便民服务社区建设方案

2024-05-20

便民服务社区建设方案（通用8篇）

篇1：便民服务社区建设方案

根据司法部和省司法厅的统一部署，结合滁州市司法局《关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施方案》以及全椒县司法局的要求，为全面推行法律援助十项便民措施，努力为困难群众提供更为方便、快捷、优质的法律援助，在武岗镇开展“法律援助便民服务”主题活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想和目标要求

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护困难群众合法权益为主线，以构建法律援助便民长效机制为重点，强化法律援助机构和工作人员的宗旨意识，充分发挥法律援助在维护社会公平正义，促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、主要内容和工作任务

“法律援助便民服务”主题活动自20_月结束。主题活动期间，进一步推行法律援助十项便民措施，主要内容包括:

(一)进一步扩大法律援助覆盖范围。要按照新修订的《安徽省法律援助条例》，把劳动就业、社会保障、征地拆迁、安置补偿、土地承包经营权流转等民生权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，拓展非诉讼法律援助，努力满足困难群众多层次、多样化的服务需求。

(二)进一步加强法律援助便民服务窗口建设。进一步完善配套服务设施，加强硬件建设，为残疾人、老年人等提供方便。进一步优化法律援助服务窗口的社会形象，全面推行“四心”、“五个一”便民措施，即用热心、耐心、爱心、诚心对待每一位求助者，对前来咨询群众做到“一张笑脸相迎、一句礼貌问好、一把椅子请坐、一杯热茶请喝、一个满意答复”。

(三)拓宽法律援助申请渠道。全面实施“法律援助公示牌进千村”工程。设置法律援助公示牌，列明法律援助条件、申请程序、无偿服务原则、援助热线、监督投诉电话等内容，方便困难群众寻求法律援助。实施“万名法援明白人”工程，在每个村(社区)培养10名以上“法援明白人”，使他们成为法律援助的宣传员、信息员;利用“法律六进”宣传活动组织律师进学校，讲授辅导法援知识，使有接受教育能力的青少年学生成为“法援明白人”。

(四)加强法律援助接待咨询工作。要按照《滁州市法律援助中心咨询接待制度》的要求，认真作好法律援助接待咨询工作，对咨询人实行一次性告知制度。要安排业务能力强、群众工作经验丰富的律师或法律服务人员参与接待咨询。努力为群众提供便捷、高效、优质的法律咨询服务。

(五)简化法律援助受理审查程序。对低保人群、农村五保人员、零就业家庭、残疾人、老年人、社会福利机构中由政府供养的人员、依靠抚恤金、救济金生活的人员，无需要求提交经济困难证明。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不需审查经济困难条件。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件，要先行受理，事后补办手续。凡涉及讨薪、工伤索赔、集体性纠纷、集体越级上访等事项的，要优先办理，尽快解决。

(六)提高法律援助便民服务质量。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步规范法律援助工作程序。要按照《滁州市法律援助案件质量跟踪监督办法》的要求，强化办案质量管理，实行全程跟踪，保证受援人获得优质、高效的法律服务。重点督办重大、疑难、敏感性案件，保证办案的法律效果和社会效果。

(七)健全完善社会监督法律援助服务工作机制。在提供法律援助服务时，要按要求向服务对象发放《法律援助工作征询意见表》或监督卡。要继续坚持电话回访和集中上门回访相结合的法律援助案件回访制度。建立法律援助社会监督员队伍，广泛聘请党委、人大、政府、政协、法院、检察院和工、青、妇、残、老等相关部门工作人员作为法律援助社会监督员。要公开投诉电话，主动接受社会监督。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。司法所从服务新形势下党和国家工作大局的高度，深刻认识开展“法律援助便民服务”主题活动的重大意义，把开展主题活动作为推动法律援助工作的重要机遇和强大动力，作为党委政府关注民生、解决好关系群众切身利益问题的具体措施，进一步增强工作的主动性和积极性，以强烈的责任感、使命感和浓厚的感情，切实把这项惠及广大困难群众的工作做好做实。

(二)加强保障，提升能力。要加强工作调研，强化创新意识，认真探索、积极实践满足困难群众需求，具有实际效果的便民服务方式方法，不断推出新举措，探索构建法律援助便民长效机制，让群众切身感受到主题活动成效。要抓住开展主题活动的良好契机，主动向镇党委、政府专题汇报法律援助工作的成绩和问题，争取帮助解决便民服务的实际问题。

(三)加强宣传，营造氛围。大力宣传开展主题活动的重要意义、指导思想和目标要求，为活动顺利开展营造良好社会氛围。要采取多种形式，及时报道法律援助便民服务的新举措、新做法、新成效，不断扩大法律援助社会影响力。要着力发掘培养、推出不同层次、不同类型的典型经验，充分发挥典型引路的作用，促进主题活动取得更大的成效。

篇2：便民服务社区建设方案

1.指导思想。以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政为民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

2.服务宗旨：便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，便民服务。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、科教文卫、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。

服务内容：行政、党务管理和矛盾纠纷两大类。行政、党务管理包括上交党费和党关系转移、计生服务、社会救助，就业保障、政策1

咨询、户籍迁移、医务诊疗、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理;属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。社区便民服务窗口开通专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

1、为民服务全程代办应遵循公开、公平、依法、高效和自愿的原则。在服务中，要掌握政策、坚持原则、实事求是、廉洁高效、业务熟练、热情礼貌、全心全意为居民群众服务

2、严格按照受理事项的分类和社区单位内部的运行程序办理。

3、凡符合法规、政策规定的申办事项，严格按照相关要求及时

受理，不得以任何理由拖延受理、刁难办理人员。

4、负责制就是谁代理谁负责，不能敷衍或扯皮

5、社区代办人员对代办事项一定要做好台帐登记

6、代办工作人员严禁接受办理人员任何形式的吃请、礼物，不

接受有价证券、礼金。

四、工作流程

社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办(代办)、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣网格员登门受理需办事项。

1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记;

2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交办至相关工作人员;

3、承办。各岗位工作人员根据窗口的交办单进行承办。对经审查符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限;对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理;对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由;对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理;

4、批示。社区办公主任对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结;

5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况;

6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。

五、组织领导

篇3：市民社会服务平台建设方案

天津市XXX市民社会服务平台作为天津市XXX街道办事处对外重要的服务窗口和宣传窗口, 良好的性能、稳定性、扩展性及安全性是平台建设的根本, 平台的建设将遵循如下原则: (1) 平台将遵循高可用性原则, 以街道办事处团队未来管理需求为基础, 将充分考虑维护团队的实际工作需求和时间要求, 保证系统在使用上的简单化、可用性和高效率, 同时保证系统长时间不间断运行。 (2) 平台将遵循先进性和兼容性和高可扩充性原则, 以可持续发展为基础参考。技术的发展, 将是制约网站发展的一个因素之一, 天津市XXX市民社会服务平台在开发过程中将充分考虑到当前技术的成熟性、先进性、开发可用性及其它因素, 在此基础上打造在天津市甚至全国有较大影响力的信息化管理网站, 同时平台将采用面向服务的架构体系。 (3) 平台将遵循平台高负载力和强大视觉原则, 以街道办事处师生上网行为为参考。天津市XXX街道办事处信息管理平台因系统面向的用户群为部门、处室、街区群众, 因群体相对较大, 同时具有一定的特殊性, 在时间上相对集中;对资源及媒体需求量较大;上网时间较长等。系统将充分考虑这些特殊因素, 做到平台支持大量用户同时, 在网站设计时, 努力提升网站的亲合度和粘度, 提升网站的宣传力度和认可度。 (4) 平台将遵循数据安全性原则, 以天津市XXX市民社会服务平台安全为第一位考虑, 天津市XXX市民社会服务平台具有行政意义, 它的影响和重要性, 决定了开发和设计将始终以系统安全为第一位进行考虑, 做到数据安全、系统稳定, 对黑客、病毒等危害性事物进行第一时间管理、清除和防范, 能丢失、损毁, 同时平台将保证数据得到充分的备份及保管, 以保障第一时间恢复。

2 建设方案

通过对天津市XXX街道办事处需求分析, 对天津市XXX市民社会服务平台进行建设, 平台建设分为基础平台系统建设和扩展平台系统建设。

2.1 基础平台功能描述

通过对天津市XXX街道办事处的需求调研, 基础平台所有系统功能为用户日常使用和宣传所必需的功能, 包括信息发布管理、信息汇聚管理、信息审核管理、信息个人管理、通用多维度权限管理系统、搜索管理系统、数据梳理系统、用户行为及评价体系分析统计系统等八个系统, 具体功能描述如图1:

(1) 信息发布上报管理系统。信息发布上报管理系统负责将原有信息管理及用户信息发布管理方面的需求进行全面整合和资源挖掘, 建立以用户使用方便性为主的个人信息中心 (UIC) , 集中实现信息站点的建立、栏目的建立、信息的录、转、审、查等多个过程, 加快用户工作效率, 同时减少工作量。 (2) 信息汇聚管理系统。在原有信息管理方式上增加信息汇集及审转功能, 对现有网站架构进行重新调整, 做到栏目编辑分配到部门或分配到人, 通过信息汇聚功能, 可实现优势或热门文章自低向上的汇聚管理, 实现网站信息自动或半自动的工作流程, 增加信息活跃性和可控性。 (3) 信息审核管理系统。为保障网站数据的准确性和及时性, 建立信息审核管理系统, 将繁琐的线下信息审核变为平台审核, 审核进行了末级信息分类型、分人员的管理, 同时未审核通过信息类型可进行自定义或自动式的信息回馈, 在增加使用便捷性的同时, 加大信息审核和监管的管理力度避免出现问题。 (4) 信息个人管理中心系统。通过在线编辑系统的升级, 实现在线word和excel的全面兼容导入, 如果文档或资源存在特殊格式, 可进行原样式的图片转换, 从而做到word和excel文档的原样展现, 同时对系统多个编辑模块进行升级, 使用户在使用和操作上更加简单。 (5) 通用多维度权限管理系统。完成系统用户身份认证工作, 使用户可以根据管理员设定权限规则在获得操作及数据的授权的同时, 集合身份实名制, 做到系统用户真实到人的同时, 为集成各类平台或系统而开发的多维度权限管理系统做好扩展和基础接口, 系统的管理者可以通过它管理系统的扩充系统功能或模块, 具体功能如下:维度一:组织机构管理。维度二:权限角色管理。维度三:操作项管理。维度四:树型资源项管理。维度五:人员管理。维度六:时间管理。 (6) 搜索管理系统。通过对搜索引擎的升级, 在达到传统搜索方式的同时, 可对单个栏目或多个栏目进行精确信息搜索搜索系统同样实现可配置、可管理。

2.2 扩展平台功能描述

实用工具管理系统提为平台访客提供各种日常实用工具, 包括邮编查询、天气预报等生活类工具, 以及个税计算等商业工具, 通过实用工具使用户能够方便实用各种常用实用工具, 减少了用户每次使用需要查找的麻烦, 同时可以更好的服务用户。实用工具管理主要汇聚各种实用工具, 使用户能够快速、便捷的使用各种工具。

3 平台约束项及优点介绍

平台在建设过程中将遵循如下约束项, 以保障系统的稳定性和强壮性。 (1) 管理方针:系统采用统一身份认证管理, 采用一次登录对多平台进行统一管理, 采用分部审核的方式实现, 审核后采用提示或短消息方式通知用户方。 (2) 硬件的限制:系统服务器应以硬件标准为最大优化值, 服务器应以最大内存为优化条件, 最大可使用内存量优化线程数、数据库连接数、最大容器管理数及最大连接并发人数。 (3) 与其他应用间的接口:系统可通过URL传值对平台各应用系统做接口调用, 各功能模块以松耦合方式开发, 以提高各平台接口的唯一性和独立性。

该平台将具有如下优点: (1) 平台模块平移概念, 可以在平台基础上扩展集成现有的多种完备系统模块, 同时可快速开发集成用户所需的多种应用平台。 (2) 统一登录、整体管理:在平台的基础上不管集成多少系统, 一次登录后, 用户在统一界面下进行多系统模块管理, 从而大大减少了用户操作负担, 例如:信箱管理系统、个人办公系统等的一次登录。 (3) 集群化的安全信息安全管理模块:通过对本系统对平台进行24小时不间断扫描、对比及备份, 如发现非法数据或操作, 将在第一时间对其进行安全处理。

摘要：天津市XXX市民社会服务平台作为天津市XXX街道办事处对外重要的服务窗口和宣传窗口, 具有良好的性能、稳定性、扩展性及安全性。本文就天津市XXX市民社会服务平台建设过程中的平台建设指导原则、平台功能描述以及平台约束项及优点介绍进行了介绍。

篇4：便民服务社区建设方案

1.建立健全农村沼气服务网点的重要性和必要性

近年来,前郭县农村沼气建设呈快速发展的势头。据统计,全县农户用沼气已达到了2000多户,随着项目的不断发展深入,2009年入户率达90%,建设养殖小区联户沼气多达15个。伴随着沼气事业的快速发展,沼气服务体系管理滞后的问题越来越突出,乡镇服务站、乡村服务网点建设步伐缓慢,产生的效益低,沼气配件供应难,沼气池出料难,农户维修难,沼气池质量合格率低,新技术推广利用率低,沼渣沼液综合利用率低,病池率高,废池率高,农户不满意率高等,这出问题严重影响了前郭县农村沼气事业的健康发展,成为当前迫切需要解决的突出问题。各乡镇要高度重视农村沼气服务网点建设的重要性和紧迫性,切实加强沼气服务网点建设,让农户简便、安全、放心使用沼气,充分发挥沼气建设的综合效益,把这一民生工程办实办好。

2.指导思想和工作目标

2.1指导思想以科学发展观为指导,以方便农民和发挥农村沼气综合效益为目的,把沼气服务网点建设作为促进农村沼气又好又快发展的重要内容,为沼气建设提供优质、规范、高效、安全的社会化服务,全面提高农村沼气建设质量和综合利用水平,促進农村沼气持续快速健康发展。

2.2工作目标从“重建轻管”变“建管并重”,积极探索和建立农村沼气服务管理新体制、新机制和新模式,强化县、乡镇、村三级沼气服务的社会化功能,力争2010年底建设服务网点13个,为广大农民提供优质、规范、高效、安全的服务,沼气服务覆盖率达70%以上,沼渣沼液综合利用率达60%以上。

3.建设内容

在已建的3个服务网点,为每个服务网点配备进出料设备1套,维修设备1套,检测仪器1套,配备1～2名技术人员,切实做到每个网点有技术人员、有检测设备、有维修工具、有进出料设备等。服务网点的建设资金以中央投入为主,省、县配套,地方自筹。

4.服务网点职责任务

4.1配套服务自觉接受县能源站管理监督,重点为农户提供建池施工、进出料、配件更换、日常培训、综合利用等方面的服务。

4.2监督管理在县能源站的监督管理,县服务网站的指导下开展工作,有效管理和使用沼气沼液车,检验检测、维修等工具,定期向县能源站汇报工作。

4.3建设施工为农户进行池型选择、规划放线、开挖池坑、现场浇注、试水试压、管道铺设、设备安装,投料放料等服务。

4.4 配件更换对辖区内沼气进行日常检查,故障诊断及排除,及时更新沼气池配件。

4.5 进出料服务根据农户需要开展原料配送和日常出料进料及施工等服务。

4.6 宣传培训定期对辖区内农户进行沼气安全生产、施工、高效利用、日常维护等知识的宣传培训。

4.7综合利用根据农户种植情况,指导开展沼渣、沼液综合利用,抓好1～2个试点,帮助其发展农业。

5.工作措施

5.1加大宣传力度,做到家喻户晓通过电视、墙报、新闻媒体等群众喜闻乐见的形式广泛宣传,印发农村沼气宣传资料,使广大沼气用户了解沼气的好处。

5.2深入开展调研,做好统筹规划要根据前郭县农村沼气发展规划和农民对沼气服务的现实需求,针对沼气事业发展面临的问题及对策,开展针对性的调查研究工作,特别是对沼气的入户率、使用率、群众的满意率等方面的调研,查找问题,结合本地实际情况,做好服务体系建设试点工作。制定可操作性的方案及规划,采取切实可行的措施抓好落实工作。

5.3 建立工作机制,保证良性运作积极支持懂技术的人员经营沼气服务网点,与沼气农户签订服务合同,建立连锁的乡村服务网点;完善各种办公设备,保证各种制度上墙,并完善工作机制和管理机制;优先安排服务人员参加各种培训,优先安排服务体系承担沼气项目建设任务,优先支持自愿接受服务的农户建设沼气项目,对于服务成效显著的网点和人员要及时给予表彰奖励。

5.4加大扶持力度,解决资金困难在中央、省给予补助,县配套投入的基础上,各乡镇要不断加大沼气服务网点建设的资金投入,争取列入财政预算,优先支持普及率高、建设机制好、规划完好、管理服务好的沼气服务网点。

5.5 加强监督管理,确保服务质量成立沼气服务网点管理工作领导小组,各乡镇也要相应成立监督管理机构,要加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度。

篇5：社区便民服务活动方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”行政工作计划重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神及武康街道办总体工作方案为依据;按照镇党委所提出：主动服务，超前服务，创新服务，优质服务，质量服务的要求，开展社区服务居民生活，满足大众需求的新理念，加强社区居民自治组织建设，发挥社区居民各种资源的作用;以密切联系群众、服务社区居民为立足点与工作切入点，开展便民服务站主题活动。

创建社区服务新形式，创建社区特色服务，已成为有关部门的共识，今年我们要继续扩大便民服务网络，不断提高社区服务功能，服务质量和管理水平，使武康街道社区的便民服务工作更上一层楼。

二、上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置：

上柏社区《便民服务站》，就是以社区居民自治组织为主体，以便民服务为手段，通过建立《便民服务站》的形式开展便民服务工作，力所能及地为社区居民做些实事。坚持社区人员自觉、居民资源自愿、贴近需求实际;服务简便易行、方法灵活设置、内容因人而宜;社区《便民服务站》与街道《便民服务中心》的半年工作总结权利义务相统一的原则。

做好上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置：

一是加强组织领导，成立上柏社区《便民服务站》建设领导小组，

由组长担任第一责任人，由副组长负责具体工作的推进，各组员职责明确，责任到人。

二是社区《便民服务站》内容设置：

A、办事指南：主要公布工作人员岗位职责、姓名、电话。

B.计划生育、户籍管理、劳动保障、社保医疗三项内容，主要公布政策法规、办证程序等。

C、家政服务：结合社区居民资源确定服务项目内容，联系方式。

D.求职招聘：公布求职指南，链接到县劳就业网站。E.商店学校：社区周边主要商业服务网点，学校名称电话等。

F.出行交通：公布途径社区主干线交通情况及运用时刻等。

三、上柏社区《便民服务站》建设工作安排

1.4月上旬，根据武康街道办《便民服务中心(站)》工作方案，

完成《便民服务站》人员配置及。

2.做好各项服务内容文字资料准备工作，整理途径辖区内公共交通线路时刻信息资料，修改社区网页中有关内容信息资料，如工作人员调整，岗位变更，商店学校资料不完整等现象。

3.了解社区周边环境，如了解“武康镇高新技术经济开发区”，做好社区便民服务工作。

4.根据上柏社区老年社区实际，做好社区老年人、青少年、妇女等的便民服务，开展法律、健康、环保等的知识讲座，开展文体活动，共建活动，做好文明创建宣传，全方面做好便民服务工作。

篇6：便民服务中心建设方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，以畅通市、乡镇、村“三级服务体系”建设为主线，以依法行政为原则，以便民服务为宗旨，不断拓展服务项目和服务领域，全面推行政务公开，为我市经济又好又快发展创造优质高效的政务环境。

二、工作目标

乡镇行政服务中心建设工作的目标是：乡镇便民服务中心应坚持“应进必进”原则，凡于经济建设和人民群众生活密切相关的审批和服务事项，都应在“中心”集中办理，或全程代理服务，为广大群众提供更加优质高效的服务。

三、机构设置

乡镇便民服务中心是乡镇政府的派出机构，统一名称为“**乡镇便民服务中心”，并成立党支部，一名副乡镇长或党委委员兼任“中心”主任，负责日常工作，另选配一名干部为“中心”管理人员。

四、职责范围乡镇便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向辖区各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，做好与市行政服务中心的日常联系、重大项目办理及业务对接、协调等相关事项。

五、管理模式

“中心”要建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目管理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受“中心”的统一管理，自觉遵守“中心”的各项规章制度。各乡镇政府纪检部门负责“中心”的效能建设监察，市行政服务中心管委会负责对“中心”的考核和业务指导。

（一）人员调配。

乡镇要重视“中心”工作人员的配备，应选派素质高、业务精的同志到“中心”窗口工作。“中心”工作人员的人事关系、工资关系仍在原单位，组织关系转入“中心”。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作接受乡镇便民服务中心领导和管理。

（二）项目进驻。

凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入“中心”窗口办理。项目进入“中心”后，原单位不得再行办理，确保窗口全权代表本单位办理相关审批服务事项。窗口单位对外提供的行政审批和服务事项要上报市行政服务中心管委会备案。

（三）项目办理。

1.直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后应当场办结。

2.承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在限定时限内办结。

3.联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由“中心”统一协调，同时受理，限时办结。

六、办公设施

各乡镇便民服务中心，在原乡镇农税大厅的基础进行组建（面积不少于100平方米），并做到四统一：

（一）统一门头及标牌，门头为银灰铝塑板，“中心”名称标牌（**乡镇便民服务中心）每字用90cm×60cm（长×宽）钛金铜字。

（二）统一办公区域。地面铺地板砖，墙面白色涂乳胶漆，柜台：65cm×85cm（宽×高）。席卡及上岗证，可参照市行政服务中心制定。

（三）统一进驻项目上墙公示标准，并印制告知单，内容包括：项目名称、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准。

（四）统一工作制度并上墙。

七、实施步骤

建立乡镇便民服务中心分三个阶段进行：(一)宣传发动阶段（7月10日至31日）。召开全市建立乡镇便民服务中心工作会议进行部署动员。各乡镇要召开专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，成立领导小组，同时根据实际情况，制订切实可行的实施方案。领导小组名单和实施方案7月2 1日前报市领导小组办公室。

(二)组织实施阶段（8月1日至11月15日）。各乡镇根据实施方案，有步骤地做好场所选定建设、项目确定(由市法制办、市行政服务中心管委会审核)、人员选派和培训等各项工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。

(三)检查验收阶段（11月16日至12月31日）。领导小组对各乡镇便民政务服务中心组织检查验收，并召开总结会，对先进乡镇进行通报表扬，对达不到要求的，通报批评，责令限期整改，确保12月底前各乡镇中心全部建成运行。

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，根据通政发［2008］15号文件《关于推进三级便民服务网络建设的意见》精神，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立先锋镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，大力实施“阳光工程”打造行政服务平台，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的乡镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

先锋镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记孙伟俊担任，常务副主任由赵春慧担任，副主任由吴国祥担任。便民服务中心的工作职责是：

1、组织协调有关部门和各基层站所依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：民政、农经、劳保、企管、计生、信息服务、村镇建设、国土、广电、财政、工商等11家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报镇纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

五、中心筹备工作小组

组长：张正杰

副组长：孙伟俊董新成员：马秦芳马群生杨洪杰李昕辉周丹赵春慧吴国祥

六、工作要求

1、建立镇便民服务中心是我镇进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

3、“中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

七、时间部署

1、村便民服务室：6月10日前全面落实到位，并开展对外服务。

2、镇便民服务中心：

（1）6月1日前，制定好实施方案、岗位人员到位、制定好大厅装修方案。

（2）6月10日前装修到位。

（3）6月20日前，办公桌到位，制度上墙，岗位职责到位，人员培训到位。

（4）6月30日前，对外办公

一、成立师古镇便民服务中心建设领导小组其组成人员如下：

组长：刘利斌（党委书记）

赵

科（镇长）副组长：郭炳军（副镇长）

朱

智（党委副书记）

范小东（党委委员）成员：冷兴瑶（党政办主任）

蒲登凤（社会事务办主任）

李

波（农业中心主任）

魏华兵（经济发展办主任）

林朝寿（社会事业中心主任）

由群众工作办公室负责便民服务中心的组建和日常工作。

二、便民服务中心的职责及构成

（一）、便民服务中心的职责

1、制定便民服务各项管理制度，并组织实施；

2、承担接受群众意见、建议和投诉工作，排查化解矛盾纠纷；

3、提供咨询服务，办理涉及群众工作的有关证照，为困难群体解困扶贫；

4、提供政务代办、诉求代理服务等工作；

5、接受市政务服务中心、群众接待中心、惠民帮扶中心的指导和监督，负责本中心与市政务服务中心、、群众接待中心、惠民帮扶中心的协调工作。

（二）、便民服务中心的构成

中心为镇政府综合协调服务机构，中心设立主任、副主任各一名，管理人员7名。主任由群众工作办公室主任、副镇长郭炳军同志兼任，副主任由群众工作办公室副主任、镇党委副书记朱智同志兼任。

乡镇具有行政审批职能、公共服务项目的，都应纳入中心管理。按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，从镇属各职能部门现有人员中选派驻中心工作人员。中心工作人员实行双重领导，业务上接受原部门的指导，日常工作接受中心的领导和管理，在便民服务大厅上班。

中心具备以下权限：

1、人员调配权。窗口工作员不能胜任工作或有违纪现象，中心有权提出换人，所属的职能部门必须及时更换；各职能部门如需调整窗口工作人员，须经中心同意方可调整。

2、业务协调权。镇属各部门对外提供的审批和服务事项，中心有权进行检查、监督和管理。服务对象需要协办或委托代办，窗口工作人员又难以承办的事项，中心可责成相关部门落实专人办理。

三、便民服务中心的运行模式及服务项目

（一）、中心运行模式

中心坚持“应进全进、一门受理、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项都应进入中心办理。各职能部门必须授予窗口工作人员相应的审批权限，确保其全权代表本部门办理相关审批服务事项。中心实行服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准八公开。

中心实行“五制”办理：

1、直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后应当场办结。

2、承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。

3、联合办理制。对需要两个或两个以上职能部门办理的事项，由中心统一协调，联合办理。

4、协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员应予以指导，帮助起草、填写有关较为专业或较为复杂的申报资料。

5、委托代办制。接受群众委托到市政务服务中心有关窗口办理行政审批服务等服务事项。

（二）、中心的窗口设置及服务项目中心共设置八个窗口。

1、领导接待窗口。主要内容为领导信访接待。每天安排一名镇领导班子成员在中心大厅坐班，接待群众来信来访。

2、信访与司法窗口。由司法所安排一名工作人员。主要内容为信访接待咨询与司法调解受理。

3、人口与计划生育窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理计划生育服务证；（2）、办理再生育《生育证》；（3）、办理流动人口婚育证明；（4）、办理独生子女父母光荣证；

（5）、办理计划生育免费技术服务介绍信。

4、民政、劳动保障窗口。由社会事务办安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、办理老年优待证；（2）、办理残疾人证；（3）、办理义务兵优待金；（4）、办理城乡特困家庭医疗救助；（5）、办理民政临时救济；

（6）、办理农村居民最低生活保证金；（7）、办理城镇居民最低生活保障金；（8）、办理失业证；（9）、办理再就业优惠证；（10）、农村养老保险金发放。

5、农业综合服务窗口。由农业服务中心安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、农产品信息发布；（2）、农业新技术咨询；（3）、农业病虫害防治技术。

6、国土、村镇建设与工业服务窗口。由经济发展办公室安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、村民申请宅基地用地的初审；（2）、国土、能源、环保；（3）、工业企业咨询服务；（4）、招商引资咨询服务；（5）、企业用工信息的发布。

7、房管所收费窗口。由镇房管所安排一名工作人员。主要服务内容为：

（1）、天然气费收取；（2）、水费收取；（3）、房租费收取。

8、文化广播服务窗口。由市广电局自行设立，镇社会事业中心安排一名工作人员。

四、建立健全便民服务中心工作制度

1、首问责任制；

2、一次性告知制；

3、便民代理制；

4、信访工作制；

5、信息报送制；

6、领导值班制；

7、督察督办制；

8、服务承诺制。

五、建立健全各项服务项目工作流程

1、建立便民服务中心网络，在各村设立便民代办服务点，确定代办服务员。

2、对所办理的各项服务项目设立详细的操作流程。明确办理条件、所需提交的资料、具体办理流程以及办理时限。

站街镇便民服务中心工作实施方案

站政(2009)31号

站街镇便民服务中心工作实施方案

构建社会主义和谐社会，要求政府深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，规范行政行为，为生产经营者和人民群众提供优质、高效、便捷的服务。根据市政府有关精神，结合我镇实际，特制定站街镇便民服务中心工作实施方案。

一、工作目标

通过成立便民服务中心，形成政府行政审批、便民服务快速通道，进一步优化经济发展环境，搭建政府联系人民群众的桥梁，为社会提供更加高效、便捷的服务，树立政府在人民群众中的良好形象。

二、组织领导

为切实加强对我镇便民服务中心工作的领导，镇政府成立便民服务中心工作领导组，具体组成人员如下：

组长：王继锋镇长

副组长：邵玉龙正科级组织员李改红纪委书记

成员：闫伟党政办公室主任杨虹财政所所长

杨静计划生育服务中心主任

李秋锋农业服务中心主任

靳秀花平安建设中心主任

崔广振经济发展办公室主任

马元锋村镇建设发展中心主任

岳红伟民政所所长

领导组下设办公室，由镇纪委书记李改红同志兼任办公室主任，党政办主任闫伟同志兼任办公室副主任，具体抓好便民服务中心工作的落实。

三、工作内容

（一）便民服务中心的设立

镇便民服务中心设立在镇政府，业务受市行政审批服务中心指导，主任由党政办主任闫伟同志兼任，副主任由经济发展中心副主任刘明辉同志担任。根据工作需要设置计生、劳动保障、民政、农业服务、村镇建设、综合等6个窗口，每个窗口设工作人员1名，各窗口工作人员由相关部门现有工作人员中政治素质高、工作责任心强、有相当文化程度的业务骨干组成，实行公开集中办公。

（二）明确工作职责

1、便民服务中心工作职责

负责制定便民服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对便民服务中心服务窗口工作人员的监督、管理与考核；负责对进驻便民服务审批中心项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督察；受理对便民服务中心工作人员违规违纪行为的投诉；负责投资项目及其他事项的全程免费代办工作。

2、便民服务中心服务窗口工作职责

负责受理服务对象的政策咨询；办理公民、法人和其他组织申领各类证照事务、核发各类批准文件；提供与人民群众生产生活关系密切的有关公共服务。

（三）入驻窗口、项目及职能

1、计生窗口

（1）项目：农业、非农业一孩生育证；农业、非农业二孩生育证；流动人口婚育证明；伤残儿鉴定；独生子女光荣证。（2）职能：负责全镇辖区计划生育相关审批事项的申报办理、管理及服务。

（3）进驻人员：陈朝霞

2、劳动保障窗口

（1）项目：再就业优惠证；为农村劳动力、下岗失业人员提供就业信息、新增劳动力就业登记、职业介绍、技能培训；协助办理社会保险，申请小额担保贷款。

（2）职能：负责全镇辖区劳动保障、再就业、社会保障等方面的审批申报及事务办理。

（3）进驻人员：张丽

3、民政窗口

（1）项目：最低生活保障金审核；农村“五保户”的办理；大病救助；临时救助。

（2）职能：负责全镇辖区居民民政事务受理申报及事务办理。

（3）进驻人员：赵利霞

4、农业服务窗口

（1）项目：林业采伐；水面养殖使用证；水利资源的利用及水土保持工作；农业机械的购买和推广；农业技术服务。（2）职能：负责全镇辖区涉及农业方面审批项目的受理、申报。

（3）进驻人员：柴杏梅

5、村镇建设窗口

（1）项目：镇土地后备资源开发；镇土地开发；村镇建设、道路交通规划；建设拆迁。

（2）职能：负责全镇辖区有关村镇建设、房产管理以及土地、道路交通管理。

（3）进驻人员：范红梅

6、综合窗口

（1）信访窗口：负责全镇辖区群众来信来访接待工作及相关法律法规咨询工作。

进驻人员：崔晶晶

（2）安全窗口：负责全镇安全法规宣传咨询及安全监督检查工作。

进驻人员：邰伟锋

（3）司法窗口：负责全镇辖区法制宣传、矛盾纠纷调解、法律咨询服务、“两劳”帮教；法律顾问；合同审查纠纷等工作。

进驻人员：崔晶晶

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(5月11日－5月15日)召开镇党政联席会议，研究部署成立便民服务中心工作，召开全体机关干部会议，传达上级文件精神，统一思想，提高认识，为成立便民服务中心打下坚实的基础。

（二）调查摸底阶段（5月18日－6月5日）镇机关各部门根据上级精神，结合工作实际，将那些与广大企业和人民群众生产、生活密切相关的行政许可、公共服务事项认真梳理后，按照便民、利民的原则，能进驻的全部进驻窗口，并从现有工作人员中按照要求认真选配各窗口工作人员，经党政联席会议研究确定后组织实施。

（三）筹建机构阶段（6月7日－7月7日）

根据工作需要，配齐便民服务中心电话、电脑、打印机、复印机、档案柜等必要的办公机具，建立健全各项规章制度并装框上墙，满足办事群众的需求和网上办公的需要。

（四）进驻办公阶段（7月21日－8月7日）要严格按照批复的方案，我们将于2009年8月7日前全部进驻实行一站式办公。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。建立镇便民服务中心是转变政府职能、改革管理体制的有效途径，是优化我镇经济发展环境，服务广大人民群众的迫切需要。镇各相关部门要高度重视此项工作，列入重要议事日程，加强领导，扎实推进。

（二）大力宣传，营造氛围。要通过多种形式，大力宣传此项工作的必要性和重要性，宣传建立便民服务中心工作的内容、方法和要求，在全镇营造浓厚的便民服务舆论氛围。

（三）建章立制，加强管理。在建设便民服务中心过程中，要建立健全各个窗口的各项制度，建立和完善督查、管理、考核、奖惩等各项工作机制，创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平，切实实现一站式办公、一条龙服务，进一步转变政府职能，优化发展环境，为办事群众提供公开透明、便捷高效的服务。

篇7：社区服务方案

二、主题。按照“围绕中心，结合实际，深入社区，贴近群众”的要求，以“你给孩子什么爱”为主题，开设论坛。

三、时间、地点。定于9月21日（星期日）9：00，在沙洲街文体公园开设论坛。

四、论坛形式。论坛采取一种轻松、活泼的谈话形式，先由嘉宾逐个发表观点，再请现场观众提问，总时间约1个小时。

五、论坛嘉宾：区委宣传部、区关工委、区教育局、区妇联、街关工委、社区群众。

六、参加人员。街机关全体干部，每个居委、经济联社各派两名干部，每个居委2名群众代表。

七、前期工作。

1、请嘉宾围绕论坛主题“你给孩子什么爱”提出观点，准备材料，谈如何给青少年创造一个身心健康的成长环境。

2、拟定现场提问人员及问题。

3、主持人由xx担任，并请主持人根据上述材料作有关准备。

八、工作分工

1、成立领导小组。

2、论坛场地布置及后勤。包括论坛标识安装、论坛及观众席座椅摆设、遮阴布置、矿泉水、签到等，由党政办负责。

3、宣传工作。包括现场音响及宣传媒介，由文化站负责。

4、论坛方案、标识设计、领导讲话稿由××负责。

5、由民政科负责贴海报及落实居委干部及群众代表到场参加。

篇8：便民服务社区建设方案

而中国石油在近期人事工作要点中, 也明确提出了“要会同有关部门开展全球人事共享服务研究, 并择机开展试点”的要求。这充分说明, 中国石油已经深刻认识到创新人力资源管理的必要性, 且已开始共享服务规划工作。同时, 中国石油要实现建成世界水平的综合性国际能源公司的战略目标, 需要与之匹配的人力资源战略作为支撑, 而共享服务作为一种新的人力资源管理模式, 尤其适用于中国石油这种特大型企业, 能够更好地支持企业内部人力资源整合和跨区域专业化服务, 更好地降低人力资源管理运营成本, 提高人事工作效率。因此, HR共享服务中心的建设具有重要的战略意义。

1 HR共享服务中心概念

人力资源共享服务中心 (Human Resource Shared Services Center, HRSSC) 是指一个企业因实施共享服务模式而建立的组织机构, 为企业所有的业务单元提供与人力资源管理有关的事务性工作服务, 并由接受其服务的业务单元按享受服务的数量支付服务费。通过建立人力资源共享服务中心, 可以为整个企业提供专业化和标准化的人力资源管理服务, 能够有效地减少事务性服务工作在人力资源管理中所占的比重, 实现人力资源管理部门的工作重心由人力资源事务性服务工作向人力资源规划、公司战略支持等方向转移, 从而进一步提升人力资源管理部门的战略定位, 使之与公司战略和业务发展规划紧密衔接, 支持企业长远战略的发展。

2 HR共享服务最佳实践分析

随着新一代移动通信技术、云计算等信息技术高速发展, 很多大型公司利用这些新的信息技术, 建立了覆盖全球的人事共享服务中心, 并已经取得实效。本文选取IBM公司、宝钢集团作为最佳实践代表进行详细分析。

2.1 国际商用机器公司 (IBM)

20世纪90年代, IBM公司在面临破产情况下, 提出了业务模式转型。在人力资源方面, HR人员多而分散, 且拥有多个人力资源信息系统, 人员利用率和技术使用率较低。另外, 人力资源管理层级多, 行政审批程序繁琐, 各地的人力资源管理流程也相对不规范。基于此, 公司从2001年开始建设人事共享服务中心, 2007年基本完成全球业务整合。

IBM公司人力资源共享服务中心实施范围主要包括薪酬福利及时间管理、工资管理、员工费用管理、离职及离职金结算管理、员工信息管理五大人事业务。

在实施共享服务过程中, IBM公司采用“人力资源共享服务3D模型”, 重点对所有员工进行了细分和规划, 对人力资源管理职责和业务流程进行了梳理, 同时加强员工自助服务系统建设, 将人力资源服务人员从琐碎繁重的事务性工作中解脱出来。

IBM人事共享服务中心经过多年的建设, 取得了良好的效果。人力资源管理成本降低约57%, 人力资源管理端到端业务处理平均时间减少40%以上, 全球客户满意度提升加倍。

2.2 上海宝钢集团

宝钢推进人事共享服务, 主要基于以下背景:一是2008年的国际金融危机加快了宝钢管理变革的步伐, 人力资源体系必须同步变革;二是宝钢30多年的人力资源管理体系化建设以及积累的经验为共享服务奠定了坚实基础;三是2007年投入运行的“全流程、全覆盖、全在线”e-HR系统为人力资源共享服务提供了平台保障。2009年宝钢拉开了建设人事共享服务中心的序幕。

宝钢将直接面向员工、容易由分散转向集中, 容易标准化, 相对同质等执行性业务归入共享服务中心内进行统一服务。在共享服务中心建设初期, 先以劳动用工、薪酬发放、社保福利和信息管理4大类22项业务作为标准服务内容进行覆盖。并根据不同用户群, 采用了集中和驻点相结合的共享服务模式。

宝钢人事共享服务效果已逐步显现:1将直接面向员工的人力资源相关工作进行了集中、整合, 打通了各单位间的资源共享通道, 发挥了规模效应。2通过区域驻点服务提供员工入离职办理等项目, 为员工提供更为便利的服务, 员工满意度大幅提升。

3 中国石油建设HR共享服务中心的必要性和可行性

3.1 建设共享服务中心的必要性

3.1.1 优化管控模式的有效手段

共享服务的业务具有集中化、标准化、批量化和远程化特点, 业务流程高效统一, 人力资源管理实现专业化分工, 总部作为“人力资源领域专家”角色, 可以更好地为集团公司的战略发展献计献策, 真正发挥人力资源战略合作伙伴的作用;同时, 共享服务可以有效支持中国石油逐步实现扁平化管理, 加强总部集中统一管理能力, 达到简政放权的目的, 更好地激发企业活力。

3.1.2 降本增效的有效措施

咨询机构统计数据显示, 通常一个企业实施人事共享服务后, 企业人力资源管理运营成本平均降低15%, 人事工作效率平均提高17%。尤其是到了成熟阶段, 由于其业务高度集中化和自动化, 人力资源管理运营成本平均可降低23%, 人事工作效率平均可提高32%。因此, 共享服务的管理模式对于中国石油来说, 应是降本增效的一剂良药。

3.1.3 提升人力资源服务质量的有效途径

共享服务通过其标准化的流程、扁平化的管理、极快的响应速度, 可以为企业提供规范快捷的人力资源服务, 在提升服务质量的同时, 提高业务部门及员工的满意度。因此, 对于中国石油这样庞大的集团企业, 共享服务更易产生规模化效应, 其效益将会在更短的时间内显现出来。

3.2 建设共享服务的可行性

3.2.1 集中统一的人力资源管理系统平台作为支撑

中国石油于2009年建成了集中统一的人力资源管理平台, 这一平台能够有效支持中国石油实现跨区域、跨业务板块的专业化服务, 推动组织变革和转型。像壳牌石油等国际先进企业均借助集中统一的人力资源管理平台实现了共享服务中心的建设。

3.2.2 人事业务逐步实现统一化和流程化管理

尤其是纳入系统管理的业务实现了统一化和流程化处理。比如对于工资核算与发放这种在所有下属企业都会涉及的常规业务, 通过系统集中统一处理, 这类业务可以首先考虑纳入HR共享服务中心进行管理。

3.2.3 人事业务数据逐步实现规范化和标准化

近两年, 中国石油通过人事档案审查以及系统数据核查, 人事业务数据逐步规范和统一, 各类数据质量逐年提高, 为共享服务提供了一个良好的数据基础平台。

3.2.4 部分企业开始尝试共享服务管理模式

中国石油在人力资源总体规划上提出了建设全球共享服务中心的设想, 同时, 部分下属企业已经开始了共享服务的管理模式尝试。

4 中国石油HR共享服务建设方案分析

4.1 组织模式分析

中国石油共享服务中心的组织模式可以在借鉴金三角模型的基础上, 将总部人事部定位为人力资源领域专家角色, 主要负责集团公司人力资源规划、政策制度的制定等;各企事业单位的机关人事部门定位为人力资源业务伙伴角色, 主要负责与企业一起制订企业人力资源发展计划、实施绩效管理等;将企事业单位二级机关及基层单位的事务性人事工作及相应人员逐步剥离出来, 统一纳入集中的人事共享中心管理。

4.2 共享业务分析

针对中国石油人力资源管理职责, 从战略、管理和执行3个层面全面进行了梳理分析, 共梳理出人力资源管理职责474项, 在此基础上重点针对“执行层面”的人力资源管理工作, 结合适合共享服务业务的特点, 从集中化、标准化、批量化、远程化4个方面进行了分析, 初步确定了120项业务适合纳入共享服务中心处理 (见图1) 。

4.3 建设模式分析

通过对中国石油管理现状的分析, 以及对国际共享服务最佳实践的研究, 中国石油适合按照“区域模式”建设共享服务中心, 因为:

(1) 多数国内外大中型企业都采用区域共享服务中心的建设模式, 有先进经验可借鉴。

(2) 便于集中统一管理, 发挥区域共享优势, 有利于形成规模效应和协同效应。

(3) 提供现场服务比较方便, 响应速度快, 且节省费用。

(4) 易于共享服务中心选址, 利于基层人事管理人员向共享服务中心转移。

4.4 实施策略分析

中国石油规模庞大, 下属企业众多, 地域分布分散, 业务复杂度高, 宜“分步走”, 按照“先试点, 后推广”的实施策略, 分4个阶段建设。

第一阶段, 可以选取海外区域、在京单位和一家大型企业作为试点, 先行建设企业共享服务中心;

第二阶段, 推广重点大型企业共享中心建设, 比如长庆油田等, 以及全部在京单位的共享服务推广;

第三阶段, 以建成的大型企业人事共享服务中心为依托, 辐射性建设其所在区域的共享服务中心;

第四阶段, 进行区域整合, 逐步建成集团公司集中统一的人事共享服务中心。