信息政策与法规结课论文

信息政策与法规结课论文（精选9篇）

篇1：信息政策与法规结课论文

新形式下中国提升国际影响力的挑战

改革开放以来，随着综合国力的增长，中国在国际上的地位显著提高。特别是近几年来，中国在国际政治中发挥着越来越重要的作用，展现了一个大国的风采。世界越来越关注中国，中国在世界媒体的报道中已成为出现频率最高的国家之一，这些都彰显着中国与日俱增的国际影响力。

作为一个政治、人口、经济、文化大国，长期以来中国一直寻求和平稳定发展，在21世纪初期，中国经济进入高速发展阶段，同时中国的发展也面临前所未有的挑战，在中国崛起的道路上遇到很多阻碍。

2011年我国面临着严峻的通货膨胀压力。贸易保护主义与国际贸易格局有新变化。粗放型经济增长方式没有根本转变。产业结构不够合理，现代服务业发展迟缓。自主创新能力不强。经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐。

地区热点此起彼伏，周边乱象丛生，中东、中亚和外高加索地区动荡加剧、恐怖主义、跨国犯罪等问题日益突出国际安全形势依然严峻。中国仍然面对外部的战略防范和牵制，面对分裂势力和敌对势力的干扰破坏，外部安全环境的不稳定不确定因素增多，对国家安全与和平发展造成重大挑战。

金融危机爆发后，西方媒体就大肆鼓动“中国救市说”，“中国是解决危机的部分”。联合国气候大会上美、欧西方发达国家联合向中国施压，要求中国与西方发达国家承担同等责任。伊核、巴以问题上，外界要求中国介入的压力也在增加。

中国奉行独立自主的和平外交政策，对外坚持和平共处五项原则，然而在中国南海，一些国家侵犯我国主权，非法占领我国南海岛礁，并开采海底油田，扣留我国在南海正常作业的渔民。目前中国实际控制的岛礁只有9个，越南占领29个南沙岛屿，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱2个。

2012年4月10日中午，在中国黄岩岛海域作业的数艘渔船被菲律宾最大军舰“德尔皮拉尔”号非法堵在黄岩岛泻湖内，菲方欲抓扣我被困渔船渔民。国家海洋局迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84、75船编队赶赴该海域，对我渔船和渔民实施现场保护。菲律宾方面11日派出一艘舰艇前往黄岩岛增援。

菲外长德尔罗萨里奥在比利时演讲时曾就南海问题指责中国，并辩称菲已为和平解决争议穷尽一切政治和外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。对此，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，一贯致力于通过谈判协商解决领土海洋争议。关于菲将南海问题提交国际仲裁，中方已多次表明立场。中方不接受仲裁有充分的国际法依据。菲方单方面关闭谈判磋商的大门，同时热衷于在国际上攻击中国。

实际上，南海问题背后是扑朔迷离的大国角力。古希腊著名历史学家修昔底德认为，一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。以美国为首的一些西方国家及日本等国对中国的发展产生误判，大肆渲染中国威胁论。美日等国欲搅浑南海，企图遏制中国发展，以巩固其历史地位。

2014年以来，中国在南海多个岛礁进行大规模填海扩建工程，包括赤瓜礁、华阳礁、南薰礁在内的大批岛礁上施工，并在南沙群岛腹地的永暑礁建设机场，未来与美济礁、渚碧礁上的岛域及其机场，在南沙群岛腹地区域形成三大基地。目前，永暑礁新建机场已竣工，中国政府征用民航飞机在该机场成功试飞。

此前，美军派出一架P-8A“海神”反潜侦察机，飞近南海永暑礁等三个岛礁，监视中方活动。中国军队通过无线电8次警告美军侦察机要其马上离开，外交部发言人洪磊在例行记者会上就美军反潜侦察机抵近南沙岛礁侦察答记者问表示，此举对中方岛礁的安全构成潜在威胁，极易引发误判，中方对此表示强烈不满，要求美方不要采取任何冒险和挑衅行动。

第14届“香格里拉对话”5月29日在新加坡开幕。此前一天，美国国防部长卡特在前往新加坡途中突然发声，点名要求中国停止在南海有争议海域填海造岛，并称美军将依据国际法继续在这些岛礁附近行使航行自由权。对此，中国驻美国大使崔天凯接受《华尔街日报》采访，批评美方对南海局势过度反应并正在升级紧张局势，并警告美国勿寻求“反华”联盟。

崔天凯说，“美国向该地区派遣军用侦察机，还搭载了记者，并且针对中国发出了许多错误的指控，在南海领土争端中选边站，这些言行使得南海地区的局势趋于不稳定。”

2016年3月4日,美军派出斯坦尼斯号航母战斗群进入南海海域。目前,斯坦尼斯号航母战斗群已经驶离南海海域,但据美国海军官方3月10日发布的照片显示,美军蓝岭号指挥舰、拉塞尔驱逐舰仍在南海上航行。此外，日本等国在菲律宾

我们不难发现：在当前世界发展形势下，我国面临的仍然是机遇与挑战并存的局面，我们一定要正确认识了当前的形势之后，准确判断未来走势，增强忧患意识，从变化着的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，同时以中国梦为指导，变压力为动力，化危机为升级，变经济波动期为发展机遇期，采取切实有效的措施，保持经济平稳较快的增长。

篇2：信息政策与法规结课论文

摘要：当今大学生除了学好专业知识外，还要了解我们所处的世界是怎么样的。形势与政策这门课就给我们提供了了解世界的渠道，本文介绍该课的必要性和目的，以及我们大学生学习这门课的意义。关键字：形势与政策 大学生 世界观

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。经过对三年的《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然每周只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

首先，给我们授课的第一位老师谭书记滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。后来唐老师接了谭书记的班，她博学多闻，说到中国的天灾的时候，她声情并茂，感同身受。汶川地震她给我们放视频，并激动地近乎哽咽。玉树地震的时候，她跟我们回忆她在玉树的日子，并感叹天灾无情，人间有爱。最近的日本地震，她把我们从狭隘的民族爱国主义中引导出来，教育我们要珍爱生灵。这是多么可爱可敬的老师啊。在她的教诲下，我慢慢有了更完善的世界观。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。我们当代大学生是中国新时期社会主义建设事业，中国共产党未来的主要接班人，是知识经济竞争时代的主导力量。“与时俱进”的精神内涵必然影响着中国当代大学生，要求我们正确的认识自己，想方设法的完善自己，让自己更好的成长起来。作为当代的大学生，我们不但要掌握知识赋予我们的逻辑的力量，既有丰富的知识，又具备成熟的思想；还必须学会用现实中力量的逻辑来为我们服务，既有综合的能力，又具备全面的素质。坚持与时俱进，我们才能真正称得上是时代的大学生!作为大学校园里时代的佼佼者，学习是我们的天职，我们应该成为时代文化的承载者，我们没有理由拒绝与时俱进。学习，是一个永不褪色的词汇。当今世界，知识更新迅速，信息爆炸，人随时都有可能“落伍”，而不断学习才有可能改变这样的状况。特别是有效的自学能力,是在未来立足的必备条件。不管在社会的什么岗位，什么时期，关心时政，树立是非观和坚定的信念永不会“落伍”。只有学习才能与时俱进，只有学习才能实践“三个代表”重要思想，只有加强学习才能提高执政兴国、执政为民的本领，只有大学生带头学习才能建设学习型社会。世界的发展变化很快，新科技、新技术、新知识不断涌现。作为大学生，我们应该带头学习理论、科学、经济、历史。作为大学生，要在思想上树立和坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。同时要有良好的学习态度，在校期间努力学习，有专业研究精神，注意探索有效率的学习方法，坚持对科学文化知识的学习。在生活小节上，挡住诱惑，提倡艰苦朴素的生活！由于市场经济价值观，利益观的冲击，以致一些学生的思想受影响，譬如“以自我为中心”意识的影响；先进性不明显；对党和对社会主义事业的信心发动动摇等等。针对这种状况，我们要认真学习科学理论，通过结合时代实际进行深入剖析，来认清事实，辩清方向，不断加强自我，完善我！

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。大学生是国家未来建设的生力军，培养高素质大学生是高等教育的重要职责之一。当代大学生责任意识的培养就是一项长期而重要的基本任务。责任是我们每一个生活在一定社会关系之中的人与生俱来的，无处不在，存在于生命的每一个岗位。无论是何人，都对自身、对他人、对集体、对国家和社会负有一定的责任。思想道德修养的过程，就是人们逐渐认识自己在人生成长中的责任，形成深刻的责任意识和责任感的过程。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“鞠躬尽瘁，死而后己”等都充分体现了中国历代仁人志士对人民、对国家、对社会的责任意识和责任感。当代大学生目前尽管还未承担某种重要职务，但是将来会在不同的岗位承担相应的职务，承担着对国家、对社会、对集体责任。面临社会环境、文化环境、经济环境的巨大变化，我们的大学生中出现了诸如作弊、自杀等行为，实质是大学生责任意识和责任感不强的根源所在加强感恩教育,强化大学生报恩家庭、报效祖国、报答社会的责任意识。“对于大学生来说,感恩之情不仅是回报父母的养育之恩,更重要的是回报社会。近几年来,党和国家在确保家庭困难的学生顺利完成学业方面,做出了很大的努力,给予了大力支持。在招生录取、勤工助学、助学贷款、社会捐助等方面,家庭困难学生都深深感受到党和国家以及社会的温暖。对于正在接受高等教育的大学生来说,感恩之情不能仅停留在情感方面,而要更多地体现在报恩家庭、报效祖国、报答社会的责任感方面,并使这种责任感转化为自强不息、掌握本领的学习动力。为此,高校要进行系统的感恩知识教育,强化大学生们的感恩意识,要积极建设校园感恩文化

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。所幸的是，我们大学生现在越来越关注时事，比如网上有个调查设置了“你对取缔‘法轮功’10周年怎么看？”、“你对‘藏独’事件怎么看”等问题。从回答看，当代大学生群体对敏感政治事件的认识符合主流价值观。关于取缔“法轮功”，98%的受访学生表示“应该取缔”，多数学生还表示“自觉抵制‘法轮功’”。关于“藏独”事件，受访大学生全部支持中央维护西藏稳定的政策，一致认同“藏独”是分裂国家的行为，部分受访学生表示大学毕业后主动到西藏工作，去亲自体验西藏的变化，增强对民族政策的认识。少数大学生坦言他们在网上看到敏感政治事件，自己的思想会产生一定的波动，但仅限于思考层面，并不是要去支持所谓的“新观点”。一些大学生说，改革开放以来社会思想存在较大的弹性空间，有不同意见可以展开讨论，但“新观点”不存在一边倒的支持力量，而主流观点比如社会和谐、稳定、共建共享、以人为本等存在广泛社会认同。经研究发现大学生对涉及群体自身、国家利益、民主自由的三类敏感政治事件最为关注，这符合大学生的思想特点，经过各个阶段的学校教育，大学生认知国家和社会的能力在不断提高。孙楚航说，从大学生回答问卷的情况看，他们对敏感政治事件的认识和态度总体是稳定的，这有利于社会风险的防范。

篇3：《旅游政策与法规》教学感悟

一、营造良好的学习氛围，激发学生的学习兴趣

课堂是学生学习生活的主要阵地。师生之间的关系不仅决定了课堂教学的面貌，而且影响着课堂教学的效果，因此构建和谐的课堂氛围，为学生营造一种宽松的学习氛围，建立一种愿学、爱学、乐学的学习心境，从而达到激发学生的学习兴趣，提高课堂教学的效果。在该课的教学中我是这样做的：

首先，在课堂教学中做到热爱学生、尊重学生、我常对学生讲：“作为教师，在课堂上我希望每个人在每节课都能有所收获，同时更希望在课堂内我们是师生，课后是朋友。”其次，我还有意识地把微笑带进课堂；无论在什么时候，决不把生活中的有影响教学的情绪带进课堂；把鼓励带进课堂，在课堂提问时对回答问题不准确，不完整的适当进行引导，启发并进行鼓励说：相信下次你能做得更好。学生帮发了作业、测验卷、擦干静黑板等时，亦不忘对学生说声“谢谢”。正是由于尊重学生的做法，促使了学生能亲其师而信其道。在平等、民主互相尊重的氛围中，学生能在轻松、愉快的心境下学习、学生就会变被动的“要我学”变为“我要学”这样既活跃了课堂气氛，亦激发了学生的学习兴趣和积极性。

二、结合教材，巧用案例进行教学

《旅游政策与法规》课程的内容对学生来说普遍感到枯燥无味，难理解，难识记，更难谈得上能够灵活运用。为激发学生的学习兴趣，提高课堂教学的效果，采用案例教学不失为一种好方法。因为案例教学有着以下优越性：

1. 通过案例教学可对学生进行思维能力的训练，培养学生的创造能力和实际解决问题的能力。

案例素材的客观性和真实性，使之可成为理论教学与现实生活的桥梁，缩短了理论教学与现实的差距。将学生置身于案例所构成的情境之中，让学生像导游专业工作人员一样思考问题、分析问题。从中学到解决实际问题的经验, 培养了学生的适应能力，无疑可促使学生更快地适应工作情境的挑战。

2. 通过案例教学可以拓展学生的视野。

由于案例素材来源于真实的情景。它一方面可以让学生不再有不切实际的幻想，另一方面也可促使学生去思考解决问题的各种方法，不仅扩大了学生的视野，也使学生的认知更加切合实际。

3. 案例教学增强了教学的直观性。

通过案例教学可以使抽象的原理、概念等具体化。把学生置于一定的情境之中，使他们可以清楚地认识到该原理、概念在实际生活中的用处、表现，从而增强其学习兴趣和学习动力，达到掌握和运用所学知识的目的。

4. 案例教学锻炼了学生的表达能力、沟通能力，培养了学生相互协作的意识。

案例教学以教师为主导，学生为主体的双边互动模式，案例教学主要是以学生个人或分组进行分析讨论为主，教师是适当以点拨。通过对案例的讨论分析，形成共识这一过程中，学生要学会倾听不同意见，发表自己的见解、双互沟通。通过案例教学的潜移默化作用，从中培养了学生的表达能力和团结协作的良好意识。

5. 通过案例教学，增强学生的法制意识，提高明辨是非的能力。

所以在教学中，我就根据教学目的和教学内容的要求，结合学生的特点，灵活巧妙运用案例进行教学，首先在选择案例之时，一是有明确的目的和针对性，即所选作案例的素材，必须是针对教学内容的重点、难点或解决的问题；二是注意案例的适应性客观性，即既要重视案例要与教学内容相匹配外，还要适合学生能理解的实际，同时案例所反映的内容是真实的客观的。其次在运用案例教学的实施过程中，教师根据具体情况加以灵活运用，与课堂教学同步，以学生个人分析或分组讨论为主，教师适当加以引导。具体做法是：设置案例—提出要求—学生个人分析（或分组讨论）—课堂发言—教师讲评小结。针对某一章节中的某个概念或某一个理论问题而采用的案例，内容一般小而精，结合问题直截了当。针对重点、难点以及综合运用的理论问题，则选用涉及面广、复杂的案例。如讲完合同法，旅行社管理法规制度，旅游投诉法规制度后，针对学生的实际和教学内容的重点难点。结合2008年11月泰国政局动荡，造成多国游客滞留，我国政府派飞机接载我国游客回国这一社会热点编写成案例发给学生。并设置了一旅行社可否免责？二回国的费用谁出？三若游客对旅行社的处理不满意应如何投诉？等几个问题让学生结合案例进行讨论，每组推荐一名代表作回答，然后老师再根据具体情况作小结补充。

三、从培养学生的专业思想和职业理念入手，激发学习兴趣

热爱是最好的老师，要想让学生喜欢所学的课程，最好最直接的方法就是让学生热爱和喜欢自己的专业，进而对所学的课程产生兴趣。为此，在讲授该课程的同时，一方面邀请早年从本校毕业并从事旅游服务工作的学生回校给师弟师妹们讲授从事导游工作的心得体会，并结合自身工作的经历畅谈本地旅游发展，这样做使学生对所学的专业就有了一个比较感性的认识，为学习专业课程从思想上提供了保证。另一方面利用我市近几年每年都召开世界石材科技博览会的机会，组织学生参加青年志愿者服务活动，或参加其他服务活动，或到石材展馆参加，让学生身处其境从中感受旅游服务工作在社会经济生活中的重要作用；再有就是利用我市举办导游服务技能大赛的机会，组织学生到赛场，现场观摩学习，让学生既感受技能竞赛的氛围，又从参赛选手回答导游业务和法规方面所表现出来的知识和技能中得到启迪，并且在后来的课堂教学中结合竞赛的有关内容让学生来回答，教师再作小结讲述，让学生深刻理解《旅游政策与法规》作为旅游专业的专业课程其作用的重要性，通过这些实践活动，让学生至身其中，身同感受，从中培养学生牢固的专业思想和职业理念，从而激发学生的学习兴趣，为学习该专业课程创造了条件。

四、利用乡土素材教学

《旅游政策与法规》课程的教学内容，本身实践性很强，时代意识强。但其概念等又具有抽象性、概括性的特点。与学生的认识实际有一定的差距，因而要求学生直接理解有一定的困难。如果脱离时代内容，脱离客观实际将成为空洞的说教，自然就无法激起学生的学习兴趣。作为教者在教学中既要重“教”，更要注重学生的“学”，只有理论联系实际让理论回到它赖以升华的现实中去，学生通过对具体形象、生动的感性材料的分析，正确理解和准确的把握所教的内容。本乡土的教学素材大多为学生耳闻目睹或亲身经历，与学生的生活经验一体相连因而具有亲切感，故在教学中，结合教学的内容适当地加以利用，能激发学生的好奇心和求知欲，增强其学习的动力。如讲《旅游饭店管理法规制度》这一章节时，我首先把有关旅游饭店管理的星级评定制定的星级划分，评定依据、检查、复核及处理等内容简明握要地向学生讲清楚，然后请市旅游局的同志结合我市星级饭店的评定、管理等工作向学生作详细讲解。在此基础上再组织学生到凯旋大酒店、雄盛大饭店等四星级酒店参观并邀请相关酒店的负责人就如何进行星级申报及怎样进行日常管理等现场向学生讲。这样做使理论知识回归现实，增强了学生的感性认识，加深了学生对所学知识的理解。又如讲《旅游资源保护法律、法规制度》这章时，我事前布置学生分小组，按要求收集我市的文物、风景名胜区等资料，然后在讲授该课时，结合教学内容穿插安排学生将他们收集整理的资料在课堂上讲述让学生直接参与到教学活动中，从中体会成功的喜悦，较好地调动学生的学习积极性。

总之，要想让学生学好，就必须让学生想学、爱学；要想让学生想学、爱学，就要千方百计调动学生的学习积极性，激发学生的学习兴趣。而结合学生的特点和教学内容的要求灵活运用案例教学以及运用学生耳闻目睹熟悉的乡土资料，使理论回归现实，增强教学的直观性，从而达到激发学生学习兴趣的目的。因此，我们要在教学中不断实践，创新更好的教法，围绕学生考虑教法，更好地提高课堂教学的效果。

摘要：《旅游政策法规》课程由于其自身抽象化、理论化程度高的特点, 造成学生难学、难掌握。为激发学生学习兴趣, 提高课堂教学效果, 灵活运用案例和利用乡土素材进行教学是有效的教学方法和教学手段。

关键词：政策法规,教学,学习兴趣

参考文献

篇4：信息政策与法规结课论文

这一崭新的命题，充分反映出我国对信息化和信息产业的认识正在不断深化。它既赋予了信息产业新的责任和使命，也提供了全行业持续发展的历史机遇。

在新形势下，信息产业要持续健康发展，政策法规的建立健全工作应该先行，并在其中发挥重要促进和保障作用。多年来的产业发展实践充分显示，加强宏观指导和政策法规支持是实现信息产业又好又快发展的重要保障。

当前，体制创新已进入攻坚阶段，社会各方面的利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大。这对做好政策法规工作提出了更高的要求。我们只有严格按照法律赋予的职责和权限，敢于推进，敢于碰硬，才能及时有效地解决发展中的各种矛盾和问题，推动我国信息产业持续快速健康发展。

未来5到15年是中国经济社会发展的重要战略机遇期，信息产业的发展环境将更加优化，市场空间将进一步扩大。今后几年信息产业仍将保持持续快速发展。“十一五”乃至今后更长时期内，我们将按照建设创新型国家、推进信息化与工业化融合的战略部署，全面落实信息产业“十一五”发展规划，以着力自主创新作为坚持不懈的基本方向，为实现信息产业由大到强的转变奠定坚实基础。预计到2010年，信息产业总收入将达到10万亿元。信息产业增加值达到26万亿元，占GDP比重为10％。电话用户总数达到10亿户，互联网网民数达到2亿。我们的政策法规工作应该服务和服从于这个发展大局，为信息产业又好又快发展创造良好的政策法制环境。

应该清醒地认识到，当前我国信息产业发展正面临着新形势新情况。因此，信息产业政策法规的建设必须适应这些新趋势。

一是国内宏观经济形势为信息产业发展创造了巨大市场。国民经济持续快速增长，城乡居民收入增长较快，消费需求稳步提高，为信息产业提供了新的市场空间。随着社会主义新农村建设的不断深入，信息产业在中小城市和乡镇的市场前景看好。西部大开发、东北振兴的加速推进，国家信息化战略开始实施，国家将大幅增加对信息化基础设施的投入，为信息产业创造新的商机。

二是世界电子信息产业布局进一步调整，产品结构升级和产业融合趋势明显。从技术走势来看，世界范围内信息技术发展仍方兴未艾，随着信息技术的交叉渗透，发展了一大批集合性、交叉性的产品和业务，电子信息产业内部结构调整出现了“软化”的趋势，软件和信息服务将成为未来最重要的增长点。这一趋势在电信业中也同样存在，由于传统业务发展增长乏力，为了实现企业的可持续发展，全球电信运营商纷纷转变经营思路，寻找新的业务增长点。

三是全球配置生产要素和资源的趋势日益突出，产业发展不平衡的状况加剧，贸易摩擦和产业安全形势不容乐观。全球电子信息产业正延续增长势头，产业转移步伐加快，我国信息产业与全球信息产业发展之间的联系越来越紧密。同时，发达国家在经济和技术上占优势的状况将长期存在，全球产业发展不平衡的状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才、环保的竞争更加激烈。一些后起的国家如印度、印尼、越南等对我国形成了追赶的态势。同时，国外运用反倾销、技术壁垒阻碍我国电子产品出口的趋势日益明显，跨国公司频频利用专利收费和知识产权诉讼打压国内企业。我国信息产业领域在补贴、标准化、知识产权、政府采购等方面遇到的贸易摩擦和争端有增加的趋势。我们应该有相关的法律法规及时出台，以应对和解决这些问题。

与此同时，我们的信息产业政策法规工作还要适应产业转型趋势，研究建立适应产业发展与信息化建设的政策法律保障机制。从国内环境来看，虽然信息产业的发展空间巨大，但环境和资源的约束效应日渐显现。我国信息产业已经具备比较雄厚的产业基础，同时也存在许多结构性的矛盾，总体“大”而不强，核心竞争力有待提高，还存在不少长期积累、制约全局的深层次结构性矛盾。因此信息产业“十一五”发展规划中提出要从规模扩张型向创新效益型转变，这实际上也为做好今后的信息产业政策法规工作指出了方向。

因此，我们要大力推进行业转型，把提高自主创新能力作为制订政策法规的重中之重，突出以下几项工作：一是研究制订增强信息产业自主创新能力的政策措施；二是研究促进产业结构转型的政策措施；三是研究以电子信息产品促进节能降耗、减排少污的政策措施；四是研究电子信息产品出口退税政策的应对措施。

政策法规工作中，各地信息主管部门应以“服从大局，服务大局”为原则，将自己从事的工作和当地的中心工作结合起来，争取社会方方面面的理解和配合，以营造出团结和谐、干事创业的工作氛围。目前，全国共有17个省市已经或者正在进行信息化立法，信息化立法已经成为地方政策法规工作的一个亮点。比如，上海、江苏、北京等地充分利用好各方面资源，形成立法共识，出台了一系列政策法规。对这些经验和做法，我们应该加以推广，坚持不懈抓几年，初步构建较为完善的信息产业政策法律框架体系。

篇5：形式与政策结课论文

不觉学习《形势与政策》课已有两年了，通过这两年的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课程不多，但却使我受益匪浅，感触良多。

《形势与政策》课是高校思想政治教育的重要内容，是对我们大学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中肩负着重要的使命，具有不可替代的作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场、观点和方法。下面，我将从本学期的班团活动及个人实践两个方面进行展开叙述。

十九大期间，我们班团支部书记组织同学们学习了“习近平的七年知青岁月”。总书记的七年知青岁月展现了他坚定的理想信念、刻苦的学习态度、顽强的奋斗精神、深厚的为民情怀。“无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择收获，选择奉献也就选择高尚。”这是总书记用心、用情告诉青年人该如何选择青春道路，该怎样度过大好韶光。“只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。”这是总书记用理想、用信念指引青年人该在人生的何处用力，该对哪些人付诸真情。我们要学习总书记甘向群众拜师的诚恳态度、愿为群众办实事的务实作风，始终把人民放在心中最重要的位置，始终坚持以青年为本，真正深入青年，与青年打成一片。

本学期，我的《形势与政策》个人实践分为参加学院组织的十九大精神学习会以及观看《辉煌中国》纪录片两部分。

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会隆重开幕。总书记代表十八届中央委员会向大会作出报告。作为青年，理学院应化班级及时学习并领会十九大精神，从党支部、团支部、全年级等三个不同层面，层层深入、步步推进，让十九大精神入脑入心。为深入贯彻十九大精神，辅导员马骏组织应化1507班、1508班、1509班，优培1501班、1502班于18日下午1点半在校图书馆学术报告厅召开。

会上，辅导员马骏以清晰的逻辑、幽默的语言，带领全体同学共同学习十九大的最新精神，特别是重点解读了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的核心要义，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大理论和实践问题；紧紧围绕“8个明确”主要内容和“14个坚持”基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题和一系列路线方针政策，是一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系；紧紧围绕党的理论创新和实践创新这个新起点，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，具有重大政治意义、理论意义、实践意义，使21世纪中国的马克思主义展现出强大的真理力量。同学们认真聆听，对共产党和祖国的未来更是满怀憧憬。

《辉煌中国》讲述了十八大以来的五年中切实发生在我们身边的“故事”，每个故事都会给人一种无与伦比的自豪和感动。《辉煌中国》的执行总导演说：“你可能知道中国的高铁里程世界第一，但你可能不知道这个第一超过了第二到第十名里程的总和，而且近六成是这五年建成的„„”从超级工程到创新科技，从精准扶贫到全运惠民，我们见证着五年来中国在经济社会取得的历史性成就，见证着全民健康、全民小康的逐步实现，感受着五年来中国人民越来越多的获得感、自豪感、幸福感。我们比历史上任何时期，都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期，都更有信心、有能力实现这个目标。在十九大即将召开之际，我们要坚定两个一百年目标不动摇，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而不懈努力！

篇6：信息政策与法规结课论文

自从上世纪90年代高等教育改革至1999年高校扩招以来，中国高校在校生数量持续快速增长，使得更多的人获得了接受高等教育的机会。然而，随着大学生数量的激增，越来越多的大学生走向社会，大学生的就业问题越来越突出，成为当今社会的焦点问题。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善、人事制度的改革，高等学校毕业生就业制度已完成由国家统一分配向供需见面、双向选择、在一定范围内自主择业，直到不包分配、自主择业制度的转变，建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制，这更对大学生的就业产生了巨大影响。

一、目前存在的问题 根据6月2日在北京发布的2010年就业蓝皮书——《2010年中国大学生就业报告》（以下简称《报告》）。大学生就业率和薪资出现双回升：从就业率来看，2009届大学毕业生半年后的就业率约为86.6%，比2008届高1个百分点，但仍比2007届低0.9个百分点； 从薪资来看，2009届“211”院校、非“211”本科院校、高职高专院校毕业生半年后月薪分别为2756元、2241元、1890元，较2008届分别上升8%、10%、15%，均有明显的增长；其中高职高专院校毕业生的月薪增长最多、幅度最大。

虽然近年来大学生就业形式得到一定程度上的缓解，但是现状依然不容乐观。大学生就业依然存在众多问题，存在的问题主要在以下几个方面：

1、自主创业比重低。《报告》显示，2009届毕业生中，自主创业的比例仅为1.2%，远低于

美国的35%。不论是在高校外部还是高校内部，“就业难”都是不可回避的话题，而“ 自主创业”就成了解决大学生“就业难”的一个比较现实的理性选择。现代大学生的“自主创业”，已不仅仅是为了获取财富，而是融入了更多的作为社会人所应承担的责任。而2009届大学毕业生自主创业比例最高的陕甘宁区域经济体，自主创业比例也不显优势。此外，自主创业的大学生大都集中在艺术设计和机电一体化技术专业，所从事的创业类型也集中在销售和服务行业。其他专业和其他行业比重偏低。

2、热门专业人才过剩。近年来，一些工科院校和具有专业特色的学校追求综合发展，纷纷

上马热门专业，如经济、金融、工商管理等等，致使这些专业的毕业生就业难度加大。同时，由于高校盲目上马热门专业，教学配套工作准备不足，使得教学水平和教学质量难以提高，不能满足用人单位的要求，也影响了大学生的就业出路。

3、供需差别继续扩大。据统计，目前我国每年新增的就业机会大约为700万至800万个，而每年大学生毕业人数大约为300万至400万，新增岗位数量远高于新增学生人数，然而新增岗位却难以消化新增学生，之所以出现这种情况，主要是由于专业不对口，一方面使用人单位面临“招人难”的问题，另一方面又使大学生饱受“就业难”的困扰。其次，缺乏工作经验、掌握知识不够精深、对自身能力估计过高、怕吃苦爱面子等因素也导致市场供求失衡。

除此之外，大学生就业后稳定性差，频繁跳槽、就业观念落后、就业信息不畅、用人

单位要求高、新增就业机会的地区分布不均等问题，也广泛存在于大学生就业问题之中，亟待解决。

二、解决问题的途径

大学生的就业问题是一个社会性的问题，它的解决也需要全社会的共同努力，需要政府、企业、高校和大学生自身的积极参与。

首先，政府要将解决大学生就业问题放在工作的突出位置。继续以经济建设为中心，大力发展生产力，加快就业体制改革。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对大学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好。同时要保障公平合理的市场竞争秩序，建立通畅的就业渠道，改善劳动就业和自主创业的环境。

其次，企业在录用人才过程中，要本着实事求是的原则，立足现实，着眼长远，树立科学的人才观。给大学生公平竞争的机会。不能只看学历和经历，更要看能力和潜力。制定合理的选人用人标准，公平公正、公开，提供好的工作环境，同时为大学生提供更多发展锻炼的机会，让优秀的人才脱颖而出。

再次，高校要努力提升办学水平，转变观念，全面提高办学水平。树立正确的教育目标，积极培养大学生的知识和能力，培养具有不断追求真理、追求科学的精神；加快专业结构调整，优化资源配置，提高教学质量。还要建立完善大学生就业服务体系，建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，为大学生确立正确的职业理想和择业观，掌握竞争技巧，积极参与人才市场的竞争创造有利条件。

最后，努力提升自身的综合素质、注重职业能力的培养，尽可能培养自己处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力。为自己做好准确的就业定位，转变不合理的就业观念，当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，珍惜和抓住来之不易的就业机会。

三、自身未来的规划

作为一名大一新生，自己已经深刻感受到了当前大学生就业形势的严峻程度，受2008年金融危机影响，就业问题更加突出。为了自己未来能够找到自己满意的出路，应该从现在就开始为自己的未来做准备。资产评估专业在众多专业中的就业前景比较乐观，就业范围较广，市场需求较大，虽然如此，依然不能盲目乐观，还要继续巩固自身的专业基础，争取广博的知识结构，培养良好的心理素质，提高处理问题的能力，积累实践参与的经验，全面、科学培养自己，适应将来更加紧张的竞争环境，争取出类拔萃，取得一席之地。

根据预测，2012年前后中国大学生人数将达到顶峰，就业形势更加严峻，就业问题更加突出，解决大学生毕业后的出路问题已经迫在眉睫。只有让大学生找到自己合适的岗位，将自身所学的专业知识与生产实践相结合，才算是真正的落实人才强国战略，才能真正将我国的巨大的人口资源转化为人才资源优势，促进中国特色社会主义的跨越式发展和经济的又好又快发展、促进全面建设小康社会和提高人民生活水平。

参考文献

1、中国政府网2010年就业蓝皮书——《2010年中国大学生就业报告》

2、陈艳珍《解决大学生就业问题的对策建议》

篇7：教育政策与法规论文

——从《教师法》看教师的地位和责任

摘要：《教师法》是教育政策与法规当中占有重要地位的一项法规，它的制定和颁布是我国教育史上的一件大事。《教师法》的内容丰富，涵盖面广，涉及到教师工作的方方面面，也对教师职业提出了严格的要求，这为突出教师的社会地位和职场地位打下了基础，更要使教师明确自己的历史责任，以为我国教育事业及社会主义现代化建设做出自己应有的贡献。

关键词：教师法

教育

教师

法规

《教师法》全名为》《中华人民共和国教师法》，它的制定和颁布是我国教育史上的一件 大事，也是事关我国社会主义现代化建设的大事。众所周知，教育在国家现代化建设事业中 具有先导性、全局性和基础性作用，因此，我们必须加强教育建设，努力完善教育制度，加 大师资投入，使我国的教育事业越办越好。

改革开放以来，党和国家一直将教育事业优先发展的战略地位，因此我国教育改革和发 展取得了很大的成就，在教育立法方面体现为制定并颁布了《教育法》、《义务教育法》、《高 等教育法》、《职业教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，表明我国的教育 事业已经走上了依法治教的轨道。其中《教师法》作为教育法律法规中的重要法律之一，在 我国的教育史上占有举足轻重的地位，有学者提出，它的颁行标志着我国教育工作进入全面 依法治教的新时期。因而《教师法》的宣传和普及工作就必须抓紧抓好，在师范院校开设相 关课程，让广大师范学生通过学习《教师法》及其相关法规，学会依法维护教师合法权益，自觉在以后的教师岗位上履行职责，全面贯彻教育方针，推动教育改革，进而提高全民的教 育质量。

《教师法》内容丰富，涵盖面广，涉及到教师职业的方方面面，在这里不能面面俱到的 进行讲解，因此只是从概括的角度，简略地叙述一下该法律所体现的教师的地位，对其中所 作的关于教师的相关规定做一个梳理和解释，并结合具体实践和生活实际，探讨目前教师在 教育中的地位和教师在教育活动中还存在的一些问题和不足，以便我们这些师范院校学生在 以后的教育工作中能够做到有例可循、有法可依。

显而易见，教师在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用，教师的工作，从深层 次来讲，关系到经济的发展、社会的进步、国家和民族的振兴。制定《教师法》等法规是建 设一支素质优良的宏大教师队伍的根本保障，这也是《教师法》制定的目的所在，具体体现 在以下三个方面：

1.《教师法》的制定，是提高教师社会地位的法律保障。《教师法》规定：“教师是履行 教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人、提高民族

①素质的使命，教师应当忠诚于人民的教育事业。”这一规定为教师社会地位的确立提供了依 据。但另一方面，《教师法》的规定，也为教师队伍自身的建设与发展提出了更高的要求，从而对教师在教书育人的工作中付出的劳动，对社会发展中做出的贡献给予了肯定，以法律 的形式向社会说明教师理应受到社会的尊重，享受较高的社会待遇。

2.《教师法》的制定，对教师的素质提出了更高的要求。教师的素质同教育的质量密切 相关，为此，《教师法》对教师资格、聘务、职任、培养与培训等方面作出了规定，旨在提 高师资的质量，以确保教育的质量，这也是教师职业赢得社会尊重的保证，是教师社会地位 的具体体现。

3.《教师法》的制定，推动了人们的尊师重教、尊重知识、尊重人才的观念。《教师法》 ①《教师法》第三条 的颁布及其他有关教师配套法规的出台，为明确教师地位提供了法律依据，用法律法规来使 社会了解教师作为人才群体应具有的社会地位和法律地位，推动人们尊师重教、尊重知识、尊重人才的理念，并由此转化为法律意识，形成全社会共同支持教师工作，使教师真正成为 最受人们尊重的职业。

教师既然享有如此高的社会地位，那么他们肩负的社会责任也就越大。《教师法》规定： “（教师应当履行）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”①，“贯彻国家的教育方针，遵 守规章制度„„完成教育教学工作任务”②，及“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平”③等等。然而，在现实生活中，我国的教育发展的还很不平衡，由于诸多方面的原因，教育战线仍存在一些问题，如教育投入不足，办学条件有待改善等问题远未得到解决，教育 内部也存在着学生课业负担过重、办学质量和办学效益不高等一系列问题。在教育教学实践 中也存在一些违法现象和法律纠纷，如因校园伤害事故而引起的人身损害赔偿纠纷日益增 多；一些教师法制观念比较薄弱，体罚学生的事件屡禁不止；部分学生由于缺少法律知识，做出一些违法乱纪的事情等等。目前我们作为一名学生，与教师接触的时间不可谓不长，而 为人们所熟知的，便是教师体罚学生的事情，我们身边甚至是自身都有可能经历过，下面就 是一则实例：

2001年5月14日下午，岳阳县某学校的杨老师让学生姜某（13岁）上讲台默写英语单 词。因姜某默写不出，便被罚站，在该过程中双方发生争执，杨老师顺手打了姜某两耳光。后来几天，姜某出现举止反常的情况，被医院鉴定为患上“精神分裂症”，被打事件为诱发 原因。9月7日，姜某家人以杨老师体罚学生为由将学校和杨老师告上法庭，要求赔偿因药 费和精神损失费共76万元。

其实，近几年来，类似事件层出不穷，也反映出教师队伍中素质不高者大有人在。《教 育法》明确规定：“禁止体罚学生。”《教师法》也有“体罚学生的，经教育不改的，由所在 学校。其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的，依 法追究刑事责任”④的规定。《未成年人保护法》及其他法律、行政法规中都有明确规定禁止 教职员工体罚或者变相体罚学生。社会上甚至还发生有素质低下的男教师猥亵女学生的事 件，其罪恶行径令人发指。

以上的这些事件在现实生活中时有发生，因此，不论是教师，还是学生，都要进行普法 教育。尤其是教师，作为为人师表的典范，必须要严格要求自己，认真学习《教师法》的内 容和精神，领会它的深层含义。教育政策与法规在教育活动中占有不可动摇的地位。对于教 育活动的参与者，都应该对《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等各项法律法规有 所了解和学习。作为师范院校的学生，我们更应该多学习教育法规，这样在以后的教育活动 中遇到各类问题，我们才能做到有法可依，维护自身的合法权益。以后再走上教师的工作岗 位后，我们在保护自身权益不受侵害的同时，也要牢记我们身上肩负的责任，行使权利，履 行义务，做一名合格的教育工作者，为社会主义现代化建设贡献出自己的力量。

参考文献：

【1】 国家教委师范教育司编：《教育法导读》【M】北京师范大学出版社2005年版 【2】 罗敏：《教育举案说法》【Ｍ】成都时代出版社2004年版 【3】 《中华人民共和国教师法》1993年颁布 【4】 人民教育编辑部：《教师法》【Ｍ】红旗出版社1993年版

篇8：新闻自由与政策法规的博弈

新闻自由是社会民主的重要体现形式, 是社会公众言论能够得到畅通表达的重要渠道。而相关的政策、法律、法规则是社会上层建筑为了巩固自身统治, 维护社会稳定与发展的手段。看似两者间并不存在矛盾, 一个是为了发扬民主, 另一个是维护社会稳定。从博弈论角度看, 帕累托最优策略是两者的共同选择, 如在新闻调查中, 涉及的部门能够全力支持新闻调查, 主动为媒体提供一手资料, 把真相公布于众, 促进社会对整个事件的了解, 推进民主进程。但是这是基于合作式博弈的基础上, 在多数情况下, 新闻媒体与涉事单位间的是非合作式博弈, 使帕累托最优设计成为空谈。如:新闻媒体在报道中, 为了吸引受众眼球, 含有严重的夸张、失实等成分, 误导受众。或者涉事部门出于各方面考虑, 有意隐瞒事实, 拒绝新闻媒体的介入, 运用相关的政策和法规, 把新闻自由的空间压缩到最小。可以说, 在两者博弈的过程中, 新闻媒体与运用政策法规牵制新闻自由的部门都是对抗者, 同时又是决策者, 他们都在平衡自己的策略选择, 尽可能地实现自身最大的利益, 最终形成一种非合作性对弈。

从我国的最高法律《宪法》来看, 我国宪法里并没有“新闻自由”的字样, 而近似的是“言论自由”, 宪法规定我国公民享有六项自由, 其中就包括言论自由。但这种权力往往得不到保障, 因为《宪法》同时规定, 公民在行使自由与权利时, 是在不损害国家、社会、集体利益, 其它公民的自由权的前提下。一方面, 目前学术界对于“言论自由”有两种声音, 一部分学者认为所谓的“新闻自由”就是“言论自由”, 另一种认为宪法并没有阐明“新闻自由”就是“言论自由”, 新闻自由宪法里没有规定。在国家教育部指定的新闻学、传播学专业必修课, 陈绚的《新闻道德与法规》一书提出:“在许多国家, 新闻传播法不是采取单一的法律文件形式, 而是表现为一种‘领域法’。至今没有一个国家制定过一部规范新闻传播过程中一切社会关系的法律。这是因为, 新闻传播活动涉及社会的政治、经济、文化等各个领域, , 需要调整的社会关系错综复杂, 要由一部法律来囊括新闻传播活动的所有规范可能是难以做到的, 也是没有必要的。”

西方国家向来习惯于标榜新闻民主与自由, 从政治方面对我国进行抨击, 诋毁我国的社会主义民主建设, 但是从国外看, 各个国家的宪法虽然都规定了新闻的自由权利, 但也是有条件的自由。如, 英国针对新闻媒体, 制定了《公务机密条例》, 禁止新闻媒体把国家的机密外泄。就连世界上最倡导“民主”的美国, 在《宪法》中规定:“国会不得通过任何建立宗教或禁止宗教自由的法律, 不得通过任何剥夺言论与出版自由的法律, 或限制人民集会、请愿或诉愿自由。”但仍然与之配套了相关的法律法规, 对新闻保密工作加以限制与界定。在各国对新闻自由进行钳制的同时, 新闻媒体并没有就此罢休, 而是展开了激烈的博弈。例如:2011年7月发生的默多克集团窃听丑闻, 窃听众多名人、政治家、军人、甚至伦敦地铁爆炸案遇难者家属的电话而引起的公愤, 以及要求对此事件进行独立调查的呼声, 英国首相卡梅伦2011年7月8日宣布, 将成立独立调查委员会, 对即将关张的通俗报刊《世界新闻报》的一系列窃听丑闻进行调查。

二、新闻自由与政策法规的均衡状态分析

新闻自由与政策法规间的博弈, 可以根据博弈论的“纳什均衡”理论来进行分析。根据“纳什均衡”理论, 在新闻媒体与政策法规的策略选择组合中, 两个参与者都面临着, 当对方不改变策略时, 他的策略是最优的。在纳什设置的博弈均衡点上, 无论是新闻媒体还是政策法规都不会有单独改变策略的冲动。如在表1中, 新闻媒体与政策法规都不了解对方的具体行动。把政策法规完全压制新闻自由和新闻媒体坚持完全自由同时设置为“1”, 反之, 两者都设置为“0”。新闻媒体与政策法规均有“完全”与“适当”两个策略, 在表1中, 每个元素都由两个数字组合而成, 分别代表两个对抗者的收益。

从表中可以看出, 当新闻媒体与政策法规其中, 只要有一方坚持完全自由和完全限制时, 面临的结果只能是0或1, 而当两者选择适当限制和适当自由时, 面临的结果可能是-1或0.5。同作为“聪明人”的新闻媒体机关与国家的政策法规立法机关, 都必然从自身考虑, 追求效率的最优化, 在不知对方选择何种策略的情势下, 都会选择对自己有利的策略, 即:完全限制+完全自由策略组合。其结果是双方都为“0”。从表1中可以看出, 双方都退让一步, 选择“适当限制+适当自由”时, 各自收益为“0.5”, 才是最为互惠的策略组合, 最终形成帕累托最优策略。

三、基于博弈论基础上的新闻媒体与法规政策策略选择

通过博弈论的探讨, 可以看出只有新闻媒体与法规政策采取相互妥协的策略, 才能实现效率的最优化, 更好地推进新闻自由与社会民主。从我国情况看, 新闻、报纸等宣传工具曾被誉为“党的喉舌”, 作为政治的宣传工具, 在巩固党的执政位置, 稳定社会局面起到了积极的作用。在社会主义民主建设不断深化的今天, 能够逐渐深入“公民新闻”领域, 客观地反映人民群众的实际问题, 显示出了我国社会主义民主建设进步, 但是从某些领域 (如:7·23温州动车追尾事件) 还反映出新闻自由化的不足, 急需对新闻行业进行适当的放宽限制。从国外情况看, 新闻媒体过于自由, 达到了危及国家安全的地步 (如:美国的“维基解密”事件) , 亟待对新闻行业进行规范。必须从新闻媒体和政策法规两个方面着手, 才能实现最佳的策略选择。一方面, 新闻媒体要实施适当自由的策略。首先, 新闻媒体要发挥自身揭露事件真相的本色, 力争在最短的时间内, 运用最有效的方法对事件进行披露, 为社会营造一个自由、民主的氛围, 保障《宪法》规定公民“言论自由”权利的行使。其次, 新闻的自由, 又不是完全放任自由, 而是有的放矢的自由, 新闻媒体要在不侵害国家利益、个人隐私及其它相关法律的前提下, 保证报道事件的真实性, 要把新闻的民主、自由放置在第一位, 保证其不受商业主义的侵蚀, 不为任何目的, 在任何企图下对事件进行报道, 要做正确引导, 而不是对社会主义民主政治的负面破坏。另一方面, 政策法规要实施适当的限制策略。首先, 要建立更加严格的责任追究制度, 对危害国家安全、个人隐私与其它物权、产权等相关法律法规的新闻进行限制, 对违法者实施最严厉的惩罚, 遏制新闻媒体为了追求自身的经济利益最大化, 而进行的恶意、夸大报道。其次, 又要保证适度的新闻自由。要制定和完善重大事件公开、新闻发言等制度, 主动为新闻自由保驾护航。

总之, 随着我国社会主义民主进程的不断加快, 社会受众对新闻自由的需求也与日俱增。但由于新闻自由与政策法规实施的是“非合作式”博弈, 使得两者之间产生了完全自由与完全限制的矛盾。因此, 必须从两者的博弈动机出发, 试图建立“合作式”博弈, 及时进行博弈策略的改变, 最终才能实现最优化的策略组合。

摘要：随着我国社会主义民主进程的不断加快, 社会受众对新闻自由的需求也与日俱增。本文基于博弈论理论基础上, 对新闻自由与政策法规的博弈现状进行了阐述, 分析了新闻自由与政策法规的均衡状态, 提出了两者间策略的最优选择

关键词：博弈论,新闻自由,政策法规

参考文献

[1]王岩.论隐私权与知情权, 新闻自由的冲突与协调[J].吉林大学学报, 2004, (04) .

[2]顾占奎.新闻自由视角下的媒体权利[J].中国政法大学学报, 2006, (04) .

[3]金石.论新闻自由的管制[J].中国政法大学学报, 2004, (05) .

篇9：中国自助出版政策与法规环境分析

关键词：自助出版；电子书；政策；法规

自助出版是指不经过第三方出版商，由作者自己出版图书、网站、电子书、小册子、音乐或视频等媒体形式的行为。①从历史上看，自助出版并非一种新生事物，然而较大规模自助出版的出现，却是市场需求、商业需求与互联网等技术结合的产物。近些年来，随着按需出版（POD）技术、在线零售商、电子阅读器以及平板电脑的出现，自助出版逐渐成为一种引人注目的现象。从2008年开始，欧美国家自助出版首次超过了传统出版，并有愈演愈烈的趋势。据美国书目信息管理机构鲍克公司（Bowker）的数据显示，2012年，美国自助出版书目增长到了391，000多种，比2011增长了59%，比2007年增长了422%，②呈现出爆炸式增长。

自助出版具有以下四个基本特征。一是内容原创。即作品或者内容出自作者原创，而非他人创作。二是自主权。这是自助出版有别于传统出版的最重要的特征，即作者拥有如何完成出版过程的决定权，并最终为自己所出图书负责。但这并不意味着作者必须亲力亲为每一出版环节，很多时候作者可以将出版流程全部或部分外包。这里强调的是作者对整个出版过程的决策权。三是自主出版包括自费出版，即虚荣出版在内。四是自助出版范围不限于图书，可涵盖各种媒介形式。本文内容以图书为主，不包括网站、音乐、视频等媒体出版。

比之传统出版，自助出版具有门槛低、周期短、作者自主控制、版税高等优势，正在成为越来越多人的出版选择，也因此成为数字时代发展最迅猛的新兴出版业态之一，冲击着传统出版业的生态环境。正因如此，我们有必要对自助出版的出现予以高度重视。目前，国内关于自助出版的研究大都集中在欧美国家，而较少关注中国的自助出版情况。本文旨在简单梳理中国自助出版现状的基础上，对中国自助出版特征及政策法规环境进行分析。

一、中国自助出版的基本情况

考察中国市场，自助出版已经大量存在。其一为纸书自助出版。用百度搜索“自助出版”，会出现一些平台推广链接，如北京时代铭语、北京出书网（兼营电子书出版）、天一出版网、中国出版交易网、钟书国际出版网与“来出书”等民营或国企网站，这些网站都是纸书自助出版平台，其基本运营模式是，平台为用户提供文字编辑、策划包装、书号、印刷等服务，有的还兼顾发行、推广，然后靠收取服务费盈利。其主要业务类型是职称出书、老人出书、名人出书、企业出书、公费出书等。由于这类出版的市场需求很大，因此数量并不少。其二为电子书自助出版。就形态而言，电子书包括已出版纸书的电子版、原生态电子书以及增值型电子书三种类型，即所谓电子书1.0、2.0、3.0。③由于纸书的电子版是已经出版的书，不能归于自助出版，加强增值型电子书的制作目前还处于探索阶段，因此此处所说的电子书是指原生态的电子书，即通过网络平台出版、销售的电子书。目前，中国电子书自助出版的主力为网络文学，即以网络为载体而发表的原创文学作品。中国网络原创文学起源于1997年的榕树下网站，之后不断发展，在VIP制、线下出版、版权拓展机制等运营模式之下，经历了一个从纯文学走向商业化的过程，④获得了巨大的商业成功。目前，除了占据80%市场份额的盛大文学之外，一些大型网站，如百度、网易、搜狐、新浪、腾讯、京东、淘宝也都看好这个市场，纷纷跻身其中。此外，各大出版集团也有一定动作，如中国出版集团的大佳网、广东出版集团旗下的吸墨网也都开辟了原创文学版块。

网络文学以连载的形式发表，以手机阅读为主，这与西方国家售卖整本电子书的自助出版经营模式有所不同。在中国市场上，类似西方的自助出版亦有一些，但数量不多。如艺派（www.epub360.com）自助出版平台。该平台专注于视觉艺术领域的自助出版，主要发布摄影图册等版权内容。由于影响力较小，这些网站一般都会借助Appstore等第三方平台来进行售卖。除此之外，国内还有一些零星的电子书自助出版，如多看书城会出版《知乎周刊》等书刊，并免费供应，豆瓣网于2011年11月也启动投稿系统，并于2012年5月推出“付费书店”，又于2013年开启豆瓣阅读专栏和连载推出个人作品投稿售卖。这些都是电子书自助出版领域可贵的探索。

二、中国自助出版政策法规环境分析

从形态上看，中国自助出版的类型与美国没有什么不同，但其发展却面临着一些问题，其中最重要的已经不是技术、商业模式、内容供应问题，而是政策法规环境问题。无论是纸书还是电子书，中国自助出版都是在一种不完备、不清晰的政策、法规环境下进行的。主要表现在以下两个方面：

1.灰色地带：书号与合法性问题

书号相当于图书的身份证，对书号进行管理是图书产业必不可少的工作之一。与电子书不同，在世界范围内，实体书都必须要有书号。所不同的是，美国采用的是书号登记制，中国采用的是书号审核制。在美国，书号便宜，几乎没有成本，任何人都可申请，而在我国，书号是一种稀缺资源，需要申请与审核。按照总局规定，只有正规的出版单位才能获得国家批准的书号和出版号。而自助出版的主体基本都不是官方认定的出版机构，由于没有出版资格，他们只能靠向出版社购买书号出书。“买卖书号”成为纸书自助出版运营中最重要的环节。而按照《出版管理条例》的规定，“出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的”都是违法行为，因此，严格意义上说，这些自助出版类网站的经营也是非法的。

电子书自助出版也存在同样的问题。在电子书书号方面，国际上的管理制度也不一致。亚马逊目前并不要求自助出版作者有ISBN国际标准书号，但Barnes & Noble和苹果的iBook书店都已经要求ISBN。目前在中国，根据《电子出版物管理规定》21条，电子出版物也必须有标准书号，但在实际管理操作中《规定》只实施于有物理实体的电子书，如光盘等音像制品，实际并未涉及本文所说的自助出版。这首先是因为《规定》中所涉及的出版单位指的是那些有条件得到认证的国有机构，而自助出版的主体，都不具备成为出版单位的条件，因此无从得到书号；其次是由于网络原创文学、自助出版电子书数量巨大，即使有出版资格，在书号数量有限制的情况下，网站也没有能力为每一个作者申请到书号；再次，自助出版电子书类型、格式多样，如网络原创文学以连载形式出现，在整本书没完成之前属于不定型状态，对其进行书号管理是有实际困难的。基于各种原因，目前中国电子书自助出版并未施行书号管理，但无论是从作者、读者、出版商还是管理者的角度看，对电子书进行书号管理都是必须而迫切的。⑤

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在中国，合法书号是图书出版的基本标识。从这个角度看，中国目前并无真正的自助出版。但就事实层面上看，自助出版已然存在并形成一定规模。在这种情况下，中国自助出版就只能在合法与不合法之间的灰色状态中靠“打擦边球”生存，处境不可谓不尴尬。

2.内容和版权审核

自助出版的出现，虽然满足了市场的需求，但同时也出现了很多问题，总结起来，这些问题主要集中在版权和内容两个方面。防止盗版、色情、暴力以及各种违法内容的出现是图书出版的题中应有之义。目前在中国，实体图书出版这方面的审查职责由国家新闻出版广电总局承担，而总局则将此权力下放给各官方认定的出版社，⑥出版社通过审、编、校环节，对将出版的图书进行自我审查，审查合格后申请书号，进入出版、发行环节。在网络时代，数字出版要求“从根本上重新设计传统出版的编、印、发业务流程”，进而要求内容审核方式的改变。⑦

依照这一要求，实体自助出版以及电子书自助出版的版权和内容审核应由出版主体——网站负责具体施行。在美国，内容和版权的审核就是由网站负责的，例如，亚马逊和苹果公司会用专门的软件来对自助出版的电子书进行审核，对某些图书还采取了人工审核的流程。中国有些网站也在进行类似的尝试，例如，豆瓣网就成立了编辑团队，对作者的写作能力、投稿作品进行严格审核，编辑审读通过后才能发布作品。

目前，国家也出台了一些网络出版审查政策，其中有些倾向于下放权力给经营企业。目前出版业的最高法规是国务院发布的《出版管理条例》（2001年颁布，2011年修订）。此外原新闻出版总署还发布了《图书出版管理规定》（2008）。针对电子出版物、网络出版物，原新闻出版总署发布了《电子出版物出版管理规定》（2002）、《互联网出版管理暂行规定》（2008）、《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》（2010）、《关于发展电子书产业的意见》《网络出版服务管理办法》（2012，征求意见稿）等政策文件，文化部也颁布了《互联网文化管理暂行规定》（2003）、《网络文化经营单位内容自审管理办法》（2012）等。其中，《网络出版服务管理办法》（征求意见稿）指出原新闻出版总署、工信部负责网络出版服务监管工作，实行出版物内容审核责任制度、责任编辑制度、责任校对制度等，保障出版质量和内容合法，但《办法》却缺乏具体细则，正式文件也还未出台。而由文化部颁布的，从2012年底开始实施的《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，审核权将交由企业自审，目前先从网络音乐、移动游戏行业开始，然后逐步扩大范围。⑧2014年初，国家新闻出版广电总局决定对网络文学的内容进行不定期审读，监督网站出版业务情况等。⑨总的来看，在网络出版审查制度方面，政府还没有出台特别明确的规定。

由上述可知，目前中国针对出版的法规很多，其中虽然也涉及网络出版，但这些政策法规零散、粗疏，缺乏完整性、系统性，远远不能满足数字出版发展的需求，更无法满足自助出版的实际需求，很难解决实际问题。此外，多头管理、多头领导，也导致法规政策缺乏一致性，实际操作性不强。

自助出版代表了一种扁平化的出版格局，是互联网时代的自然产物，其生长态势是无法阻挡的，也正因如此，中国各种各样的企业，无论是大型互联网企业，还是中小型民营企业，乃至大型出版集团、正规出版社都有意进军这个市场，但目前整个自助出版行业却处于无法规、无政策、无监管的状态，导致经营者无法可依，始终处于裹足不前、进退维谷的状态。这种状况对自助出版产业的健康发展显然是不利的。

高度依赖法规政策是中国出版业的基本特点，因此，出台一套针对自助出版行业规范与发展的标准与法规是十分必要的。当前比较迫切的任务是，相关部门应针对中国自助出版的实际状况，对自助出版的范围、合法性予以明确界定，使从业者有法、有章可依，同时建立清晰、符合实际的电子书书号管理制度与内容和版权审查制度，以应对已经兴起的自助出版浪潮。

（安小兰，中央财经大学文化与传媒学院副教授）

注释：

① Self-publishing[EB/OL].[2014-08-15].http：//en.wikipedia.org/wiki/Self-publishing.

② Self-Publishing Movement Continues Strong Growth in U.S.， Says Bowker[EB/OL].[2013-10-09].http：//www.bowker.co.uk/en-UK/aboutus/press_room/2013/pr_10092013.shtml.

③ 安小兰.电子书概念辨析及其意义[J].出版发行研究，2012（12）：52-54.

④ 周志雄.对原创文学网站的观察与思考[J].山东师范大学学报，2009（4）：92-96.

⑤ 李镜镜，张志强.国内外电子书号管理现状及建议[J].中国出版，2013（21）：39-43.

⑥ 《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》规定，重大选题还需向新闻出版署报批备案。

⑦ 张晗.文化科技融合创新下的美国数字出版业[J].新闻界，2013（20）：68-74.

⑧ 文化部“松绑” 网络文化内容自审 10大概念股解析[EB/OL].[2013-08-21].http：//kuaixun.stcn.com/2013/0821/10692031.shtml.

⑨ 胡建辉.新闻广电总局将不定期审读网络文学内容[N].法制日报，2014-01-09.