社区优质服务实施方案

2024-04-22

社区优质服务实施方案（共6篇）

篇1：社区优质服务实施方案

传承创新奉献和谐

---**社区创建“服务型人文”社区实施方案

按照区委区政府“两加快一维护” 的战略部署，根据**街道办事处党工委的“一街一品、一居一特”的思路和要求，以上街区开展创先争优活动为契机，结合**社区实际情况，以努力建设服务型、人文型特色社区为目标，针对**社区是新建小区，入住人口少，居民参与社区建设意识比较薄弱这种状况，制订近期切实可行的目标和实施方案，方案如下：

（一）、创建特色社区首先要铸强社区党支部这个核心。

1、打造一个核心

“火车跑的快，全靠车头带”，社区党建统领社区各项工作。以社区建设为平台，以社区党支部为核心，社区全体党员为主体、建立社区党建联席会制度，积极推行“1+X”共驻共建工作模式。与**物业共建（同时也可以和**集团其他社区实现资源共享），提高了他们的参与度、支持度，努力做到思想共识、资源共享、防范力量共投、治安工作共管、规章制度共享、社区环境共治，实现社区服务职能与辖区单位资源的有机地结合，实现以共建促党建、以党建带动社区各项工作的良好局面。

2、强化一个网格

本着有利于党组织建设，有利于激发党员发挥作用的热情，有利于群众对党员的监督，紧紧围绕“沟通、互助、温馨、和谐”的主题，围绕“以为

人本，服务居民”的宗旨，发挥党员的特长和积极性，不断增强自我管理、自我服务的能力。根据社区党员数量、分布的实际情况，把辖区划分成若干网格，并成立网格党小组，保证每个网格都有党小组，把在社区居住、工作的党员以及共建单位纳入网格党组织管理，形成横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主的区域性党建工作格局。实现有群众的地方就有党员工作，有党员的地方就有健全的党组织，通过在党员中开展的创先争优后动，推进楼院自治、门栋自治等居民自治工作的不断深化和拓展。

（二）不断满足居民群众日益变化和发展的需求是创建特色社区的动力。

群众需求的阶段性、复杂性、多元化，迫使现在的社区服务工作必须在创新思路、拓展空间、上档次、上台阶上下工夫，这是科学发展、与时俱进的基本要求，也是创建特色社区的出发点和落脚点

1、努力做到“三个五”（五必访、五必问、五必记）

“五必访”指凡社区新迁居民家庭必访、两劳释放人员必访、生病住院居民必访、下岗待业人员必访、支持社区工作的领导必访；“五必问”指每月户籍变动情况必问、遇到联建共建单位领导必问、碰到社区统战对象必问、70岁以上老人情况必问、再就业上岗人员情况必问；“五必记”指下岗待业情况必记、困难家庭情况必记、解难设想措施必记、居民互助服务必记、走访家庭情况必记。

2、积极实施“三个改善”（1）、改善社区人文环境

A、改善社区工作人员知识结构，提高自身素质和服务意识。

转变社区工作人员被动服务为主动服务，把社区服务的各种项目、工作任务落实到具体责任人。进一步规范服务内容，制定服务承诺，完善规章制度，使社区内的各类群体和个人都能够享受到全方位规范化的社区服务，让居民切实感受到社区的温暖，提高居民对社区的归属感和认同感。

B、设立了警务、居民棋牌、健身、阅览中心和党员活动中心等场所，和开发商、物业沟通合理布局商业、娱乐休闲、医疗等服务网点，构建“一刻钟”社区生活圈，满足居民的日常生活需求（着重打造小区广场文化、打造公园休闲文化）；通过加强环境整治、强化治安管理，组织文体活动，建立志愿者团体等举措，从硬件、软件两方面建立完善服务平台，营造环境优美、和平宁静社区生活氛围

（2）、改善社区宣传氛围

A、在社区门前小广场建立文化长廊，公布社区工作人员职能及联系电话，方便为民服务；留出空间设立“社情民意气象站”，建立“察民情、听民意、解民忧”的决策机制，和辖区居民形成互动，及时掌握和了解群众所想所盼，解决群众生活中的难题，搭建起广开言路、集中民智的信息交流平台，鼓励居民为社区建设提出好建议、好点子。

B、在居住区安装宣传栏，在社区门前大桥及小区灯杆上安装宣传标语，向居民传递政策信息，倡导尊重自然、爱护环境的绿色低碳生活观念，传播思想道德教育和科学文化知识，引导加强社区精神文明建设，提高社区居民的科学文化素养和文明程度，为居民群众提供一个舒适、优美、祥和的人文居住环境。

C、依托辖区幼儿园向外宣传社区，形成良好舆论氛围（小镇幼儿园有不错的师资和活动力量，社区已与幼儿园达成意向，完全可以实现资源共享，达到双赢目的）。

（3）、改善居民活动环境和活动方式

A、文化是社区之魂，以社区文化为切入点，搭建服务平台，挖掘辖区党员居民中一些人的专业特长，按照“小型、分散、灵活”的原则，采用群众喜闻乐见的协会形式，把辖区能弹能唱的、能写会画的、爱好体育运动的老人聚集到社区来，组成文化、艺术、体育等不同的文体活动队伍，党员能人担任协会及小组负责人，形成在社区党总支的统一领导下，党支部组织、党员广泛参与的群众特色服务体系。让大家老有所为，老有所乐。同时，也可以根据各个队伍的特点，适当的组织大家走出社区到外面活动表演。通过这些组织形式，使社区的文化、艺术、体育活动形成一个整体。党支部既起到了核心凝聚作用，又发挥对群众活动的示范引导作用，形成组织牵头，党员带头，能人带动，党员、群众广泛参与的工作格局。文化活动不但营造了健康活跃的社区生活氛围，而且引领了社区自治活动的开展。

B、利用周末、晚上、暑期在社区办公楼前面或辖区小广场或公园播放爱国教育电影、社区活动宣传片以及传统文化教育，给辖区青少年创造良好的成长氛围，也为辖区居民提供别样的休闲方式（打造**社区广场文化）。

C、在社区二楼以及天桥长廊建立居民才艺展示空间，把居民的作品放到社区展览，给有相同爱好的居民创造交流空间（花草虫鱼、书画、手工等）。

（三）、在社区广泛开展“十讲”活动，打造“十个没有”“十个无”精品社区

以创先争优为契机，全面开展广大党员，居民群众，共建单位，农民工“十讲”活动：讲文明、树新风；讲正气、治粗糙；讲和谐、倡互帮；讲礼仪、重法制；讲尊老、说关爱；讲环境、治脏乱；讲道德、重诚信；讲稳定、顾大局；讲学习、重提升；讲奉献、比关爱。逐步实现“十个没有”“十个无”目标，最终把**社区打造成为服务型人文精品社区。

在创建活动中存在的不足及改进：

在职党员党组织关系不在社区，参与创建活动的贡献值不能再原党支部有所记录和嘉奖，所以参与社区创建热情不高，在一定程度上影响参与积极度和参与热情，进而影响到了社区创建，建议组织开展区域党组织帮扶社区党组织共建活动。

由于社区文艺团体的自愿性、公益性，导致社区文艺团体人员流动性超出正常值，文艺骨干易流失，不能形成自我造血修复能力，影响社区文艺团体的长远发展，希望有关部门下派文艺老师，以科协科普大学办学模式为模板，培养社区文艺团体的

篇2：社区优质服务实施方案

xx社区位于xx北路和xx河交界处，距市中心xx公里。社区常住人口xx余人，流动人口xx00多人，所辖企事业单位xx家。从xx年开始，xx社区深入推进“价格服务进社区”工作，充分发挥社区价格咨询室的功能，走进社区、贴近百姓、服务群众，调研走访社区居民，了解群众的呼声需求以及对政府价格监管工作的意见建议。xx年，省级六家新闻媒体对新区“价格服务进万家”活动进行了采访和宣传，xx市政协主席贡培兴同志对我社区民生价格工作开展了调研，充分肯定了我社区在宣传服务方面的突出亮点。xx年 3月，xx社区又被市物价局授予“‘迎世博规范市场价格行为年’活动优秀单位”的称号。xx社区还先后荣获“xx新区价格监督服务网络先进集体”和“xx新区xx价格管理工作先进集体”称号。今天，我非常有幸能参加此次会议并交流发言，谈谈如何做好价格服务进社区工作。

一、统一思想提高认识随着社会管理不断地从各个方面进入社区，作为社区工作者，我们应该从老百姓最关心的事情做起。例如：住房、医疗、养老、就业等，还有老百姓最关心的“菜蓝子”、“米袋子”。社区正逐步发展成为具有完备社会服务功能、满足居民基本生活需求的场所。为此，政府的价格和收费政策在社区的贯彻落实，直接关系到千家万户的切身利益。xx社区“价格服务进社区”活动的开展，更好地加强了价格法律、法规、政策的宣传，扩大了价格工作的社会监督范围，提高了价格政策、收费标准的透明度，充分调动了社区群众参与价格监督的积极性，也体现了我们服务百姓的心愿，取得了一定成效，深受群众欢迎。在价格服务进社区工作中，xx社区设站长、专职负责价格监督的社区工作者一名，价格监督联络员各片区共12名，居民价格联络员10名，站长由社区一把手亲自担任。按照新区物价部门的指示精神，社区每季度定期组织学习物价局下发的各项通知要求和制度，各种文件和材料等。为做好宣传工作，我们将xx市物价局印制的《xx市民生价格手册》和新区物价办印制的《价格法规知识问答手册》等宣传材料，通过社区价格服务员将数千份具体分发到各个居民户手中；在社区三个主要道口设立了“居民主要价格和收费标准公示栏”，包括《农副产品价格表》、《超市食用品价格表》、《日用工业品价格表》以及《常用药品价格表》，每月5号、xx号、25日更换。让居民第一时间了解民生价格信息，也能清楚地看到不同商家价格的高低分明，就可以有选择、有参考地进行购物；公示内容还包括涉及老百姓生活的一些价格变动情况。比如居民用水调整了、公园门票的涨跌价情况，xx社区的价格公示栏都有及时进行公示；协同物业公司对物业管理费、停车费、房屋维修费等热点问题进行公示。类似这种价格信息的公示，社区老百姓都表示做得非常细心与合理，虽然现在能够了解价格信息的渠道很多，但是住在小区内只要不出大门口也能了解各种价格信息，确实很贴心、很方便。另外还制作了“价格政策法规宣传栏”每月定期更换知识宣传；从2012年起，社区启用了大型电子屏进行民生价格公示，这种即环保又清晰的公示方式受到了老百姓的普遍好评。在社区网站上开设“价格服务进社区”专栏，公布价格监督联络员名单、工作制度等信息，并且对物价局下发的文件及时公示，让小区网民在社区网站就能了解到有关物价的信息。

二、完善制度注重学习摸清需求，是做好“价格服务进社区”工作的首要环节。只有摸清楚服务对象的需求，做起工作来才有针对性，才能有的放矢。xx社区先后制定了《社区价格监督服务工作计划》，出台了《社区价格监督（服务）室工作职责》、《社区义务价格监督服务联络员工作职责》、《价格进社区五项工作制度》（价格管理制度、优质服务制度、价格诚信制度、明码标价制度、定（调）价制度），并以社区网站、触摸屏及公示板的形式上墙，接受社区居民的监督和咨询。在社区醒目的宣传栏里设置价格公示栏，公示居民关心的水、电、煤气价格和工商、税务登记、教育、民政、环卫、有线电视、物业管理等收费的项目、标准、范围、依据、投诉方式等内容，增加价格政策的透明度，让群众明明白白消费。每年5月1日是《价格法》颁布实施的纪念日，我们都组织开展了一系列丰富多彩的纪念活动，增强了群众对《价格法》的认识和了解。每月在社区大小广场开展社区宣传和咨询服务活动，同时宣传跟群众生活密切相关的水、电、气价格和教育收费，以及对特殊群体的部分价费优惠政策。在“3.xx消费者权益保护日”里，与新区物价部门和街道工商部门开展价格法制宣传服务活动。设立社区价格举报信箱，聘请社区义务价格监督员，形成社区价格监督管理、宣传服务网络。对义务价格监督员进行上岗培训，并建立联系制度。义务价格监督员负责对社区周边价格进行监督，接受群众举报，通过唠家常宣传价格政策、了解群众的想法，及时转达社区群众对价格工作的建议和要求。xx 年3月10日，xx社区召开了价格联络员自治小组会议，学习温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上关于“保持物价总水平基本稳定，坚持抑制涨势”五点重要讲话以及国家物价相关政策，并于会议上做了《xx社区价格法规知识问答卷》。7月6日，新区民生价格工作座谈会在xx社区召开，新区各街道价格监督站站长、社区义务价格联络员代表参加了会议，宣传普及民生价格公示工作。8月，社区党员集中学习了由中宣部出版的《从怎么看到怎么办——理论热点面对面·xx》一书，社区草根宣讲团成员吴琦华讲解了该书的第一章《怎么保持物价稳定》，以最贴近居民生活的“猪肉价格变动”为例详细阐述了价格变动的影响因素以及国家对稳定物价所作的相关措施，在社区党员掀起了关于民生价格问题的积极讨论。

篇3：社区优质服务实施方案

近年来, 下城区的社区卫生服务按照社区卫生服务“五个转变”和“四个化”的要求, 围绕“户户拥有家庭责任医生, 人人享有基本卫生保健”的目标, 努力实现从“打造卫生强区”向“建设健康城区”转变, 从“医疗服务”向“健康服务”转变, 不断完善社区卫生网络建设和制度建设, 基本构建起网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的具有下城特色的社区卫生服务体系。从2006年1月起, 全区启动了以“社区卫生服务机构收支两条线管理、300种基本医疗用药零差率销售”为主要内容、新型绩效考核体系为核心的社区卫生服务综合改革工作;从2008年4月起, 进一步深化和完善了“社区卫生服务机构收支两条线”综合改革, 实施了“核需定支, 全额管理, 300种基本医疗用药‘个人零自负’”的试点改革。2010年2月25日起, 下城区作为浙江省首批试点区, 全面实施国家基本药物制度, 在破解群众看病贵、看病难, 完善社区卫生服务运行机制, 促进社区卫生服务可持续发展方面取得了一定成效, 得到了国务院和国家有关部委的充分肯定。

1 主要做法

1.1 确定机构性质, 明确功能定位

区委、区政府把做好社区卫生服务工作作为全面落实科学发展观、体现政府公共财政职能、关注民生和有效缓解居民群众“看病难、看病贵”问题的重要举措, 并列入政府实事项目, 着力推进体制、机制创新, 努力满足群众基本卫生服务需求。明确社区卫生服务机构是政府主办的公益性事业单位, 主要功能是为居民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务, 不以营利为目的。要求社区卫生服务机构统一设置全科诊室和预防保健区, 以提供公共卫生和基本医疗服务为重点。建立起以家庭责任医师为主体的全科服务团队, 明确以主动服务、上门服务为主要服务形式, 以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民为主要服务对象, 开展以健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和基本医疗等为内容的“六位一体”的社区卫生服务, 实现了“服务功能和服务模式的转变”。

1.2 履行政府职责, 加大财政投入

1.2.1 实施“中心提升工程”

近三年来, 政府共投入7 500万元, 用于改善服务机构软硬件建设, 提升服务功能, 优化服务环境。

1.2.2 实施“站点覆盖工程”

按照15分钟社区卫生服务圈要求, 区政府提出社区卫生服务机构的整体建设和改造方案, 对社区卫生服务机构房屋产权属于街道所有的一律免收租金, 不属于街道所有的, 租金由区、街道共同分担。区政府在城市新建、扩建、旧城改造中, 充分考虑社区卫生服务机构设置的需要, 优先安排社区卫生服务机构业务用房。目前全区共设置了6家社区卫生服务中心、34家社区卫生服务站, 实现了“服务网络化和全覆盖”。社区卫生服务站纳入到社区卫生服务中心统一管理中, 实行“统一布点、统一药品、统一财务、统一制度、统一工作任务、统一业务考核”, 做到“人员互动、工作互通、资源互补、组成整体、形成合力”, 实现了“管理的一体化”。

1.2.3 实施“经费保障工程”

按照公共财政的要求, 建立稳定持续的社区卫生服务经费有效投入机制, 加大投入力度, 确保政府举办的社区卫生服务机构正常运行。从“以药补医、以医养防”转向“核需定支, 全额管理”的模式, 由政府全额保障社区卫生工作经费。近六年来, 区财政对卫生事业经费投入年平均增加幅度为22.4%, 2009年达到5 800万元 (不包括基本建设经费) , 其中社区卫生服务公共卫生经费从2003年的200万元, 增加到2009年的1 575万元, 年平均增幅为105%, 达到每人每年38元, 并以每人每年19元的经费标准覆盖到外来人口。另外, 区财政又增加了社区卫生服务综合改革保障经费400万元, 以确保“收支两条线”的改革顺利实施, 实现了“经费投入机制的转变”。

1.2.4 实施“医疗援助工程”

从完善管理、规范服务、提高覆盖着手, 加大了医疗援助的力度, 专门制定了《进一步加强社区卫生爱心服务举措的实施意见》。设立了“社区卫生爱心服务站”、“民工医院”、“爱心门诊”和“惠民病床”, 把“六位一体”的社区卫生服务送到了困难家庭和外来民工群体中。完善优惠政策, 规定符合条件的对象在爱心服务站和相应的社区卫生服务中心进行诊断治疗可享受“十免”、“十减半”、“药费按不同比例减免”等政策, 并明确凡到爱心门诊看病的所有患者处方值控制在50元以内的服务。到目前为止, 民工医院共发放“爱心医疗卡”10 000余张, 各中心共帮扶12 711人次, 减免医疗费用达80余万元。

1.3 实行“三个分离”, 转变运行机制

1.3.1 实行“收与支”的分离

社区卫生服务机构收入全部上缴财政专户, 参照政府部门预算编制要求, 对社区卫生服务机构经费实行全额预算拨款, 明确“收支不足政府补, 收支节余用于发展社区卫生服务”的补偿原则。同时, 对资金的使用实行事前审批、事中监督、事后审计和绩效评估三阶段规范化管理, 确保合理使用经费。

1.3.2 实行“医与药”补偿的分离

参照《浙江省城镇职工基本医疗保险基本用药目录》、《浙江省乡村医生基本用药目录》和临床用药实际情况, 依照“低价、安全、合理、有效”的原则, 从目前常见病、慢性病的临床常用药中选择临床疗效肯定, 价格适宜, 质量可靠, 居民欢迎的300种基本医疗用药, 实行“零差率”销售和医保“个人零自负”, 政策性亏损由政府财政承担, 切实减轻居民的药品费用负担。

1.3.3 实行“收入与分配”的分离

取消原有以经济收入为主的考核分配办法, 实现机构收入、科室收入与职工收入分配“双脱钩”。建立起以有效工作时间和工作效果为主的考核分配办法, 实现“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬”。实现了“运行机制的转变”。

1.4 完善人事分配制度, 强化绩效考核

1.4.1 实施人员三级聘用制度

按照每万人常住人口配备16名 (外来人口减半) 和每张康复病床0.7名社区卫生服务工作人员的标准重新核定编制, 全区共核定社区卫生服务工作人员编制1 078人。在合理定编的基础上, 采用定编不定人的办法实行岗位公开竞聘, 严格准入资质, 推行全员聘用制度, 做到“因事设岗、职责明确、权限清晰、按岗定酬、竞聘上岗”。按照能进能出的机制, 实行“三级聘用制度”, 即卫生局聘任中心主任、中心主任聘任科主任、科主任聘任工作人员, 实行双向选择。制定量化考核标准, 对聘用人员的考核每月1次。凡考核不合格的受聘人员, 应及时调整其岗位;对不同意调整岗位, 或到新岗位后考核仍不合格以及其他符合辞聘、解聘条件的人员, 按照有关规定解除聘用关系。

1.4.2 推行三大绩效分配制度

1.4.2. 1 实行“档案工资与实际工资分轨制”

职工职称工资进档案, 实际工资由岗位工资和绩效工资构成, 体现“按劳分配、多劳多得、优劳多得”, 形成重实绩、重贡献、向优秀人才和社区医生倾斜的分配激励机制。岗位工资与绩效工资之比在1:2左右。

1.4.2. 2 实行“岗位工资与绩效工资挂钩制”

按工作内容、工作数量和权重系数设定岗位工资, 根据完成任务的数量、质量和居民满意度确定绩效工资。

1.4.2. 3 实行“中心主任风险目标抵押责任制”

中心主任年前上缴风险抵押金。对完成目标任务好的, 卫生局全额返还, 并按1:1比例配套奖励;对考核较差的, 按比例扣减风险抵押金;对综合目标考核成绩在总分70%以下的中心主任处以全额扣罚风险抵押金。

1.4.3 实行三级绩效考核制度

1.4.3. 1 突出财政绩效, 加强对财政资金使用绩效的考核

引入第三方评价机制, 结合项目经费的使用效果和经费使用的绩效审计结果, 实行绩效考核, 重点考核公共卫生和基本医疗工作完成情况, 主要内容包括预防保健效果、传染病和慢性非传染性疾病控制情况、居民满意度等。考核结果与卫生局班子成员和工作人员奖金挂钩。

1.4.3. 2 突出工作绩效, 加强卫生局对中心的考核

卫生局按照“千分制综合目标任务书”、“社区卫生服务机构绩效考核办法”和“八大医疗质控标准”, 结合中心预算执行、卫材消耗比例、均次费用控制等情况, 对社区卫生服务中心的项目落实和工作任务完成情况进行全面考核, 考核结果与中心主任的收入和中心职工绩效工资总量挂钩。

1.4.3. 3 突出服务绩效, 加强中心对职工的考核

按照“社区家庭责任医生工作手册”中明确的工作规范和标准, 对社区卫生服务工作人员进行考核, 考核过程中, 重点引入群众评价机制, 通过定期召开街道、社区的意见征求会、座谈会, 开展知晓率、服务利用率、服务满意率等测评, 征求群众对社区卫生服务机构和医务人员的工作意见, 考核结果与职工个人绩效工资挂钩。

1.5 推行家庭责任医生制度, 深化服务内涵

1.5.1 明确工作目标

按照服务的区域和人口划分责任片区, 建立家庭责任医生制度, 落实工作任务。推行以家庭责任医生为主体, 家庭健康档案为基础, 契约式服务为手段, 健康行为干预为重点, 通过家庭责任医生对管辖居民的有效服务, 确保服务对象得到“温馨、便捷、规范、全程”的社区卫生服务, 形成了“任务到人、责任到人、经费补助到人”的工作机制, 实现社区卫生服务“责任网络化”。使家庭责任医生成为社区居民健康的“守门人”, 努力向“户户拥有家庭责任医生、人人享有基本卫生保健”的目标迈进。

1.5.2 确定服务原则

1.5.2. 1 服务可及原则

每1 500~2 000名服务对象配备一名家庭责任医生, 覆盖到社区区域内的所有居民。

1.5.2. 2 群众需求原则

坚持以人为本的服务理念, 以社区群众的卫生服务需求为导向, 深入社区, 走进家庭, 服务于群众, 做居民的健康守门人。

1.5.2. 3 全程、全天候服务原则

对服务居民从出生到死亡进行全程跟踪服务, 对有需求的居民开展全天候服务。

1.5.2. 4 综合服务原则

提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的社区卫生服务。

1.5.3 明确服务内容

为家庭责任医生制定具体的服务内容和工作手册, 主要为居民提供:建立家庭健康档案, 进行家庭健康评价和风险干预;开展高血压、糖尿病监测及访视;协助开展传染病病人访视和个案调查, 病原携带者、接触者跟踪;掌握服务对象的接种情况, 发放接种通知;协助高危随访和产后访视, 协助妇科普查, 随访并督促治疗;提供健康教育资料和健康处方;开展个性化的健康咨询与生活方式指导;提供上门出诊、送医送药、就诊陪护、居家护理、建立家庭病床、帮助联系专家和上级医院会诊及转诊等医疗保健特需服务;提供其他的公共卫生和基本医疗服务项目。

1.6 加强信息化建设, 构建数字化社区卫生服务

1.6.1 加强健康档案的采集

采集居民从出生至死亡的全过程中所有健康活动数据。通过数字化、信息化、网络化技术, 以个人健康档案为基础、家庭档案为单位、社区档案为范围, 建立连续、完整、动态的个人健康信息数据库。通过社区卫生服务网络建立健康档案数据中心, 存放管辖居民从生到死, 原始的、完整的、连续性的健康信息, 实现地区服务居民拥有个人电子健康档案的初级目标。

1.6.2 建立社区卫生服务信息系统

围绕“六位一体”的社区卫生服务宗旨, 掌握个人健康问题, 采取优先的预防保健和疾病治疗措施;实现对孕产妇、儿童、老人和特殊困难群体保健的有效管理, 建立社区内收集健康问题的正式渠道和评价系统;加强对社区计划生育、计划免疫、慢病、健康教育活动的管理, 消除或减轻影响健康的危险因素;预防疾病、促进社区居民的健康知识及生活质量;满足社区居民对维护与促进健康的基本需要, 为居民提供全面的初级卫生保健服务。

1.6.3 建立数据共享交换平台

在社区卫生服务信息系统与中心HIS、妇幼保健系统、儿童计划免疫系统, 慢性病管理系统之间建立数据共享交换接口, 定期交换就诊记录, 拼接完整的个人健康档案, 为建立社区卫生服务首诊制奠定基础。努力向社区卫生服务“信息现代化”迈进。

1.7 加强人才队伍建设, 努力提高服务水平

为真正实现“立足社区、面向家庭、便捷低价、优质服务”的目标, 加强了科教工作, 进一步完善社区卫生服务内涵, 提高全区社区卫生服务工作的整体水平。

1.7.1 重视全科医生队伍的培训, 实现“知识结构的转变”

通过卫技人员素质提升工程, 使医务人员从掌握单科医学知识转向掌握全科医学知识。全区累计参加全科医生培训人数217人, 培训率90%, 其中已完成培训取得全科医生培训合格证书的124人;参加社区护士岗位培训106人, 培训率达80%, 已取得社区护士培训合格证的79人。同时, 开展与英国皇家全科医师协会的交流合作, 选派优秀的社区医生赴英国进修。

1.7.2 实行“牵手1+8, 共同护健康”行动计划

6家社区卫生服务中心分别与省人民医院、浙一医院签订协议, 为每位社区责任医生配备8名省级医院专家作为技术支撑, 不断提高社区责任医生的技术水平和服务能力, 为社区居民在家门口就能享受到优质的社区卫生服务创造了良好的条件。

1.7.3 参与国家科技攻关项目《社区卫生服务绩效评估》的子课题研究

开展《社区卫生服务适宜技术评估》、《社区卫生服务收支两条线评估》等社区卫生服务模式的研究;配合制定《全国城镇社区卫生服务与乡镇卫生院服务质量与绩效评估考核标准》。

1.7.4 开展《浙江省高血压社区综合干预信息化管理规范》试点工作

通过社区卫生服务中心对高血压人群进行及时随访干预和疾病监测工作, 提高了居民对高血压的知晓率、服药率和控制率, 同时有效地整合已有的慢病防治网络。该项目已列入国家“十一五”重大攻关课题的子课题。

1.7.5 整合区疾控中心与社区卫生服务机构的资源

开展“疾病预防控制进社区省级试点区”和“艾滋病综合防治省级示范区”工作, 建立多部门合作和全社会参与的工作机制, 形成了“五级防病网”。

1.7.6 分别与中国疾控中心和省、市疾控中心合作

开展了《儿童食物营养监测调查》、《新生儿死亡率调查》、《重点人群艾滋病相关行为干预研究》、《慢性病情况调查》、《社区居民结核病防治知识知晓率调查》、《社会办医疗机构消毒质量分析》等课题研究。

1.7.7 与世界卫生组织 (WHO) 合作

开展社区居民健康反应性调查;与联合国儿童基金会合作开展外来流动人口妇幼保健项目;与杭州师范学院医学院合作开展社区护理模式研究等。

1.7.8 及时总结和整理社区健康教育成果

组织编写了一套十册《社区健康教育丛书》, 满足了社区居民对健康知识的需求。通过科研工作, 深化了社区卫生服务的内涵建设, 提高了社区卫生服务水平和发展后劲。

2 主要成效

2.1 群众满意, 社区卫生服务认同感得到提高

2.1.1 公平性得到提高

通过将职工的收入与群众满意度挂钩, 使医务人员的工作重心逐步下移到社区和重点人群, 实现“机关围着基层转、中心围着社区转、医生围着居民转”的服务模式, 医务人员服务意识不断增强, 人性化服务不断细化, 以人为本的亲情式服务理念渗透到了社区卫生服务全过程。改革前后的同期对比数据显示, 医卫人员下社区、进家庭服务人次同比上升1.37倍, 下社区的有效工作时间同比增加了2.03倍, 居民对社区卫生服务的知晓率、利用率、满意率分别比改革前提高8.7、32.1、3.6个百分点, 分别达到92.1%, 90.3%和97.5%。

2.1.2 医疗费用得到控制

推行了绩效考核与群众满意度密切结合的奖惩制度后, 合理检查、合理用药、降低医疗费用已成为医务人员的自觉行动, 医疗费用的不合理增长得到了控制。统计资料显示, 门诊均次费用从改革前的每人105元, 下降到改革后的每人88元, 同比下降了16.2%, 康复病住院床日均费用从改革前的209.1元, 下降到改革后的173.4元, 同比下降17.1%。

2.2 职工满意, 社区卫生服务人员价值得到体现

通过建立新型绩效考核体系, 社区责任医生下社区、进家庭的主动服务意识不断增强, 赢得了社会和群众的信任。同时, 社区卫生服务工作人员劳动价值得到体现, 从2007年人员收入情况分析来看, 差距之比约为1:2, 凡是能较好地完成工作任务、主动参与社区卫生服务的人员, 收入都有不同程度的增长, 职工工作的安心度和满意度明显提高。

2.3 政府满意, 改革社区卫生服务预期目标得到实现

改革以后, 从体制上淡化了创收机制, 根除了趋利动机, 促使“六位一体”的服务内容真正得到落实。通过综合改革, 建立起新型的绩效考核评估体系, 有效地调动了工作积极性, 提高了工作效率。改革前后同期对比, 全年家庭健康档案建档率同比上升4.65倍, 签订保健合同的人数同比上升1.55倍, 门诊人次提高了14.84%, 康复病房床位使用率达到98%, 糖尿病、高血压规范化管理率分别提高了11%和32%, 抗生素、激素、静脉输液和临床检查的使用更加规范, 基本达到了改革的预定目标。

3 体会

下城区开展该项改革以来, 初步建立了较为完善的社区卫生服务机构运行机制和新型绩效考核评估体系, 彻底切断医务人员收入与机构业务收入之间的联系, 有效保障群众的基本健康权益, 居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率均有大幅度提高。改革中建立的各项理论政策依据以及具体实践, 基本达到了“群众满意、职工满意、政府满意”的目标。

3.1 政府主导是前提

把做好社区卫生服务, 保护和促进居民健康作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容, 建立起政府牵头、多部门协调配合的工作机制, 研究制定社区卫生服务发展规划和重大政策措施, 充分发挥街道办事处、社区居民委员会的作用, 与社区卫生服务机构共同做好社区卫生服务工作。同时将社区卫生服务工作纳入部门和街道年度综合目标管理考核, 切实加强组织领导。明确社区卫生服务机构是政府主办的公益性事业单位, 从而确保资金的有效投入, 配足、配好机构人员, 确保“有钱办事、有人管事”。

3.2 群众参与是基础

依靠群众、为了群众和服务群众是开展社区卫生服务工作的出发点和落脚点, 做好社区卫生服务综合改革, 促进社区卫生服务可持续发展, 同样离不开居民群众的支持和参与。在实施社区卫生服务综合改革过程中引入了“三问四权”制度, 即“问需于民、问计于民、问情于民”, 保障居民群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”, 确保居民群众在改革中真正得到实惠。

3.3 制度创新是保障

篇4：社区优质服务实施方案

【中图分类号】R721【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)09-0291-02

社区服务与社会实践课程是国家设置、由地方和学校开发的课程领域。由于特殊的社会形势,社区服务和社会实践课程实施起来有一定的难度。一是受安全责任追究的影响,不少学校对组织校外活动心存担忧;二是学生在校时间多,课余时间少,社会实践与社区服务组织难度大;三是由于学生人数较多,有些工厂、社区等社会机构不太愿接纳;四是受相关收费政策影响,学校统一组织活动耗时、耗力、耗经济,基本经济保障较困难。此项工作开展不好就容易走过场,做形式。

针对这些情况,我们开拓创新,精心组织,经过几轮实验、反思、总结,再实验,再总结,探究出了“五个结合”的实施方式。

1课堂与课余相结合

社区服务和社会实践课程不可能全部在课堂上完成,也不可能全部在课余时间完成。

在培训和指导上,我们对要求绝大多数学生集中统一参与的项目如社区服务和社会实践活动动员报告会、表彰总结大会及全校性、年级性、班级性的培训会等都安排在课堂上进行,对分散性、个体性开展的差异性较大的项目的指导和培训则利用课余时间。

在活动组织上,我们根据实际情况将难度较大、组织纪律要求强、安全隐患大、必须集体完成的项目纳入课时计划,安排课堂时间进行,例如校园社区服务、军训、国庆和元旦庆祝晚会、运动会、十八岁成人仪式等等;将难度较小、组织纪律要求不高、安全隐患较小、适合个体完成、可以分散进行的项目安排在课余时间进行,例如打扫清洁卫生、办黑板报、各种社团活动及寒暑假各种活动等等。

2校内与校外相结合

社区服务和社会实践活动是一门“没有围墙”的课程。学生不仅生活在学校中,而且还生活在家庭和社区中。因此,社区服务和社会实践活动课程的实施不可能全部在校内进行,于是我们将必须在校内开展的课程如校园社区服务、值周、校内实践活动等安排在校内进行。将必须走出校门才能开展的课程如社会参观、调查、访问、慰问孤寡老人、生产实习基地活动及双休日、寒暑假各种活动安排在校外进行。这样将学校、家庭、社区的课程资源融合起来,打破学校、教室的束缚,把校内课程与校外课程整合起来,实现了教育空间的最优组合。

3群体与个体相结合

社区服务和社会实践课程是全体学生必须学习的课程,但是,学生是有差异的,因此,在实施过程中又必须尊重学生的个性化特征,关注每个学生的个性化发展。

在课程目标要求上,既面向全体学生制订合理的、大众化的目标,做到大多数学生参与的可能性,又尊重学生的个性化特征,照顾少数学生的差异性。

在活动组织上,对合作性强、要求集中统一同步完成的课程,则组织学生进行全校性、年级性、班级性、小组性等群体活动。对个性化差异大、适合分散性、阶梯性不需要集中统一同步完成的课程,则安排学生进行个体性活动。

在活动过程中,在不偏离总目标的前提下,尊重学生多元化的生活经验、多样化的学习方式和表达方式,合理分组和分配任务,允许并鼓励每个学生在自己擅长的领域以自己喜欢的方式去承担任务和发挥作用,促进学生的个性化发展。

在评价上,一方面注重团体成就,全面评价在一个活动主题下,大家共同努力所取得的成果,倡导合作精神;另一方面,尊重学生的个体差异,以多元化的评价指标突出学生的个性和长处,让学生能通过评价看到自己与别人之间的差异,感受到同学、老师的承认与尊重。同时引导学生更多地关注自己所取得的进步,淡化自己与别人的比较和竞争,让学生更积极地看待自己的评价结果,既看到成绩,也看到努力的方向。

4集中与分散相结合

在时间安排上,在新的基础教育课程体系中,社区服务和社会实践课程的课时数为平均每学年一周。由于社区服务和社会实践课程倡导学生对课题的自主选择与主动探究,因此,那种每周的某几天固定安排内容的固定课时制显然不符合实际要求。于是,我们实行了弹性课时制,即将每学年一周的社区服务和社会实践课程课时时间根据需要灵活安排,做到集中使用与分散使用相结合。

在活动组织上,我们根据社区服务和社会实践课程的特点,将全校性、全班性统一开展的课程如庆祝性、典礼性、军训、校园社区服务等活动集中安排,将社团性、小组性、个体性分散开展的课程如校园报刊编稿审稿、调查访问、慰问孤寡老人等活动分散安排。

5安排与自愿相结合

在社区服务和社会实践课程的实施过程中,我们发现一些问题:一是有些学生参加活动的积极性不高,认为开展这些活动费时费力,与高考没有直接关系;二是有些学生参加活动的积极性虽然很高,但由于多方面的原因,他们不知道做什么,不知道怎么做;三是有些学生愿意参加某种活动,不愿意参加某种活动。

针对这些情况,我们采取安排与自愿相结合的办法予以解决。安排的内容主要有:一是对于新课程所要求的社区服务和社会实践课程必须完成的活动内容、课时时数、基本目标等由学校作为“必修”内容做出统一安排;二是对集中性、统一性、群体性进行的全校性、全班性的活动项目进行统一安排;三是在学生选题过程中,对目标不清、方向不明、不知所措的学生进行安排;四是在学生分组活动中,针对学生的差异性所进行的“人员结构搭配”进行统一安排。

篇5：心系社区,服务群众实施方案

主题实践活动实施方案

为充分发挥社区党员的先锋模范作用，推动社区发展、服务农民群众，决定在社区党员中开展以“助贫、助残、助老、助学、助再就业”为主要内容的“心系社区，服务群众”主题实践活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“心系社区，服务群众”这一主题，充分发挥党员作用，积极开展“助贫、助残、助老、助学、助再就业”活动，解决群众最迫切、急需解决的问题，切实为社区群众排忧解难。

二、目标要求

通过组织开展主题实践活动，引导社区党员结合自身实际，充分发挥作用，为社区困难群众提供力所能及的帮助，改善群众生活，推动共同发展，增强社区群众对社区的归属感和认同感。

三、活动内容

本次主题实践活动以“助贫、助残、助老、助学、助再就业”等“五助”为主要内容，主要完成以下事项：

1、助贫。要求社区内每个有能力、有条件的党员，通过自愿结对、群众选对、组织定对等方式，每人联系2—3个困难户。社区党员要每周一次到困难户家中帮助贫困农户出主意、想办法，共谋脱贫致富思路。根据实际适当为困难群众捐款捐物，以实际行动为贫困农户排忧解难。

2、助残。对社区中的残障人士情况进行调查摸底，发动社区党员利用空闲时间为他们提供帮助和便利。例如，对行动不便的残疾人提供上门义诊等活动，使他们时刻感受到社区的温暖。

3、助老。发动社区党员与社区中的孤寡老人、“空巢”老人“结对子”，定期送油、面等生活必需品，陪老人谈心交流，增强他们对社区的归属感与认同感。

4、助学。对社区内特困学生进行调查摸底，对因家庭贫困无力缴纳学费的特困学生进行资金支持，同时不定期到学生家中走访、了解情况，不间断地在学习上、思想上进行辅导，同时向他们提供一些学习和生活上的用品，以帮助他们完成学业，早日成材。

5、助再就业。对社区中的下岗失业人员，通过提供就业信息、进行技能培训、帮助小额贷款等方式，努力创造下岗人员再就业平台。

四、活动原则

1、从实际出发的原则。本次主题实践活动要结合社区群众实际及党员队伍状况，创新载体，精心组织，既要营造浓厚氛围，又要符合实际。

2、务求实效的原则。主题实践活动要立足实际、扎实推进，让群众得到实实在在的帮助，防止流于形式。

3、建立长效机制的原则。对主题实践活动中产生的好做法、好经验，各社区党总支（委）要认真总结，并用制度形式固定下来，努力形成长效机制。

五、组织领导

1、营造宣传氛围。社区将充分利用简报、专栏等各种方式，对主题实践活动情况进行宣传，特别是对在活动中和日常工作中涌现出的典型事迹和典型人物进行大力宣传，营造良好的舆论氛围。

2、切实强化督促。社区将成立主题实践活动领导小组，定期对活动开展情况进行专门督查、跟踪督查和全面督查，对积极参加活动、热心服务群众的党员进行通报表扬，对推诿扯皮、敷衍了事的进行严肃批评。

3、注重统筹安排。社区党员要正确处理本职工作与主题实践活动的关系，既要做好本职工作，又要为群众提供力所能及的帮助，做到“两不误，两促进”，让广大党员在为民服务中受到教育、提高素质。

4、确保取得实效。要有计划地进行安排，解决群众最急需解决的问题，不搞形式主义或走过场，让社区群众真正得到实惠，真正使这项活动收到实效。

篇6：社区礼仪志愿服务实施方案

志愿服务方案

为进一步普及文明礼仪知识，切实提高广居民的文明素质，提升城市文明程度，为创建全国文明城市奠定坚实基础，结合社区实际情况，在社区开展以“文明礼仪伴我行，齐心协力创和谐”为主题的文明礼仪知识普及志愿服务活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观、《淮北市民文明礼仪知识》和《公民道德建设实施纲要》，以开展系列文明活动为重点，教育和引导广大居民“告别陋习、走向文明”，养成良好的文明习惯和道德规范，增强广大居民的荣辱观和社会主义责任感，形成、文明健康、团结和谐的精神力量，为争创全国文明城市做出积极贡献。

二、活动内容

㈠文明礼仪知识普及活动

文明礼仪知识的知晓教育是文明礼仪知识普及的重要

方面，要让所有社区居民了解文明礼仪知识，在学习文明礼仪知识的过程中提高认识。

1.组织志愿者对社区干部、党员、未成年人进行文明

礼仪知识宣传，让大家对文明礼仪常识有一个全方位的认识。让每一个参加学习人员把知识熟记在心上，落实在行动上。

2.组织志愿者通过社区宣传橱窗、黑板报等渠道，宣

传文明礼仪知识，要求大力倡导礼仪风、文明风，争做文明居民，让文明用语成为社区里最流行的言语。

㈡“文明礼仪进楼院”活动

1.各楼院党小组组织党员志愿者召开文明礼仪主题教

育活动动员大会，传达活动实施方案，下发倡议书，举行“告别不文明行为”签名仪式。

2.在楼院活动室内悬挂、张贴文明礼仪宣传标语，组织召开主题党小组会议，形成“全面发动、人人参与”的良好氛围。