深圳市白蚁防治行业发展现状

深圳市白蚁防治行业发展现状（精选6篇）

篇1：深圳市白蚁防治行业发展现状

深圳市白蚁防治行业发展现状

（深圳市白蚁防治行业协会）

一、白蚁防治行业背景

（一）白蚁危害：

白蚁是世界性的害虫，为世界五大害虫之一。白蚁危害房屋建筑的历史已有两千多年，从古代的简易木屋到现代化的房屋建筑遭受白蚁蛀食破坏的情况非常普遍。

千里之堤毁于蚁穴，白蚁的危害具有隐蔽性、广泛性和严重性，对人类的危害主要表现在房屋建筑、江河、堤坝、水库、农林植物、电缆电线、交通设施、生态环境的安全上。我国每年因白蚁危害直接造成的经济损失达50亿元人民币。随着城市化进程的加快和工业的不断发展，温室效应的加剧，使白蚁有了更好的繁衍生息的环境。而农药的使用使大量害虫的天敌不断减少，使自然界生物链断裂，生态平衡状态遭到破坏。

白蚁在世界各大洲都有分布，其危害面积占全球总面积的50%，以热带、亚势带危害更为突出。到目前为止，我国除黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏、青海、新疆外、其他各省市、自治区均有白蚁分布，其危害面积接近全国总面积的40%，特别是长江以南各省、市蚁害最为严重。

世界上白蚁种类有六科（澳白蚁、木白蚁、草白蚁、鼻白蚁、齿白蚁、白蚁科）2300余种，我国有4科约500多种白蚁。深圳市和香港地区主要是台湾乳白蚁的危害较为严重。白蚁的活动隐蔽，群体分散，给防治工作带来极大的困难和挑战。

（二）白蚁防治：

白蚁防治包括白蚁预防和白蚁灭治两个方面。

白蚁预防：就是在白蚁危害，哪怕是极轻微的危害尚未发生的时候，根据实际情况采取一切有针对性的有效措施，防止白蚁入侵危害，从而达到保护对象不受白蚁侵害的目的。

白蚁灭治：就是在白蚁危害已经发生之后，根据实际可能，选择一种或多种有效方法杀灭白蚁来遏制白蚁危害，达到控制白蚁及其危害继续蔓延扩大的目的。

白蚁防治的方法主要分为化学防治、生态防治、生物防治和物理防治等。

（三）白蚁防治行业：

国际上和我国目前以白蚁防治公司（所）为独立经营单位，直接面向用户。我国白蚁防治行业在住房和城乡建设部的领导下，在各省（市）各级建设（房产）主管部门的支持下开展工作，行业规范化建设已经比较完善。

相比房地产行业、工农业生产行业，白蚁防治工程虽然产值较小，但却与消防工程、防雷工程一样，是必不可少的国家法规规定的建设项目子项目之一，被纳入了建设工程项目管理。

根据建设部第130号令《城市房屋白蚁防治管理规定》 ： “建设项目依法批准后，建设单位应当将白蚁预防费用列入工程概预算”。

“房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。“建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房地产行政主管部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件”。

二、世界及我国白蚁防治行业现状

（一）国际上白蚁防治行业基本上是以市场化运作。国际上通常是白蚁防治公司直接与用户签订防治协议，提供保障建筑和相关设施的白蚁防治服务。以美国为例，美国有大量的公司在从事白蚁防治工作。白蚁防治公司直接向用户负责；用户在租赁和出卖房屋时，要同时提供有关白蚁防治方面的证明。美国的白蚁防治有较完善的市场准入制度，各白蚁防治机构能自觉地执行政府的各项规定，实行诚信服务，因此，美国具有良好的白蚁防治市场秩序。

（二）我国的白蚁防治行业的发展分为三个阶段：

第一阶段，是二十世纪50年代到80年代中期，以白蚁灭治为主的时期。这个时期主要开展群众性灭治白蚁运动，一些蚁害地区的大中城市建立了白蚁防治的专业机构，白蚁防治是在建设单位自愿的基础上进行的。第二阶段，是从1986年至1999年，“以防为主，综合防治”时期。1986年，浙江省率先争取到了有关部门领导的同意并发文，率先在浙江省范围内开展了新建房屋的白蚁预防工作。

1987年和1993年原建设部分分别二次发文，要求我国各蚁害地区的新建、翻建，扩建的房屋必须进行白蚁预防。这个时期很多市县先后都建立了白蚁防治所（站、中心），白蚁预防工作有了一定的起色。第三阶段，是1999年以后“以防为主，综合治理”的阶段。1999年10月15日原建设部第72号令《城市房屋白蚁防治管理规定》的颁布（2004修订，现称为130号部长令），我国的白蚁防治工作得到了极大的发展，有蚁害地区基本上开展了房屋建筑的白蚁预防工作。全国白蚁防治协会编制并发布了《全国白蚁防治行业“十二五”发展规划》。

（三）我国白蚁防治工作取得了显著成效。

在各级住房城乡建设部门的领导下，各地白蚁防治工作取得了显著成效，在防灾减灾中发挥了重要作用，为服务和保障我国社会经济建设作出了积极贡献。

1、防治规模不断扩大。

各地认真贯彻落实建设部第130号令，始终坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，积极开展白蚁防治工作。2013年共完成新建房屋白蚁预防面积约11.09亿平方米，装饰装修房屋白蚁预防面积约2004万平方米，对约7200万平方米的居民住房、直管公房进行了蚁害检查，对约12080万平方米的已住房屋进行了白蚁治理，同时，还对 5500余座水库、4530余公里堤坝和约65万公顷的园林果木以及对部分城市地铁、核电站、文物古建等进行了蚁害检查和治理，为防灾减灾和保障经济建设成果做出了贡献。

2、法规体系逐步建立。

以《城市房屋白蚁防治管理规定》为核心，以《房屋白蚁预防技术规程》等规范性文件为基础，各地积极开展宣传贯彻工作，因地制宜出台了相关配套措施和细则，逐步形成结构合理、科学规范的白蚁防治政策法规体系，有力促进了白蚁防治的规范发展。为引导和推动白蚁防治事业规范化和标准化建设，全国白蚁防治标准化技术委员会于2011年成立，专门开展白蚁防治相关技术规范和标准的研究、制定和推动工作。

3、国际公约全面履行。

各地坚持把履行《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》（以下简称“POPs公约”）作为日常工作来抓，科学谋划、统筹部署，有计划、有步骤地推广应用环保型白蚁防治新药物，以替代氯丹和灭蚁灵等持久性有机污染物。

4、科技创新成效显著。

各地重视白蚁防治技术的研发，在科技创新上投入大量的人力、物力，研究开发了一批具有自主知识产权的技术和产品，为全面提升我国白蚁防治技术水平提供了有力的科技支撑。《白蚁监控喷粉技术研究》和《农药登记用白蚁防治剂药效试验方法及评价的研究和修订》等多个国家级科研项目取得了阶段性成果。

5、诚信建设积极推进。

以颁发《全国白蚁防治行业信用建设指导意见》为契机，白蚁防治行业积极推进诚信体系建设，通过加大宣传和贯彻力度，绝大多数白蚁防治单位已经将“诚实守信”作为日常工作的自觉要求和行为规范，做到施工有礼貌、治理讲方法、根治有措施、结算有标准。伴随着用户满意度的不断提高，白蚁防治行业的社会公信力也得到了提升。

（四）我国白蚁防治行业机构逐步健全。

我国已在浙江、江苏、安徽、广东、广西、江西、四川、重庆、福建、湖南、湖北、上海、山东、海南、云南、陕西、辽宁等19个省、市、自治区，建立了专业的白蚁防治行业协会。

据全国白蚁防治协会统计，全国白蚁防治机构总共约有1800余家，其中约250余家属国有的事业性质的白蚁防治单位，1550余家属民营的白蚁防治公司。同时培养了一支白蚁防治专业队伍，全国白蚁防治从业人员约48000余人。

广东省和各市相继颁布了白蚁防治地方规定和防治规程的地方标准，广州、中山、佛山、珠海、东莞、惠州、河源、清远、茂名、湛江等市白蚁防治行协会已经运作多年。

三、深圳白蚁防治行业发展历程与现状

深圳市白蚁防治工作基本上与全国白蚁防治事业同步进行，90年代末出现十来家的白蚁防治企业，近十年来快速发展。目前，深圳全市据不完全统计，涉足白蚁防治业务的企业400多家，其中包括一些物业、家政、园林、环卫、清洁、消毒公司，直接从业人员近5000人。专门从事白蚁防治的公司约200家，大多数规模较小，其中技术实力较强、业绩较好、经营年限超过十年的有35家左右。

（一）深圳白蚁防治工作在国民经济建设、防灾减灾中发挥了重要作用。

1、白蚁防治工作是防灾减灾工作重要部分。

白蚁危害与人们生活息息相关，涉及农、林、水利、交通、电讯及房屋建筑等诸多方面，其危害面之广，堪称虫害之冠。白蚁危害具有隐蔽性，不易被人们早察觉，一旦发现有白蚁存在，已造成百孔千疮，财产遭到严重破坏，甚至屋塌人伤。白蚁防治事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。

十五年来，深圳市全面开展白蚁防治工作，尤其是已开展新建房屋的白蚁预防工作，使白蚁的危害率得到了大幅度的下降。2．白蚁防治是涉及公共安全的工作。

一方面，白蚁的危害对象涉及公共安全的房屋建筑、水库堤坝、行道树等，白蚁的存在不仅造成财产的损失，还可能造成对人们生命安全的威胁。在实际生活中，因白蚁危害造成房屋倒塌、堤坝溃决、树干腰折砸坏车辆等等现象经常发生，直接造成人员伤亡、财产损失。

另一方面，白蚁危害具有传播性。物流周转的加快，白蚁危害远距离传播的风险日益加大。

3．文物古建筑（含古树名木）的白蚁防治，减少损失。

文物古建筑、古树名木等由于本身结构的特点及所处环境的特殊性，容易遭受白蚁的危害。由于文物古建筑、古树名木等的不可复制性及稀缺性，一旦遭受破坏其损失就不可挽回。

深圳白蚁防治技术人员经过多年的探索与实践，基本形成了具有特色的古建筑白蚁防治技术，并已对大鹏所城、南头古城、大万世居等许多古建筑进行了治理，取得了良好的效果，为文物的保护做出了较大的贡献。

4、城市绿化树木量大，易受危害，防治意义大。

爱卫办曾经组织对全市行道树、古树进行专项白蚁防治，取得了良好的效果。

（二）深圳市白蚁防治行业管理历程。

行业管理上经历了建设局、爱卫办、有害生物防治协会的三个阶段。深圳市城市管理局1993年成立了“深圳市白蚁防治管理中心”，后更名为深圳市白蚁防治管理所。

1993年11月深圳市规划国土局、深圳市白蚁防治管理中心作出了关于新建、扩建、改建房屋进行白蚁预防的通知，并从1995年1月1日开始实施。规定市规划国土局在发放《建筑许可证》时，凭市白蚁防治管理中心核发的《白蚁预防落实通知书》发放《建筑许可证》，否则不予办理。这个时期深圳市大约有十多家白蚁防治企业，是白蚁防治业务和收入最为辉煌的时期。

1993年后至2003年近十年时间里，深圳市规划国土局、深圳市建设局与深圳市城管局爱卫办同时对白蚁防治行业进行管理，客观上来说曾经造成一定程度的混乱。以致2003年后，深圳市规划国土局、建设局基本上放弃对白蚁防治的管理。2005年，坪山大工业区作为深圳市最后一个阵地，放弃了“报建时需提供白蚁合同”的做法。从此，建设部门对深圳市新建房屋白蚁防治的项目要求微乎其微。

深圳市白蚁防治管理所（深圳市白蚁防治管理中心）为深圳市白蚁防治事业做了大量卓有成效的工作。其中，深圳市白蚁种类的调查自1993年深圳市白蚁防治管理所（前身深圳市白蚁防治管理中心）成立以来一直都在陆续进行。2003年以來在深圳市爱卫办谭业钰主任、梁桂副主任的领导下，林德留所长大力支持下採集和收集了大量白蚁标本。经鉴定深圳市白蚁种类17种，归属于三科八属。在深圳进行等翅目采集的地方主要是市区公园和郊野公园、住宅小区和工厂等，内伶丁自然保护区和红树林自然保护区也都进行了采集。

2006年7月5日，根据《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》，深圳市白蚁防治管理所被撤销。

深圳市除“四害”协会成立于1994年4月，2002年10月，更名为深圳市有害生物防治协会。

深圳市有害生物防治协会主要从事除“四害”协调、指导、服务工作，组织和指导会员开展老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等有害生物的防治。客观上来说，有害协会在一定时期内，对深圳市的有害生物防治行业起到了良好的管理协调作用，一定程度上弥补了政府退出行业具体管理造成的空白。

有害生物防治协会工作侧重除四害消杀，白蚁防治、红火蚁消杀行业协调只是其中一小部分。特别是近七、八年以来，市爱卫办退出管理，由有害生物防治协会管理400多家会员，白蚁防治企业逐步边缘化。有害协会2008年后实行会员代表制度，取消会员大会，大部分白蚁防治企业已经多年没有参加会员大会，更谈不上技术交流、经验交流、会员合作等等。还有不少新成立从事白蚁防治的小规模公司或者个体从业人员，根本没有办法迈过协会门槛，不能取得相关资质，而游离于行业管理指导之外。

因此，由于深圳没有专门的白蚁防治行业领导机构，白蚁防治企业长期处于游离状态。

（三）深圳市白蚁防治行业存在问题。

1、行业管理松懈，防治工作落在全省后头。

2003年后，深圳市规划国土委、住建局基本上放弃对白蚁防治的管理。从此，建设部门对深圳市新建房屋白蚁防治的项目要求越来越放松，以至于近十年来新建房屋可做可不做白蚁预防。而深圳市城管局、爱卫办对房地产开发企事业单位没有约束力，国家有关规定也就不能落实到实处。

深圳市白蚁防治管理所曾经起草制定出《深圳市房屋白蚁防治管理办法》，其中规定深圳市城市管理办公室为全市房屋白蚁防治的主管部门。此文件后来并未实施。此外，还由高道容教授主持编写了《新建房屋白蚁防治技术规程》。

原深圳市城管局的“除四害”有偿服务机构开设许可及白蚁防治队伍资质核准事项，在2004年7月5日《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》中取消。深圳市有害生物防治协会作为行业组织，对会员企业进行资质管理、自律管理。但由于多种原因，白蚁防治行业管理基本失效。因此，深圳市白蚁防治工作落后于全省，乃至全国。此项工作八年的缺失，不久的将来就会见到所造成的后果，即，深圳市新建房屋白蚁防治质量差，房屋的住用安全潜在威胁不小。

2、业内恶性竞争、防治价格逐年下降。

新建房屋白蚁防治价格逐步下降，以致实际上降到2.5折（每平方米0.75元），有许多项目的防治价格甚至降到1折（每平方米0.3元）。政府投资开发的项目，其实都是按照每平方米2-2.5元的白蚁防治费用预算给总包的。但是由于失去对总包的监管，总包方以极低的价格转包，有些甚至根本没有做白蚁预防，只是给几千块钱做假的防治施工资料。

建设部第130号令《城市房屋白蚁防治管理规定》和广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》（粤价[2002]370号）规定已经形同虚设。

3、操纵投标、垄断经营之风盛行。

与开发企业白蚁防治价格低于成本恶性竞争相反，政府工程项目操纵投标、垄断经营之风盛行，政府采购价格居高不下。

随手翻开市和各区、各街道办的白蚁防治采购招标文件，以及中标公告，就能发现两个特点：一是每年投标的参与单位是那么几家，中标单位也是那么几家；二是公示的几家报价都非常接近，甚至只相差10元钱。比如，据2013年11月06日和2014年11月04日采购结果公示，某街道2013年和2014年白蚁防治项目，采购价为48万元，2013年5家投标单位的报价分别为46万元、47.976万元、47.98万元、47.995万元、47.996万元； 2014年投标单位的报价分别为47.75万元、47.815万元、47.977万元。中标单位当然是同一家。

如果翻开评分标准，更是可以清楚地看到，这些投标项目都是量身订造的。稍有经验的企业，购买标书后，看到这种评标条款，就会立即作出放弃投标的决定。所谓质询，根本没有作用。如此一来，行业之风被严重破坏，财政资金被浪费。

4、防治技术落后。

白蚁灭治的工具基本上是老三篇：手电、螺丝刀、喷粉球。个别场合使用简易的诱杀包、诱杀条。近代发展起来的一项高科技技术——白蚁监测技术基本上没有市场。生物物理学在白蚁防治中的应用（高频和微波灭蚁、放射性同位素示综、利用声频探巢、利用电阻率探巢、用探地雷达探测白蚁巢）就更谈不上了。

（四）“深圳市白蚁防治行业协会”应运而生。

为贯彻落实建设部[2004]130号令，保障人民生命财产安全，在省、市行政主管部门领导下，成立相应的行业机构，显得尤为重要。深圳市作为国内开放白蚁防治市场最早的城市之一，市场发展得较早，市场模式也相对成熟。由于白蚁防治单位间的技术、经营参差不齐，成立一个行业性的管理机构，对白蚁防治单位进行统一协调，确保深圳市白蚁防治工作的有序健康发展，是非常迫切的、具有重要意义的。

为此，按照2014年4月1日起实施的新颁布的《深圳经济特区行业协会条例》，“深圳市白蚁防治行业协会” 于2014年7月8日正式成立，作为由深圳地区从事白蚁防治的企业自愿组成的、具有法人资格的专业性的非营利社会团体。

行业协会为会员提供服务，反映会员诉求，规范会员行为，维护会员、行业的合法权益和社会公共利益，沟通、协调会员与政府、社会之间的关系，促进行业和企业公平竞争和有序发展。

白蚁防治行业协会将注意避免重蹈 “第二政府”的旧徹，避免过多的培训名目和过高的培训办证换证年审费用，节省办公经费，杜绝铺装浪费，尽量减轻会员负担。同时降低协会门槛，让有志从事白蚁防治行业的人有门可入、有道可循；让白蚁防治行业不断有新鲜血液注入，从而保障行业的健康持续发展。

白蚁防治行业协会经深圳市民政局批准，行业管理范围包括“白蚁防治、虫害消杀、防治工程监测监理”三项。协会争取实现以下七个功能：

（一）宣传与白蚁防治、虫害防治行业相关的法律、法规和政策，协助政府制订、建立行业自律机制，规范会员经营行为，协助政府参与本行业技术标准及技术规范的制订。

（二）了解掌握白蚁防治、虫害防治单位及行业相关情况，开展行业调查研究，解决行业中出现的新情况、新问题。积极向政府主管部门反映行业的建议和要求，认真维护会员单位的合法权益。

（三）建立行业信息网络平台，收集和发布行业信息资料，编辑出版内部交流刊物。

（四）组织会员对行业重点学术课题、科研项目的研究和攻关，组织会员进行地区交流与考察行业科技新成果、新产品、新工艺的推广应用。

（五）为会员提供业务培训及咨询服务。

（六）普及宣传白蚁危害及防治知识，提高社会对白蚁防治重要性的认识。

（七）对会员企业进行白蚁防治、虫害消杀及防治工程监理监测资质考核管理；开展质量评优活动。

目前，白蚁协会已经建立建立健全以章程为核心的各项内部治理结构和管理制度，完善内部制衡和约束机制。按照行业协会等级评估标准自我要求、自我约束。

白蚁协会开展了会员企业员工上岗证培训、会员企业资质评审；定期发布“深圳市白蚁防治、虫害消杀市场参考价”；开展免费的“消杀技术分享会”、“消杀企业总经理经验交流会”等活动；收集大量的招标信息，及时向会员发布推介；建立了全国最大的白蚁防治、消杀Q群，积极健康地开展行业交流。协会秘书处以热情周到、实实在在的服务，赢得了广大会员企业的充分信任和支持，协会的队伍逐步壮大。截止到12月中，会员企业已经达到137家。

四、深圳市白蚁防治行业发展对策。

直面问题，正本清源；纠正错误，恢复公信，是深圳市白蚁防治行业发展的接地气对策。

（一）深圳市城管局与深圳市规土委、住建局应该协商一致，恢复和加强对新建房屋白蚁防治的管理。

1、住建部门必须执行建设部、广东省有关的规定，履行监管的职责，通过防治施工合同备案、竣工验收手段来执行。

2、由白蚁行业协会设立监测小组，或委托专业的白蚁防治监理公司对白蚁防治工程进行抽查，通过采集现场样品进行浓度检测，以此保证工程质量。

此项工作有上行法规定，有全国与全省各市的成功模式，不会与简政放权相冲突。参照佛山、东莞、惠州等地的成功经验，具体工作由行业协会执行，政府部门负责协调和监管。

不可回避、应该正视的问题是，全省各地白蚁防治主管部门都是住建部门，深圳例外。各地白蚁防治行业协会均在住建局或房管局的协调监管下，具体负责新建房屋白蚁防治合同备案、竣工验收、出具预防证明的工作。根据建设部和广东省规定，房管局把预防证明作为新建房屋办理房产证必须提交的资料之一。这样一来，就把新建房屋白蚁防治工作落到实处了。

（二）加大对行业协会的扶持力度，充分发挥行业协会的桥梁作用。

1、扶持和促进行业协会的发展，支持和推动行业协会依法独立开展活动、参与社会管理和公共服务。行业协会作为政府的帮手，协助政府部门协调管理会员企业。在实施大的工作任务时，由行业协会发动会员企业积极参与，共同完成。

2、鼓励行业协会制定并组织实施行规、行约和行业职业道德准则，推动行业诚信建设。

3、鼓励和支持行业协会建立专家库或专家委员会，开展对行业学术课题、科研项目的研究和攻关，组织会员进行行业科技新成果、新产品、新工艺的推广应用。

（三）查处打击垄断行为、操控招投标行为，以及其它妨碍公平竞争，损害消费者或者社会公共利益的行为，还行业一个正气的氛围。取消对投标门槛的限制，只要是持合法的营业执照、行业协会颁发的相关资质，即可参与投标。白蚁防治项目，只要是有资质的企业，基本上不存在履约能力问题。相反，所有中标项目都集中在几家公司，这几家公司的力量倒是值得怀疑。

制定标准的简易可行的招投标格式文件，取消一切量身订造的条款，杜绝打击围标串标行为，让更多的中小企业参与投标和施工活动。如果采用综合评分法，应该切实改进评标标准：

1、取消一切排它性、限制性条款的设置。比如对办公场地面积、车辆数量、人员数量、社保等明显的限制性条款，减少往年业绩的分值。采购文件当中的商务、技术、服务条款，以及评审标准中的倾向性、歧视性、限定性条款，屡见不鲜。假招标现象严重影响了政府采购的声誉，也是政府采购高价中标的根源之一。

2、加大对诚信经营的评分分值，由行业协会出具证明，对取得诚信等级、获奖荣誉的，适当增加分值。

3、政府采购项目，加大价格方面的分值，采用加权平均法，充分体现价格竞争的市场规则。在同一施工标准的前提下，降低中标价，节约财政经费支出。

加权平均法，去掉最高价和最低价，最接近平均价的报价中标。这种做法比较合理。投标单位可以根据自身的综合实力、成本优势和利润期待值，制定出可以接受的投标报价。

4、在新建房屋白蚁防治采购项目中，取消对技术方案的评标。委托有关专家，根据操作规程和项目特点制定施工方案和施工标准，作为中标后合同附件。

通过以上或更多的方法，废止不必要的评标条款，直接砍断围标串标的黑手。结束语：

由于撰写时间仓促，许多问题未及深入探讨。由于许多问题敏感，未及展开剖析，在此仅作抛砖引玉。纰漏和错误之处，敬请领导、同行批评指正。

深圳市白蚁防治行业发展任重道远，需要政府部门协调一致，切实拿出行动，维护行业的公平，维护政府的公信。行业协会作为政府与企业之间的桥梁，做好服务工作，引导企业诚信经营，帮助企业得到发展。企业充分发挥各自的优势，积极参与市场活动和社会活动，在收获经济效益的同时，为行业发展做出贡献。

篇2：深圳市白蚁防治行业发展现状

摘要：

北斗产业是指与北斗卫星导航系统的研发制造、地面接收、终端设备以及运营服务等相关行业的总称，其产品在军事、民用方面发挥着重要作用，打破了国外技术垄断和应用限制。深圳市一直致力于推动北斗产业的发展，并在技术、产品、服务、支撑及应用方面取得了一些进展。本文通过研究深圳市北斗产业发展的背景和基础，分析其发展现状，探讨该产业未来的发展重点，为提升深圳市北斗产业创新能力、拓宽应用范围提供科学参考。关键词：

北斗产业；卫星导航系统

北斗产业是指与北斗卫星导航系统的研发制造、地面接收、终端设备以及运营服务等相关行业的总称。在全球信息化的时代背景下，卫星导航作为绝大多数综合信息服务的时空信息源，在国防信息化建设和国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。加快发展北斗产业，既是国家安全的需要，更是市场发展的需要，对打破GPS垄断国内市场、国家战略资源掌控受制于人的被动局面及带动相关产业发展，有着深远的战略意义和重大的现实意义。

北斗产业链包括空间卫星、地面系统、终端设备以及运营服务四大环节（如图1所示）。其中，终端系统产业链主要包括：导航芯片（及嵌入式软件）——导航模块（包含天线、芯片、板卡等）——终端设备（包括军用和民用设备）——系统集成与运营服务。其中，研发难度最大、附加价值最高的产业环节是芯片的研发与制造，包括射频芯片和基带芯片，决定着整个北斗产业的发展。

本文通过研究深圳市北斗产业发展的背景和基础，分析其发展现状，探讨该产业未来的发展重点，为提升深圳市北斗产业创新能力、拓宽应用范围提供科学参考。

一、北斗产业发展背景

1.1 国际背景

当前，全球共有四大卫星导航系统，分别是美国的GPS（全球定位系统）、俄罗斯的GLONASS（格洛纳斯）、欧洲的GALILEO（伽利略）和中国的北斗（COMPASS）卫星导系统。

其中，美国GPS系统是由美国国防部从1973年开始筹建，1994年3月正式运，是当前世界上使用最为广泛的卫星导航系统，占据了全球90%以上的市场份额。该系统的成功源于政府持续性的投入、免费提供民用服务培育规模市场，以及根据市场需求结合各种最新技术。目前，GPS系统已经形成集军事民用于一身，带动芯片制造、终端设备、导航服务发展的综合性产业。

俄罗斯GLONASS系统启动于20世纪70年代。由于技术和经济问题，过去20年间，GLONASS系统一直未成为世界主要卫星导航系统，其市场发展也比较滞后。近年来俄罗斯大力推动GLONASS系统的应用，制定强制安装政策，所需费用由政府补偿，并提高进口GPS导航设备关税。当前，已有23%的飞机、87%的船只和80%的公共交通工具使用其自主导航系统。

欧洲GALILEO系统是欧洲主导的全球卫星导航系统，正式启动于2002年，但由于卫星发射计划延误，发展比较缓慢。当前欧洲市场还没有专门为GALILEO系统设计产品，也没有独立的产业市场。2008年GALILEO重启。除了4大全球卫星导航系统之外，还有一些区域性的卫星导航系统也同时存在，如印度区域导航卫星系统（IRNSS）和日本准天顶卫星系统QZSS）等。

1.2 国内背景

我国政府从2000年起开始进行“北斗一代”系统的研制，2003年建成并开始运行。北斗卫星导航系统的建设计划共分为三步：第一步，北斗一代系统2003年建成并开始运行；第二步，北斗二代一期于2012年实现对亚太地区的服务覆盖，2011年年底前投入试运营；第三步，北斗二代二期于2020年建成由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星组成的覆盖全球的北斗卫星导航系统。2011年12月日起，北斗卫星导航系统开始向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务的试运行服务。目前，北斗卫星导航系统定位精度达到GPS同等水平。

自北斗卫星系统建设之初，北斗就有了小范围的应用。北斗一代系统在专业领域已有了一定的应用，用户约10万户。北斗二代芯片、终端研发正在加速，目前处于比测、定型阶段，部分产业已经实现量产。由国家北斗办组织，相应主管部门具体实施的北斗二代卫星导航国家重大专项，将对我国北斗产业形成重要推动力，该重大专项包括了国防与民用20个部门共42个应用示范工程，覆盖交通、气象、农业、中移动等领域项目。目前，已经启动交通部“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”等北斗产业应用项目。

我国北斗产业的发展，是从“基础”和“示范”双方向打通产业链，并依托政府重大专项积极示范，加大产业和区域应用推广的力度，尽快形成规模效应，奠定全面推广应用的产业化基础。在此基础上，进一步推广到周边国家和亚太地区乃至全世界。

二、深圳市北斗产业发展基础

2012年3月，解放军总装备部与广东省省政府联合批复了《珠三角卫星导航应用示范系统工程可行性研究报告》，这是国家首个落户地方的北斗卫星导航系统区域性应用示范工程。目前，广东的卫星导航产业初具规模，聚集企业超过400家，产业发展具备产业链较完整、生产配套能力强、市场推广应用潜力大等优势。广东将使卫星导航技术应用到交通、测绘、航运、物流、机械控制等产业中，改变传统生产方式，加速产业转型升级。为推进珠三角卫星导航系统示范工程建设，广东省经济和信息化委员会牵头组建了广东省北斗卫星导航产业联盟，通过加强上下游配套合作，整合提升产业链，加快发展广东省卫星导航产业。2012年5月15日，总装备部、广东省人民政府在广州举行了珠三角卫星导航应用示范系统工程启动仪式并举行了北斗卫星导航产业联盟成立大会。

深圳卫星导航产业先发优势显著。

（1）政策方面。2011年12月深圳市政府审议并通过了《深圳新一代信息技术产业振兴发展规划（2011-2015）》和《深圳新一代信息技术产业振兴发展政策》，这些政策规划将促进深圳地区北斗卫星的应用和产业发展。

（2）电子信息产业基础雄厚。深圳作为全球重要电子信息产业基地的地位日益巩固，在卫星导航终端整机研发和生产领域已形成先发优势，产业规模和企业数量均位居全囯首位，拥有涵盖产品研发、生产制造、系统集成和运营服务等环节相对完整的产业链，深圳生产制造的民用车载卫星导航仪占全国40%以上的市场份额。

（3）市场环境具有优势。深圳市资本市场发达活跃，生产配套能力强，粵港澳合作互补优势独特，具有良好的创新创业环境。

（4）电子信息基础设施先进。移动通信、汽车信息化、公共事务管理等领域的众多企业的商务模式和服务理念创新均走在全国前列，拥有率先开展新兴技术示范应用的优越条件，有利于北斗卫星系统应用产业化工作的开展。

三、发展现状

3.1已有成果

（1）成立深圳市北斗卫星导航系统应用产业化联盟。2012年11月16日，深圳市北斗卫星导航系统应用产业化联盟正式成立，并发布了《深圳市北斗卫星导航系统应用产业化实施方案》，标志着具有自主知识产权的中国北斗卫星导航重大专项第一个区域示范应用工程正式进入实施阶段，成为推动中国北斗卫星导航系统民用化的关键性工程。

（2）导航企业涌现。导航系统与位置服务被看作推动北斗民用与产业化的重要应用领域。当前，国内已有导航企业主要集中在北京和广东两地。目前国内60%以上的民用车载卫星导航仪是珠三角制造生产的，珠三角是我国卫星导航产业链的聚集地，目前广东省卫星导航企业有400多家，60.7%集中在深圳。深圳市作为全国重要的导航信息终端研发和生产聚集地区，已涌现了华信天线、朗赛微波、深圳华颖锐兴、中兴通信、凯立德、索菱、欧华、天派电子、航盛电子、华强、众鸿科技、路畅、豪恩电子等导航终端产品龙头企业。

（3）自主研发实力增强。为了取代进口材料，降低对国外技术的依赖程度，长久地提高企业利润，深圳市多家北斗产业相关企业投入巨资进行北斗终端产品的自主研发。例如，深圳市航盛电子股份有限公司2012年投入2000多万元建设了深圳市市级工程实验室——北斗导航终端技术工程实验室。仅2012年，该实验室就申请了11项专利，其中7项发明专利，3项软件著作权，1项实用新型专利。目前，该公司研发的产品主要针对定位功能而设计，将来的研发方向是和通讯、多媒体等功能进行有机结合，将智能手机与车载导航系统进行无缝连接。

（4）产品功能多元化。两年以来，深圳市卫星导航系统的研发和产业化发展迅速，产品日趋多元化。例如，深圳市华信天线技术有限公司已开发近20款卫星定位相关产品，包括车载天线、航空天线、抗干扰天线、手持机天线、基准站天线等。其中，北斗抗干扰天线产品可同时对抗多路的空间干扰，对脉冲干扰、宽带干扰和连续波干扰等多种类型的干扰均有良好的抑制效果，可广泛应用于对抗干扰有特殊要求的场合。北斗基准站天线采用多频扼流圈设计，相位中心精度达到毫米级，且相位中心稳定性高，重复性好，可广泛应用与大地测绘、海洋测量、航道测量、疏浚测量等高精度场合。深圳市领华卫通数码科技有限公司开发了适合在平板电脑、手机、电视等载体上的导航仪，具有3D实景放大图，车道转向信息指示图等显示，含有交通信息实时路况播报功能，24小时准确反映道路拥堵情况。

（5）与其它新一代信息技术产业相结合。2012年，深圳市合正汽车电子有限公司成功开发了智能云北斗卫星导航车载终端系统；该系统结合云服务技术，使用稳定、安全的车规级操作平台，提供更精准的导航服务。

3.2现存问题

在发展取得较好成果的同时，深圳市北斗产业仍面临以下3点主要问题：

（1）“有星无芯”。芯片环节是产业链中技术含量和附加值最高的环节，没有芯片发展必然受到限制。目前国内自主生产北斗终端芯片的厂商主要有和芯星通、东方联星、华力创通、泰斗微电子、北斗星通、合众思壮、国腾电子、寰亚翔宇、北斗天汇等企业，大部分位于北京。广东省仅东莞泰斗微一家，深圳导航企业主要采用泰斗微芯片。

（2）技术相对落后，成本相对较高。卫星导航产业实现技术国际化和市场全球化的重任，历史地落在了行业从业者的身上。国内外市场蓬勃发展的实现需要整体上的大战略大策划，国内在系统整体技术与基础上落后国际先进水平10年。

（3）市场占有率不高。但据赛迪统计[10]，目前我市卫星导航产业中，北斗系统的市场规模只占6％左右，其余皆为GPS应用。在从事卫星导航的企业中，绝大多数业务年收入不超过10亿元，且以代理GPS产品或从事整机组装生产为主。大量中小企业重复投资，缺乏核心竞争力。另一方面，北斗系统目前还主要应用于海事、通信与电力授时、应急救援等领域，在民用应用领域还有很大一部分可待拓展，如车辆船舶的监控管理、基于位置的服务业务等。

四、未来发展重点

（1）完善政策体系。按照国家和深圳市支持战略性新兴产业、信息服务业的有关政策，从财政、税收、金融、科技、外贸等方面全方位支持北斗系统的发展。鼓励引进拥有核心关键技术、具有较强创新能力的重点企业；鼓励引进具有领先水平的产业技术领军人才和产业发展创新人才，增强人力资源保障能力。按照囯家的总体部署和有关政策精神，研究出台北斗导航系统车联网应用引导政策，适时出台北斗导航系统在重点车辆管理应用引导政策。（2）支持社会参与。由高等院校和研究中心牵头组织，整合深圳市卫星导航产业核心技术、终端制造、运营服务和投资融资等企事业单位力量，建设深圳市北斗卫星导航系统应用产业化联盟，快速形成北斗导航系统应用产业化支撑力量。依靠联盟构建产业创新平台，开展产业发展研究、政府决策咨询、知识产权保护、标准规范建设、检验检测认证、人才培养与交流等产业服务工作。加强科学决策能力，聘请知名专家成立顾问组，为深圳市北斗导航系统应用发展提供决策咨询。（3）推进基础建设。积极向国家有关部门建议，开展北斗卫星导航系统应用试点示范工作，并努力将我市纳入其中。积极争取国家有关部门和有关单位的支持，重点支持企业、高等院校和科研机构参与并争取主导部分国家标准的制定工作，提高我市在国家卫星导航应用标准制定中的话语权。完成北斗卫星导航产品（深圳）检测与认证中心的组建，积极争取囯家有关部门和有关单位的支持，纳入国家北斗导航产品检测机构的布局。构建完善的基础设施、开放式北斗系统应用产业化创新平台、北斗时空服务平台等，产业体系核心竞争能力显著提升。

（4）加强技术研发。重点要在核心技术方面取得突破，实现北斗系统核心元器件与技术支持体系的稳定、可靠、低价、低耗。借助核心技术实力的增强，企业实力稳步提高，龙头企业在北斗终端研发生产方面具有质和量的绝对优势。

（5）加快产业化进程。“兼容是趋势，应用时关键，产业化是根本”。首先，完善产业链条，提高自主创新能力，研发芯片技术并实现产业化；其次，依据已有优势，发展终端应用产品；再次，加强示范应用，拓展北斗应用领域。（6）强化监督考核。建立健全目标责任考核体系和激励机制，细化任务分工，明确责任单位，落实考核内容；监察部门釆取定期检查与随机检查相结合的方式，对责任单位各项工作落实情况进行有效监督。

五、结语

篇3：深圳市白蚁防治行业发展现状

关键词：电子商务,服务外包,转型升级

2007年以来,深圳市电商外包行业逐渐兴起,目前已有67家专注于电商外包行业的企业,占深圳市电商企业的1.5%。电商企业利用自身在网站建设和运营、产品定位和设计、网上营销、供应链管理等方面的优势,与传统企业在品牌、资金、货品等方面的优势相结合,将传统企业线下的品牌优势转变成线上销售的市场优势,实现商品线上和线下销售的同步,并降低了交易成本、减少库存、缩短生产周期、增加商机。目前,深圳市电商外包行业正处于快速发展的起步阶段。据统计,仅淘宝商城就需要2 000家专业的电商外包企业,还有大量传统产业正准备进军电商领域。同时,从事电商外包的企业整体上仍然数量少、规模小、层次低,同质化低价竞争严重,缺乏相关标准和资质认定。该行业亟待加强引导,国家层面要出台扶持政策,支持传统产业借助电商外包实现转型升级。

一、深圳市电商外包快速发展的原因

(一)深圳市互联网和电子商务发展的优势打下良好基础

经过十多年的发展,深圳已成为全国互联网行业重镇,拥有70多个龙头电子商务平台,本土电子商务网站数量居全国大中城市之首,5大电子商务园区总建筑面积已达187.6万平方米。2010年深圳互联网产业收入突破350亿元,比2009年增长47%,远高于20%左右的全国平均水平,产业规模占到全国的1/7;电子商务交易额约2 100亿元,占全国4万亿的6%左右,比2009年增长25%;电子商务交易额占全社会商务交易额的7%,高于全国的3%,较美国的8%略低。2009年11月16日,发改委、商务部正式授牌深圳建设首个“国家电子商务示范城市”。近年来,深圳占据国内电子商务20%以上的消费市场。阿里巴巴1/5的交易量,百度1/10的收入,淘宝网、卓越网、当当网1/3的交易量均来自深圳。深圳拥有70多个行业龙头和子行业的龙头电子商务平台,本土电子商务网站数量居全国大中城市之首。

(二)珠三角是全国制造业基地,大量传统制造业寻求线上销售

目前,珠三角地区已经成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。2008年全球金融危机以来,珠三角地区传统制造业面临着上游原材料价格飞涨,下游渠道商、零售商、品牌商的多重挤压。同时,由于我国幅员辽阔,即便是一些颇具规模的大中型传统企业,仅依靠传统的通路铺设手段,无法覆盖到三、四线城市,以及一些边远地区的二级城市。依靠传统的行销理念根本无法克服地域对企业品牌传播和商品销售带来的限制。针对这些发展瓶颈,电子商务网站不受地域限制的覆盖特性以及对降低交易成本、减少库存、缩短生产周期和增加商机等方面的巨大优势,成为传统制造企业转型升级的新平台。传统企业认识到电子商务是大势所趋,并且大力加盟电子商务市场。

(三)深圳市政府制定了相关产业发展规划

深圳的互联网和电子商务产业步入高速发展时期、取得显著成绩,是政府重视、扶持的结果。特别是2009年12月,深圳先后出台了《深圳互联网产业振兴发展规划(2009~2015)》(以下简称《规划》)和《深圳互联网产业振兴发展政策》,决定连续7年每年安排5亿元的互联网专项支持资金;2010年3月,深圳市又审议通过了《深圳建设国家电子商务示范城市工作方案》,把发展电子商务定位为体现城市核心竞争力、促进产业升级、实现发展方式与经济结构转变发挥主要作用的重要途径,促使深圳互联网产业抢占制高点。

(四)商业模式和管理流程创新推动了电商外包的发展

继百度在2010年初宣布将在深圳兴建国际总部和研发中心后,2011年12月,阿里巴巴集团在深圳为国际运营总部和商业云计算中心两个项目奠基,掀起阿里巴巴、百度、腾讯三大互联网巨头齐聚深圳的新格局,揭开深圳网络产业发展的新篇章。深圳互联网产业集聚效应进一步强化,吸引更多国内外行业巨头布局深圳,打造网络经济总部基地,延伸配套产业链。网络巨头进一步形成与深圳互联网产业发展的互动效应,深圳优越的营商环境、强大的人力资源、辐射全国的零售网络、独到的全球视野以及前瞻性行业规划和政策扶持,为龙头企业跨越式发展升级创造条件,同样巨头的示范竞争外溢助推效应必将打造深圳互联网产业迅速振兴新格局。在助推腾讯等龙头企业进一步巩固领军者地位的同时,还催生一大批各种业态、各种商业模式的创新性企业,电子商务服务外包借势兴起,众多行业触网在岸服务外包等。

二、传统企业开展电商外包业务的必要性

(一)电子商务近年来快速发展

2009年以来,中国电子商务迎来爆发式增长的大潮,网络购物已经成为增长速度最快和具备高成长性的网络应用服务。艾瑞研究数据显示电子商务已经成为中国互联网增长的主动力,预计未来3年电子商务年均复合增长率将达到52.3%。2011年中国网络购物市场交易增长迅猛,预计未来个人电子商务消费市场份额将呈现持续上升的趋势。

(二)传统产业线下销售面临成本上升等多重困难

反观金融危机后的国内市场,传统企业生存矛盾加剧,面临着上游原材料价格飞涨,下游渠道商、零售商、品牌商的多重挤压。如何以更经济、更快捷、更科学、更节约成本的方式来优化产、供、销流程,开拓新市场,成为解决矛盾的关键点,借势电商服务外包成为传统企业转型升级、化解外部压力的重要选择。

(三)互联网革命引领传统企业纷纷“触网”

1. 降低交易成本。

首先,通过网络营销活动,企业可以提高营销效率和降低促销费用。其次,电子商务可以降低采购成本,借助互联网,企业可以在全球市场寻求价格最优惠的供应商,同时通过与供应商共享,减少中间环节由于信息不准确带来的损失。

2. 减少库存。

企业为满足变化莫测的市场需求,不得不保持一定的产品和原材料库存。产生库存的根本原因是信息不畅,以信息技术为基础的电子商务则可以解决企业决策中信息不确切和不及时的问题。通过互联网可以将市场需求信息传递给企业决策生产,同时企业的需求信息可以马上传递给供应商适时补充供给,从而实现零库存管理。

3. 缩短生产周期。

一个产品的生产是许多企业相互协作的成果,因此产品的设计和生产销售可能涉及很多关联的企业,通过电子商务可以将过去由于信息封闭导致的分阶段合作方式,改为信息共享的协同并行工作方式,从而最大限度地减少因信息封闭而无谓等待的时间。

4. 增加商机。

传统的交易受到时间和空间的限制,而基于互联网的电子商务则是24小时全球运转,网上的业务可以开展到传统营销人员销售和广告促销所达不到的市场范围。

5. 减轻物资的依赖。

传统企业的经营活动必须具有一定的物资基础才可以开展业务活动,而通过互联网可以创办虚拟企业,如网上商店和网上银行的开设和发展基本上不需要很多的实物基础设施,同时企业还可以将节省的费用转让给消费者。

6. 减少中间环节。

电子商务重新定义了传统的流通模式,减少了中间环节,使得生产者和消费者的直接交易成为可能,从而在一定程度上改变了整个流通交易方式和人们的生活方式。

(四)电商外包将传统企业的线下品牌优势转化成线上销售的市场优势

在线下销售面临着成本高等一系列困难的情况下,大量传统企业纷纷进入或准备进入电子商务。在选择自建网站、自运营与外包之间,传统品牌商具有品牌知名度和通畅的供货渠道,但缺乏电子商务技术、运营经验、电子商务人才等。如果品牌商自己来运营,一方面成本会很高;另一方面,难以将整个电子商务的所有工作都做到最好。部分开展自建和自运营的传统企业也遇到了不同程度的困难,比如战略定位、产品策略、线上线下运营模式差别、专业人才稀缺等。因此,一部分电商企业开始专业从事电商外包业务,将传统企业的品牌优势转化为网上销售的市场优势。

三、深圳市电商外包发展前景及存在的问题和政策建议

(一)当前深圳电商外包中存在的主要问题

1.电商外包从业企业数量少、规模小、层次低,难以满足大型传统企业对电商外包的需求。目前深圳市专门从事电商外包行业的企业只有几十家,远远不能满足包含淘宝网及大量传统制造企业对电商服务的需求。并且,由于电商外包仍处于起步阶段,普遍规模较小,层次较低,难以满足大型传统企业对规模化和高端电商服务的需求。

2.深圳电商外包缺乏行业引导,从业企业尚无资质和标准认定。电商外包目前仍然是一个新兴行业,大部分企业都是在市场竞争中“摸着石头过河”,政府部门缺乏相应的标准、资质认定和行业规范,不利于行业做大做强。

淘宝商城有300万家网店,最少需要2 000多家外包服务商,还有更多传统企业准备进入。深圳市政府2009年开始已经将互联网产业发展作为6大战略性新兴产业之一,给予政策鼓励和扶持,并计划到2015年实现产业规模2 000亿元。深圳市电商外包行业必将迎来一个蓬勃发展的新时期。

3.电商外包缺乏相关政策资金扶持。当前,深圳市对于制造业和电子商务的发展都有相应的扶持和鼓励政策,有相应的资金支持。但是对于传统企业开展电商外包缺乏相关政策扶持,电子商务协会等中介机构在推动该项业务发展过程中也无相应政策扶持。由于缺乏相应的中介服务和信息发布,传统制造商与电商承接商之间缺乏有效的对接,很多客户找不到适合自己要求的电商公司,影响了电商外包业务的拓展。

4.专业人才不足,难以满足电商外包快速发展壮大的需要。传统企业需要的电子商务转型人才是传统行业人才的有机衍生和发展,是大量掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论并且能够和商贸活动相结合的复合型人才。但是由于电子商务进入门槛较低,从业人员素质良莠不齐,尤其缺少决策型高层管理人员和技术型电子商务人员。

5.同质化低价竞争严重,不利于行业升级和技术创新。2010年,深圳有近千家电子商务企业倒闭,2011年由于政府部门的大力扶持,深圳电商倒闭潮虽有所缓减,但仍有近4成团购网面临倒闭。目前,中国电子商务市场整体的交易量虽大,但电子商务企业基本上都处于烧钱推广的亏损经营状态。同时,过度依赖低价竞争也影响行业秩序和长期技术创新与升级。

(二)政策建议

电商外包实质上是传统商务形态在新的商业形态下的延伸,其商业和零售的本质并未被改变。虽然转型不是硬件技术的创新,但是在战略设定、流通运营和零售营销等方面都有大量的软件和服务创新。各级政府部门应该加强对电商外包行业的扶持力度,积极引导该行业走向积极健康发展的道路。

1.确定电商服务外包助推产业经济转型的定位。使其更好地为城市经济转型和产业升级服务,在拓展自身巨大发展空间的同时,更好地为经济结构战略性调整发挥重要引领作用。

2.鼓励传统企业通过电商外包等方式实现转型,要有一定的扶持政策。传统企业转型电子商务或者设立电子商务部门都应给予一定的政策鼓励。支持企业通过发展电子商务降低交易成本,开拓线上消费市场。鼓励电子商务协会等中介组织发挥桥梁纽带作用,为制造业企业转型与专业的电商外包企业之间牵线搭桥。

3.对电商外包行业加强引导,制定统一的行业标准和资质认定。加快制定电商外包行业规范,引导行业健康发展。对于从业企业设定进入门槛和划分业务领域,引导电商企业走专业化、差异化经营发展的路子,防止恶性价格战。对电商企业开展外包人才培训给予适当补贴,解决行业人才困境。

4.选择重点电商外包企业进行支持,鼓励龙头企业做大做强。在全国范围内选择有代表性的电商外包企业进行扶持,在企业开展新技术、新业态、新模式等创新方面给予财税、融资等方面的减免和支持,鼓励企业走规模化和品牌化的道路,塑造行业的新形象。

篇4：深圳市白蚁防治行业发展现状

[关键词]传统艺术 戏曲 现状

为摸清深圳市传统戏曲艺术发展现状，真实了解传统戏曲艺术发展困境，有针对性地制定扶持传统戏曲发展策略、更好地促进优秀传统文化在我市发扬光大，让广大市民在传统文化中汲取积极、正能量的养分，本文通过集中座谈、小组讨论、实地考察、问卷调查等多种形式对深圳市传统戏曲艺术发展现状进行研究，发现问题，并提出相应对策和建议。

一、发展现状

（一）戏剧种类繁多。除了原生于岭南地区的粤剧，全国各地的戏曲艺术，在深圳都有发展，如京剧、豫剧、秦腔、黄梅戏、花鼓戏等。粤剧是深圳本土戏曲艺术，其发展有着较长的历史渊源，深圳的粤剧团体发展最早可追溯到1953年创办的“万方红粤剧团”（后于1979年正式更名为“深圳粤剧团”），和上世纪60年代初创办的“万丰粤剧团”，“万丰粤剧”也是目前深圳非物质文化遗产保护名录中唯一的戏曲项目。京剧艺术是除粤剧外，在深圳发展最好、拥有最多票房和票友的传统艺术门类，目前共有社团20多个，会员800多人，每年开展活动200多场次。

（二）戏曲团体迅速增长。深圳粤剧团（以下简称“剧团”）先后培养了冯刚毅、苏春梅、黄伟坤、吴琼玉、李翠翠等一批优秀演员，年均开展演出活动120多场，创作了《驼哥的旗》、《风雪夜归人》等多部优秀剧目，多次应邀赴美国、新加坡及港澳地区演出，并打造了文化旅游体验性产品“粤·SHOW”剧场，为普及和弘扬优秀民族文化遗产做出了突出的贡献。

此外，蚝乡粤剧团（原万丰粤剧团）、市粤剧粤曲学会、市京剧联谊会、市群众文化学会等民办、民间艺术团体，都在努力开展传统戏曲艺术的普及和传承活动。

（三）发展成绩突出。近年来，伴随市委市政府“文化立市”、“文化强市”、“公共文化服务体系”建设等战略部署，深圳的传统艺术也随之迎来了黄金发展期。深圳粤剧团原创现代粤剧《驼哥的旗》曾一举囊括了第七届中国戏剧节“曹禺戏剧奖”和剧本、导演、音乐、舞美、表演、服装等13项大奖，2003年又荣获国家舞台艺术精品提名剧目奖和中宣部“五个一工程”奖。另外，现代京剧《一代名医郭春园》、《守疆大鹏魂》公演，感动无数观众。

（四）形成了一批有质量的活动品牌。在主管部门的扶持和全市戏曲从业者的共同努力下，我市已培育出“深圳（罗湖）粤剧周”、“深圳市青少年粤剧粤曲大赛”等多个戏曲类活动品牌。深圳粤剧周目前已经成为立足深圳、辐射港澳珠三角、在海外有较大影响的一项粤剧艺术品牌活动。深圳市青少年粤剧粤曲大赛创办于2012年，通过开展各类青少年粤剧艺术活动，加强粤剧艺术的传承和保护工作，培育“小小粤剧苗”。此外，还有 “粤剧在周末”、“粤·秀”公益剧场等，都是有一定知名度的活动品牌。

二、存在问题

（一）保障机制不够完善。对艺术院团进行体制改革不代表着完全市场化，尤其对于传统戏曲院团，更要注重发挥其所具有的特殊作用，为其提供强有力的政策扶持和制度保障。深圳粤剧团转制以后，在剧团发展过程中就碰到了诸如未能按照国家相关规定，真正落实原有的正常事业经费按照“只增不减”的原则继续拨付；业务导向和市场开发两张皮；演职人员收入偏低、难以留住人才；人员流动性大、不利创演活动开展等切实问题，严重制约院团的进一步发展。

（二）人才队伍建设滞后。人才是戏曲发展的根本支撑，尤其是大师级的艺术家，对于扩展任何一种艺术形式的声誉有不可取代的作用，比如粤剧艺术大师红线女，自从其去世后，广东粤剧界就再也没有一个能够跨界叫响名头的表演者了。缺乏有号召力的大师，直接影响的是粤剧的影响力。深圳的传统戏曲发展同样存在这个问题，缺少正当年的高水平创演人员。

（三）受众面仍然较窄。传统戏曲大多以故事情节为载体，最简单的一部折子戏演出时长也要15-20分钟，但是城市生活节奏快、生活压力大，很多人无法静下心来欣赏优美的唱念做打，这是造成传统戏曲难以推广普及的重要因素。此外，受到方言、口音限制，地方戏曲的观赏人群主要局限于戏曲艺术所在地人口。

（四）剧目生产创新能力严重不足。近年来，深圳的原创粤剧，除了《驼哥的旗》曾获中宣部“五个一工程”奖外，其他新创剧目水平不够突出；即便如《驼哥的旗》这种获过大奖的剧目，也无法像昆曲《牡丹亭》那样，能够打造成为演遍全国、叫好叫座的精品。在实际演出中，各团队经常上演的大多还是几十年前的老剧目、经典剧目，形成“老戏老演、老演老戏”的常态局面。

（五）演出市场萎缩。随着生活娱乐方式的转变，戏曲的吸引力大不如前。相比起全国大部分地区，深圳的戏曲艺术活动已算较为频繁，公益演出现场也能观众爆满；但是只要收费，无论票价高低，都会导致观众大幅度流失。没有市场和票房，导致戏曲从业者的收入基本来源于政府的扶持经费，决定了演员不太可能获得较高的收入。低收入反过来会影响年轻人投身戏曲艺术的积极性，人才的断档又会导致戏曲行业的老年化和水平下降，从而形成恶性循环。

（六）缺乏对公益活动的有效监管。目前传统戏曲演出市场不健全、不规范，缺乏准入标准和评价标准，是戏曲艺术发展的一个制约因素。目前各承办机构与主管部门签订的责任书中，只规定了演出活动的时长和内容，并没有明确规定参演人员的资质、职称和知名度，导致部分承办机构按最低标准实施。低质量的演出活动，会导致市民对传统戏曲的认知误解，也无法让市民领略戏曲艺术的真正魅力。

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三、对策建议

戏曲是我国传统文化中遗存最丰富、最具民族品格的艺术形式之一，在全球一体化发展的当下，传承和发展优秀的传统戏曲艺术被作为正本清源、弘扬中华文化的一项重要举措。2015年7月，国务院办公厅印发《关于支持戏曲传承发展的若干政策》（以下简称《政策》），明确要“促进戏曲繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化”。结合深圳戏曲艺术发展现状和城市特点，以“出人才、出精品、出效益”为目标，提出如下建议。

（一）加大保护力度，切实加强传统戏曲院团扶持。在充分论证的基础上，以市政府的名义制定出台《深圳市关于促进传统戏曲传承发展的意见》，将传统戏曲保护和发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，研究制定扶持政策、加强经费投入。在群众基础和市场号召力都还不足的前提下，要促进传统戏曲艺术的发展，必须以保护和扶持为基础，加大政府的采购行为。

（二）政府和文化行政部门做好引领和示范。一是要加大“深圳粤剧周”、“青少年粤剧粤曲大赛”等品牌活动的扶持力度，通过品牌活动引领和带动戏曲艺术的发展方向；二是对戏曲艺术团体实行分级分类管理，加大重点团队的扶持力度、树立行业标杆；三要充分发挥深圳的地缘优势，增进与珠三角、港澳地区优秀戏曲团体的交流，积极推动传统戏曲走出去，为戏曲发展争取更广阔的空间。

（三）鼓励创作创新、加大创作生产力度。各级文化行政部门和事业单位，要支持并鼓励剧作家们积极投入创作，尤其是现实题材的剧目，紧密结合当下社会关注热点，最大程度引起人们的兴趣和共鸣，吸引和培养新的观众。在创作中，对传统戏曲“取精弃粕”，合理运用现代舞台技术，更好地满足观众不断变化和增长的审美需求。

（四）加大人才引进和培养力度。积极运用好市各类人才引进政策，畅通人才引进通道，鼓励公办、民办院团结合工作实际，引入优秀戏曲编、导、演人才；进一步培养戏曲创作人才，提高青年编剧的创作水平；开展重点题材采风活动，组织剧作者深入生活、扎根群众，获取鲜活的创作灵感和生活素材，进行提炼加工，提升作品深度和高度。

（五）切实加强传统戏曲普及教育力度。做好校园戏曲普及宣传工作，以“戏曲进校园”为基础，推广、复制“小小粤剧班”、“小小京剧班”的成功经验，在教育部门的支持和指导下，引导有资质的民间戏曲团体与中小学校共建，吸引更多青少年欣赏戏曲、参与戏曲，既为戏曲艺术发展培育后备人才，也为戏曲市场发展培育潜在观众。

（六）充分发挥现代科技在戏曲传承发展中的重要作用。鼓励通过新媒体、新技术普及和宣传戏曲艺术。充分运用网站、微博、微信、互联网云平台等新技术和新渠道，拓展传统戏曲的传播空间；挖掘戏曲资源、保存历史文脉，建立数据库、引入人工智能和动作捕捉技术，让珍贵的影像、文献资料得到更好的保护和传承；鼓励戏曲电影及微电影的发展，积极探索戏曲和动漫、动画、网游等其他文化元素在不同领域的跨界合作。

（七）切实加强领导保障力度。建立包含宣传、文化、财委、教育、人社、编办、税务、文联等部门的全市戏曲艺术传承发展工作协调机制，定期召开全市戏曲工作会议，研究部署戏曲传承发展相关任务；各级相关部门要明确职能范围，加强跨部门、跨层级协作，确保各项措施落实到位。将促进戏曲传承发展列入各级党委政府做好文化建设工作的重要考核指标，重点抓好督查工作。

参考文献：

〔1〕国务院办公厅.关于支持戏曲传承发展的若干政策，2015；

〔2〕深圳市文体旅游局.深圳市粤剧艺术发展扶持方案，2009；

〔3〕宝安区教育局.“戏曲进校园”开展情况汇报，2012。

作者简介：舒阳（1981--），男，本科，馆员，现任职深圳市文化馆。

篇5：深圳市白蚁防治行业发展现状

前些年经济形式一片大好，印刷企业都从成立走到成长，一些暴富的印刷人比喻印刷就是在“印钞票”。然而，数年下来，印刷行业进入微利时代，有的印刷人比喻印刷是在“印卫生纸”。钞票和卫生纸，天壤之别。由此可见，印刷的兴盛时期“过得是多么快活”。

在外需上不来、内需拉不动、成本在上涨的局势下，印刷及包装产品介绍以出口拉动的外向型城市东莞企业有三大苦恼：一是没有活源，二是有活源干不了，三是有活源也能干但钱收不回来。活源是企业生存下来的根本。很多印刷企业家感叹：现在做实业很难。《销售就用这几招》作者着名品牌营销专家兰晓华说成功的营销谋略就成为企业生存下来的关键。贝恩咨询公司曾发布过一项研究结果：赢得一位新客户的成本，是留住一位既有客户成本的6倍到7倍，此外，将客户保持率提高5%，能让公司的利润提升25%到95%。对客户的服务，诚信最为关键。世界一流公司的产品，往往给人一种非常清楚的印象。我们不少印刷包装企业战略多元化，同时存在着过度恶性竞争，众多的国内印刷包装企业和品牌主业不凸起，核心竞争力差。因此，出产企业要专业，要成为产品种别的领导者，2012年中国印刷机械包装行业高峰论坛兰晓华这样说。包装设计中的视觉要素与应该达到的效果显示中国印刷包装企业目前规模较小，应先把某一类产品做的最好，差异化策略竞争，正如百度李彦宏所说的做到极致，自然就成功了。

我国的印刷包装虽然有发展，但是可配的产业集群功能模块少，产业链条还没有完整系统国际视野化，也还有产生真正的巨头和龙头企业。

目前我国印刷包装制造商很难融到资金，即使能融到资金，规模也非常有限。有的甚至负债经营，要想贴近市场，也匮乏改造能力，产品都在统一个层面上。因此企业发展难题重重，往往迫于无奈，陷入价格战，因此着名管理大师中山大学教授周帆建议中国印刷包装中小企业抱团发展。这让笔者想到了美国最老的一家平价连锁店“99美分”，该公司2010年的营收为13亿美元。该公司老板说：“想到这个数字是一元一元赚来的，就觉得很有意思。”这两件小事验证了一个哲学道理：只要老老实实提供顾客想要的，即使每次只有微薄进账，涓滴也能成江河。也许，印刷百年老店就是这样炼成的。大浪淘沙，优胜劣汰，“剩”者为王，特别是在当下。

篇6：深圳市白蚁防治行业发展现状

关键词：深圳房地产趋势分析

一、深圳房地产现状和现状的原因分析

对于深圳而言，2005年的楼市充满玄机，宏观调控并非弱于其它城市，但房价却一路高歌猛进，市场在博弈中行进，喜和忧、快与痛，不同的利益主体感受不一。回顾过去，展望未来，“不安宁”是深圳房地产的基调，市场在博弈中抉择。

（一）深圳房地产现状分析

纵观2005年深圳市房地产业，价格上涨和供需求比例失衡并存是给人们第一印象，这也是外界对深圳市房地产“不安宁”这一定调的主要原因。

1、价格上涨明显。2005年，深圳商品房价格为7659.18元/平方米，同比上涨17.28％。2006年2月9日，深圳市房地产研究中心公布了《2005深圳房地产市场发展与2006年展望》，研究中心副主任王锋博士在报告中指出，深圳楼市供求关系有望在今年下半年趋于平衡。2005年，深圳楼市在全国一片调控声中逆市飞涨，部分地区楼价甚至一度涨幅高达20％¬¬——30％，迫使政府不得不一再出手调控。在这份权威报告中，全面描述了去年的涨跌变化:从2005年各月住宅销售价格变动看，住宅价格在1月份同比上升了3.98％，其他各月份都保持了两位数的同比增长率。但随着国家及深圳稳定房价系列措施的实施，6——9月，房价开始回落，基本保持在同比增长率15％以下的波动。10月份以后，价格持续上升，其中10、11月同比增长为24.70％和38.62％，由于深圳11月份市场调控措施的及时出台，12月份住房价格开始回落，同比增长19.90％。经过一年的狂涨后，深圳当前商品住宅均价突破了7000元大关；办公楼均价则达到了12490.88元/平方米，同比上涨24.71％；商业用房均价为15611.48元/平方米，同比上涨25.63％。

2、房屋供求失衡。新增住房供求比继续缩小，从2003年上半年的0.93，2004年上半年的0.9，迅速缩小为2005年的0.66，供需失衡进一步扩大。同时，有迹象表明，宏观调控的铁锤砸碎了房产投资者在长三角的投资梦，但幸存者似乎又找到了另一个投资乐园——深圳。深圳中原地产深港研究中心指出，正常情况下，批准预售面积与销售面积之比应当为1.3：1，但资料表明，1——8月份深圳批准预售面积为402万平方米，销售面积为551万平方米，两者比率仅为0.73:1。供不应求趋势明显。此外，供应结构失衡的矛盾也很突出。

（二）造成深圳房地产现状原因分析

1、从整个城市化建设的角度，房产依然是热门

深圳作为我国改革开放的中心城市，是我国劳动力资源流动的主要方向，相对贫乏的资源无法满足日子增长的住房需求，主要表现在：

①每年两千万的农民工涌入城市，城市安居的压力。

②生育的高峰期，对买房安定的需求。

③中国城市化建设的热潮、趋势。

④房地产是中国的龙头产业，他在一定程度上代表了中国经济的增长势头，外界对中国经济增长的认可，对房产发展也会认可。

⑤资源匮乏的瓶颈效应。深圳总面积为2020平方公里，陆地面积1953平方公里，其中建设用地面积800多平方公里。2004年深圳城市建成区面积达到500多平方公里，所剩建设

用地面积仅200多平方公里，建设用地紧缺。而近三年来，深圳每年平均出让土地面积在10——12平方公里，按这样的速度，剩余建设用地仅够出让20年。近几年来，深圳每年出让房地产用地在1平方公里上下，每年市场新开发项目约70%以上用地来自存量。随着存量用地的逐步消耗，房地产用地形势严峻。作为房地产开发上游资源的土地供应的严重匮乏是导致2005年深圳房价大幅上涨的基础性因素。

2、从房地产商的角度，大部分发展商承受不住走低的趋势

房地产开发商是房地产业的运营者，在房地产业的发展中起着重要作用，深圳市经济的飞速发展，土地资源相对成本攀升，银行贷款难度增大，加上宏观调控后房地产业利润收缩，房地产商承受不住走低的趋势，主要表现在：

①土地成本上涨。房地产批地越来越难，拿地成本也越来越高，尤其是在深圳，好不容易拿到稀缺资源，这样对于房地产商而言没理由不炒一把，卖个好价钱。

②土地资源稀缺。就目前而言，深圳的好地已经不多了，好多地都要填湖移山，开发成本增大。

③房地产业利润空间萎缩。经过国家连续十多年的宏观调控，地产行业并不是高利润行业，总体上看没有几个项目盈利的绝对额度很大，并且大部分是负债经营，即房地产商的投资额不大，基本上是依助银行贷款。在利润不高、成本日益增高的情况下，跌价肯定会使发展商承受不起。

④贷款成本增大。在房地产运作中房地产商的投资额不大，基本上是依助银行贷款，房地产商在向银行贷款过程中，银行并不会为难发展商，毕竟是大客户，他如果不好过，银行亏得更大。但是高额的利息一定程度上限制了发展商通过银行取得资助途径。

⑤房地产开发投资结构不合理。在深圳，年轻白领在房地产消费群中占有相当大的比重。他们最需要的是面积适中、居住舒适、性价比高、使用成本低的普通住宅。但是，虽然2005年深圳商品住宅成交面积突破900万平方米，创下历年成交量新高，但是其中豪宅供应面积达132万平方米，接近总供应面积的二成，远远超出正常的市场供应结构比例。大面积豪宅供应过多，价格增长过快，带动整体市场房价快速上扬，普通人置业越来越难。这也从侧面显示了目前深圳楼市中大众精品楼盘的紧缺。

⑥大量闲置土地没有转化为市场有效供应。我国土地资源极度缺乏而需求十分巨大，但在房地产领域却存在着土地大量闲置和巨大浪费的现象。土地购置面积占土地开发面积的比例持续降低，差额逐年增大。问题在于房地产上为了自己利益的最大化处于观望态度，从而也加剧了房产供应的紧张。

3、从客户的角度，深圳的市场在短期内会呈现求大于供的局面

客户是房地产商出售商品的购买者，是房地产业运营流通环节中的重要组成部分，深圳市外来人口比例增大，个人投资转向房地产业，一定程度上造成了房地产业不安宁的局面。①深圳1200万人口，200多万常住户口，大多数是外来人口，其中可能购房的潜在客户有600万之众。客户面和需求量都是巨大的。

②深圳比邻香港，香港来深圳置业是一个趋势，香港人看好深圳的发展，根据香港的房产发展，深圳的房子肯定会越来越贵，所以不但可以安居，还可以作为投资保值。有这种意向的香港人有100万之众。单从目前的情况来看，港人在深圳置业已经成为深圳外向型楼市的重要支柱。香港经济在金融风暴后一直处于较低迷的状态，银行利息一降再降，而投资房地产是香港一种普遍的投资意识，以为深圳经济发展良好，房地产的投资收益率远远大于香港。③近期股市不景气，深圳的中产阶级，除了吃住不愁，手里还有些闲钱，存银行利息又低，企图购房保值。投资市场的不景气，造成“热钱”瞄准了房地产，上海的炒房者已经看准机会，在深圳将房价炒起来了，人民币资产升值对拥有大量土地储备和房地产的地产股影响更大，继续推动房地产股的牛市行情。2007年即将实施的新会计准则允许将公司持有的经营性房

地产按照市场价格估值记价，刺激了市场对商业地产的价值挖掘和资产重估热情，将房地产股的炒做热情推向高潮。

4、从市场的角度，深圳市场在现阶段，很容易被炒热。

①国家宏观调控实际上对这个市场起了反作用，甚至在深圳有帮助炒作之嫌。②深圳房产市场的信息极度不对称，成交信息不公开，促使消费者交易盲目。③“热钱”让楼市变得紧俏，排队抢房的情景已经造成。

④很多企业变相批地，如物流企业，借市政府辅助物流之际，批地名建物流，实做房产。消费是感性的，市场在同一时期对庞大的消费群宣传房子紧俏，房价不涨，不抢才怪。⑤信息传播的暗示效应。2005年，两项信息的宣布对房地产市场产生了很大的影响，对房价的上涨起到推波助澜的作用。一是公安部门宣布深圳总人口达到1200万人，而此前公开的信息是700万人；二是多次政府高规格会议包括年底首次全市规划工作会议，都宣布深圳土地资源匮乏，房地产供地严重不足。政府及其部门的公开宣示具有权威性，这对房地产市场形成很大的心理暗示，即房地产供应不足，但需求旺盛。

二、2006年深圳房地产发展趋势展望

深圳关内住宅均价逾万元政府再次调控时机已到。随着调控的持续，房地产开发模式将逐渐改变，金融对房地产市场的制约作用将更加突出，开发贷款和消费贷款增速的放缓，将起到抑制房地产投资增长的作用。如果今后不出台更严厉的调控措施，估计2006年房地产投资增速将与2005年持平。受税收政策限制和拆迁规模控制的影响，投机性需求和被动性需求会继续减少，加之随着前几年开工的商品房逐渐进入完工阶段，商品房竣工面积增速将有所提高，房地产供求矛盾将有所缓解，2006年房地产价格将在2005年的基础上趋向缓和的小幅上升。

（一）房地产融资方式呈现多元化趋势

长期以来，我国房地产开发采用的是典型的“香港模式”，即开发商利用大量银行资金买地、建房、卖房，然后再开始新一轮循环。在这个过程中，房地产开发资金主要来自银行的土地及开发贷款、预收款、银行按揭贷款、施工企业垫款，而开发商自有资金比例甚低。经过政策调整后，土地使用趋于透明，但是资金的制约日益明显。近几年国家有关监管部门对房地产开发企业资金实力提出了越来越高的要求，先是清理工程拖欠款，接着房地产开发资本金比例提高，存贷款基准利率提高，个人房贷利率及按揭成数提高，继之“招拍挂”后的国有土地出让金的限期缴清，直到最近人民银行建议取消期房销售，资金成为房地产行业面临的最大挑战：旧的融资渠道受阻、资金链日益趋紧。在这种形势下，房地产业正由土地运营向金融运营转变，而房地产更加依赖于银行信贷外的其他金融创新产品，以银行贷款为主导的间接融资将转变为多元化融资模式。

从近两年的情况来看，房地产企业的融资活动空前活跃。据有关调查统计，2004年，房地产基金投向房地产资金超过7亿美元，2005年，房地产基金投向房地产资金将达到28亿美元；2004年，全国30家信托投资公司共计发行了约83个房地产信托产品，募集金额约122亿元，2005年，房地产信托募集资金将达到220亿元。可以看出，随着调控的持续，房地产企业融资更加依赖于银行信贷外的其他金融创新产品。同时，海外地产基金也纷纷进入中国迅速发展的房地产市场，像摩根士丹利、SUN-REF盛阳地产基金、ING地产、美林投资银行等著名国际地产基金采取多种渠道陆续进入中国房地产市场，拓宽了国内房地产企业的融资渠道。

（二）房地产投资增速趋稳，供给量有所增加

就全国而言，基于2005年采取的一系列宏观调控措施整体上已收成效，来年再次出台专门针对房地产市场的政策的可能性不大，可能比较大的是一些金融、产业政策的出台会顺势影响到房地产业。在深圳，基于2005年市场发生逆转，调控政策并未收到实质性成效，因

此继续出台调控政策是毋庸置疑的，关键是看政策的针对性、力度和成效。目前已明确的政策有增加土地供应等。从短期看，深圳房地产投资将继续保持增长势头，但增长速度将继续放缓。可以预计，随着宏观调控政策作用的继续显现，2006年房地产投资的增长幅度将继续回落。一方面，在宏观调控政策的惯性作用下，房地产开发贷款和消费贷款增速将继续放缓，直接影响房地产开发的规模和施工速度，发挥抑制投资增长的作用。另一方面，海外资金和民间资金将继续流入房地产市场，资金偏紧状况将有所改善。同时，国家将强化扩大居民消费政策，为了满足广大中低收入群体的住房需求，国家将继续鼓励对普通住房和经济适用房的投资建设，因而，普通住房的投资增加将成为房地产开发投资增长的主要动力。由于房地产行业产品生产周期长的特点，房地产市场供给表现出很强的惯性。由于2005年国家继续加大对房地产市场的宏观调控力度，使房地产供求形势发生了变化，价格预期改变，加之房屋建设周期不能拖的过长，房地产开发商为降低投资风险，将加快建设速度，确保已开工项目按时竣工。

（三）非理性需求继续减少，自住性需求将逐渐回暖

随着调控政策的不断完善和落实，投机性需求将会继续受到抑制。同时，深圳关内改造与拆迁规模受到控制，由此产生的被动性需求也会有所下降。但在汇率调整幅度不大的情况下，一些国际热钱仍会对深圳房地产市场投资感兴趣，因此，外资对房地产市场的投机仍然存在。由于房地产调控效果逐步明朗，消费者的心理预期开始恢复正常，观望心态正缓慢转变。2006年自住性需求将逐渐回暖。首先，随着我国经济继续快速增长，居民收入水平将会有较大提高，居民消费重点会转向住、行等方面。居民消费结构的升级转型，将较大幅度地提高住房消费在居民消费中的比例，增加住房消费的总量。其次，与工业化相伴随的城市化进程加快，大量农村人口流向城市，同时，经济发达的大中城市还吸引了大量经济、技术、科技人才，将形成巨大的住房需求。

（四）房地产价格涨幅将趋向缓和

2005年以来，出台的系列调控措施，其政策效果将在今年继续显现，房地产价格仍会上涨。但总体分析，房地产价格大幅上涨的可能性不大。根据上述对房地产供给和需求的判断，2006年商品房供给量将有所增加，自住性需求逐渐回暖，随着房地产市场供求形势和房地产市场结构进一步得到改善，2006年深圳房价将继续上扬，预计上半年房价涨幅较大，下半年将放缓。关内外的房价差距将缩小。价格拐点可能出现在明年底或后年上半年。

三、完善深圳房地产市场的政策建议

要使房地产既成为深圳经济的火车头，同时又避免出现投资和房价过快上涨给深圳经济带来的风险，就必须进行以制度建设和体制改革为中心的综合治理。现在的房地产形势距离房地产市场“规模基本适度、结构基本合理、价格基本稳定”的宏观调控目标还有明显的差距，要坚定不移的保持现有调控政策的力度和方向，在“有保有压、区别对待”的原则下，防止房地产开发投资规模和价格增长出现反弹。同时，加快财政税收体制的改革，加快房地产融资体制的改革，建立起房地产业持续健康发展的长效机制。

（一）建设节约型社会，推动节地、节能建筑

1、大力发展节地建筑。一方面要加大房地产闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地，不仅要征收超过合同约定开发期一定时期土地的闲置费或无偿收回使用权，还要探讨建立土地闲置超过一定规模和期限的房地产开发企业的退出机制。另一方面要鼓励发展小户型低房价住房，保证大多数居民能够买得起房屋，更好地解决中低收入阶层的住房问题。

2、大力发展节能建筑。要实现经济社会可持续发展的战略目标，发展节能建筑刻不容缓。首先，需要强制性地执行现有的法规和节能标准。通过建立新闻披露制度和市场清除制度，对不执行国家建筑节能设计标准的设计单位和建筑单位进行披露，并给予一定的处罚直至清除出市场。其次，改革供能方式，实行集中供热、分户计量。第三，建立一整套经济激励制

度，唤起全民的节能意识，推进节能建筑的发展,进而实现我国建设事业的可持续发展。

（二）对自住性购房需求和投资投机性需求区别对待，有保有压

住房消费是我国城镇居民消费结构升级中最大的热点，也是构成本轮经济景气周期的最重要的源头性需求。保护好居民住房消费热点是扩大消费需求、延长经济景气周期的关键之一。因此，房地产市场调控需要进一步明确对消费性购房需求和投资投机性需求的区别对待政策，继续保持对居民自住的消费性购房的信贷支持和税收优惠，同时，要重点加强对投资和投机性购房交易行为的税收征管，适当提高交易环节和保有环节的税收。在银行信贷支持上，对于自住需求来说，银行信贷要继续给予支持；对于投资和投机需求，一般不应给予按揭贷款，应该按照商业抵押贷款操作，执行一般商业贷款利率，同时控制贷款年限，降低贷款成数。在税收政策上，对消费性需求，尤其是中小户型和中低价位普通商品住宅，给予享受新房交易契税的减免，而对于大面积、大户型或高档商品房的消费，实行较高税负。为了加强对投机购房的税收征管，税务部门应加强与房管登记部门的信息沟通，对购买两套以上住房的个人和家庭不再给予税收优惠措施。

（三）增加经济适用房建设，完善住房梯级保障体系

住房保障是社会保障问题的重要内容，是建立和谐社会的一项重要的基础性工作，保障居民基本居住需求是政府必须承担的责任。住房保障政策主要是针对最低收入、低收入和中等偏下收入的家庭，因此，完善的住房保障体系包括经济适用房和廉租房的供给。

在廉租房供给上对于低收入阶层的居民，政府应该通过提供廉租房来解决其居住问题。一定程度上深圳可以借鉴香港模式来发展廉租房的供给。在香港，最低收入者首先是通过租住公屋(相当于廉租房)解决住房问题，收入提高后，再购买居屋(相当于经济适用房)。这样高低搭配的梯级住房保障体系值得我们借鉴。

在经济适用房供给上深圳市已经有了一套自己的模式与经验，与其他城市的经济适用房开发模式不同，深圳经济适用房的开发权一直掌握在政府手中，政府根据掌握的低保家庭的情况，为此，在每一个经济适用房的小区里安排一部分廉租屋，提供给低保家庭。这种模式不仅保障了廉租屋的房源，而且可以避免出现低收入人群聚居形成的贫民区现象。

（四）加快关内外一体化进程

就深圳市房地产业开发的规划来看，加快关内外一体化进程是发展深圳房地产也的关键环节，为此，改善交通基础设施和治安，打造以轨道交通为核心的公共交通系统，使城市各个组成部分成为一个有机体，满足居民的工作和生活需要。虽然目前出关置业已成大趋势，但从实际情况来看，关内关外的差距还比较大，政府应该在改善交通、设施、治安等方面继续加大力度，尽快实现关内外的一体化，减少对关内居住存在依赖心理的置业者，让更多的中产阶级出关置业。

（五）选择恰当时机开征物业税

对房地产交易环节征收重税，短期内可以起到抑制投机需求的效果，但长远来看不利于房地产二级市场的发展。改善供给不仅仅要依赖一级市场，还要激活二级市场，充分利用存量房资源。我国房地产税收主要集中于房地产开发环节和交易环节，在保有环节税负偏轻，不利于抑制投资性和投机性住房需求。物业税又称为不动产税，作为一种财产占有税，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税值随房产的升值而提高。物业税改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。也就是将现行购房者在购买阶段一次性交纳的房地产税费，转化为在房产保有阶段按年缴交。为了在增加投机成本、抑制投机的同时，尽可能减低普通消费者的居住支出，可以考虑借鉴美国等发达国家的经验，对购买第一套自住房时免征物业税或实行极低的税率，对二套住房以上的所有者征收超额累进的物业税。

（六）采用“精明增长”模式实现房地产结构优化

2005年末，深圳政府公布《深圳2030城市发展策略》，并向公众咨询意见。《深圳2030城市发展策略》指出：未来25年，深圳将基本遵循“从高速成长期，逐步进入高效成熟期，进而走向精明增长”的渐进式转型三部曲；近期以高速发展模式为主导，中期以高效成长模式为主导，远期以精明增长模式为主导；远期逐步满足人的多方面发展需求，寻求经济、社会和环境的全面和谐发展，走向“精明增长”。

“精明增长”首先出现在2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”，并确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。美国三分之二的州选择了“精明增长”。“精明增长”是一种紧凑、集中、高效的发展模式，强调环境、社会和经济可持续的共同发展，和目前国内提倡的“科学发展观”、“建设和谐社会”一脉相承，它不仅可以有效解决城市发展问题，同样也有助于解决城市发展中的房地产问题。深圳经过25年的发展，城市建设正处于重要转折期，而房地产的深层次结构性矛盾尤显突出，这在2005年集中显现。要解决房地产的突出问题，借鉴发达国家的成熟经验，尽快实施“精明增长”，将是一条可行的解决之道。

参考文献: