对和谐社会的几点思考

对和谐社会的几点思考（共6篇）

篇1：对和谐社会的几点思考

构建和谐社会与打造“平安乡镇”的几点思考

党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。那么，作为一名乡镇政法干部，应如何全面深刻地把握和谐社会的基本特征，用什么样的思路来创建和谐社会，在创建“平安乡镇”中应做哪些主要工作，这些都是我们需要深入研究和探讨的重要课题。我认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。

一、深刻把握和谐社会的基本特征

建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会，这是执政党在确立和谐社会目标，建设和谐社会实践中必须回答的基本问题。当今世界，不同国家和地区有着不同的社会发展模式，根据和谐社会的内在要求和我国国情，我们所构想的社会主义和谐社会应具有如下几个特征：一是和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定保持社会安定团结，都是政法机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。

二、对构建和谐社会与打造“平安乡镇”的战略思考

根据镇党委政府提出的争创“平安乡镇”的战略目标，我镇创建“平安”，不仅与党的执政能力建设的客观要求相一致，也与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致。它在坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上，与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化并列成为四位一体的和谐社会总体构架，为我镇早日步入小康社会奠定了思想基础，社会基础和制度基础。

（一）“平安乡镇”必须是政治平安

镇是xx市城市副中心，它对xx西南部的经济、政治、文化有着举足轻重的影响，这里工业发达，贸易繁荣，交通便利，旅游资源丰富，人流、物流、经济流发达，接收辐射的能力强。镇的政治安定、社会稳定具有重大意义。邓小平指出：“没有安定的政治环境，什么事情都干不成。”因此，“平安乡镇”首先必须是政治平安。政法机关要强化平安观念，加快建立健全全方位、多层次、宽领域的信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性信息。信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争，打击“××功”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。营造平安的执政环境和安定团结的政治局面，巩固共产党长期执政地位。

（二）“平安乡镇”必须是经济平安

镇是经济大镇，国民生产总值量比较大，特别是光电业和绢纺亚麻产业更是在全国有着重要的影响。“平安”必须是经济平安。政法机关要围绕提升镇经济整体竞争力，实现从经济大镇向经济强镇跨越的目标，着力整顿和规范市场经济秩序，维护市场经济秩序的良性运行和发展，确保经济安全。重点打击假冒伪劣、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占等新的经济领域的犯罪。最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施，实现镇的经济平安。

（三）“平安乡镇”必须是文化平安

古称xx，是历史文化名镇，数千年的历史，孕育了多元而开放的文化，留下了丰富而珍贵的文化遗存，构成了江南水乡特有的人文精神优势和文化资源优势。“平安”必须是文化平安。政法机关要着力为实施科教兴市、科教兴镇的战略创造平安的环境条件。要加大对文

篇2：对和谐社会的几点思考

摘要：加大对违反会计职业道德行为的打击力度。对于贪污腐败、违法乱纪、知情不举甚至同流合污等现象,除按规定予以一定的行政处罚外,严重的还可追究会计人员和相关人员的法律责任。使人们认识到若不注重职业道德,不用职业道德规范自己行为,将会受到法律制裁。一是对于恶意造假者,一定要加大处罚力度。必须从立法、执法上对造假者追究其经济责任,刑事责任,使造假者付出的代价远远大于其所得到的利益,加大会计信息稽查力度和检查面,大幅度提高会计造假成本。同时应建立民事赔偿制度,以利于会计信息使用者一旦受到假信息侵害时,可以向司法机关提起诉讼,取得民事赔偿。二是尽快建立和完善市场退出机制。对那些不遵守行业规则、不守信用的企业或个人,出现做假帐行为后要把肇事者驱逐出相关行业。如对会计造假的上市公司要立即退市,对参与造假的中介机构要进行取缔,对造假的单位责任人、会计人员、注册会计师吊销资格证书,不允许继续从事相关职业等。关键词：计职业道德建设,社会稳定和谐

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一、当前我国会计职业道德建设面临的挑战和存在的问题

??? 随着《中华人民共和国会计法》的颁布和深入贯彻和落实,广大会计人员在自己的工作岗位上,恪尽职守,兢兢业业,坚守会计人员应有的职业道德规范,为维护社会稳定,构建和谐社会做出了积极地贡献。但是也应当看到在市场经济的大潮面前我国会计职业道德建设面临着严峻的挑战并由此出现了许多不容忽视的问题:1.会计的遵纪守法观念受到了挑战。会计工作处在各单位经济管理工作的前沿,会计人员身处财经大权的关键地位,在一些不健康的消极环境的影响下,其价值观念不可避免地受到影响,出现了一些违法违纪问题,这突出表现在会计资料虚假、会计信息失真,个别人员更是利用手中的权利,贪污挪用、化公为私。2.会计的公正性受到了挑战。会计工作要求客观工正,严守会计工作的原则,但在目前条件下,部分会计工作者或由于自身认识不足,或由于受到了各方面的干扰。其客观公正性大打折扣,这主要表现在,会计报表不能准确地反映单位的财务状况,在处理收入、费用、成本的确认上存在着人为操纵,造成会计信息失真。特别是个别企业的领导直接授意会计人员编造、造假。3.会计的业务能力受到了挑战,当今世界是学习型时代,知识更新很快,每个人的知识技能随时都可能被陶汰,只有不断地学习提高,才能跟上时代发展的步伐,这就要求会计人员同样要与时俱进,不断完善自己的知识结构,但上前情况是有相当一部分人员对市场经济下会计工作的新变化缺少足够的认识,其知识结构也跟不上形势的变化。如个别会计人员曲解市场经济的效益性原则,只顾眼前,不考虑长远持续经营的经济利益,形成“寅吃卯粮”,甚至长期虚盈实亏,造成国有资产大量“含水”流失。4.会计的监督检查职能受到了挑战。这突出表现在会计监督形式化。一是监督流于表面,“对下不对上”,对单位重大的经济事项和单位负责人的经济活动,从内容到形式几乎都不存在会计监督,更有甚者,到了出谋划策、通同作弊的地步。二是不够深入,对于个别违章行为不能深究细查,从而引发了不少经济案件。???

篇3：对和谐社会中公平正义问题的思考

一、公平正义是构建和谐社会的基本要求和发展结果

公平正义一直是人类社会所追求的理想状态，是社会发展的重要目标，同时也是社会主义社会内在的基本要求。自马克思主义诞生之日起，马克思、恩格斯就以公平正义的共产主义理想作为崇高的奋斗目标，领导人们开展实践活动，不断地推进公平正义的实现。

作为马克思主义指导下的中国共产党，几代共产党人都把建立公平正义为核心的社会价值取向作为毕生的奋斗目标，在社会主义实践过程中不断深化对公平正义的认识，促进社会的公平与正义。以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体，将社会公平正义与社会主义制度紧密联系，领导全国人民建立了社会主义制度，使公平正义有了制度基础。改革开放以后，邓小平同志提出了“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的社会主义本质论。“三个代表”重要思想是以江泽民为核心的第三代党中央领导集体的重要理论成果，它提出了党要代表最广大人民的根本利益，为进一步促进社会公平与正义指明了方向。

十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央，明确地把公平正义作为和谐社会的一个基本特征提了出来，并指出维护和实现社会公平正义，涉及到最广大人民的根本利益，是我们党坚持‘立党为公、执政为民’理念的必然要求，同时也是我国社会主义制度的根本要求。构建社会主义和谐社会，从一定意义上讲，就是要构建社会主义各方面，各阶层和不同价值主体之间的和谐融洽关系，这就要求社会公平正义的实现，只有这样才能使不同价值主体各尽其能、各得其所，使社会主义的各种实践活动密切配合、全面发展、和谐发展。

二、我国社会公平正义的现状

公平正义是和谐社会的重要保证，代表着社会主义和谐社会的基本价值取向。然而随着我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，社会内部的利益关系、经济结构等都在发生着变化，很多社会问题日渐凸显，社会公平正义的突出问题主要表现在：

（一）权利平等方面：权利的平等问题逐步凸现出来

一是政治权利平等问题。社会平等的核心是人的权利的平等，权利的平等不仅是社会主义和谐社会公平正义的基础，也是和谐社会公平正义的起点。在一切权利中政治权利是最基本、最首要的权利。在当前，人民当家作主管理国家政治事务、经济文化事务的权利在某些方面还没有得到充分的实现。由于我国的选举方式缺少竞争机制，可能造成选举只注重形式，不能保证选举出的人民代表始终忠实地按照人民的意志来行使权力，进而这种来自人民的权力就会轻易的转化为谋取个人或集团私利的工具，并转化为压迫和剥削人民的力量，造成权力的腐败。

二是经济权利平等问题。人的基本经济权利包括平等的获得劳动的权利和获得生活资料的权利。然而由于社会竞争、个人能力和对社会贡献的不同，造成经济权利的平等实现变得比较困难。随着改革开放的不断深入，城乡区域经济发展的不协调性逐步扩大，不同地区人们参与经济活动的比例也各不相同，社会的竞争的程度也随之拉大，同时出现了一些新的社会阶层，因此，必须做到首次分配重效率、再次分配重公平。

（二）机会公平方面：机会的不公影响教育、就业等民生问题

机会公平是和谐社会公平正义的基础，也是和谐社会公平正义实践的重要准则。机会公平是指社会成员无论身份、居住地域、性别、民族等条件如何，都有同等的机会进入社会各个领域，按照公认的规则进行竞争，并获得相应的回报。主要表现为社会成员平等地获得接受教育和培训、政治参与、劳动就业、文化活动、利益获得等方面的机会。

一是教育领域机会的公平问题。现代社会知识是财富创造的最主要力量，一个人所拥有的知识能力往往比物质资本更重要，可以让其在机会竞争中处于优势地位，而知识能力的获取与积累主要是通过教育。但由于现实条件等的限制，目前教育领域中存在着诸多不公平的现象，主要表现为区域之间教育机会不均等、城乡之间教育机会不均等、性别之间教育机会不均等等方面。

二是就业领域机会的公平问题。我国是一个人口大国，劳动力资源十分丰富，然而，就业问题却一直是困扰我国发展的重要问题，主要表现在：就业的总形势为人口基数庞大，造成劳动力供给大于需求；劳动力结构的不合理，出现局部的或短期的劳动力短缺现象；劳动力的密集和我国现在的经济生产方式向资本密集型产业转变相矛盾。另外在很多的招聘广告中还含有许多歧视性的条款，包括学历歧视、性别歧视、年龄歧视、户籍歧视、地域歧视、工作经验甚至对身高和相貌也有一定的要求。

机会的公平还包括社会成员政治参与机会、文化活动机会、利益获得机会的公平等等。在目前，正是因为社会机会公平的缺失，才造成我国贫富两极分化日益加重、社会成员生活幸福感下降，因此要高度重视机会的公平问题。

（三）制度公正方面：公平公正的社会制度还没有全面形成

制度是国家行政机关为管理国家政治事务，经济文化事务等，而制定出来的规则和行为规范，具有政治性，规范性，强制性等特点。因此，公正的制度可以更好的保障社会各项事业的良性健康发展。

一是社会管理方面的制度有待完善和加强。随着社会经济的发展，城市与农村之间、区域之间发展的不平衡性逐渐显现，居民的收入差距不断扩大，早已超出了基尼指数的警戒线；中小企业的发展没有完善的制度规定为其保驾护航；民主政治制度的不完善，严重影响公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权益；社会保障制度的不健全，造成基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面太小，社会保险、社会救济、社会福利和慈善事业的衔接还不是很顺畅。

二是对个人发展的相关制度规定还不是很健全。完善公正的社会制度，是社会成员实现个人利益、他人利益和社会利益的保证，是实现人的全面发展的重要前提和基础。由于人的本性中具有利己的倾向性，它总是会先于利他的动机而存在，所以和谐社会的建设中就需要公正的制度来规范和约束个人的行为。只有在公正合理的制度要求下，每个人在追求个人利益最大化的同时才会推动社会的健康发展。

三、努力实现公平正义，促进和谐社会建设

公平正义不会自然而然地实现，必须要寻求正确、合理的路径，要立足我国基本国情，在总结历史经验教训的基础上，将理论与实践相结合来探讨社会公平正义的实现途径，不断地探索和开拓创新，提出一系列切实可行的政策措施，促进和实现社会的公平正义。

（一）加强公民维权意识，提高公民对公平正义的关注与诉求

加强公民的维权意识，营造公平正义的社会氛围，是构建社会主义和谐社会的重要任务。在我国，由于长期受封建传统文化思想的影响以及教育本身存在的误区，导致只强调公民的义务与责任而忽视和淡化了公民的权利与公平公正，只讲义务和责任不讲权利和自由，导致了公民维权意识的缺失。因此，要加强公民维权意识，树立社会主义民主、自由、平等的理念。

当前要加强公民意识认知，重点是要大力培养社会主义的公平正义价值观，使社会成员树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。维护社会公平正义，教育要先行。通过家庭、学校和社会各方面，对社会成员进行公平正义的教育，使人们了解中国特色社会主义理论体系的核心价值和内涵，做到了解、掌握并能合理地运用它，为构筑公平正义的理论体系努力。

（二）大力加强维护社会公平正义的制度建设，不断提高政策的执行力

一是加强教育制度和户籍制度的建立。教育公正是社会公平正义的基础和必要途径，要推行教育公正，必须完善教育制度。首先，要建立教育公平制度，让学生都能享受平等的基础教育和继续教育；其次，要建立对教育资源合理配置的制度，特别是要注意中西部贫困地区和广大的农村地区教育资源的配置，逐步解决区域性的教育不公问题。随着社会经济的快速发展，旧有的户籍制度越来越不适应社会的发展，改革户籍制度已经势在必行。首先是要根据分配的正义原则，取消户籍的二元制特征；其次是要完善劳动就业制度，按照公平正义的原则，建立城乡统一的劳动力市场，取消不合理的就业制度。

二是完善就业制度和收入分配制度。市场经济的迅猛发展带来更多的就业机会，政府要在规划、管理、协调、服务和监控等方面完善相应的法律和法规，积极地引导就业市场的良性发展，同时还要建立城乡一体化的完善就业培训制度，提高从业者的自身素质和工作效率。收入问题是关系社会成员日常生活的现实问题，要想从根本上解决收入分配不公的问题，就要有一个良性的分配制度与之相匹。要建立科学合理的薪酬制度，要完善各种税收制度，调节过高的收入部分，资助收入过低的部分，保护广大的中等收入人群。

三是健全医疗卫生等社会保障制度。首先, 要不断地完善城市社会保障体系, 建立医疗保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的多种保障制度。其次, 要完善农村社会保障体系，逐步消除因二元经济体制所造成的不完整的保障制度，让广大的社会成员都能公平地享受到改革和发展所带来的成果。

（三）构建公平正义的和谐社会需要充分发挥政府的作用

构建公平正义的和谐社会，必须建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。因此，就要求我们政府与时俱进，适时的转变政府的职能，提供更多的社会管理和公共服务。

首先，在社会管理方面，要加强社会组织和公众的参与力度，建立新型的政府和社会组织相结合的社会管理体制，依法加强对社会组织和公众的规范管理，使其健康、有序的参与到社会管理活动中。同时还要完善社会管理方面的法律法规，依法管理，维护社会秩序稳定，促进社会公正。其次，在公共服务方面，政府要提高公共服务的效率和质量，做到用低廉的行政成本换取更多高效的、优质的公共服务。加强城乡公共设施的建设，提高劳动者就业率，提供社会保障服务，发展教育、科技、卫生、文化、体育等社会公共事业，为社会成员参与社会政治、经济、文化活动提供坚实的基础和制度保障。同时，还要加强公共信息的透明度，让公众及时、准确的掌握决策信息，鼓励公众参与和监督政府管理。

总之，在新时期新阶段，构建社会主义和谐社会需要全体中华民族共同的努力，公平正义作为和谐社会的基础，贯穿和谐社会建设的全过程。为此，要妥善协调好社会政治、经济、文化等方面发展与稳定的关系, 正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，完善和谐社会建设中各项制度的配套建设，努力实现公平正义和人的全面发展，确保和谐社会建设事业的顺利前行。

摘要：和谐社会的一个重要特征就是把公平正义作为核心的社会价值取向, 追求平等友爱, 互信互利。在当前, 只有切实解决社会中公平与正义这些问题, 才能建设和谐社会。

关键词：公平正义,和谐社会,问题,制度

参考文献

[1]刘勇华.论社会主义和谐社会的公平正义之构建[J].中国集体经济, 2010, (01) .

[2]寇咏梅, 袁锋.从公平正义看社会主义和谐社会的构建[J].乌蒙论坛, 2007, (01) .

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[4]刘永梅.当前我国社会公平正义的现状及对策分析[J]劳动保障世界, 2009, (10)

篇4：对和谐社会的几点思考

建设社会主义和谐社会就是要建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。换言之，和谐社会即是实现整个社会的高度团结与整合，使得社会秩序井然、社会结构均衡、社会发展可持续。追求社会的有序、实现社会的整合是和谐社会建设的基本目标之一。构建和谐社会这一理念的提出，对中国共产党的领导方式和执政能力建设，尤其是基层社区党建工作提出了更高的要求。要建设一个和谐社会任重而道远，尤其是在此过程中，探索社区党建工作的新途径和新思路，为和谐社会的构建奠定良好而坚实的基础，是一项极为重要的课题。

（一）加强和改进社区党建工作，是推动经济发展和社会稳定的迫切需要

在城市改革与发展中出现了新情况与新问题，如社区党建工作的对象日益复杂、政府管理重心逐渐下移社区、“单位人”逐步向“社会人”转变。首先，社区党建工作的对象日益复杂，同一社区，有新的经济组织党员、新的社会组织党员、在职党员、流动党员，还有离退休党员。这些党员思想迥异、利益相左，要统一起来较为困难。其次，政府职能发生了变化，“政府职能的转变，政府管理重心逐渐下移社区，对发挥社区基层党组织的政治核心作用和组织协调作用提出了新的要求”。再次，社会关系发生了新的变化，“单位人”逐步向“社会人”转变，人们在工作单位的时间和空间日趋缩短，在居住地的时间和空间却相对稳定并不断增长，对党的群众工作提出了新的要求。最后，随着社区群众的自主意识不断增强，社区中涌现出许许多多的群众组织和自治组织。由此可见，加强社区党建工作是形势发展的迫切要求。

（二）加强社区党建工作是构建和谐社区的关键

创建文明城区、改善生态环境、繁荣社区文化、提高居民生活质量都需要社区党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。社区党组织是构建和谐社区的组织者、推动者和实践者，必须加强社区党组织的自身建设，充分发挥其领导作用，着力提高社区党组织的凝聚力。从和谐社区入手，能够有效地推动构建和谐社会的进程。此外，构建和谐社区，需要社区党的思想政治工作提供有力支持，主要结合党的路线方针政策和社区实际，进行宣传鼓动，化解社区矛盾，理顺群众情绪，进而凝聚人心。因此，要构建和谐社区就必须加强社区党组织的自身建设，把社区党的基层组织资源整合起来，形成优势互补的合力，充分发挥社区党组织在社区事务中的领导作用，并加强对党员的思想教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用，着力提高社区党组织的凝聚力、号召力，以党内和谐带动和促进社区和谐。

二、社区党建工作当前面临的新情况、新问题

改革开放以来，社区党建从摸索试点到经验推广，取得了一定的成绩，但当前社区党建各方面仍然存在着一些亟待研究解决的问题。

（一） 对社区党建工作认识上存在偏差

目前，党内有相当一部分人在思想认识上对社区党建工作存在偏差。具体表现在，社区党务干部重视度不够，导致社区党建工作说起来重要、做起来不重要；社区党员认同感淡薄，虽然各类党员进了社区，但对社区党组织心怀顾虑，不甘融入；单位意识仍未完全打破，认为社区党建工作是社区的事，与他无关，不愿参与社区党组织的各项活动；繁重的社区行政工作使得社区党建工作被淹没，社区党组织真正静下心来研究和抓自身建设的时间既少又难以保证，这在一些地方造成了“党不管党”的奇怪现象。思想认识没有完全到位，这是非常突出的一个问题。

（二） 社区党组织设置滞后

目前，一些地方社区党组织的设置还很不到位，远远没有达到“一社区一党组织”的设置，更没有实现在居民楼都建立党支部，实现社区党组织的网格化覆盖。此外，一些社区在具备条件的新经济组织、新社会组织、专业市场、工业园区内还没有及时组建党组织。另外，企业改制和机构改革后，社区内企事业单位的隶属关系发生改变，但党组织设置没有同步调整，出现了这些党组织究竟由社区管理还是由原上级主管单位管理的扯皮问题。

（三）经费来源不足，社区党建保障机制不到位

社区党建工作的开展离不开经费的支持，而当前困扰社区党建发展的一个重要因素就是经费不足。社区现有经费的主要来源有：市、区两级划拨的创建经费、辖区单位和共建单位的赞助、部分以项目投资为主的政府投入等。社区自筹资金几乎不太可能，困难很大，目前社区的可用资金非常有限。普遍来看，社区工作人员除下派干部和企业发工资的人员以外，招聘和留任的社区党务工作者，生活待遇多数没有达到基本标准。这样的现状致使社区党务工作者开展社区党建工作的积极性严重受挫。社区党组织要组织开展各项活动必须切实保证必要的经费供应。党组织活动受经费和场所的制约，给社区党组织开展经常性的宣教活动，加强支部建设带来了困难，在一定程度上削弱了基层党组织的凝聚力和吸引力。

三、加强社区党建工作的基本思路与对策

（一）提高对社区党组织的认同度

通过广播电视、党报党刊、党建网站、党建宣传栏等宣传方式，大力营造建设社区的外部环境，增强居民对社区的认同感、归属感和责任感。调动各类组织和人员参与社区建设和社区党建工作的积极性，不断增强社区的号召力和凝聚力。同时，要加大对典型示范社区的挖掘、培育和宣传力度，通过经验介绍和示范带动，相互取长补短，共同提高进步，不断提升社区党建工作的整体水平。

（二）改善党的基层组织的活动方式，强化党对建设和谐社区的主导地位

要培育党在社区中的组织体系和工作体系，使党的生存和发展的重心逐渐移向社区，使社区成为新时期党的基层组织发展的主要空间。改善党的基层组织的活动方式必须坚持“党回到党”的原则，即从党在现代政治原则下实现有效执政的内在要求出发，党的基层组织必须从传统的行政化的功能定位，回到政党化的功能定位。党的社区基层组织作为一种相对独立的政治力量在社区中要时刻关怀和表达民众的利益，全面服务国家与社会，从而在全面赢得民众与社会的基础上，真正成为凝聚社会、整合社会、动员社会的政治核心。

（三）形成有效的保障机制，为社区党建工作创造必要的财力、物力条件

随着社区党建工作任务日益繁重，政府有关职能部门应坚持“责、权、利”相统一的原则，做到“费随事转、利随权移”；要制定一些优惠政策，指导和扶持社区开展有偿服务，确保社区党组织有足够的经费。要认真加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党支部和居委会无办公、活动、服务场所问题和社区工作者的待遇、补贴问题。对整体接收或集中接收退休党员、与企业解除劳动关系的职工党员的组织关系，上级党委要协调好社区党组织与原单位和有关部门，妥善解决党员活动经费、活动场所等方面的实际问题，进一步从财力、物力上积极为开展社区党建工作创造必要的条件。

实践证明，凡是社区主题活动开展好的地方，党组织就有号召力和凝聚力。因此我们在全面建设和谐社会的进程中，要充分清醒地认识到社区党建工作的必要性，并大力开展积极有效的社区党建工作。

篇5：社会维稳工作的几点思考

如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，成为摆在每一位政法战线党员干部面前的重要任务。按照学习实践科学发展观的安排部署，现将情况整理如下。

一、基本情况

近年来，县委、县政府在上级党政组织正确领导下，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，以开展“书记大接访”活动为动力，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的大案积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。但今年以来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势仍然严峻。表现在“四个尽管、四个仍然”：

1、尽管赴京到省去市访呈下降态势，但赴县群体访仍然大幅上升。根据信访维稳部门2009年统计数据，我县信访维稳案件总体呈现“三降一升”态势，即赴省市信访总量、集体访、重复访明显下降，赴县访大幅上升。表明县里处访稳控有力度，把问题解决在县级层面，没有上交矛盾；另一方面说明“燃点”“触点”增多态势没有明显改变，信访维稳形势仍然很严峻。

2、尽管信访维稳工作渠道更加畅通，但群众上访方式却更趋激烈。近年来，县委、县政府对信访维稳工作高度重视，县委常委会、县长办公会多次专题研究信访维稳工作，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道。特别是去年县委、县政府主要领导挂帅在县信访局坐班接访，直面群众，答复问题，解决矛盾，产生了极好的社会反响。应当说，通过近年来持续不断的努力改进，我县群众反映诉求的渠道是多样的、便捷的、通畅的。但有形的变化没有带来信访维稳形势的根本好转，反而是缠访、闹访不断，甚至时常发生围堵党委政府大门的事件。

3、尽管决策部署注重保护群众权益，但利益问题引发的信访维稳案件始终占据大头。近年来，县委、县政府对民生问题的关注和倾斜是前所未有的，县党代会报告和政府工作报告每年都把实施民生工程列为重中之重。县委、县政府出政策和做决策时，也都非常注重保护群众合法权益，这几年确实也是群众得到实惠最多的一个时期。但从群众来信来访涉及范畴看，利益调整引发的问题仍然是焦点和热点，集中表现在四个领域：一是因劳动社保、工资福利问题引发的上访，占信访总量的27%；二是因涉法涉诉、突发事件问题引发的上访，占信访总量的21%；三是因征地拆迁、安置补偿问题引发的上访，占信访总量的19%；四是因企业改制、权属流转问题引发的上访，占信访总量的15%；其它信访案件总计占18%。一边是政府事业投入的持续增长，一边是群众利益诉求的不断升温，如何找到两者的平衡点，从根本上防范这类事件重复发生，应成为信访维稳战线思考和关注的一个重点。

4、尽管信访维稳工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变。为把信访维稳工作纳入有序化、规范化、长效化轨道，县政府建立健全了一套完整的规章制度，如滚动排查制度、领导“四访”制度、高层决策制度、“一岗双责”制度、排位警示制度、信访新闻联动制度、责任追究制度等等。其中一些制度具有很强的针对性、操作性和可行性。但从实际工作来看，信访维稳工作还是没有从被动应付、疲于奔命、头疼医头、脚痛医脚的状态中解脱出来，信访维稳干部更多的仍然是像“消防员”或“挡箭牌”。有了相关配套的制度，为什么收不到预期的效果，其中症结何在，改进的着力点何在？这应当引起我们的深思。

二、原因分析

信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受。分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，这里既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题。尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：

1、发展阶段之故。当前，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、劳动社保、工资福利等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨阶段的一个“阵痛”。对此，政府既无成熟经验可循，也无充分超前准备。尤其是当前国际金融风暴向实体经济蔓延扩大的特殊时期，部分企业难以生存导致大量的裁员减薪、破产倒闭、债务纠纷等事件，与当前信访维稳的热点难点问题相迭加，进一步放大了信访维稳工作的压力。特别是这类案件当中，许多是人、地、事三分离，牵涉面非常广泛，单靠一县甚至一市、一省之力都无法解决，又很容易演化成赴京重复访的重点，成为当前信访维稳工作的一大难点。如去年我县罗溪镇农民工出国务工和下埠集乡农民工在浙江经济纠纷引发的赴京访等，都是这类情况。

2、社会环境之疾。当前，我国经济社会环境总体是好的，是和谐的，这是主流。但也积累了许多这样那样的发展中的问题。这些问题很多是特定历史环境所致，又反过来影响着社会环境，形成不良循环，是构建和谐社会的一个“头顶偃塞湖”。一是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有。个人理解，这是对过往“农村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的补偿，是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。但矫枉不能过正，过正犹如不及。政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违章营运、违法生育以及一些土地抛荒的整治难问题，一些公益事业建设中集体与个体意愿不一致导致的兴办难问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但地方掌控不了导致的调处难问题等等。很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。

3、素质作风之害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。突出表现在：一些基层领导干部眼里只有经济效益，没有社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不及时采取措施，“逼”得群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事，“惹”得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，干群关系紧张对立，“气”得群众上访；一些干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及时、不到位，甚至对挂点乡镇和包案的信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”，从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上访。

4、错误观念之误。部分群众思想观念上存在错误认识，也是信访维稳事件多发高发的推波助澜因素。突出表现在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题。这也与上面部门个别接访干部遇事动辄批转责成基层如何如何办理，而不及时进行公正客观、耐心细致的政策解释有一定关系。二是信“多”不信“少”。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实，“油多不坏菜”。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图。或许这也是每年一到“两会”或遇有重大活动赴京访就回潮反弹、各地赴京接访干部云聚的重要原因，是少数信访维稳案件在闹访中退让妥协产生的后遗症。四是信“访”不信“法”。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。因此，既使是典型的涉法问题，也习惯于到政府部门上访解决。

三、对策建议

1、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“民声通道”、“县长热线”、“文明行风热线”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、正确处置现场，推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。三是要加强信访维稳队伍建设。特别是注重建好、管好、用好维稳信息督查员队伍，解决好待遇难落实、身份难界定、工作难开展、考核难统一等问题。

2、围绕解民难，更好地调处信访维稳矛盾。关键是建立和落实解决问题、化解矛盾的管用机制。一是要建立和落实信访维稳案件综合治理机制。构建信访维稳工作部门联动、相互配合、齐抓共管的良性工作格局。特别是对一些跨县、市甚至跨省的人、地、事三分离的案件，上级也应建立和落实相关机制，不能停留在“见招拆招”，更不能简单地把问题下推、矛盾下交、压力下放，使基层政府陷于困境。二是要建立和落实信访维稳案件高层决策机制。特别是对一些包案领导“包而未息”的重复疑难案件，要落实党委、政府高层决策机制，限时未办结的，及时提交党委、政府办公会集体决策，不能当决不决、久拖生乱。三是在要建立和落实突发事件访应急处置机制。根据突发事件发生不确定、处置很紧急、情绪易失控、先机更关键的特点，健全突发事件应急处置机制，组建专门机构，成立专项基金，安排专业人员，开展专项工作，确保突发事件在第一时间得到根本解决。

3、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

篇6：关于基层社会矛盾化解的几点思考

社会矛盾化解是“三项重点工作”的基础。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务艰巨繁重。随着我国经济体制改革的不断深化和民主政治建设的不断加强，农村一系列深层次的利益矛盾日益显现出来。如何有效化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，成为基层党委、政府面临的重大考验。社会矛盾化解水平是基层群众工作水平的重要体现，更是探索社会管理创新的主要作力点。现就如何做好社会矛盾化解浅谈一下个人的认识和看法：

一、当前农村的主要社会矛盾及其原因

随着经济社会的快速发展，城乡统筹利益格局的深刻调整，影响农村社会稳定的矛盾主要集中在“利益之争”上，分析其基本情况，主要有以下七个方面：一是基层干部素质不高。农村基层干部是农村经济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，他们在环境艰苦、待遇很低的情况下，任劳任怨，扎实工作，为推进农村改革发展，维护农村稳定作出了积极的贡献，但一部基层干部群众观念淡薄，综合素质还不能适应新形势的要求，工作方式简单粗暴，侵犯农民利益的事情屡有发生，造成干群关系紧张对立。二是土地供求关系紧张。土地是农村最基本的生产资料，也是目前大多数

农民赖以生存的根本，但是随着农村城镇化和农业产业化的发展，在土地征用和土地流转过程中，由于相关政策不配套，赔偿利益不均衡，引发了许多社会矛盾，而且解决起来十分困难，政府一方面要低成本发展，一方面无力支付老百姓的土地补偿费用，矛盾十分尖锐。三是农民负担相对较重。由于受自然灾害和产业结构老化的影响，农业产出增长缓慢，农民人均收入的增长速度放缓。随着社会的发展，群众的消费水平逐年上升，生活开支、教育开支、医疗开支、生产投入增幅变大，部分农民的负担相对来说依然较重。由此引发的干群矛盾仍然占有相当的比例，在边远落后地区尤其如此。四是农民法律意识淡薄。农民素质普遍偏低，观念落后，法律意识淡薄。由于观念的原因，农民信“访”不信“法”，“青天情结”非常严重。有的事情本来很小，少数人能一直访到中央，有的即使经过法律程序判决，还要上访，有的甚至与政府故意对抗。涉法信访在信访中占有一定的比例，除司法不公原因外，主要是上访人的思想观念没有转变。五是农民治安要求增强。治安状况是老百姓极为关心关注的热点问题，也是检验农村社会稳定的重要标尺。治安状况不好，老百姓没有安全感，生产生活得不到保障，危害群众的生命和财产安全，引起群众的不满和不安。六是宗族派性斗争犹存。村民自治对于推进基层民主政治建设的作用是十分积极的，但是在村委会直选和村民自治过程中，宗族矛盾、派性斗争也似乎有了机会，斗争最有力的“武器”就是破坏选举、煽动闹事、制造混乱和不停地上访，直到“对手”下台为止。

七是党务政务不够公开。因为党务、政务（村务）公开不及时，程序不规范，群众关注的热点、难点问题公开不到位，广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得不到保障，引起农民不满，从而引发群众对政府的抵触情绪。

二、准确把握目前农村社会矛盾纠纷的特点

在我国当前特定的社会转型过程中，人民内部矛盾会明显增多，社会利益格局会重新调整，农村社会各种矛盾纠纷也会不断涌现。其主要有以下五个特点：一是矛盾纠纷主体发生变化，矛盾覆盖的范围日益广泛。由于社会改革，农村民间纠纷主体发生了变化，过去村民与村民之间的纠纷，发展成为村民与基层行政村、村民与企事业单位、村民与行政机关之间的矛盾纠纷，矛盾纠纷主体的当事人不再仅仅是村民个人，还包括了许多经济主体和行政组织及部门，矛盾纠纷主体呈现多元化。二是矛盾触及问题层次加深，涉及群众利益的矛盾突出。由于利益关系的深刻调整引发了大量的矛盾纠纷，政治上涉及民主权利，思想上涉及价值观和利益观等。现在农村的经济纠纷、合同纠纷、征地拆迁、土地山林纠纷、水利纠纷、婚姻赡养纠纷、历史遗留问题等涉及群众利益的矛盾纠纷成为主流，其范围涉及到群众生产生活的各方面。三是干群矛盾风险增大，涉及的对象群体性增多。在社会利益关系调整中，一些村民在利益问题上产生共鸣，有相同的利益受损的背景，只要有人挑头，马上就群起响应。农村矛盾冲突的对抗性增强，那些涉众广泛、对全局影响较大的矛盾一旦激化，容易引起连锁反应。一些地区长期积累的矛盾和问题不能及时解决，潜伏着较大的社会风险，群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常偶然的事件而引发，迅速演化成一场集体行动。四是矛盾表现形式复杂多样，相互影响、交织、牵动。矛盾出现之初，大都希望能通过正当途经将问题予以解决。但是，一些重大复杂疑难矛盾纠纷若没能在有关基层部门得到有效解决，当事人在多方求助无果的情况下，往往情绪激动、行为过激，有的越级上访，有的酿造成严重的治安事件、刑事案件，在社会上造成极坏的影响。一些地方农村的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄，其隐藏的风险不小。五是矛盾政治因素有所增加，群众自保能力有所提高。现在的农民，越来越懂得维护自己的民主权利，也越来越懂得监督干部。当一部分群众利益受到干部侵害的时候，一些在外打过工、当过兵或者退休返乡的干部教师等地方能人，往往会主动或者被推选出来，与当地干部交涉。如果基

层干部不能答应他们的利益要求，他们常常以上访的形式对当地干部施加压力，个别地方甚至引发了群体性事件，给社会稳定造成严重影响。

三、推进社会矛盾化解的对策

（一）强化基层基础，夯实维稳根基。一是加强基层党组织建设。以基层党组织为核心，充分发挥其平安建设的依托作用，加快形成以基层自治组织为基础，基层综治、政法组织为骨干的社会治安综合治理网络，在维护社会核心稳定中发挥核心作用。二是加强阵地建设。加大财政投入，提高支持力度，加快公安、司法等政法机构的规范化建设，完善矛盾调处中心和人民调解组织等硬件设施建设，以充分发挥矛盾纠纷调处阵地的作用。三是落实经费保障。将综治、平安建设经费纳入财政预算，有效保障人民调解员的补贴和工作经费，调动工作人员的积极性，确保矛盾化解工作兵多将广和“弹药充足”，为这场攻坚战的全面胜利创造先决条件。

（二）加强队伍建设，配优配强人员。一是充实人民调解队伍力量。将“招录”、“聘用”及其他灵活用人方式相结合，吸收一大批文化程度较高、法律知识牢的新鲜血液充实到矛盾化解工作者队伍中去，同时积极吸收社会上的“三老”人员，组成一支老中青搭配合理，以老带新，以新促老，相互配合，相互调动的矛盾化解工作者队伍。二是加大对现有队伍的培训。加强行业性、专业性队伍建设，通过加大对工

作队伍对《人民调解法》、调解协议的书写等内容的学习，剖析案例等方法，提升他们的专业素质和矛盾化解技能，丰富他们的工作方式、方法，提高工作的现代化水平，提升矛盾化解的质量。三是稳定矛盾调解工作队伍。可以考虑直管或垂管的方式，将政法干部从事矛盾化解工作的人员固定化，确保矛盾化解工作人员的稳定性，减少被借用和一人多职情况的发生。同时，可以考虑对从事矛盾化解工作的，成绩比较突出的，优先提拔，以此激励人、留住心。

（三）整合资源优势，创新工作手段。一是整合三级网络力量。充分发挥乡（镇）、村（居）、组(社)三级调解网络作用，形成互补，使之形成一个矛盾化解工作的强大网络，使每一起矛盾纠纷产生时，当事人可诉求的主体多元化，矛盾化解的力度更大化，解决矛盾的能力实体化，有效地规避人民调解队伍不足、公信力还有待加强，公安、法院、检察院警力不足等问题。二是引导律师参与调解。探索律师、法律服务工作人员主动参与民事纠纷调解的有效途径，完善律师参与人民调解、行政调解、司法调解的制度和机制，充分发挥律师专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解手段消除纷争。三是发展民间调解力量。通过必要的物资投入，将农村党员、老干部、有威信的群众吸收到人民调解组织中，装大民间调解力量，以群众做群众的工作，更加有效地推动矛盾纠纷的有效化解。

（四）加强制度建设，推动工作发展。一是完善矛盾纠纷排查化解机制。探索建立矛盾纠纷排查情报信息网络，政法书记负责统筹，各领域分管领导负责包案，乡综治维稳中心负责调处，村治调主任负责化解，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作要求，由责任人负责调处到位，切实维护群众的合法权益。二是制定“部门联动”矛盾纠纷化解机制。形成以司法所为主体，公安、法庭、移民、信访、林业、土管等单位和部门联合的工作体系，集中优势兵力协助基层消化社会矛盾和纠纷，把矛盾和纠纷化解的基层、化解在原发地带、化解在萌芽状态。三是实行矛盾纠纷排查化解考核奖惩制度。探索建立将“矛盾化解成功率”列入各级政府综合考核体系，这将有效改变部分地方领导对矛盾化解工作重视程度不高，对人民调解工作支持不足的局面，能够更好地提升矛盾化解工作的质量。

（五）强化宗旨意识，赢得群众信任。一是帮助困难群体。用活用好现有政策，从低保、五保供养、医疗救助、救灾扶贫、致富信息等方面着手，对生产生活困难的党员、群众给予积极帮助，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而达到密切干群关系，化解干群矛盾的作用。二是落实好惠农政策。农村基层干部要把主要精力放在落实党在农村的各项政策，带领农民群众大力发展生产力上来，实现