关注民生促进社会和谐

第一篇：关注民生促进社会和谐

关注改善民生促进社会和谐

随着社会进一步地发展进步,如何更好地解决民生问题,满足不同阶层群众的生活需要,促进和谐社会的建设,是我们迫切需要解决的课题。“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐。”民生问题是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的首要问题。当前，要提高关注民生极端重要性的认识，让关注民生成为全社会的共同理念;政府应当把解决好民生问题作为自己的核心任务，重点把就业、教育、分配、社保等四大现实问题抓紧抓好;要统筹城乡发展，共建共享和谐社会。

关键词：关注民生 改善民生 社会公平 社会和谐

一、关注民生，改善民生是构建社会主义和谐社会的首要问题

党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这充分体现了民生工作在建设和谐社会中的重要地位。民生工程涉及千家万户、亿万人的切身利益。方法得当与否，关系到党和政府的威信，关系到公共财政和公共资源使用的效益，关系到人民群众能否享受到党和政府的温暖。具体表现如下：

1.关注民生、解决民生是构建社会主义和谐社会的首要问题。“民生就是发展，民生就是政治，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系”。历史也充分证明：只有代表民意，关注民生，把解决民生问题放在首位的政权，才能得到人民的拥护，才能长久。各级党委政府在全面落实科学发展观时，坚持以人为本，努力满足人民群众的物质文化需要;坚持循序渐进，一切从中国国情和实际情况出发;坚持统筹兼顾，实现群众现实利益和根本利益的有机统一。着力保障群众的基本需求，千方百计扩大就业、有效调节收入分配和完善社会保障制度;着力满足群众的发展需求，促进教育公平、加强医疗卫生服务、满足人民文化需求和解决困难群众住房问题;着力确保群众的安全需求，切实加强安全生产和食品药品监管、保护生态环境和维护社会治安稳定。可以说，解决民生问题是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求和关键问题，也是党和政府工作的根本任务和头等大事[1]。

2.关注民生、解决民生是我们党立党为公、执政为民的具体体现。始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的基本出发点。民生问题，是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体现着人民群众具体的、实际的、直接的利益，综合起来又关系着人民群众长远的、根本的、整体的利益。只有解决好民生问题，人民群众才能感受到党和政府治国理政的实际效果，从而认同和拥护党和政府。所以，我们党始终把不断满足人民群众日益增长的物质文化

需要，作为治国理政所要解决的根本问题，把关心人民群众生活，作为对各级政府和领导干部的基本要求。

3.关注民生、解决民生是我们党对经济社会发展一般规律深化认识的必然产物。以经济建设为中心，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求的思想路线，把关注民生、解决民生是社会主义现代化建设的重中之重。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。其实质就是把对发展的认识真正地转到解决好民生问题上来，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民生活得快乐和幸福。

4关注民生、解决民生是在新的形势下,我党以新的战略高度充分认识到解决民生问题的重要性、紧迫性;民生问题能否解决好,关系到我们能不能顺利地走出金融危机的阴霾,关系到社会的稳定,更关系到国家政体的安全。为了应对全球性金融危机给我国实体经济带来的冲击,保增长、保民生、保稳定成为必须面对的三项重大任务。自觉地把工作的出发点和落脚点放在了保民生上,民生问题被放在新的战略高度予以重视,即关注民生是关键、是根本、是核心。这主要体现在:首先,关注民生是实现以人为本、体现发展目的,保证广大人民群众利益和共享经济社会发展成果的关键[2]。其次,关注民生是破解发展难题,实现国民经济又好又快 发展的根本所在。第三,关注民生是走出经济困境、战胜各种经济困难的力量源泉。越是经济困难时期,越要有战胜困难的信心和力量。因此,必须下大力气把事关人民群众教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等民生工作做好,给人民群众以信心和力量,共同度过经济困难的难关。

二、从构建社会主义和谐社会的层面关注民生解决民生

胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中创新性地提出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。 当前，在福建全面推进海峡西岸经济区的建设中，要以胡锦涛总书记6月2 5日在中央党校重要讲话中提出的“四个坚定不移”作为我们当前工作的指南，行动的纲领，全面落实省委提出的“四个重在”的实践要领，着力解决事关民生的四大根本问题，即教育、就业、收入分配、社会保障，还有城乡差距的扩大化和地区差距的扩大化等等，促进经济、政治、文化、社会建设的协调发展，科学发展、和谐发展[3]。

1. 关注民生一直是影响中国社会和历史发展的重大问题,也是中国共产党不懈探索和解决的重大问题。在物质生活匮乏的时代,发展经济,满足人民群众的生存需求,是当时社会发展的重点。改革开放初期,我们把经济建设作为党的工作的中心,解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题是当时最大的民生问题。上个世纪末,我国基本上解决了人们的温饱问题,进入了总体小康社会,正在向全面小康社会迈进。新时期面临的民生问题,已经不再是衣食之忧,而是对诸如优质教育、稳定就业、公平分配、社会养老、医疗保障、住房供应、交通便利、食品安全、环境改善、社会公平等的日益迫切的需求,这表明人民的物质生活、精神追求正在快速而全面地升级。从历史的视角看待今天的民生问题,可以发现民生问题升级是国家发展进步的重要标志;从发展的视角来解决今天的民生问题,则需要采取综合而有效的一揽子措施并使之升华到制度化的层面。

2.关注民生要成为全社会的共同理念并逐步形成制度保证。从科学发展观的确立，到服务型政府的定位、政府政策着力点的转移、各项关系民生制度的落实，关注民生正在成为我们社会的共同理念。一种理念的形成是有其现实的社会基础的，关注民生这一理念是我们党和国家在建设中国特色社会主义的社会实践中逐步深化指导思想、方针政策、制度建设、政府职能转变等方面的认识后，在观念上的集中反映。各级党委、政府有义务、有责任把关注民生作为构建社会主义和谐社会的共同理念来树立，使之成为全社会的自觉意识、主动作为。关注民生的关键是要以人为本，全面落实科学发展观，切实解决民生问题，这就需要有制度上的保障。解决中国的民生问题是一个长期的、艰巨的任务，既要又好又快地实现经济发展，使解决民生问题具有坚实的物质基础;也要有具体的制度保障，使解决民生问题能够落到实处[3]。

3.政府要始终把关注民生、解决民生问题作为压倒一切的核心任务。改革开放给中国的经济社会带来了翻天覆地的变化，绝大多数城的乡居民过上了小康乃至富裕的生活，2006年人均GDP超过了2000美元，城镇人均可支配收入约为1500美元，部分发达地区和城市人均可支配收入已超过2000美元[1]。极大改善。但是，国民经济的持续高速增长与人均指标的持续大幅攀升，并不意味着民生问题得到全面解决。即使以四大基本民生问题而论也是如此：教育作为民生之基并不牢靠，在现实中依然存在着财政性教育经费投入不足、义务教育福利性保障不足、受教育机会尚不公平等问题;就业作为民生之本，形势相当严峻，就业岗位的增长并不能让大学生放心就业，农民工也不能安居乐业，城镇失业率更是在持续攀升，就业形势在未来十年都将相当严峻。

第二篇：关注社会、关爱民生、共建和谐校园doc

建设和谐校园须念好五个“一字经”

构建和谐校园是建设和谐社会的重要组成部分，为了更好地把 “共建和谐校园，共享校园和谐”的目标落到实处，笔者认为，关键要从细处着手，念好人、事、物、景、情五个“一字经”。

突出核心，培育“人”和。“和谐”的本意是和衷共济，协调和睦。和谐社会、和谐校园建设最为关键的因素在人，是以“人和”为基本标志的有序发展。校园中的人，主要由干部、教师、职工、学员构成，其中各级领导班子的和谐是关键，干群关系和师生关系的和谐是基础。培育“人和”，要从日常学习、生活和工作中的小事着手，建立起和谐的人际关系。对一级组织要做到公正处事，公平待人，工作上多一份要求，生活上多一些关心;对个人而言，要多看一点大局，多做一点贡献，多讲一点服从。同志同学同事之间，要多一点尊重，多一点宽容，多一点爱心。每一个人对自己要多一点自律，多一点自省，多一点修炼。这样才能形成见贤思齐、团结和谐、共促发展的“人和”氛围，营造“各尽其能，各得其所而又和谐相处”的校园环境。

把握重点，注重“事”和。和谐校园的建设，最终要体现在教书育人事业的发展上。如果教学、科研事业难以发展，质量萎缩萧条，前景堪忧，肯定无和谐可言。校园的和谐程度必然要通过校园内发生的每一件事情体现出来，诸如岗位的设置、人员的安排、教学科研活动的实施、校园建设以服务保障、干部教师的考核评价、安全稳定家庭和睦程度等等无一不关系到校园的和谐。只有注重“事”和，做到围绕大事抓小事，事事公正;人人时时想做事，件件常抓，家家户户不生事，邻里和睦，学校才能兴旺发达，才能充满活力与生机。

强化保障，创造“物”和。和谐校园建设如果没有物的和谐肯定是难以为继的。物的和谐既表现为教学、科研设施配置的和谐、教职员工福利待遇的和谐，又表现为学校规章制度、组织管理的和谐。教学、科研设施配置和谐与否，关键要体现在有利于教学活动有效地开展上，体现在有利于学员培养上，体现在有利于人人身心健康上。相比显性和谐，隐性的和谐更为重要。只有我们的组织管理、规章制度的健全和谐，才能够为维系校园和谐提供有力的保障。

加强建设，营造“景”和。建设和谐校园，优化环境、营造“景”和是重要内容之一。优美的校园环境能够陶冶人的情操，启迪人的思想，塑造人的心灵，愉悦人的身心，激发人的上进，正如苏霍姆林斯基所说的，让校园的每一块墙壁都会“说话”。 和谐校园中的每一个人、每一件事、每一事物都是一道靓丽风景，是展现校园和谐的窗口。透过这个窗口的任何一处景致，就可以感知校园和谐的风貌，透视校园的精神。因此，校园里每一名干部、教师、职工和学员，都要从我做起，树立主人翁意识，热爱校园的一草一木，注重自己的一言一行，关心学校的一事一人，为构建优美和谐的校园添砖加瓦。

提升人文，孕育“情”和。和谐校园建设还体现在“情”和上，具体体现在以建设社会主义价值体系为核心的丰富多彩的校园文化生活方面。通过多姿多彩的校园文化生活，用高尚的道德塑造人，用优秀的作品鼓舞人，用高雅的文化陶冶人。在以人为本的教育理念下，创造展现个性和特长的舞台，为个性地伸展提供空间，使和谐校园文化成为最优秀的隐性课程，似“润物细无声”的春雨，以最深刻最有效的方式进入教职员工的心灵深处。

和谐校园，需要你做的那一点点

和谐继承了中国古代管理思想的“和谐观”，是我国传统文化中“万物并育而不相害，道并行而不相博”和“太和万物”的最高理想。和谐，并不是一时之风，而是历史传承的必然与要求。孔子“论语”人与自然的儒家和谐文化，老子“道德经”自然与人的道家和谐文化，先秦人与法制的法家和谐文化等等，无不显示出我们民族和谐文化的深刻内涵。对于我们而言，在今天这个和平时代，更不可忽视和谐社会的建设，它关乎着社会的稳定，国家的发展以及民族的强盛。

社会和谐，需要组成它的每一部分，每一团体的和谐。那么，处于象牙塔里的我们，构建和谐校园自然是我们的重要任务。纵观我们的校园，和谐的风气是否日渐形成?你是不是促进校园和谐的一分子呢?你为和谐做了些什么呢?

图书馆里昔日的冷清已被今日的“热闹”所取代，热闹而并非喧哗。桌子不再孤单，板凳不再寂寞。你求知的双眼只被书本深深的吸引，无暇它顾。一度占座位，占柜子而招人骂的你现在也慢慢地退出了“占”家族，学会了资源共享。于是，谩骂声少了，和谐之气浓了。

绿地上，或许留下过你曾“勇于开拓”的脚印。那一条小路也许就是你对鲁迅“世上本没有路，走的人多了也便成了路”思想的曲解与“成功”实践的恶果。但是，现在的你，早已悔过自新，向鲁迅认错，给绿草赔罪，脚下留情，那条小路依稀又生出了新绿，恢复了生机，校园的绿地终于完整无缺地向我们展现了它的魅力。

你曾唱着“雪一片一片……”飘洒着手中雪白的纸片，还自以为潇洒。而今，你为这样的行为感到无比的羞耻。于是，你谦卑地捡起地上的垃圾，认真地扔进了垃圾箱。

球场上，你曾坚信自己的球队所向披靡永远是No.1对对方球员不屑一顾，你傲慢的神情与姿态招致众人的愤怒与不满，冲撞，厮打。后来，你才意识到自己的问题，你反省自我，对方也认识了错误。当高昂的头低下，当愤怒的火压下，球场上我们再次看到的是精彩与活力。

餐厅里，你以前是人群中杀出的“高手”，挤过众身躯，端了盘子匆匆而去。而今你也自觉地加入了排队的行列，多等一分，但心情舒畅。你也自觉端走自己的盘子和碗，感觉只是多走几步的事。

宿舍里，偏偏让你碰到了一个“眼中钉”，你看她什么都不顺眼，争吵，讥讽，甚至大打出手，宿舍被你们搞得鸡犬不宁，即使你选择“冷战”也时刻充斥着一股火药味，你发现其实这样于事无补。于是，放下仇恨的刀，你约她畅谈一番，其实，你们之间没有什么似海深的仇恨，没有什么化解不了的结。你找回了遗失的美好，宿舍里也响起了欢乐的歌声。

有一段时间，你眉头紧锁，或因前途渺茫，或因感情受挫，或只是自我哀叹，你心情沮丧。于是，你跨进心理咨询室为你敞开的大门，老师耐心的开导使你轻松地放下千斤重石，你长舒一口气，发现天空依旧蔚蓝，鸟儿自由飞过。

美丽的校园，健康向上的你我。和谐，尽在我们的一言一行之中。或许，只是一句简单的对不起，或许，只需退后一步，或许，只需敞开胸怀，或许……于是，我们生活和谐，学习和谐，心理和谐。

和谐校园，需要你做的那一点点。

第三篇：保障改善民生 促进社会和谐和稳定

保障和改善民生，是贯彻我们党以人为本、执政为民理念的根本要求，是科学发展的根本目的。在发展经济的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是推进我国经济发展，促进社会和谐的重要保证。

进一步保障和改善民生，既是经济发展的根本目的，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，更是贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体举措和转变经济发展方式的重大任务。贯彻落实科学发展观首先必须坚持以人为本，保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现，是贯彻落实科学发展观的应有之义。以人为本中的“人”不是个别人，而是最广大的人民群众，只有切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能不断满足人民群众追求更好生活的新期待，进一步促进社会和谐和稳定。

构建社会主义和谐社会，必须最大限度地消除社会不和谐因素，减少社会矛盾。当前最大的不和谐因素是发展成果难以最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。落实科学发展观，坚持以人为本，必须认真解决好这些民生问题，不断改善人民生活，减少社会矛盾。

经济发展的最终目的，是为了保障和改善民生。我们应该把发展经济与改善民生有机结合起来，坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，使发展成效真正体现到人民福祉的提高上，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

第四篇：更加重视改善民生和促进社会和谐

中央经济工作会议提出，必须按照党的十七大提出的目标要求，坚持以人为本，更加重视改善民生，促进社会和谐。这是党和国家的庄严承诺，也是人民群众的迫切愿望。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，就要加大对改善民生的投入力度，加快推进涉及民生问题的制度建设，更好地改善人民生活，促进社会和谐。

以人为本，是科学发展观的核心。我们推进发展的根本目的是造福人民，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，目前又处于社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期，在推进现代化的过程中，我们必须处理好经济增长与收入分配的关系，在生产和分配两个环节都要正确把握资本、技术、劳动之间互相替代、互相依存的特点，实现技术进步和扩大就业的有机统一，妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系，提高劳动参与分配能力，促进创造财富和公平分配的协调。只有更加注重发展成果的普惠性，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能形成安定团结的和谐氛围，才能促进经济社会又好又快发展。

近年来，我国经济建设取得巨大成就，党和政府陆续出台一系列具有深远影响的重大举措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事，人民群众得到的实惠越来越多。但是，当前一些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品药品安全、土地征用、城市拆迁等方面还有很多问题亟待解决，促进社会和谐任务还很艰巨，对此必须高度重视，并按照中央的部署，投入更大的力量，扎实加以解决。民生问题涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。对各类民生问题，我们必须从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。根据中央经济工作会议精神，在改善民生，促进和谐上要着重抓好这样几项任务：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平;完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障;大力发展教育卫生事业，进一步提高国民素质;完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难;推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地满足人民文化需求;完善社会管理，维护安定团结。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，与千家万户的幸福安康息息相关。各地区各部门要在发展经济的基础上，下更大的气力推进社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

第五篇：着力改善民生 促进少数民族地区农村社会和谐

(XX瑶族镇人民政府)

改善民生问题，是党和政府在新的历史时期对民生问题重大战略部署，是党在科学发展观指导下，实现和维护人民根本利益的重大举措。准确把握形势，找准民族地区民生问题的结症所在，进一步理清工作思路，把握工作的重心和着力点，才能做好新形势下的民生问题工作。笔者就以XX瑶族镇为例，就瑶镇地区当前民生形势进行分析，并提出解决意见。

一、当前农村突出民生问题形势分析

近年来，XX以促进农民增收为目标，围绕解决“三农”问题出台了一系列强有力的促进农民增收的政策，极大地调动了农民生产的积极性，农民收入不断增长，人民生活水平不断提高。但当前影响民生的问题仍然突出，主要表现在以下几个方面：

(一)教育基础仍然薄弱。从目前来看，XX的教育发展总体水平仍然较低，发展不平衡的问题突出;教育经费投入严重不足，教育基础仍然薄弱，义务教育实现程度远远落后于全国平均水平。虽然通过了 “两基”评估验收，但目标实现仍然是低水平的，巩固任务艰巨。

(二)就业和合理收益保障难。由于全县产业结构、基础设施、劳动力素质、文化观念等方面的束缚，就业和收入增长还存在很多困难。与此同时，农民群众收入增长仍然是影响基本民生实现的重

要因素，虽然近几年来，XX在促进群众增长上下了大功夫，但与其他经济条件好的乡镇比，群众增长的速度上仍落实于经济条件好的乡镇。

(三)医疗卫生条件薄弱。一直以来，XX镇卫生医疗条件和水平都处于一个落后的水平，乡镇政府无财力投入，上级投入又不足，加之边远，条件限制，群众收入不高，全镇依然存在看病难、看病贵等问题。

(四)养老制度还不够健全。“养儿防老”式的家庭养老是农村养老的传统形式。由于家庭结构迅速小型化和大量青壮年劳动力的迁移，加之经济贫困的长期困扰，养老问题将日益成为影响全镇社会稳定和社会关系和谐的重要问题。

二、促进少数民族地区农村社会和谐的有效途径

(一)大力发展教育事业，积极破解“上学难”，推进学有所教。一方面，逐步解决城乡学校教育发展不平衡问题。要把教育摆在优先发展的战略地位，巩固和提高农村义务教育，完善农村义务教育管理体制和投入保障机制，加大实施“两免一补”，提高“两基”水平和质量。要完善教育助学金制度，实施农村中小学家庭经济困难学生资助工程;加强以农村教师为重点的师资培训，增强师资力量。另一方面，要采取切实有力措施，有针对性地对农村劳动力进行就业技能培训，提升劳动力人口发展能力。

(二)实施就业再就业工程，积极破解“就业难”，确保劳有所得。进一步完善城乡统

一、公平竞争的劳动力市场。继续实行积极的就业政策，全面落实再就业优惠政策;加快劳动服务平台建设，

促进多种形式就业和再就业;进一步完善就业服务体系，继续开展农民工培训、职业技能培训，组织实施劳动就业扶持，促进城乡就业协调发展。要重视新增劳动力特别是大中专毕业生的就业服务。引导社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励群众自谋职业和自主创业;强化维权保障机制。抓好农民工维权工作，保证农民工按时足额取得工资报酬;健全法律援助网络体系，加大对包括农民工、外来人员、残疾人等特殊群体在内的援助力度。

(三)完善社会保障体系，积极破解“生活难”，推进老有所养。实施城乡居民最低生活保障实施办法。认真解决进城务工人员社会保障问题，积极探索农村老年人口的保障办法。加强社会福利事业建设，完善优抚保障和社会救助体系，继续抓好老年人活动中心、敬老院、五保户和残疾人服务设施等农村社会福利设施建设。完善失地农民生活保障机制，为失地农民提供生活补贴。实施城镇老年居民生活保障和农村居民养老保险政策，建立与农村经济发展水平相适应的新型农村社会养老保险制度。

(四)完善卫生医疗服务体系，积极破解“看病难”，推进病有所医。当前，要继续加强疾病预防控制服务能力建设，构建完善的县、乡(镇)、村疾病预防控制网络，努力控制重大传染病的发生和流行，积极防治地方病、职业病。大力发展基层卫生事业，增加投入，加强妇幼卫生保健，积极发展社区卫生服务，深入实施乡村卫生室建设，合理配置和整合医疗卫生资源，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。要进一步规范农村医药卫生市场秩序，加强食品、药品和其它健康相关产品的监督管理。继续做好农村改水改厕

工作。要进一步加大困难群众医疗救助力度，降低医疗救助“门槛”。继续推进新型农村合作医疗工作，努力实现新型农村合作医疗全覆盖。

(五)加强组织领导，强化管理职能，提高改善民生的能力。解决民生问题政府是关键。各级党委和政府要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为基本职责，加强组织领导，强化管理职能，努力提高改善民生的能力，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

一方面，要强化政府管理职能。要建立健全面向民生的公共财政体制，进一步调整优化财政支出结构，把更多的公共资源用到社会公共需要领域来，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，使财政支出的重点转向“三农”、教育、科技、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面，为保障和改善民生提供组织保障和物质条件。

另一方面，要强化社会管理职能。要从保障各民族平等权益出发，切实强化提高社会管理水平，发挥政府、企业、社会等多方面作用，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进教育、卫生、文化等各项社会事业健康发展。