写建议书的格式范文

2024-04-20

写建议书的格式范文（精选6篇）

篇1：写建议书的格式范文

(一)标题倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。

(二)称呼倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文倡议书的内容需包括以下一些方面：

1.写倡议书的背景原因和目的倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。(五)落款落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

倡议书

全世界的人们：

提起鲸，大家是不是会想起它的皮可以做皮包、皮鞋，脂肪可作化工原料，骨骼和内脏可以入药、制肥。真应了一句老话——“鲸的全身都是宝”。既然鲸的全身都是宝，那么对于我们贪婪的人类来说，何尝不去捕杀它呢？同时，鲸的家——海洋屡次被污染，美丽的大海变成了恐怖的杀手，一点一点地消耗鲸的生命。导致鲸的数量从好几位数字下降成了50头的两位数字。

鲸的繁殖能力很差，平均每两年才产下一头鲸。我们却仍在捕杀它们，还污染它们的家，这样下来，原本稀少的鲸就更所剩无几了。

1、首先请大家别在污染大海了。靠近大海的工厂别再向大海排放污染物质，船也别向大海排放有害物质。“不用太麻烦，把废弃的东西往海里一丢、一排，痛快一时。”“从此再也见不到鲸了，痛苦一世。而且这样不禁鲸会死，大海里的其他动植物也会死去。所以靠近大海的工厂必须搬走！我还建议定期对大海做一次清理。

2、其次，请大家别再捕杀鲸了，我理解你们求财心切，但请换位思考，如果你是被人们捕杀的鲸，你会怎么想呢？

3、然后，请法律部门不要制定一条法则就行了，而要真正落实到行动中来，加强关注力度与宣传教育活动等。让哪些早日绳之以法。

我相信它——这封信能挽救许多生命！我倡议，大家都出一份力来保护鲸，无论多么小！我们有信心。

胡钰涵

XX年10月12日

鲸的自述

大家好，我是一头个头很大的齿鲸，大家了解我们鲸鱼吗？如果不了解，那就让我给你们介绍一下吧！

我们鲸是一种哺乳动物，早在几千万年前，我们的祖先生活在靠近陆地的浅海里，是一种有四只脚的庞大动物，由于长期生活在水里，我们的后肢逐渐退化掉了，前肢也变成了鳍，最后演变成了像鱼一样生活在水里，但是我们还是用肺呼吸，还是和以前一样体形特别大，最大的蓝鲸体重有160吨呢！

鲸鱼一共分为两大类，有齿鲸和须鲸，分为十三科七十九种。须鲸体形非常庞大，但是他们没有牙齿，常常被别的猛兽欺负，他们每天都要吃小鱼和小虾，还要喝特别多的海水呢。说起齿鲸，我就是一头齿鲸，我虽然个头比须鲸小，但是我有尖锐的大牙齿，我一般都捕食一些海里的猛兽，今天我的运气真好，我睡觉刚醒来就看见了一条大乌贼，结果我就把他捕获了。

近些年来，地球上的人类为了赚钱，开始悄悄地捕杀我们了。他们大部分还是捕杀须鲸，我非常庆幸我是一头齿鲸，但是，我也非常难过，因为我的同类受到了人类的欺凌。据说在上个世纪，我们鲸鱼就被捕杀了约三十六万头呢！到现在，须鲸中的蓝鲸就只剩下了不到五十只了，这对我们鲸家族来说真是不幸啊！

唉！我希望人类不要再捕杀鲸鱼了，因为地球是我们共同的家园，如果我们和人类能够和谐相处，该是多么好啊！

建议书

建议书是个人、单位和有关方面，为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情，或提出合理化的意见、建议时使用的一种文体，也叫倡议书、意见书。

建议书是应用文的一种类型。其内容很广泛，像弘扬雷锋精神，开展精神文明活动，援助贫困山区孩子读书，开展工作拥军优属活动家等，都可以写建议书。

建议书是面对群体时，虽然也带有建议，但主要是宣传、鼓动对方去做，具有一定的号召性。建议书是面对领导和有关部门时，一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思。不具有号召性。建议书的格式和一般书信大体相同：

1、标题一般只写“建议书”三个字，有时为了突出建议的具体内容，可以写《关于×××的建议书》。题目要写在第一行的中间，字体要大些。

2、称呼提出的建议希望得到哪些人的响应，称呼就写那些人。要写在第二行顶格，后面加冒号。

3、正文就是建议的内容，从第三行空两格开始写。先写提出建议的理由，再写建议的具体内容。如果内容较多，可以分条写。

4、署名在右下角写出建议人的姓名，即提出建议的团体的名称或个人的名字。

5、日期写在建议人姓名的下方。

写建议书具体应该注意以下几点：

1、从实际出发，实事求是

提意见、写建议要根据具体问题、实际需要和可能的条件，而不能凭空想像，不着边际地提，这样才有助于改进工作方法，开展有益活动。

说话得体，有分寸

首先，所提意见和建议应当比较准确、比较合理，并且要掌握一定的分寸。意欲晓之以理，首先动之以情，这样写，意见容易被接受，从而到达目的。其次，要使意见和建议在现实条件下行得通，不应该说过头话，也不应该提过高的要求，否则就无济于事了。

2、内容具体、清楚、实在建议书的核心部分是所提建议的内容。因此，写建议书不管是分条开列，还是不列条款，都应当把建议的内容写具体、写清楚，使人一目了然。这样领导、机关、单位和个人在考虑和采纳的时候才容易落到实处。切记不要说空话、套话，不要抽象、笼统。

3、语言准确、精练

建议书是人们发表意见、提出建议的一种工具，因此，语言一定要准确精练，要言简义明地把具体的办法、具体的措施准确地、一目了然地写出来，而不是过多的分析和去论证。

小试锋芒

阅读下面的例文，结合建议书的格式及要求写出批注。

篇2：写建议书的格式范文

写建议书的格式图片列出建议书的格式图建议书格式

建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。

(一)标题。一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于***的建议书”。

(二)称呼。建议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行

顶格写，后加冒号。

(三)正文。建议书正文由以下三部分构成: 第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单

位或个人从实际出发，考虑你的建议的合理性，为采纳你的建议打下基础。第二，建议的具体内容。一般建议的内容要分条列出，这样可以做到醒目。建议要具体

明白切实可行。

第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。

(四)结尾。结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。

(五)落款。落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。倡议书格式倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题。倡议书标题一般由文种名独自组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议

书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“*****的倡议书。”

(二)称呼。倡议书的称呼可根据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友

们:”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。(三)正文。正文内容一般包括以下一些方面: 1.写倡议书的背景原因和目的。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交代清楚倡议

活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才

会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

2.写明倡议的具体内容和要求。这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展

怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。(四)结尾。要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示

敬意或祝愿的话。

(五)落款。落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

演讲稿的标准格式格式: 1.顶格写称谓语(如:亲爱的老师)2.下一行空两格写问候(如:大家好)3.正文

4.结尾(如:谢谢大家)

1、内容上的现实性

2、情感上的说服性

3、特定情景性

4、口语化小论文的写作要求

1(最基本的要求是观点要正确，即审题确定论点要准确。2(论据必须引用题中所给的材料，可根据材料的意思，用自己的语言加以表达作为论据。

若觉得不够，还可引用其他材料，但前提是要用到题中的材料。

3(写小论文很重要的一点是必须运用课本所学的知识要点作为理论论据。4.小论文的结构要层次分明，要体现:提出问题——分析问题——解决问题的思路。

5.小论文不能是书中原文的堆积，也不能是照抄别人的文章，更不能跑题。6(文中不得出现真实的地名、校名、人名。小论文写作的步骤

1(第一层次:提出问题，根据题目要求从背景材料中提出政治小论文的论点，确定题目。

2(第二层次:分析问题，要求我们对提炼出的论点进行理论联系实际的说理论证。即围绕中心论点分析问题的原因、意义或者危害性。大约为150字左右。

3(第三层次:解决问题，要联系实际提出相应的建议和措施，并联系自己的实际谈青

少年的要求。这是小论文的落脚点，必不可少。大约为150字左右。宣传标语的写作要求 1(简洁凝练。

为了好懂易记，易于传播，标语口号的语言应当简洁凝练。简洁凝练是指辞约义丰，寥

寥一、二句话，则隐含着丰富的信息。例如:新北京，新奥运。2(显明易记。

为了好懂易记，易于传播，标语口号的语言应当浅显通俗。浅显通俗的文字容易使公众

产生亲切感、认同感。例如: 为了您和他人的健康，请勿吸烟!3.讲究韵律。

为好懂易记，易于传播，标语口号的语言还应当讲究韵律。讲究韵律主要指声调平仄相

同，音节匀称整齐，韵脚和谐。标语口号诉之于公众的视觉和听觉，讲究对称和韵律，会琅琅上口，和谐悦耳，容易为公众所接受。例如:时间就是金钱，效率就是生命。4(表达严密。

标语口号语言表达的严密性，反映了制作者思想的明确、思路的清晰和思考的周密。表

达严密就是要注意语句是否有歧义。由于汉语字词的多义性、句法结构的复杂性以及文字读音的多样性，稍微不注意就会出现语句歧义的现象。例如: 武装抗税是非法行为。

5(遵守法律法规(符合党的方针政策。标语口号的制作应当遵守法律法规、符合党的方针政策。有些人做宣传工作不愿意动脑

筋，一看到报上出现了一句好的口号、上面有一个新的说法。立即套用过来为自己所用。完

全不顾及是否妥当。是否有不良的影响。是否违背党的方针政策。例如: 依法用电是基本国策!6(树立正确的观念。标语口号制作者应当树立正确的观念，不可出现错误观点。例如: 宁可超生户倾家荡产。

决不可抢生超生一胎。篇二:项目建议书格式(经典)项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国

家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的

某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估

算也比较粗，投资误差为?30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项

审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的

投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲

目性，为下一步可行性研究打下基础。对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研

究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的

依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出

投资建议的决策;

2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析;

3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究;

4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过;

5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引

力和可行度。常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一;可行性研究报告是项目建

议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境

等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此

阶段投资估算要求较细，原则上误差在?10%;相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资

要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项

目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设

前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性

研究为中心的各项工作。?投资项目建设的必要性和依

据阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

?产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区规划的要求。?资源情况、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析。?环境影响的初步评价预测项目对环境的影响。?主要工艺技术方案的设想?投资估算、资金筹措及还贷方案的设想说明资金来源、偿还方式，测算偿还能力。?项目的进度安排

?经济效果和社会效益的初步估计 ?有关的初步结论和建议

在编写项目建议书时，应注意的要点:?项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及产业结构调整的方向和范围;?项目产品是否符合市场需要，论证的理由是否充分;?项目建设地点是否合适，有无重复建设与不合理布局的现象;?项目的财务、经济效益评价是否合理。

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称;

2、项目建设的必要性和可行性;

3、项目产品的市场分析;

4、项目建设内容;

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标;

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案;

7、员工数量、构成和来源;

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金;

9、投资方式和资金来源;

10、经济效益初步估算。

项目建议书的编报程序项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。

其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书

后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报

项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程

咨询公司编制。项目建议书的编报要求: 根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程

组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应

分别编制项目建议书。项目建议书的审批权限:目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。(一)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单

位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计

委审批，其*大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项

目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别

由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

(二)小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。1(小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万篇三:建议书的写作格式

建议书的写作格式

建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。

(一)标题标题一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于暑期中小学补课的建议书”。(二)称呼建议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行顶

格写，后加冒号。

(三)正文建议书正文由以下三部分构成:第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单

明白切实可行。

第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。

(四)结尾结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。

(五)落款落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。给领导的建议书学校领导: 每周星期一上午8:00，全校师生都集中到学校大操场举行升旗仪式。随着那雄壮的国

歌声，鲜艳的五星红旗冉冉升起，我们每位少先队员为能生活在这样的国度感到无比骄傲和

自豪，这是我们接受爱国主义教育的最好时机。然而，少先队大队部选派的升、护旗手在升旗过程中动作不规范，步伐散乱的状况与整个庄严肃穆的氛围很不协调。我们认为造成这种

现象的原因是被选派的升、护旗手缺乏必要的责任心和严格的训练，因而，我们向学校领导提如下建议:

一、学校政教处配合少先队大队部对升、护旗手加强纪律教育和革命传统教育;

二、聘请驻滁官兵来校，严格训练升、护旗手，从而规范他们的步伐和动作。

三、对全体少先队员进行礼仪教育和爱国主义教育，让全校少先队员懂得国旗法。尊敬的学校领导，为了使我校的升旗仪式更加庄重、严肃，为了使所有升、护旗手的动

作更加规范，请考虑一下我们的建议和请求吧～六(1)中队全体队员2012年10月22日保护环境建议书广大市民们: 地球，这位人类的母亲，曾是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们的乱丢乱扔，由于我们随意

毁坏自然环境，地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏，地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴，地球

那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴，一条条“皱纹”刻在了“母亲”的脸上～为了让地球母亲

展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题～为此，我想向大家

发出一些保护环境的建议:

1、不乱丢乱扔，不随地吐痰，不在公共场所吸烟。

2、节约水电，出门时不要忘记关灯，洗完手请立即关水龙头。

3、要爱护树木花草,不要随便砍伐绿色树木，践踏草地。

4、不要使用塑料袋，减少白色污染。我们这个城市如果每天每人使用一个塑料袋，每天将产生5吨塑料垃圾～

篇3：写建议书的格式范文

1 信函式格式的使用使公文格式不统一

1.1 形成便函、函、信函三种格式并存局面

“函”是不相隶属机关,平行机关之间相互联系工作、商洽有关问题、处理事务的一种文字工具,在我国被各级各类机关、群团、企事业单位广泛使用。据《辞源》(商务印书馆,1979年修订本)记载,“函”指称书信始于汉代,《三国志·魏书·刘晔传》记载:“(曹操)每有疑事,辄以函问晔,至一夜数十至耳。”不过那时的函主要用于私务。用于公务的函,其前身是封建社会官署衙门之间、平级官员之间相互往来的平行公文,如“关”、“刺”、“移”、“解”、“碟”、“咨”等。1912年11月6日北洋军阀政府颁发的《公文程式条例》中规定:“行政各官署无隶属关系者之往复文书,以公函行之。”1957年国务院秘书厅的《关于公文名称和体式问题的几点意见》出台后,“公函”改称“函”。自此“函”被列为正式文种,并开始在我国被广泛使用。新中国成立后,将“函”列为常用或主要文种。20世纪80年代末起,国内选用“函”文种行文时基本上采用便函和函两种形式;但自新国标出台后,用“函”文种行文时,出现了三种格式并存的局面。

一是“便函”形式。长期以来,在我国各级各类机关、人民团体、企事业单位,为方便起见,在介绍、商洽、询问、催办等有关事宜时,往往用一种与书信大体相同的“便函”行文。这类便函格式上只有版头和主体两部分,缺版记部分;两大部分中公文格式的要素往往不完整,而且格式要素标识随意性很大,如:公文印制时使用版头标印有机关全称或简称下有一条红色反线的便笺纸,无发文字号,大多无公文标题,有的虽有公文标题,标题直接为“公函”、“邀请函”、“拜访函”、“约稿函”、“征求意见函”等等。

二是“红头文件”形式,即选用“函”这一公文文种行文时,以正式红头文件格式标印。自1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)及1989年3月1日《国家机关公文格式》(GB9704—1988)标准试行后,我国各级党政机关按照统一、规范的要求,普遍采用公文格式标准中规定的公文格式要素来印制公文。每件公文中格式的三大部分(版头、主体、版记)较完整,各要素较齐全,如党的机关公文使用“函”这个法定文种行文时,版头一般都标印机关全称或规范化简称后加括号内标注“函”字,如“××××××(函)”;发文字号三要素之一机关代码中都标识“函”字,如“×委函”、“×委办函”,“×政函”、“×政办函”等。唯一区别的是印制此类公文时,行政机关的公文版头统一由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。就全国而言,使用“函”文种行文时,公文格式逐步朝着统一、规范的方向迈进。

三是“信函式格式”的形式。1999年底,修订发布了新国标,新国标第11条第1款信函式格式中规定:发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm,推荐用小标宋体字,字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度,可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。2000年1月1日起,全国各级行政机关大量的公文使用此格式标印,有的党政机关也参照此格式标印公文。自此,国内出现了便函、函、信函三种不同公文格式的版本,原已趋向统一、规范的局面被打破。

1.2 产生的矛盾与问题

1.2.1“文件格式”与“信函式格式”的差异

一是公文格式要素上的差异。表现在构成要素上的不完整性,如:前者的公文版头由发文机关全称(或规范化简称)+“文件”二字组成,后者只标识发文机关全称,没有“文件”二字;前者版记部分标注印发机关名称及印发日期,后者版记部分不标识印发机关名称及印发日期。二是版式不同。公文页边与版心尺寸大小不一。前者的上白边为37mm,后者缩小为30mm;前者在发文机关标识下标印一条156mm的红色反线,后者在发文机关全称下4mm处及在距下页边20mm处分别标印上下两条长度为170mm的武文、文武线。三是格式要素标识的位置不一,如:通常行政机关印发的下行文、平行文,发文字号标识在发文机关标识的下方居中位置;印发的上行文,发文字号标注在红色反线的左上方位置,秘密等级、缓急时限依次标注在公文首页发文机关标识的右上角;而信函式格式的发文字号标注在上一条武文线右下方位置,秘密等级、缓急时限则依次标注在上一条武文线的左下方位置。

1.2.2使用同一文种印制公文时出现红头文件格式与信函式格式两种不同的公文格式的矛盾

众所周知,列入《条例》中的公文主要种类共有14种,列入《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中的公文主要种类共有13种。两个法规合计共有18种公文种类,其中可在新闻媒体、网页公布和在社会公共场所张贴的公文文种有“公报”、“公告”、“通告”和“会议纪要”及“命令(令)”这5种公文种类外,选用其他12种公文种类(决定、决议、请示、报告、批复、通知、通报、意见、议案、条例、规定、指示)行文时,都按正式的“红头文件”格式标印。而自2000年1月1日,信函式格式出现后,打破了这一格局,加剧了公文格式的混乱现象,出现了许许多多问题。

一是导致了“通知”与“函”不分、“请示”与“函”不分、“批复”与“函”不分、“意见”与“函”不分、“通报”与“函”不分、“报告”与“函”不分、“议案”与“函”不分等,同时也出现了“函代请示”、“函代批复”、“函代通知”、“函代意见”等的现象。二是出现大量使用同一文种而用两种不同公文格式印制公文的情况。全国各级行政机关行文的实际情况显见这一现象。例如:《关于印发医药卫生体制五项重要改革2009年工作安排的通知》(国办函〔2009〕75号)、《关于2009年5月份税收收入情况的通报》(闽政税函〔2009〕139号)、《关于对需调整有关地区省级人员出访计划的意见》(外外管函〔2009〕129号)、《关于8月1日“摩的”司机集体上访情况的报告》、《关于支持和加强海峡西岸经济区文化建设的批复》(文港澳台函〔2009〕2322号)、《关于提请<中华人民共和国×××法(草案)>的议案》(国函〔2009〕×号)皆用信函式格式来印制,甚至连任免令、嘉奖令亦用信函式格式印制,如:《关于晋升××同志海关副总监关衔的命令》(国函〔2003〕116号)、《关于给×××同志记一等功的命令》(国函〔2006〕35号);这种使用信函式格式来印制公文的做法还波及党的机关,例如:《关于表彰全国机要交通业务质量竞赛“十连冠”优胜单位的通报》(厅函〔2008〕18号)、《关于接待香港惠安同乡总会海西参访团的请示》(闽委统联函〔2009〕52号)等。以上选择“通知”、“通报”、“意见”、“报告”、“批复”、“议案”、“命令”、“请示”文种行文时使用信函式格式印制的公文,与所谓“红头文件”格式印制的公文的版面,差别很大,形成鲜明的对比,使公文的严肃性、权威性大打折扣。

2 导致公文格式混乱局面的原因分析

2000年初信函式格式启用以来,导致了公文格式更加混乱、不统一的局面。主要原因如下。

2.1 尚未给“函”一个准确的定位,认识上的误区所致

《办法》第四章第十五条规定:“政府各部门……除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。”2001年1月1日《国务院办公厅关于实施<办法>涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔2001〕1号)对“函的形式”作出解释,即“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致,与公文内容相符的文种。《国家行政机关公文格式国家标准应用指南》一书在解释“信函格式”时指出:“信函式公文格式是针对非普发性公文所采用的一种格式,主要用于答复、解释或说明某种具体事项……这种在眉首只标识发文机关名称而不标识‘文件’二字的‘信函式’公文,用于处理日常事务的平行文或下行文……”国务院公报2008年第5号刊载的《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》中谈到控制文件规格时,要求“能以函的形式印发的,不以文件形式印发”。纵观上述条文释义,不但对“函的形式”的确切含义没有明示,而且对特定格式的适用范围和具体使用等有关问题未作明确说明,导致了对“函”的形式的理解上产生分歧,产生出“信函”是不是“函”,属不属于“红头文件”范畴;信函是不是正式行文,正式行文与非正式行文如何界定,若是非正式行文,它有无法定效力;具体事务、日常事务如何区分等许多问题和疑问。

一是从行文规则来看,行文时不按隶属关系和职权范围来选用文种,而是按其内容的重要程度和是否普发来确定。

二是从行文方向看,“函的形式”主要用于平行文,有时也用于处理一般具体、日常事务的下行文;而“文件格式”主要用于普发性的下行文以及上行文。

三是从公文内容上看,以“函的形式”行文主要是用于非普发性行文,处理具体事项和日常事务的一般问题;而用“文件格式”行文涉及的都是法规性、政策性事项或者比较重要的事项。孰轻孰重如何区分、辨别。

四是从所用的文种看,“函”是现行党政机关一种常用的公文文种,而“信函”只是法定公文文种的一种载体。将“函”这个在《条例》、《办法》中列入常用或主要的文种游离于法定文种之外,成为非正式公文。正式公文与非正式公文凭什么界定。

五是从使用范围看,用信函式格式行文在各级行政机关和部门党的机关较为普遍,信函式格式区别于文件格式,那么信函是否属“红头文件”范畴。

2.2 以公文的发文字号中的“发文机关代字”来界定公文格式所致

分析国家行政机关的公文格式细则,不难看出,是以“发文机关代字”来区分公文格式要素的,如:“×发”、“×办发”的公文格式是按照“国标”中第5～9条规定的公文格式的要素标识的,而发文字号为“×函”、“×办函”的,则是按“国标”中第11条第1款“信函式格式”这一特定的公文格式来标识公文格式要素的。这种划分的依据是什么、是否合理,都值得商榷。

3 治理公文格式混乱局面的对策建议

全国三大机关(党、政、军)或是七大系统(党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院)的公文格式,主要有以下7种类型。

一是《条例》、《办法》等规定的公文格式。众所周知,发文机关标识(或称版头)套红标印这是“红头文件”的标志。《条例》、《办法》中规定的公文版式有两种,一种是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成;另一种是党的机关公文也可由发文机关全称加括弧标注文种组成。

二是“民用标准”(指新国标)与“军用标准”(指《军队机关公文格式》GJB 5100—2005)中共增加的5种特定公文格式,即:“民用标准”中的“信函式格式”、“命令(令)格式”、“会议纪要格式”和“军用标准”中的“印发、转发和批转的公文”、“代拟稿”、“会议纪要”3种特定公文格式。

三是简报式公文格式。如:党的机关印发时“×办通报”,国家行政机关印发的“内部情况通报”,纪委部门印发的“××××通报”。这些亦属“红头文件”范畴。

四是在新闻媒体上,互联网上发布或在社会上公共场所使用特殊纸张印制张贴的公文,如“公报”、“公告”、“通告”。

五是各级人大代表建议、政协委员提案的答复格式。

六是建国以来在我国社会广泛使用的便函格式。

七是分别用4种不同颜色标印的所谓“红头文件”、“绿头文件”、“白头文件”、“黑头文件”,即:自20世纪60年代以来发文机关标识用红色大字居中套印的“红头文件”,包括用红色大字套印的“密码电报”报头(电报属文件范畴);2009年1月1日启用的用绿色大字套印的“内部明电”报头的“绿头文件”;还有各级党政机关频繁印发的“白头文件”,以及各级各类机关擅自印发或复制的“黑头文件”。

以上仅从公文的版头或首页版面来看,公文格式的混乱现象就不言而喻。这五花八门的各类公文格式,使“红头文件”的权威性和严肃性受到严峻挑战,实有治理整顿之必要。

一是要统一。全国各级机关尤其是上级机关要根植一体化理念,要有与时俱进精神,强化统一性意识,不能对全国公文格式多样性视而不见,抱无所谓的态度。要充分认识公文格式的不统一已严重影响了我国各级各类机关制发的“红头文件”的严肃性和权威性,损害了机关的形象。特别要处理好特殊性与统一性的关系。笔者认为,必须在国标修订中作出正确的抉择。一是目前的“民用标准”与“军用标准”并存实不可取,再也不能强调其他机关的特殊性又出现其他国标了,若政出多门,必然混乱局面依旧。二是各类机关制定了《条例》、《办法》、《规定》中关于公文格式的要素必须统一服从于“国标”,不能从某个机关局部需要来考虑问题,应该有全国一盘棋的意识。三是作为国标一个国家只能有一个,尤其是公文格式国家标准。以往的《国家机关公文格式》和《国家行政机关公文格式》名称都不合适,前者局限在机关,后者更局限在行政机关。国标的名称应为《国家公文格式》为宜,它能涵盖全国范围,即机关、人民团体、企事业单位等。同时,鉴于目前全国各类机关电报格式也不统一的现状,笔者认为,亦很有必要制定出台电报格式国家标准。

二是要规范。公文格式规范须靠国标来约束。首先,国标要严谨规范,对公文格式的每一要素,每一要素的标识位置、每一要素的字体字号等都要作出规范的定义和解释,如:对用少数民族语言印刷公文的排印格式作出具体规定说明(据了解,目前新疆、西藏、内蒙古等地印制此类公文时,排印体式有所不同);又如:对在新闻媒体或互联网上刊登或在社会上张贴的“公报”、“公告”、“通报”的公文格式作出具体规定说明;再如:对简报式、会议纪要式的公文格式各要素作出具体规定说明;同时对使用命令(令)这一文种制发的公文格式要素作出规定说明(据了解,目前在标印此类公文时,行政机关与军队机关标印的格式也有不少差别),等等。若国标不规范,表述不严谨、准确,将无所适从,难免为印制公文格式不规范留下空间,甚至将其视为不规范标印公文格式要素、公文格式混乱的理由。

三是要权威。公文格式是外在形式结构的组织与安排,是显示公文权威性和严肃性的重要标志。因此,修订颁发的公文格式国标要有权威。权威必须建立在制定的国标是合理和科学的基础之上。一是修订公文格式国家标准必须遵循统一、规范的原则。二是加强调研。修订国标时不能闭门造车,要加强在全国范围内的调研工作,不但要考虑上级机关或中央、国家机关的需求,更要通盘考虑省、市、县基层各级各类机关以及人民团体、企事业单位的实际情况,在充分调研的基础上,着手修订;三是广泛听证,集思广益。“国标”这一规范性、专业性较强的文件在修订稿出来后,要进行广泛听证,甚至可以公开征求意见,通过报纸、网络等新闻媒体等公开发布,在全国范围内征求广大文秘工作者的意见;亦可通过召开座谈会、征求意见会等形式,广泛听取上下级机关、业务部门的意见和公文学界、秘书学界、专家学者的意见,集思广益,使之符合我国国情,产生出一个既合理科学又便于操作的统一规范的国家公文格式标准。

篇4：对参考文献著录格式的几点建议

一建议统一使用“顺序编码制”

关于论文中参考文献的著录方法，国际上流行的有好多种，而《规则》中规定采用“顺序编码制”和“著者一出版年制”这两种。

1顺序编码制：采用顺序编码制时，在引文处，对引用的文献，按它们在论文中出现的先后顺序用阿拉伯数字连续排序，将序号置于方括号内，并视具体情况把序号作为上角标，或者作为语句的组成部分。在文后参考文献表中，各条文献按在论文中的文献序号顺序排列，项目应完整，内容应准确，各个项目的次序和著录符号应符合规定。一种文献在同一文中被反复引用者，用同一序号标志。也就是说，当文中引用多个参考文献时，顺序编码要求对这些文献按照在文中第一次出现时的先后次序进行编号，即标注第一个第一次引用的文献的序号是，标注第二个第一次引用的文献的序号是。而对于已经有了编号的文献，无论它在后文中的任何位置再次出现时出现几次其标注号码保持不变。比如后的论述中再次被引用，它在再次被引用处的标注序号仍然是，而不是。

2著者－出版年制：采用著者一出版年制时，引文处引用文献的标注内容由作者姓氏和出版年构成。在文后参考文献表中，各条文献的排列顺序是，首先按文种集中，然后按作者的姓名的情况排列。同一作者有多篇文献时，按出版年排列。

示例——

主编靠编辑思想指挥全局已是编辑界的共识(张忠智，1997)，然而对编辑思想至今没有一个明确的界定，故不妨提出一个构架……参与讨论。

“思想”的内涵是“客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果”

……

参考文献：

张忠智.1997.科技书刊的总编(主编)的角色要求[C]∥中国科学技术期刊编辑学会建会十周年学术研讨会论文汇编．北京：中国科学技术期刊编辑学会学术委员会：33-34.

中国社会科学院语言研究所词典编辑室.1996.现代汉语词典[M].修订本.北京：商务印书馆.[4]

由上可知，“著者一出版年制”和“顺序编码制”相比，“著者一出版年制”标示法其文中用责任者和出版年标示，这不仅和文后重复，而且也增大了文章的篇幅，若多次引用同一著者的同一文献，则使文章更显得累赘。而且，文后的参考文献表也容易被误认为是正文的末尾部分，使文章结构显得紊乱，同时也不便于文献检索。“顺序编码制”却正好相反，文中显得简练，文后文献也显得整齐、突出，便于文献检索。因此，从有利于推动国际学术交流和标准化工作开展的角度讲，我建议参考文献统一使用“顺序编码制”。

二建议规范文献类型标志

在作者投稿中，比较多见的差锚是文献类型的标志代码错误或标注不规范，可能是作者不知道应该标注哪个文献类型的标志代码，或者说作者尚不清楚文献类型标志代码的准确含义，有的在专著文献的题名后标注“[J]”或其他代码，有的在专著文献题名后面标注“(m)”“(M)”“M”等，正确的应该为“[M]”。文献类型标志是用以区分所引用的文献类型的。《规则》将参考文献分为专著、专著中的析出文献、连续出版物、连续出版物中的析出文献、专利文献以及电子文献等几个大类，除电子文献外，“文献类型标志”均为“任选”，而不是必备项目。但随着信息检索技术的不断发展和信息交流的日益广泛，各期刊编辑部愈加重视“文献类型标志”的标注，作者也对此给予了高度重视，“文献类型标志”在作者和编辑的心目中俨然已成为必备的著录项目。因此，文献类型标志代码应该规定为必备项目。并以《规则》附录B为准，置于文献题名后的“[]”中。

三建议规范参考文献表的标题

目前，大部分期刊的参考文献表排在文末，作者不必考虑表题标号问题，但表题较易出错。有的论文以“文献”“主要参考文献”“参考资料”“主要参考资料”“[参考文献]”等为标题；有的与正文一级标题连续排号，有的单独列出；有的居中，有的左顶格，还有的左边后退两个字符等，这些在《规则》中都没有明文规定，也没有统一的规范。

参考文献是论文的有机组成部分，没有参考文献的论文，不能称其为一篇完整的论文。而参考文献标题又是参考文献的重要组成部分。因此，我建议参考文献的标题应以“参考文献：”的形式作为标志，并且左顶格。同时，为了提升参考文献的位置，应将参考文献标题与正文中的一级层次标题连续编号，且字号字体规定一样。

四起止页码之间应用“一”或“～”

既往对起止页码之间应用波纹线“一”还是一字线“一”，有过多种讨论。比如GB／T15834—1995《标点符号用法》规定了四种形式的连接号用法，其中表示数值范围的既有浪纹(1000公斤～1500公斤)，又有一字线(1881—1936)。GB／T 15835—1995《出版物上数字用法的规定》中的“阿拉伯数字书写的数值在表示数值的范围时，使用浪纹式连接号“一”，因此起止页码之间应用“～”。金顺爱则认为，浪纹表示数值或数字之间的范围，不表示起止，如蒸汽机若注入二氧化碳能提高采收率10％～15％。这里的“～”表示从10％到15％之间任一数字，是这个区间的范围，也许是10.1％，也许是10.2％，也许是14.9％。然而，一字线“一”表起止，如“冯增昭等.华北地台早古生代岩相古地理.北京：地质出版社，1990：50—55”。这里的“一”连接两个相关的数字，表示这篇文章在这本书中占据

的位置为从50页到55页，而不是从50页到55页之间的任一数字。

由上分析可知，按照著录上的连续性原则，笔者认为应用“一”或“—”。但一字线“—”在科技期刊中连接数字时极易与数学中的“负号”相混淆。所以还是用半字线“—”连接起止页码取代一字线“—”。因此，在起止页码之间应用波纹线“～”连接不连续的页码，用半字线“—”连接连续的页码。

五建议引文是专著或期刊的文献页码放在正文参考文献序号后

按照《规则》的规定，专著的参考文献的著录格式为：“主要责任者，题名：其他题名信息[文献类型标志]，其他责任者，版本项，出版地：出版者，出版年：引文页码[引用日期]，获取和访问路径”。连续出版物中析出文献的著录格式为：“析出文献主要责任者，析出文献题名[文献类型标志]，连续出版物题名：其他题名信息，年，卷(期)：引文页码[引用日期]，获取和访问路径”。可见，无论专著还是期刊，其引用页码均应标注在文后参考文献中，但在实际出版的学术刊物中，出现了多种著录形式：(1)引用页码按正文参考顺序放在文后参考文献中。笔者认为，这种作法会被误解为，正文中每一次引用都参考了所有在文后著录的页码。(2)引用一次的，把页码放在文后参考文献中；多次引用的，把正文中第一次出现的参考文献页码放在文后参考文献中，正文中第二次及以后出现的用同序号标志，页码在正文的文献序号后。笔者认为，这种对多次引用的标引会被误解为，第二次及以后的引用都引用了第一次的页码。因此，笔者认为，比较科学的作法是：不管是一次引用还是多次引用，其页码都放在正文参考文献的序号后。这样既简洁明了，具可操作性；又方便编辑、审稿专家、读者准确快捷地查阅作者所引部分。

六建议规范副题名及说明题名文字前的标点

副题名“是一种解释题名，是解释或从属于正题名的另一题名，包括分卷(册)的题名”。说明题名文字“是指在题名前后出现的对文献内容范围、卷次、编辑方式、体裁等有助于进一步理解题名的特征”，它是题名的组成部分。关于副题名及说明题名文字前的标点符号著录，实际出版物的参考文献中的标注有多种情况，如：“信息技术与信息服务国际研讨会论文集：A集”中“A集”前用的是“：”“清华大学学报(自然科学版)”中“自然科学版”延边大学学报(哲学社会科学版)”中“哲学社会科学版”用的都是“()”。更有甚者在同一刊物中且在同一种总书下的子书名，有的用冒号，有的用间隔号，不一致。

例如：

[2]中国大百科全书编委会，中国大百科全书：语言文字[M].北京：中国大百科全书出版社，1988：377-378.[编辑学报，2003(6)：420]

[3]中国大百科全书总编辑委员会.中国大百科全书·新闻出版卷[M].北京：中国大百科全书出版社，1990.[编辑学报，2003(2)：98]。

到底用“：”还是用“.”，或用其他标点，《规则》中无明确的参考细节。笔者对目前几十种期刊进行审读，发现许多期刊在副题名及说明题名文字前的标点符号使用上比较混乱，归纳起来主要著录成五种方式：“：”“.”“·”“()”“，”。比如：“邓小平文选.第3卷”邓小平文选：第3卷“邓小平文选·第3卷”邓小平文选(第3卷)“邓小平文选，第3卷”。建议补充副题名及说明题名文字前标点使用的参考细则(什么情况下用什么标点)。

七引用马克思主义经典文献建议使用最新版本

在很多出版物中，引用的马克思主义经典文献都没有使用最新版本。例如在编辑学报，2003年第2期第87页中的两条参考文献：“[5]马克思、恩格斯，马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1972：94；241.[6]毛泽东.矛盾论.毛泽东选集.北京：人民出版社，1968：274-280.”上述两条参考文献都引用的是旧版本。根据有关精神，引用马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东和邓小平的著作，应引用最新的版本和译本。如《马克思恩格斯选集》《列宁选集》使用1995年版本，《毛泽东选集》使用1991年版本，《邓小平文选》(第1、2卷)使用1994年版本等。

篇5：倡议书格式怎么写

大家好!

自去年8月底以来，我市气温持续偏高，降雨异常偏少，旱情露头后迅速蔓延发展，当前我市正经历有气象记录以来60年一遇的罕见干旱。经统计，截至X 月XX 日，全市XX 个县(市)区，三个开发(度假)区的XX 个乡(镇、街道办事处)，XX 个自然村均严重受旱。全市因旱造成XX 万余人、XX 万余头大牲畜饮水困难，有XX 座小型水库、XX 座坝塘干涸，农作物受旱面积XX 万亩。全市干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重属历史同期罕见，目前旱情呈加快加重发展趋势，抗旱形势极为严峻。

面对严重的旱情，党中央、国务院极为关注，省委、省政府和市委、市政府及时做出抗旱救灾部署，省、市领导和相关部门正深入受灾地区，帮助指导开展抗旱救灾工作。市防指根据旱情分别于X 月XX 日、X 月XX 日适时启动了重大级(Ⅱ)、特别重大级(Ⅰ)抗旱应急响应，现各级各部门众志成城，群策群力，锲而不舍，顽强拼搏，全力进行抗旱救灾。

自然灾害突如其来，但社会各界在灾害面前表现出来的强大信心、勇气和一方有难，八方支援的团结抗灾精神，是我们战胜一切困难的保障。目前，旱情还在加剧，受灾人口和农作物受灾面积在不断增加，灾区群众生活将面临着更为严重的困难，受灾地区的兄弟姐妹，父老乡亲期待着救助，期待着全社会的关心和帮助。