取40个建场比较规范、规模较大的养殖场进行补助，协助其完成扩建任务。每个示范点（场）补 3助建设养殖大棚2座（600㎡）、沼气池1座，购进优良种猪10头，在免费进行技术培训、人工授精及防疫的同时，在疾病防治方面给予补助，负责回收，统一销售。1.7项目投资估算与资金筹措

项目估算总投资2416.74万元（折合355.40万美元），其 中固定资产投资2166.74万元，流动资金250万元。资金来源：世行贷款1088万元（折合160万美元），省级 配套资金435.2万元（折合64万美元），地方配套资金108.80万元（折合16万美元），自筹资金784.74万元（折合115.4万美元）。第二章 项目背景 2.1 项目建设背景 2.1.1 政策背景

国家发展和改革委员会计外资?2000?189号《关于利用世界银行贷款2000－2002财年备选项目规划的请示的通知》，将农业科技项目列入该规划之中。2002年8月，国家农业综合开发办公室决定，在陕西等4省实施利用世行贷款农业科技项目。为了充分发挥科技在农业、农村经济发展中的作用，特别

是充分发挥杨凌农业科技优势对周边地区的有效辐射作用，扩大科技成果的示范效应，实现农业科技成果向农业生产的转化，促进农业发展、农民增收，陕西省确定利用世界银行贷款，实施以杨凌为主体的关中六市区（即杨凌区、西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市和渭南市）农业科技项目。

在项目设计中要重点关注以下几个方面：在技术方面，高 新技术和传统技术相结合；在设施设备选型上，适当超前和经济适用相结合；在实施形式上，公司、农民经济组织和农户相结合；在产业设计上，基础设施建设和产业链配套相结合；在发展方向上，与农业产业结构调整相结合以及农民增收相结合。*******畜牧发展有限公司的经营范围及实力状况完全符 合该项目的政策要求的实施条件，为此提出了*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目。

2.1.2项目提出的依据

2、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农村综合生产能力若干政策的意见》；

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

4、陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划；

5、渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.2 项目提出的理由

陕西省“十一五”发展纲要中把畜牧业列为陕西省西部大开发农业产业化发展的重要组成部分。省政府制定了《关于大力发展畜牧产业的决定》，把发展畜牧业作为农村经济和农民增收的重要方面，为了贯彻落实省政府的决定精神，渭南市人民政府制定了《渭南市“十一五”畜牧业产业化建设规划》。

政策环境优越，水土资源丰富，*******适于养殖业的发展，但目前生猪养殖业规模在难以扩大的情况下，仍然处于混乱状态，首先是农户在自发养殖过程中防疫程序不够规范，疫病损失难以得到有效控制；其次是养殖户各自为政，在饲料、兽药采购过程中随意性大，造成生猪品质下降；第三是很大一部分养殖户技术不过关、猪舍设计不尽合理，给周边环境造成一定篇二：世行贷款环境综合整治项目建议书

世行贷款江西“推动城乡发展一体化”基础设施建设项目

赣州市####中心小城镇环境综合治理建设子项目

项 目 建 议 书

##人民政府

二〇一三年一月 目 录

一、项目概况

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

（二）项目建设的必要性

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件

（二）项目建设内容、规模、及方案

四、投资估算及融资方案

（一）投资估算

（二）国内配套资金

（三）贷款规模及用途

五、项目业主简况及实施组织安排

六、贷款偿还及担保责任

七、项目效益

（一）经济效益

（二）社会效益

八、项目风险分析

一、项目概况

项目名称：赣州市####中心小城镇环境综合治理建设项目 建设地点：赣州市#### 建设内容及规模：

1、新建环卫所1个，占地0.06公顷。

2、新建垃圾中转站2个，每个容量为10吨，占地面积大于100平方米。

3、建设水冲式公厕4座。

4、新建大型垃圾填埋场一座，以3万人口规模设计50年服务年限，总库容100万立方米。建设总投资及来源：1240万元。其中：世行贷款620万元，占50%;地方配套620万元，占50%,由市、县政府财政配套。项目建设期：2015年至2017年 项目执行机构：####人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省####人民政府 联系电话：0797－2681576

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

1、##基本情况

##位于##东北部，青龙山下，黄田江畔，距##城48公里，距323国道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省龙南县接壤，是##北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。全镇总面积302.61平方公里，其中耕地16542亩，林地23万亩，辖有12个行政村，1个居委会。农业以产粮为主，是我县的粮食主产地之一；山上特产尤为丰富，如香菇、笋干、木耳等，中药材灵芝、黄柏等享有盛名。##圩镇面积2平方公里，圩镇9000多人，是江西省重点小城镇建设示范镇，也是全市30个小城镇建设示范乡镇之一。近年来，##党委、政府以新农村和小城镇建设为重心，投入200多万元改造了圩镇面貌，加大招商引资力度，着力调整农业产业结构，初步实现了经济总量增大，流通搞活，人气搞旺，环境变优的良好局面。在农业方面，坚持以市场为导向，通过转变政府职能，切实转变干部工作作风，把加强服务农民生产为重点，加大政策和资金的扶持力度，在稳定粮食生产的基础上，突出“蔬菜、果业、生猪、蚕桑”四大支柱产业，努力建设了千亩优质果业基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、优质葡萄基地等一批科技示范园和示范基地。

2、##规划情况

根据《####总体规划（2001-2020）》、《####镇区控制性详细规划》，##镇区职能定位是：##北部商品集散地，利用丰富的木竹资源、果业资源，重点发展木竹深加工及脐橙深加工，同时辅以五金、纺织等产业。镇区发展规模为规划人口容量为10500人，总用地为83.03公顷。建设方针是：坚持高标准建设、高效能管理原则。以##政府确定##为“十二五”期间小城建设重点镇为契机，努力将##建设成为赣粤边际宜居宜业的精致小城镇。重点推进##新区“一江两岸”规划建设，发展新的居住片区。建设重点是：着重改造长城集团的工业厂房和职工宿舍。本着“以人为本”的原则，加强生态环境建设，积极营造绿色空间，重要的景观节点、公共绿地、沿街绿化由政府控制和建设。基础设施建设依托中心镇区，按容量适度超前、设施逐步跟进的原则合理展开建设。

4、严格审核开发项目用地需求，注重土地资源的集约化使用及土地利用的效能，规定土地开发必须达到的最低强度，提高基础设施投资效益，杜绝土地投机。

（二）项目建设的必要性

1、是实施城市总体规划布局，促进城乡一体化的需要。

随着社会经济有了长足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为##城市发展的主扩展空间之一。但##环卫设施老化、落后与当前经济社会发展需求的矛盾日益突出，已影响了经济社会发展和人民生活质量的提高。搞好中心小城镇基础建设，必须解决##环境卫生问题。

2、是加大招商引资力度，加快建立外向型经济格局的需要。通过实施本项目，促进位于##北线中心小城镇的开发建设，使其成为全南对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升##及##投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入##，为##的发展注入更多的活力，推动##社会经济的加速发展。

3、有得于改善镇容镇貌，提升人居环境

通过对##环境卫生进行综合整治，将使全镇面貌焕然一新，有利于改变脏、乱、差等现象，使当地居民的居住环境得到很大的改善和提升。

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件篇三：世行贷款节水灌溉项目建议书编制提纲 附件1：

世行贷款节水灌溉

二期项目项目建议书编制提纲（供参考）

第一章 项目背景 第一节 项目由来

第二节 项目建设的必要性 第二章 项目区选择

第一节 项目区选择（标准与选定）

第二节 项目区基本情况（自然概况、社会经济概况、水资源状况、农业生产概况、存在问题）第三节 水资源供需平衡 第三章 建设方案 第一节 项目目标

一、总体目标（提高农业生产能力，增加农民收入，实现资源 性节水，促进水资源可持续利用）

二、具体目标（灌溉水利用系数、水分生产效率、工程取水 节水量、粮食、棉花增产、农民人均纯收入增加、经济内部收益率、地下水环境、子项目区多年平均地下水变幅、降低田间蒸腾蒸发量）

第二节 项目建设规模（节水灌溉面积、解决人畜饮水规模等）

第三节 项目总体规划设计（采用工程、农业、管理等综合节水措施，进行规划设计）第四节 项目效益（农产品产量增产、收益增加等关键性描述）第四章 项目建设内容（按投资概算详细表六大工程分类描述）第五章 投资概算与资金筹措（项目建设基本费用、实物和价格不可 预见费、建设期利息等；贷款和配套资金构成、筹资计划）第六章 项目实施计划 第一节 建设项目进度安排 第二节 项目采购主要设备清单 第七章 国民经济评价

第一节 财务评价（财务内部收益率、财务净现值分析）第二节 国民经济评价（经济内部收益率、经济净现值分析）第八章 环境影响与社会评价

第一节 环境影响评价（有利影响、不利影响及防范措施）第二节 社会评价（节水意识、群众参与、改善环境等）第九章 贷款偿还

第一节 还贷机制（机构、偿还方式）

第二节 贷款偿还计划（偿还资金数量、偿还资金来源）第十章 项目组织与管理 第一节 项目管理机构

第二节 水资源与水环境统一管理机构（包括sidd和wua）第三节 项目检查监督计划 第十一章 结论

关于世行节水灌溉二期项目建议书编制的 总体要求及基本思路 水利部世行项目办 刘斌 2005年4月28日

一、世行贷款节水灌溉二期项目前期工作计划安排及进展情况 为进一步加强我国农业基础设施建设，大力发展节水灌溉，解决目前国内水利投资不足的问题，经部有关司局研究，并经部领导同意，由水利部世行节水灌溉项目办组织，经山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等省（市）申请，积极开展了世行贷款节水灌溉二期项目的前期准备工作，以便争取能列入世行贷款2006-2008财年3年滚动计划。2004年4月，水利部世行节水灌溉项目办正式开始向有关省（市）水利厅（局）发函征求意见。经各省（市）财政、发改委、水利等有关部门的协调，现有山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等6省（市）作出明确的回应，并递交了项目建议书（初稿）以及省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见（已有5个省（市）提交）。2004年11月，水利部世行节水灌溉项目办完成了总项目建议书初稿的编写。2005年1月21日，水利部以水规计[2005]25号文向国家发改委、财政部报送了申请世行贷款发展节水灌溉二期项目的立项报告，要求将该项目列入2006财年（或2007财年）国家利用世行贷款项目计划。

同时，在2005年4月初水利部世行项目办向国家发改委外贷司、农经司和财政部国际司，以及世行驻中国代表处进行了专题汇报，其中包括世行节水灌溉一期项目的执行情况及主要作法和成效，二期项目的前期准备工作进展情况。但由于未能按规定要求在2005年2月底前向国家发改委、财政部报送总项目建议书及各省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见，而没有被正式列入4月中旬中国政府与世行研究讨论 2006-2008财年世行贷款3年滚动计划之中。现根据国家发改委、财政部和世行的建议要求，必须在2005年6月底前完成本项目的总项目建议书编制及国内外资项目有关申报手续，同时随附齐全各省（市）发改委、财政厅（局）的相关文件，以便国家发改委、财政部审查研究后再争取列入世行贷款3年滚动计划的备选项目。

因此，根据目前项目前期工作进展情况，按照申报世行贷款项目的国内外技术审查及审批立项程序的有关要求，拟定世行节水灌溉二期项目前期准备工作初步计划为： 1、2005年6月前完成总项目建议书的研究编制及水利部规计司的技术审查及申报工作。同时，要求各省（市）在5月底前完成本省（市）项目建议书的修改及申报项目有关承诺文件的落实工作。2、2005年9月前争取完成国家发改委委托中国国际咨询公司的技术审查评估以及项目建议书的审批立项。同时，完成世行组织的项目认定团接待工作。3、2005年12月前完成分省（市）项目可研报告的研究编制工作以及水利部水规总院的技术审查。同时，完成世行项目准备团的接待工作。并受国家发改委委托，完成水利部对6个省（市）项目可研报告的审查批复。4、2006年3月前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（初稿）的研究编写工作。同时，完成世行预评估团的接待工作。

5、2006年6月底前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（送审稿）的修改工作，同时，完成世行评估团的接待工作。并在此基础上，完成总项目利用外资方案，报送国家发改委、财政部审批。6、2006年8-9月，争取完成项目谈判工作和《贷款协议》、《项目协议》的审查、签约。7、2006年10-11月，项目提交世行执董会审查批准，列入2007财年贷款计划。争取在2006年12月或2007年2月项目正式生效。同时，争取本项目在2006年7月开始列入追溯期计划。以上工作内容，需要各省（市）项目办在中央项目办的统一部署和计划安排下开展工作，力争在1.5-2.0年的时间内履行世行贷款项目的有关程序及相关手续。

二、世行项目区选择标准

根据全国农业节水灌溉发展规划的战略布局，以及世行节水灌溉项目实施情况，主要将在水资源紧缺的华北平原、黄淮海平原等地区选择部分项目县（市、区），作为世行贷款节水灌溉二期项目的备选区域。项目区选择的基本原则是：

1、水资源紧缺地区，农业和农村经济可持续发展亟需实施节水灌溉，地方政府和农民群众对发展节水灌溉积极性高。通过发展节水灌溉，进一步提高水的有效利用率，可缓解该地区水资源供需矛盾。

2、水利建设已有一定基础，所选项目区基本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。项目建设以现有灌区的更新改造、配套挖潜为主，重点进行支渠（含支渠）以下农田水利工程配套。

篇2：世行项目建议书格式

项目建议书

一、项目组织单位

垫江县发展和改革委员会、垫江县财政局、垫江县卫生和计划生育委员会

二、项目申报单位

垫江县中医院、垫江县人民医院

三、项目名称

中医健康服务综合改革示范区（重庆市垫江县）

四、项目背景

（一）垫江县基本情况

垫江县位于渝东北生态涵养发展区，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。辖26个乡镇及社区，面积1518平方公里，人口97万。2013年，地区生产总值198.3亿元，公共财政预算收入11.4亿元，城乡居民收入分别达到22741元和9234元。

（二）垫江县中医健康资源状况

垫江县历史悠久，被联合国教科文卫组织称为“千年古县”，中药资源丰富，是全国闻名的“丹皮之乡”。全县有三甲中医医院1所、中医诊所62所，卫生技术人员1727人，其中中医药人员731人，中医（中西医结合）执业（助理）医师330人，高

级90人，中级159人，开设中医病床895张。有全国优秀基层名中医、国家名老中医学术经验继承指导老师各1人、硕导9人，市、县级名中医22人。乡村医生742人。风湿病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、护理学为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设单位，肿瘤内科、针灸科为国家中医药管理局中医特色专科，骨伤科、心血管病科、风湿病科、肺病科及肛肠科、康复科分别为重庆市中医重点专科与特色专科。

2013年全县中医诊疗人次108.1万，占总诊疗人次的33.7%。

（三）垫江县中医健康服务需求

1.近5年垫江县中医诊疗人次快速增长。与2009年相比，门诊人次增长147.6%，出院人次增长187.1%，急诊人次增长120.5%，流动人口就诊人次增长45%，2013年县内就诊率达90.3%，本地就诊率上升30%。

2.近5年垫江县中医服务半径不断扩大。2013年垫江县埠外病人中医就诊率达30.2%，与2009年相比增长20%，服务辐射川、黔、鄂等十余个区县。

3.疾病谱及就医需求变化明显。自2009年以来，垫江县肿瘤就诊人次增长20%、骨伤就诊人次增长50%、心血管病就诊人次增长30%、糖尿病就诊人次增长18%、高血压病就诊人次增长25%，养生保健就诊人次增加42%。肿瘤、骨伤、代谢性

疾病大幅增加，疾病谱发生变化，群众期望医疗质量提高，疗效提高，是现在“看病难”的焦点。

（四）垫江县中医健康服务体制机制问题

1.中医健康服务资源合理增长机制未形成。垫江县中医服务资源不足,每千人口床位数3.07张,每千人医师数1.34人，分别是全国平均数的67.5%、45.6%。中医服务资源增长缓慢，靠医院自筹资金为主，医改减少了医院资金积累，各种困难日益突出。

2.中医健康服务与社会经济发展同步的机制未形成。近10年垫江县社会经济发展指标成倍增长，而医疗卫生事业发展滞后，医疗业务结构及服务功能未能及时调整，医院和医务人员积极性不高，服务能力和服务内容与群众需求有较大差距相距。

3.城乡医疗服务协作机制缺乏活力。近年开展的城乡对口支援收效甚微，在于过分依靠行政指令，对基层医疗工作实际情况调研不够，没有考虑医疗机构及人员的积极性。

4.多元化投入的中医健康服务体制机制未形成。社会资本进入中医健康服务领域受到限制，仅靠医院自身投入难以支撑快速发展的中医健康服务事业。

5.中医健康服务队伍建设机制未形成。目前中医队伍建设仍按计划经济模式执行，中医健康服务从业人员配备数量不足、质量较低、积极性不高的问题日益突出。

（五）垫江具备项目开展的基础和条件

1.垫江县是国家中医药管理局2013年8月确定的全国中医药综合改革试验县，为全国唯一县域单位。任务是提高基层中医药服务能力和完善中医药服务政策方面，积极探索，先行先试，为全国中医行业提供经验。

2.垫江县是重庆市首批公立医院改革试点县。任务是破除“以药养医”机制，理顺医药服务价格，建立新的人事薪酬、绩效评价制度，控制医药费用过快增长。

3.县域卫生体系建设位居西部地区前列。是西部地区唯一拥有两家三级甲等医院的县。

4.中医健康服务多项专业位居西部县级地区前列。骨科、心血管病、风湿病、肿瘤、康复等专业均达到一定规模和技术水平，是国家及重庆市的重点专科和特色专科。

5.垫江县多项卫生改革在全国领先。垫江县政府要求卫生行业在全县社会事业中率先发展，加快改革。2001年率先在全国推进“120急救体制机制改革”及“中西医并重发展”。2009年、2010年县中医院、县人民医院先后与湖南中医药大学、川北医学院、重庆医科大学建立院校合作体制。2013年率先在全国开展卫生监督体制改革。

五、申请单位基本情况

（一）垫江县中医院。建于1984年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健于一体的国家三级甲等中医院，是湖南中医药大学附属医院。开放病床800张，职工1022人，其中卫技人

员781人，高级76人，中级106人，硕、博士48人，硕导9人。设有内、外、妇、儿、骨伤、急诊、重症医学、康复等17个临床一级诊疗科目，开设病床科室25个，特色专科专病及专家诊室44个，医技科室10个。拥有螺旋CT、核磁共振、药物熏蒸机等先进医疗设备和中医特色诊疗设备。近五年医疗服务量年均增长30.98%，急危重症及疑难病症诊疗人次年均增长32.6%，拥有中医药治疗慢性病、疑难病特色诊疗技术86项，基本形成以骨伤、心脑血管病、风湿病、肺病、治未病等为代表的特色优势科室。先后获重庆市卫生系统先进集体、重庆市五一劳动奖状、全国卫生系统先进集体等称号。

（二）垫江县人民医院。建于1949年，为国家三级甲等综合性医院。占地面积216亩，开放病床1200张，业务用房7.55万m2。职工1050人，其中高级114人、硕士48人，设临床医技科室47个，肿瘤科为国家中医药管理局特色专科，康复医学科、针灸科、妇产科、骨科、消化科、康复科分别是重庆市重点专科、医疗特色专科。拥有螺旋CT、磁共振等先进医疗设备。是重庆市住院医师规范化培训基地、川北医学院、重庆医科大学教学医院。2007年获首届“全国综合医院中医药工作示范单位”称号。2013年11月为全国综合医院中医药工作经验交流大会主要发言单位。

六、项目内容

项目目标：通过2-3年改革探索与建设，建立与垫江县中

医健康服务事业相适应的新的体制机制，成为我国县域卫生健康事业体制机制改革创新的示范区，充分利用各类社会资源，提高县级医院和城乡卫生服务体系的中医健康服务能力和服务质量，满足小康社会群众对医疗卫生服务的需求。

（一）体制创新

1.探索中医健康服务一体化新模式。以垫江县中医院为基础，县人民医院、县妇幼保健院共同参与，转变机制，引进社会资本，以多种形式扩大服务规模，提高服务质量，改进管理方式，形成医疗、保健、预防、康复、养生养老一体化的中医健康服务新模式。

2.全面提升城乡中医健康服务水平。以两所三级医院为龙头，乡镇、社区卫生机构为骨架组建城乡医疗联合体。推进乡村一体化服务，建立由乡镇卫生院医师和乡村医生组成的全科医师服务队伍。

3.引进社会资本投入中医健康服务业。除参与本项目投入外，鼓励社会资本，与县级医院合作，建设挂靠湖南中医药大学、重庆医科大学的县域临床教学医院，建设新院址和医养结合医院。

（二）机制创新

1.中医健康服务城乡协同运行机制探索。重点解决资本投入多元化、医务人员报酬合理化、城乡机构协作效益均等化，实现小病、康复在基层，大病在县级的城乡协同医疗服务新模式。

2.中医健康服务发展机制探索。调动医疗机构和医务人员积极性，争取社会资本投入，提升中医健康服务质量，拓展服务内容。建立中西医结合健康服务、中医医疗与养生结合服务、中医医疗与康复结合服务、中医专科专病服务运行机制。

3.县级龙头医疗机构运行及发展机制探索。重点探索现有卫生资源合理运用及社会资本参与发展的机制。

（三）垫江县中医健康服务队伍建设

1.实施中医健康服务人员分类、定期、定向培训。对在岗人员采取住院医师规范化培训、专业知识培训和临床技能进修等方式，多方式、分层次、分类别实施培训。

2.加快中医健康服务专业队伍建设。制订完善垫江县乡卫生人才引进办法，试行县乡中医药人才优聘机制。完善青年骨干医师派出制度，在县级医院设置基层卫生服务岗，规范化培训后下乡服务三年，乡镇卫生院每年等额派员到县级医院学习。

（四）体制机制改革支撑项目建设

1.以县中医院为依托，建设中西医结合骨科诊疗中心、中西医结合代谢疾病诊疗中心。分别进行骨伤、骨病、关节功能康复、骨保健、老年骨病防治、儿童骨与关节发育和糖尿病、痛风、高血压、冠心病的诊治及研究。

2.以县人民医院为依托，建设中西医结合肿瘤诊疗与康复中心、中西医结合急诊医疗中心。

3.以县中医院和渝东卫生学校为依托，建设中医健康服务指

导与培训中心。

（五）引进国内外智力资源，开展三项课题研究 1.开展县域中医健康服务一体化模式及城乡协同服务机制研究。实现“两大建设”，以人员培训和合理配置使用为轴心的卫生人力资源队伍建设；以信息化为基础、现代卫生管理为支撑的中医健康服务管理体系建设。

2.开展县级中医院中医健康服务能力提升机制研究。实现“三大转变”，由常见病多发病诊治向急危重症救治转变；由常见病多发病诊治向医疗保健康复养生转变；由“能看病”到“看好病”转变。

3.开展县级综合医院开展中西医结合健康服务机制探索。

七、经费预算

（一）经费来源：项目预算总经费2500万美元（15000万元人民币），其中，世行贷款2000万美元（约12000万元人民币），地方政府配套500万美元（约3000万元人民币）。

（二）经费使用

1、课题研究：课题研究经费50万美元（约300万人民币）

2、人员培训：100万美元（约600万元人民币）

3、支撑项目建设：2300万美元（约12000万元人民币）（1）中西医结合骨科诊疗中心600万美元（约3600万元人民币）。

（2）中西医结合代谢疾病诊疗中心165万美元（约990

万元人民币）

（3）中西医结合肿瘤治疗中心850万美元（约5100万元人民币）。

（4）中西医结合急诊医疗中心165万美元（约990万元人民币）。

（5）中医健康服务指导与培训中心520万美元（约3120万元人民币）。

4、项目协调管理：50万美元（约300万元人民币）。

八、项目实施步骤

2014年11月—2015年3月

项目论证准备； 2015年4月

项目申请； 2015年9月

完成项目前期准备； 2016年1月— 2018年5月

项目实施； 2018年6月

项目关账。

九、项目保障措施

（一）提供良好的政策环境。督促落实国务院《关于加快发展健康服务类的意见》、《重庆市医疗机构管理条例》，垫江县人民政府负责。

（二）加强项目的协调与支持。由垫江县发改委、县财政局、县卫计委负责。

（三）加快引进社会资本。拟引进3—5亿元社会资本建设本项目的配套设施项目及垫江县医养中心建设。

篇3：浅谈世行贷款项目特点及经验

然而, 我们发现在实际工作中, 无论是借款单位、项目筹建单位还是设计院等相关单位, 对世行贷款项目还知之甚少, 对如何成功地操作世行贷款项目的经验更是缺少。撰写此文, 以期引起更多人对此类项目的重视并进行深入探讨, 使我国的城市建设迈向新台阶。

近几年来, 虽然我国在城市基础设施建设方面投入了大量的人力、物力和资金, 但其建设速度和水平还不能适应改革开放和经济发展的需要。在此情况下, 利用世行和亚行贷款为我们提供了千载难逢的好机会, 使得城市基础设施建设这种非创汇的项目利用外资成为现实。

在项目的实际操作过程中, 我们发现利用世行贷款的项目与利用国内资金的工程在前期准备阶段和招标阶段有着很大的差别, 在这里描述下我对世行贷款项目的认识:

一、世行贷款项目的特点

利用世行贷款项目的特点是建设周期长, 从项目确认开始一般需要4-10年;建设资金较大, 一般在亿元以上;建设项目的技术经济环境论证较为复杂, 一般规划期为3-10年, 要求预测数据确切可行。

以项目快结束的世行贷款辽宁省城市基础设施建设项目环境二期 (以下简称LMC2) 为例, 该项目自2004年起计划建设, 期间经历了可行性研究报告、环境影响评价报告、环评行动方案、移民动迁计划 (RAP) 、项目实施计划 (PIP) 等文件的编制及世行代表团对项目的预评估、评估等过程, 直至2007年12月, 贷款协议才正式签订生效。所以, 利用世行贷款要及早准备, 有长远打算, 需要项目短期内完成就不适用于世行贷款项目。

世行贷款的利率比较低, 一般是参考伦敦银行同业拆借利率, 还款期在20年左右, 有3-4年的还款宽限期仅还利息不还本。近些年来, 世行贷款没有承诺费了, 但还有贷款总额0.25%的先征费。贷款的币种有美元、欧元和日元可以选择, 鉴于人民币兑美元处于升值阶段, 选择美元对项目还款还息更有利。

二、项目实施的程序比较复杂

世行贷款项目实施的整个过程都必须接受世行和国内相关部门的监督和审批。除了前面所述的贷款协议签订前世行要求必须完成的工作, 在贷款协议签订后建设项目进入招标的实质性阶段, 此时, 标书的编制、评标报告、与承包人签订合同等等, 均要得到世行的不反对意见后方可进行下一步程序, 而报送世行之前又必须先经过国际咨询专家的审查。其中, 尤其以标书的审批时间长、往返次数多最为明显, 使项目的进展远远滞后于项目的实施计划。其次, 由于各种原因的影响, 项目都需要进行中期调整, 包括土建、货物等类别的调整、贷款额度的调整和子项目的增减。项目进行中期调整的程序很繁琐, 需要的时间很长, 一般约需1年。以LMC2为例, 该项目从2010年初开始计划中期调整到世行批准、贷款协定等文件修改完成的2013年12月, 耗时3年。流程如下:项目单位提要求→省发改委批复→国家发改委批复→国家财政部批复→世行批复。正常情况下该流程的各个环节都需要2-3个月, 个别的需要半年甚至更长。所以, 中期调整越简单越好, 这样可以加快进度。像LMC2, 由于子项目有14个, 中期调整时, 为了充分利用世行贷款, 新增加了2个子项目代替2个退出世行贷款的子项目, 这就增加了难度, 需要像新立项项目一样重走所有程序, 耽误了时间, 使其他子项目全都得等待, 耽误了LMC2项目的整体进度。

三、“低价中标”原则

世行明确规定招标采用“公平、公正、公开”的原则, 其中最主要的中标原则是“低价中标”。所谓“低价中标”即在所有投标人的报价中, 报价最低的获得第一优先谈判权, 即使他的报价低得别人难以置信, 如果没有十分充足的理由, 世行不会因为他的报价远远低于概算及其他投标人的报价而废掉他。“低价中标”之所以成为世行评标的原则是因为在国际招标市场上国外公司在投标时会通过认真核算成本来确定利润, 没有利润的项目绝不会去做, 因为公司是私有的, 因而谁报价低谁中标显得十分合理。而在国内却屡屡出现低价抢标的现象, 究其原因首先是投标人为了获得从事项目的业绩, 为今后能取得越来越多的世行项目的竞争打下基础。而且目前国内许多施工企业日子不好过, 与其闲着, 不如干着。其次, 投标人希望能从世行项目的变更中找回一些损失也是他们低价抢标的一个重要原因。

目前没有迹象表明世行在中国招标市场放弃“低价中标”原则, 而只有规范国内招标程序才能让“低价中标”受到业主的欢迎, 可国内招标市场的规范不是一朝一夕的事。因此, 我们只能对“低价中标”采取一些措施。对于“低价中标”问题, 采取了一些措施, 在合同签订前要求前三家投标人提供详细的单价分析, 并将履约保证金比例从10%提高到30%, 如有必要也可以更高。在施工过程中采取以下主要措施: (1) 加强施工合同的全过程管理;完善合同内容, 把预测的风险尽量在合同谈判时解决, 并把合同条款制定严密, 特别是确保工程质量部分;加强现场监督, 完善质量责任制, 做到层层把关, 人人负责;发挥监理公司和总工作用, 使他们在工程施工中切实负起责任, 把好质量关;设立管理合同的专门人员, 对合同的执行情况定期检查, 必要时应对合同实行法律公证;确实有明显问题的, 要本着实事求是的原则, 给予解决。 (2) 严把施工程序和工程质量, 强调的施工程序为:施工前实测——测量工程师复核——质检复核——监理审查——下道工序检查, 直至工程质量验收。 (3) 加强对施工现场的管理, 杜绝材料的流失和浪费。协调好永久占地和临时用地, 防止停工。 (4) 实施资格预审, 为防止不令人满意的投标人低价抢标, 扰乱价格竞争, 对一些十分重要的合同包实施资格预审, 通过制定严格的业绩及资质要求将没有实力的投标人淘汰。

四、具有政策导向性

世界银行与其他商业银行不同的一点是, 它要求借款人在项目计划、执行、评价、管理和运营等方面采用国际上通常的做法, 尤其强调在向借款人输入资金的同时, 要求借款人在机构加强、财务平衡和项目运行等方面满足世行的要求。世行认为只有采取企业管理, 独立核算, 才能保证贷款项目的经济效益和平稳运行。世行贷款倾向于能改善环境、基础设施建设和教育类的项目, 这正符合我国调整结构的经济发展战略。

公用事业企业化是发达国家的成功经验, 这也是我国机构改革的必然趋势。仅仅因为与世行签定了贷款协议从而对城市的一些机构进行改革不是十分现实的, 但这是世行贷款协议十分重要的内容。因此, 对贷款协议中涉及到的机构、财务等问题, 借款人一定要结合实际情况认真考虑, 不要为了得到贷款无条件接受贷款协议的内容, 必要时应该通过谈判拒理力争, 不要怕谈判时间拖得长、谈判次数多, 争取到对自己有利的贷款协议内容才是今后项目顺利实施及项目后评估的关键。当然, 能促进借款人吸取世界先进的管理经验是世行的初衷, 我们应该取其精华, 将其实实在在地运用到我们的项目及今后的工作中。

世行对项目涉及到的征地拆迁、移民安置十分关注。通常, 征地拆迁、移民安置也是贷款协议的一项重要内容。在财务管理方面, 对公用事业类项目中可以企业化运营的, 如供水公司、污水公司, 世行对其要求较高, 最基本要求公司财务能平衡, 能满足长期运营的需要。因为水费 (包含污水处理费) 是政府定价, 在公司运营亏损的情况下, 要求政府给予补贴, 满足公司运营的需要。

五、结论

针对世行贷款项目的以上特点, 在申请前要有长远规划、做足准备, 谈判时要认真详细, 在项目施工期加强监督, 加强业主单位和各主管部门及世行的沟通, 项目必会圆满成功。

参考文献

篇4：世行民生项目之我见

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，大、中型城市的交通拥堵问题越来越严重，而传统的公共交通方式已不能满足居民日益增长的出行需求。目前，发展以常规公交和地铁交通为主体的公共交通体系是解决交通拥堵问题的有效途径。本文以正在建设中的昆明市地铁3号线为实证研究对象，对当前地铁建设中需要注意的一些问题，提出了相关建议，以促进地铁建设快速、健康、协调发展，顺应城市规划的整体需求。

关键词：地铁建设；城市规划；需要

引言

世界银行是国际性金融组织，成立于1946年，国际上一般把国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构统称为世界银行集团，而世行则指其中的国际复兴开发银行。世行的主要职能是支持会员国的战后复兴，使之从战时经济过渡到和平经济，同时为发展中国家提供开发资金。五十多年来，世行向全球各国提供了大量的贷款和金融援助，为世界经济的复兴與发展，特别是发展中国家贫困化程度降低做出了贡献。

目前，世行贷款项目已成为我国基础设施建设的一个重要组成部分。在云南省经济社会发展的过程中，世界银行给予了很大的帮助和支持，双方合作近30年来，始终保持着良好的关系，取得了显著的成效，截至2010年底，云南省累计实施世行贷款项目32个，协议贷款金额10.62亿美元，项目涉及扶贫、教育、卫生、交通、城建、环保、农林、能源、化工、水利等领域。通过这些贷款项目的实施，一定程度上缓解了云南建设资金的不足，引进了大量的国际先进技术和管理理念，为促进云南经济社会又好又快发展发挥了重要作用。本文以云南省世行项目之一——昆明市地铁三号线为例，阐述当前地铁建设中需要注意的问题及建议。

一、昆明市地铁三号线概况

目前正在施工中的昆明轨道交通3号线是贯通昆明主城区东西的骨干线路，全长约23.0千米，项目总投资116.9亿元，其中利用世行贷款3亿美元。该项目是世行目前在中国批准额度最大的一个项目，也是中国第一个申请利用世行贷款的轨道交通项目。

二、地铁建设需要注意的相关问题分析

昆明市地铁三号线的项目建设，将积极推进昆明公交一体化建设，不但有利于为昆明市民提供优质的公共交通服务，也有利于为云南省“十二五”规划中的重大项目缓解筹资压力，支持经济社会事业发展。

但是，从长远来看，地铁项目在建设过程中仍存在着一切需要我们迫切关注的问题。

（一）地铁建设的安全管理和防护问题。

由于地铁建设具有投资大、施工复杂、建设周期长的特点，又由于其建设地点多处于人口集中、人员流量大、居民集中的繁华地段，导致对其安全性能的要求很高。若忽视了地铁建设安全，将会造成城市人员伤亡和经济损失，在社会上造成恶劣影响。地铁建设中的不安全因素包括：

1、地下错综复杂管道的不安全因素。目前，城市的生活设施非常健全，煤气管道、通讯电缆、照明电缆、给排水管、污水管等管道纵横交错、四通八达，各种管道纠缠于地下。在建设过程中稍有不慎，便会伤及这些管道，若煤气管道遭到破坏便会引发火灾或爆炸；通讯电缆被破坏，则影响人们生活，带来重大经济损失；照明电缆被破坏不仅给人们生活带来不便，还会发生触电事故；给排水管和污水管被破坏，也会造成居民停水，或是形成地面积水等。

2、地质的不安全性因素。在地铁施工阶段，进行区间隧道开挖时，由于地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动等原因，极易发生地质不均匀沉降或地面塌陷等现象，且容易发生地下隧道拱顶的坍塌事故，可能导致施工现场的人员伤亡、设备损坏，造成严重后果。

3、人员不安全因素。地铁在建设中，施工规模大，施工人员数量多，而现阶段地铁行业院校或专业相对较少，专门的地铁建设技术工人缺乏，由于施工单位急于赶工期，往往会在社会招收一些缺乏实践经验的生手投入使用，如果再缺乏对施工人员的安全教育，势必会影响到地铁的安全建设。

4、机械设备不安全因素。地铁在建设中需要使用大量的机械设备，为保证这些主体设备正常运转，还要有供电系统、通信系统、通风系统等做辅助，这些设备在运行过程中都多多少少存在一定的危险。

5、施工管理和安全防护措施中的不安全因素。如管理人员没有按要求做到对机械设备和各种辅助设施定期维护，导致安全隐患；不重视对施工人员的安全技术培训，施工人员违规操作；没有对地质条件和环境进行深入细致分析调查，在施工过程中缺乏预见性等。

6、施工质量的监管不力也是影响施工安全的一个重要因素。随着地铁建设规模的越来越大、技术难度越来越高，给监管带来了新的压力和挑战。目前，监理单位普遍存在退休人员多、外聘人员多，素质参差不齐，无设备，无工具的状况，工程监理是保证工程质量的关键环节，但监理人员只满足于填单、鉴定，缺少现场监督能力、组织能力、处置能力、协调能力，难以从各方面按要求实施质量监理任务。而且，目前的监管法律体系不健全、监管机构责任不明确，导致个别监管部门管理缺位、监管不力、执法不严，以致后患无穷。从某种意义上说，加大施工过程的监管力度是解决安全问题的关键，应尽快建设高素质、高效益、高能力的监理队。

针对以上不安全因素，应对地铁建设采取相应的安全管理和防护措施，如：建立完整的地下勘探档案、做好地质灾害防治、加强对人员的培训和管理、强化施工过程的监管等。

（二）地铁建设过程中面临的交通拥堵问题。

地铁建设的目的旨在为市民出行提供方便，但实际上，在地铁建设期间，施工占道让本就拥堵的交通压力有增无减，给人们的出行带来了一定程度上的不便和影响。所以，在地铁建设过程中，要注意以下方面的问题：协调地铁工程设计技术，减少占用道路的时间和面积；采取相应措施补偿地铁施工导致的路网通行能力损失；适当分流部分通过性交通；充分发挥交通疏导信息功能，优化完善道路网络，提高路网容量；调整主要交叉口交通组织，提高运行效率；加强交通管理，保证交通疏解方案的顺利实施；新建疏解通道，保证既有交通通畅；加大宣传力度，取得民众的理解和广泛支持，宣传时要努力让市民们了解地铁建设是民生工程，它是造福老百姓的工程。

（三）地铁建设应做好建设整体规划，彰显地域特色。

一个成功的地铁轨道网规划应既符合国情，又具城市特色。随着经济、文化的不断发展，地铁已不单纯是一种交通工具，而成为了一种文化象征，营造地铁文化成为目前城市发展建设的必然方向。地铁文化、地铁传媒的发展，在大力推动城市经济发展的基础上，不仅使乘客乘坐地铁更加舒适，同时也对人们的生活观念产生了极大的影响。

云南省是世界历史文化名城和国际旅游热点城市，如何将本省的历史文化融入到地鐵中来，是工程建设的又一特点，所以在建设过程中，要不断邀请相关专家座谈、论证，并广泛征集市民意见，使广大市民积极参与到地铁建设项目中来，做好整体建设规划，彰显地域特色，在为市民供便利交通的同时，加入更加吸引国内外游客的因素。地铁建设是城市规划中的重要环节，它的快速发展带动了地下空间资源的大规模开发利用，促进了地铁沿线房地产业的发展及商业区的开发利用，因此，应做好地铁建设整体规划，强化地铁工程管理，加强地铁产业服务、行业组织建设，构筑地铁文化。

（四）认真吸取世行项目管理经验，加强地铁建设项目管理。

世行项目工作从论证到实施已有多年，世行项目管理积累了丰富、宝贵的管理经验，这些经验值得我们认真学习和借鉴。在对地铁建设项目进行管理、实施中，如何结合我们的工作实际，提高项目管理工作的水平和质量，需要我们对世行项目管理的经验教训认真加以研究分析，有开创性地借鉴。

1、定期对承包商进行资信评估。每年年底或年中对承包商在中标后所投入的技术人员、机械、施工组织设计、付诸实施的能力、完成进度计划的承诺、工程质量、投入的流动资金等情况进行评估、计分，实行工程资信评估计分法，形成文件予以公布，以防止承包单位做出损害公共利益的不法行为。

2、加强对项目资金使用的审计工作，开展中期跟踪审计，以保证资金不流失、不挤占、不挪用。

3、坚持合理的项目规划，不一味追求低投资，要将业务费、前期费、监理费、工程建设费、土地征用等各类费用完全计算清楚，保证各类资金足额到位，不能为了减少投资，将必须投入的资金也不予计算，造成项目实施的困难。

4、要进一步提高工作人员的职业道德，增强服务意识。在项目实施过程中，极个别工作人员由于缺乏职业道德，服务意识差，对人民赋予的权利不能正确理解，就会丧失人格，形成滋生腐败的土壤。

三、结语

昆明市作为我国西南部旅游文化大省，随着其经济区域规划布局的不断变化和越来越强的聚集和辐射效应，其城市地铁的建设迫在眉睫，对于提高土地利用效率、缓解地面交通、改善人类居住环境、实现人车立体分流、减少环境污染、保持城市历史文化景观等都具有十分显著的作用。

云南省应借着世行项目贷款的东风，加快本省基础设施建设、改善城市交通状况、提高人民生活质量，促进本地区经济长期、持续、健康、稳定发展。

【参考文献】

[1]Michael M.Cernea，Studies on world Bank Resettlement Policies and Experiences，New York.1988：121

[2]世界银行北京办事处：《世界银行中国贷款项目移民监测评估业务指南》，北京，2000（06）

篇5：世行项目建议书格式

▲1—：工业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称：

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、生产方法（包括原料路线）

2、工艺流程

（二）主要设备方案

1、主要设备选型（列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

（二）社会效益

七、结论

▲2—：农业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）

2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、种植业生产技术与流程

2、养殖业主生产技术与流程

3、农副产品加工生产技术与流程

（二）主要设备方案

1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

（二）社会效益

七、结论

▲3—：水利水电项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、市场预测

1、水利水电供应、需求现状

2、水利水电供需预测

3、水利水电价格现状与预测

三、水利水电资源开发利用条件

1、流域及电网现状与开发利用规划

2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性

3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。

四、水文和气象

1、流域概况（工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况）

2、气象特征

3、其他情况

五、工程地质

1、区域地质条件

2、水库区工程地质条件

3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件

4、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）

六、工程任务与规模

（一）土建工程

1、挡水泄水建筑物

2、水电站厂房及开关站

（二）水利水电设备

1、发电机组

2、电力接入系统方式及主接线

3、主要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）

七、工程选址及工程总体布置

1、工程等级和设计标准

2、坝址选择

3、坝型与枢纽布置

八、环境影响评价

1、区域环境概况

2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析

3、保护措施

九、组织机构与人力资源配置

1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）

2、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）

3、员工培训

十、项目实施进度

1、建设工期

2、进度安排

十一、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

十二、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期及投资利润率

（二）社会效益

十三、结论

▲4—：社会发展项目建议书格式

一、总论

1、项目名称：

2、项目法人：

3、建设地点：

4、建设内容：

5、建设规模：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、项目建设的必要性

（一）项目背景：

1、建设单位概况

2、建议书编制依据

3、提出的理由与过程

（二）基本条件：

1、拟建地址状况

2、拟建地址的建设条件：

（三）项目建设的意义：

三、建设内容、规模及工程方案

（一）建设内容与规模

1、建设规模及理由

2、建设内容技术方案

3、建筑安装工程量及“三材”用量估算

四、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、投资估算依据

2、建设投资估算

3、投资估算表

（二）资金筹措方案

1、项目法人自筹资金

2、信贷融资

五、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

七、结论

▲5—：城市基础设施项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、市场预测

1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、技术方案选择

2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表

（二）主要设备方案

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

七、效益分析

（一）经济效益

1、基础数据与参数选取

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、财务分析

（二）社会效益

1、项目对社会的影响分析

2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）

3、社会风险分析

4、社会评价结论

八、结论

▲6—：煤矿安全改造项目建议书格式

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称

2、承办单位概况

3、可行性研究报告编制依据

4、项目提出的理由与过程

（二）项目概况

1、拟建地点

2、建设规模与目标

3、项目投入总资金及效益情况

4、主要技术经济指标

二、需求分析与建设规模

（一）需求分析

（二）建设规模方案

包括建设结构形式、建筑面积、使用功能

三、场址选择

（一）场址现状

1、地点及地理位置

2、场址土地权属类别及占地面积

3、改建项目现有场利用情况

（二）场址及其它建设条件

四、建筑方案选择

（一）建筑设计指导思想与原则

（二）项目总体规划方案

1、总平面布置和功能要求

2、规划设计方案描述

3、规划设计图，选定主要参数

（三）主要工艺设备系统及配套设施（给排水、供电、供热、燃气、通风、空调等）

五、环境影响评价

（一）场址环境现状

（二）项目建设及运营对环境的影响

（三）环境保护措施

（四）环境保护设施的投资

六、组织机构及劳动定员

（一）组织机构

（二）人力资源配置

七、项目实施进度

（一）建设工期

（二）项目实施进度安排

（三）项目实施进度表（横线图）

八、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

1、投资估算依据

2、建设投资估算（工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、其他费用）

3、投资估算表（项目建设投资估算汇总表、投资计划表）

（二）资金筹措方式与来源

九、财务评价

（一）财务评价基础数据选择

（二）服务收入支出预测

（三）财务评价指标（使用效益、运营成本、借款偿还期）

十、社会评价

（一）项目对社会的影响分析

（二）社会风险分析

十一、结论 附图、附表、附件

（一）附图（总体规划图）

（二）附表（建设投资估算汇总表）

篇6：项目建议书格式

幼儿园改造及附属工程项目建议书

一、总论

1、项目名称

太白河镇中心小学幼儿园改造及附属工程项目

2、承办单位概况

太白河镇中心小学位于距县城100公里的太白河，是《太白县中小学布局调整方案》保留学校之一。学校服务半径6千米，覆盖人口4000人。现有小学6个教学班，幼儿园2个教学班，180余名学生，20名教职工。

“5.12”地震后，经过灾后重建，新建了教师宿办楼、师生餐厅、学校采暖工程及浴室，现有校舍2384㎡，教辅用房1602㎡，生活和其他用房782㎡，教学的条件进一步改善。但是，在举县一致推进幼儿教育之际，作为幼儿园教学用房的综合楼较为陈旧，且不符合幼儿园教学需求。为保证幼儿园活动场地，并切实解决楼旁泄洪渠的安全隐患，对泄洪渠也急需进行改造。

3、项目建设地址：太白河镇中心小学校内

4、建设内容与规模：改造400平方米的砖混两层综合楼；综合楼旁30m泄洪渠改造工程；幼儿园约300㎡活动场地的回填、平整、硬化工程。

5、建设年限：1年

6、概算投资

综合楼改造项目：综合楼两层，面积400平方米，投资20万元；校园泄洪渠改造工程：地上渠该地下渠，建护坡挡墙，水渠建设，共计投资12万元；幼儿园活动场地：回填高约1m，面积300㎡，平整、硬化，排污，上下水及电路预设等约10万元。

7、效益分析

改善幼儿园基础设施是当今社会发展的需要，本项目的建设既是顺应校园文化建设和“双高普九”创建的需要，也是“以人为本”构建“和谐社会”的需要。项目实施后，太白河镇中心小学附属幼儿园校舍情况可得到彻底改善，由满足基本需要向追求高质量、高标准迈进，营造良好的教育教学环境，提高学校办学水平，从而激发教师爱岗敬业、无私奉献的精神，培养学生学习兴趣，提高教

育质量，有利于对巩固提高“普九”成果，满足群众对教育日益增长的需求有着非常重要的意义。

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

学校现有小学6个教学班，幼儿园2个教学班，180余名学生，其中幼儿40余名，20名教职工。建于上世纪80年代初的砖混两层综合楼，由于修建年限较长，门窗、地面、墙面等破损严重，且建设布局与幼儿园教学等极不相符，急需改造，以满足幼儿园教育教学。综合楼旁水渠存在安全隐患，对其进行改造，并建设幼儿园活动场地，是改建幼儿园必须完成的建设项目。

现在，各校校舍建设都已基本就位，环境建设也正在进行当中，为进一步改善办学条件，完成建设任务，在秋季之前投入使用，进行综合楼及泄洪渠改造建设，进行活动场地建设是非常必要的。

2、建设条件分析

太白河镇中心小学校舍维修改建，建设用地不存在问题，学校教学场地、用房经调整后可满足需要，所有项目分步实施，建设工程在假期进行，不影响正常教学活动。

经过这次建设后，校舍可保证正常运转，环境将进一步改善。

本项目在校内不需征地。

项目建设符合县城总体规划要求。

本项目顺应了省市县关于关注民生和推进幼儿园建设要求，政府和群众建设热情很高。

包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、生产方法（包括原料路线）

2、工艺流程

（二）主要设备方案

1、主要设备选型（列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

（二）社会效益