领导力和执行力建设

领导力和执行力建设（精选6篇）

篇1：领导力和执行力建设

关于处级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核检查办法（试行）[2002]25号

为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，推动我校党风廉政建设工作的深入，加强对我校处级领导班子和领导干部的管理与监督，根据北京市教育工委制定的《关于北京高等学校校级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况考核和巡视检查办法》和北京联合大学党委制定的《北京联合大学贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则（试行）》的规定，制定本办法。

一、考核检查范围

全校处级领导班子和处级领导干部。

二、考核检查内容：

（一）处级领导班子对职责范围内的党风廉政建设履行全面领导责任的情况

1、按照一级抓一级，层层抓落实，各负其责，依靠群众的支持和参与的原则，实行党风廉政建设责任制的情况。

2、贯彻落实上级领导机关和我校党风廉政建设的部署及要求的情况。

3、坚持从源头治理腐败，结合本单位实际进行具体治理和采取防范措施的情况。

4、组织党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党风党纪和廉政教育宣传的情况。

5、执行党风廉政建设责任制的检查、考核、责任追究制度和校务公开制度的情况。

6、完成党风廉政建设和反腐败斗争任务的情况。

（二）处级党政正职对职责范围内党风廉政建设负总责的情况

1、把党风廉政建设和反腐败斗争与本部门的整体工作一起部署、落实、检查、考核，做到“两手抓，两手都要硬”的情况。

2、党政正职执行责任制、校务公开制度和检查监督班子成员落实执行责任制的情况。

3、亲自解决群众反映强烈的热点与难点问题的情况。

4、坚持标本兼治，从源头上完善管理和监督机制，预防和治理腐败现象，解决党风廉政建设等问题情况。

5、遵守党风廉政法规制度，廉洁勤政，作落实党风廉政建设责任制表率的情况。

（三）处级党政副职和其他处级干部对职责范围内的党风廉政建设履行直接领导责任的情况

1、协助党政正职贯彻落实党风廉政建设责任制，完成责任范围内的党风廉政建设工作的情况。

2、在分管工作的范围里，坚持标本兼治，从源头上完善管理和监督机制，预防和治理腐败现象的情况。

3、对职责范围内的干部群众，进行党风廉政建设教育、管理和监督情况。

4、遵守党风廉政法规制度，带头廉洁勤政的情况。

三、考核检查方法

（一）考核方法

1、党风廉政建设责任制执行情况的考核与处级领导班子和领导干部考核、工作目标考核、考核结合进行，由校、院组织部组织实施。

2、党风廉政建设责任制执行情况的考核，要与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众意见。

（二）检查方法

1、党风廉政建设责任制执行情况的检查工作，在校党委领导下，由校纪委组织实施。检查邀请党风廉政监督员参加。

2、检查工作每年定期或不定期进行。定期检查主要采取参加被查单位有关会议，听取被查单位主要领导的情况汇报、向领导班子成员了解情况、召开有关人员参加的座谈会或者找有关人员谈话，发放调查问卷、查阅有关会议记录和相关工作资料等形式进行。不定期检查主要采取专项检查、问题调查、信访核实、案件检查、执法监察等形式，并与日常的纪检监察工作结合进行。

3、检查中发现问题，及时处理，并将检查情况向校党委报告。

四、考核检查结果的运用

（一）组织部门要把党风廉政建设责任制执行情况的考核、检查结果作为对领导班子及领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）在干部考核中，对履行党风廉政建设责任制考核评为优秀的，作为评定优秀等次的标准之一；评为良好的作为评定称职等次的标准之一；评为一般的作为评定基本称职的标准之一；评为差的定为不称职。

（三）校党委定期对执行党风廉政建设责任制取得显著成绩的，给予表彰；对存在问题的，督促改正，对问题比较严重 的责令整改，限期改正，必要时采取组织措施予以处理。

（四）对严重违反《北京联合大学贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则（试行）》和我校其他有关党风廉政建设职责规定的，按照我校《关于对处级领导班子和领导干部 违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的实施细则（试行）》的规定，追究责任，进行组织处理或给予党纪处分。

五、附则

（一）本实施细则适用于我校各院、系、部、处和后勤、校办产业。

（二）本办法由中共北京联合大学纪律检查委员会负责解释。

（三）本办法自发布之日起试行。

篇2：领导力和执行力建设

（2011年1月18日）

根据《关于2010年落实党风廉政建设责任制检查考核的通知》文件精神，下面，对我镇党政领导班子就执行党风廉政建设责任制和贯彻落实《廉政准则》情况报告如下，请大家指正。

2010年，我镇党政领导班子在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、市委组织部的关心指导下，镇党委、政府带领全镇广大干部职工，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以中共中央颁发的《工作规划》和《廉政准则》为依据，认真学xxx省委、聊城市委以及临清市委关于落实党风廉政建设责任制有关文件精神和党内法律法规。结合自身实际，以执行党风廉政建设责任制为抓手，以《廉政准则》规定的“8个禁止、52个不准”廉洁从政行为为规范，以狠抓反腐倡廉各项制度的落实为重点，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进了我镇经济社会事业的健康发展。主要做了以下几方面工作：

一、以贯彻十七大精神和落实科学发展观为指导，扎实有效地开展党风廉政建设责任制

2010年，我镇党委根据上级有关部署，组织党员干部把学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，作为党委中心组理论学习主要内容，列入党风廉政建设责任制和领导班子自身能力提升的一项重要举措，广泛开展形式多样的学习教育活动，让领导班子成员和每位党员干部通过理论学习教育，充分认清新形势下加强党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。

第一，狠抓教育，固本强基。为了增强党员干部的拒腐防变能力，构筑坚固的思想道德防线，2010年，我镇按照中央、省、聊城以及临清纪检监察部门的统一部署和要求，认真抓好党风廉政建设责任制和《廉政准则》的贯彻执行。利用党委中心组理论学习的平台，提高党员干部政治理论水平。每月组织班子成员学习十七届四中、五中全会和中纪委四次全会精神等，尤其是2010年1月18日中央颁布实施《廉政准则》后，为了使大家能在第一时间熟悉规定，在正式文本下发前，镇纪委就在网上下载全文，供领导干部和党员干部先学、先用。广泛开展党风廉政建设活动，对中层干部进行了集体学习、教育。通过一系列活动，使机关党员干部在思想上增强了“自重、自省、自警、自励”的廉政意识，在机关营造了“廉为荣”、“贪为耻”的良好氛围。

第二，建章立制、狠抓落实。为了从源头上预防腐败问题的发生，确保党员领导干部队伍廉洁。2010年，我镇根据相关法律、法规，结合《廉政准则》的出台，先后重新修订了《重大问题的重要事项集体决策制度》、《重大决策责任追究制度》、《严禁公职人员收受礼金礼品的若干规定》、《领导班子重大事项集体决策议事规则》等制度，促使我镇各项工作管理步入了规范化、制度化轨道。通过强化制度建设和规范管理，机关正常接待费用和会议接待费用、车辆运行费用与往年相比有了明显好转，权力运行、办事规范、公开透明，先民主后集中，先讨论，后办事等议事规则与往年相比有了明显提升，保证了党内党外一个声音。

第三，明确责任，强化监管。2010年，按照党风廉政建设责任制的相关要求，进行分解量化，科学合理的分解目标责任。采取正职与副职、副职与部门、部门与个人的办法，签定了党风廉政建设目标责任状，形成分级负责、分工负责、分项负责，形成了齐抓共管抓党风廉政建设的良好局面。为了使责任目标落到实处，镇纪委从人大、政协代表、社区和企业中，抽调了特邀监督员，对我镇党风、政风、行风执行情况进行全程监督，广泛听取他们的意见，通过社会方方面面的监督，进一步加强我镇党风政风行风建设。

二、以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进领导干部廉洁自律

2010年是党中央，国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的决定》十二周年，也是中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》第三年，又是中共中央颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施后的第一年。镇党委以三个重要文献为依据，不断推进新时期全镇党风廉政建设责任制和反腐斗争。

一是加强组织领导，形成落实责任制工作格局。在执行党风廉政建设责任制工作中，我们始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门（单位）各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。按照谁主管谁负责、谁负责谁承担责任的原则，形成了“一把手”负总责、分管领导负重责、党员干部人人有责的工作格局，自觉地把党风廉政建设与各项业务建设紧密结合，一起布置落实，一起检查考核。年初，镇党委在制定重点工作目标任务时，将党风廉政建设责任制主要活动内容纳入其中，并以文件形式将工作要点下发，做到主体明确、任务明确、要求明确。

二是坚持四个结合，拓展责任制工作层面。首先，把党风廉政建设责任制与工作目标任务有机结合起来，让广大党员干部深刻认识到党风廉政建设工作与完成工作的重要性、紧迫性。其次，把党风廉政建设责任制与治理商业贿赂有机结合起来，不断完善长效机制，确保党员领导干部队伍的纯洁性。再次，把党风廉政建设与效能监察有机结合起来，从依法行政、行政许可、政务公开、廉政勤政四方面进行全程跟踪、对照检查。第四，把党风廉政建设与开展学习《廉政准则》结合起来，经常开展警示教育活动，让党员干部始终保持清醒头脑，警钟常鸣。

三是加强监督检查，确保责任制落实到位。充分发挥监督作用，采取多种手段，有力地推动了责任制的落实。首先，加强日常跟踪检查。2010年，我镇把便民服务中心窗口作为监督平台，通过跟踪、问效、反馈等形式及时反馈机关公职人员，在公务活动中，对服务态度、服务质量、廉洁从政执行情况，并在中心窗口向社会发放征求意见评议表，发现问题及时纠改。其次，结合工作考核进行检查，强调要把落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况作为必不可少的一项内容。再次，开展专项检查。2010年，我们对各室负责人执行党风廉政建设责任制和完成工作情况实施有效监察。如有些干部反映，个别机关干部利用职权公车私用、少数科室完成工作任务拖拉，办事效率不高等问题，对此，镇党委、政府高度重视，责令镇纪检部门介入，对有关人员分别进行了廉政谈话，不规范的做法很快得到了纠正。

三、以领导干部执行党风廉政建设和反腐败工作为重点，严格执行廉洁自律规定

我镇领导班子及成员能够认真贯彻执行中央和省、市、县作出的领导干部廉洁自律的各项规定，用示范作用带领党员干部，用人格魅力感召干部职工勤政廉政。

一是带头坚持民主集中制原则。近年来，镇党委始终把发挥集体的能动作用放在首位，班子成员之间相互团结，和谐共事，坚持实行民主议事决策制度，遇事多交流、多沟通，对贯彻党和国家的路线、方针、政策和事关全局的工作都能步调一致；管理权限范围内的干部任免、奖惩；部门、单位机构的设置和调整；下级请示的重大事项等，凡属需要集体研究的问题，都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六个字方针，使每一位班子成员的意愿、主张都能得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥，主要领导集中班子成员智慧，坚持末尾发言，科学决策，使领导班子的整体工作效能得到显著放大。在履职过程中，凡是经集体讨论决定的重大工作事项，班子成员都切实认真贯彻执行党委决议，实行党委领导下的分工负责制，各司其职，各负其责、令行禁止。

二是带头执行廉洁从政的各项规定。《廉政准则》的出台，既是给领导干部制定了规章，又是给领导干部提出了要求，既是培养教育领导干部身心健康，又是保护领导干部从政的“保障线”。2010年是推行行政权力网上公开透明运行之年，我们以和谐平安联创中心、便民服务中心建设为平台，不断规范用权行为，坚持领导干部带头学会使用，带头坚持运行，坚持全程监控，在确保保密的情况下，坚持杜绝“体外循环”。让所有权力在阳光下透明运行。同时，根据上级规定和自身实际，不断完善关于严防领导干部利用职权干预和插手建设工程招投标、工程开发等方面廉洁自律的规章制度，班子成员带头遵守，身体力行，率先垂范。充分发挥镇招投标交易领导小组的作用，大胆地承担起责任，严格操作程序、严格把关，坚持公开操作，权力阳光运行，确保了相关工程招标、工程决算审计无“杂音”，做到了镇党委书记提出工程顺利完成，人员一个不倒的要求。也体现了加强纪检监察工作保护干部健康成长的纪律保护作用。

三是带头接受各方面监督。我镇的领导班子，把监督看成是对自己的关心爱护，带头接受各方面的监督，确保权力的行使不越轨、不出格、不滥用。坚持实行领导干部重大事项报告制度、离任审计制度，领导干部个人及家庭的重大事项及时报告，调离工作岗位后，及时进行审计，接受监督。

四、以《廉政准则》为依据，深化对《廉政准则》基本精神的学习理解。

为了深化《廉政准则》的学习贯彻，镇党委高度重视，早计划、早安排、早行动，不断牵引学习效果的深化和提升。首先，组织纪检监察干部先学一步，其次，领导干部带头学，第三，组织党员干部学，进一步营造学习《廉政准则》的浓厚氛围，把学习贯彻工作落在实处。

一年来我镇的党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和干部职工的期望还有一定差距。如领导干部中有时还有公车私用情况，还存在规章制度执行不到位的情况，行政权力网上公开透明运行，在以制度促管理、促运行、抓督查，确保自觉、正常运行上还需要全镇中层以上干部自觉执行。新我们将对上述存在的问题，加大力度、抓规范、抓执行、抓落实。

篇3：领导力和执行力建设

1 腐败与制度的概念界定及其关系

1.1 腐败的界定

腐败是指国家公职人员违背国家法律、法规或党纪、政纪行使公共权力, 以获取个人或小团体的私利行为和现象[1]。主要包含着以下三个要素:第一, 腐败的主体是国家公职人员;第二, 腐败必然是违背国家法律、法规或党纪、政纪行使公共权力;第三, 谋取不正当私利。一切腐败行为的目的都是为了谋取私利, 这必将侵犯和损害公共或他人利益。

1.2 制度的界定

制度这一概念经历一个从旧制度学派到新制度学派的发展过程, 经历了一个从经济学意义到社会学意义的发展过程。本文所指的制度主要是指法律、法规、规章以及规范性文件等正式规则, 不包括价值理念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等非正式规则。

1.3 腐败与制度的关系

腐败是由制度的缺陷和不完善造成的, 根据制度从宏观到微观的分类, 我们可以将腐败分为:体制诱致性腐败、具体制度诱致性腐败、非正式约束诱致性腐败。为此, 我们可以从以下三方面来探讨腐败与制度之关系:第一, 人们在体制框架的约束下, 在相互联系、相互作用的互动中, 几乎所有的人都表现出异于其单独存在时的行为, 这将直接导致体制诱致性腐败;第二, 民主体制是消除腐败的先决条件, 但还需与历史发展相适应的相关的具体制度与之配套;第三, 除此之外, 还必须有与之相配套的非正式约束来辅助。如价值观念和道德规范的缺失很容易导致腐败, 甚至助长腐败, “腐败的猖獗既是个体道德堕落的结果, 又是整个社会道德水准下降的产物, 同时腐败的猖獗又反过来加剧了整个社会的道德滑坡”[2]。

2 高校附属医院反腐防控制度建设中存在的问题及原因

长期以来, 高校附属医院在反腐倡廉防控制度建设方面取得了一个又一个突破性进展。但是, 我们不能高估已取得的成就, 必须清醒地看到当前制度建设方面尚存在的问题和缺陷。

2.1 反腐防控制度质量普遍不高

从法律层面上看, 《反腐败法》、《廉政法》、《公民举报法》、《舆论监督法》等反腐败专门法律还没有出台。从反腐倡廉基本制度层面来看, 对“一把手”过分集中的权力进行适当分解制衡和有效监督的制度还不够完善, 建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制还处在探索之中。从反腐败的具体制度层面来看, 干部选任民主制、用人失误失察问责制等关键性制度还没有真正建立起来。当前反腐防控制度建设过程中暴露出制度不管用、制度不好用、制度建设滞后、关键性制度缺失、制度结构和安排上存在失当等问题。

2.2 反腐防控制度规范化不够、执行力不足

当前反腐防控制度建设中最突出的问题, 就是制度规范化不够、执行力不足, 这也是制度还未能充分发挥在防治腐败中作用的主要原因所在。

2.2.1 制度规范化不够

所谓制度规范化, 就是在反腐防控制度建设上必须使制度合乎一定的标准、法式。制度本身存在缺陷、相关制度之间不够协调配套以及制度设计缺乏系统性、前瞻性思考, 是当前反腐倡廉制度规范化不够的典型表现。例如, 要求党政机关和企事业单位处级及以上干部收入进行申报、个人财产公开阳光化、禁止党政机关干部经商办企业, 表面上是反腐防控制度的“有力”作为, 实则凸显了制度设计的“救火”范式。为什么制度设计非要“补救”于问题出现之后而不是遏制腐败于未起之先呢?关键的一点, 就在于我们的制度设计缺乏系统性、前瞻性思考, 习惯上总是着眼于解决当时的突出问题而不是基于长远的、系统的考虑。

2.2.2 制度执行力不足

制度“规范化”只是使制度具备了防治腐败的可能性, 制度有了“执行力”, 才能使这种可能性成为现实。在当前的反腐防控制度建设中, 制度执行“软”已成为不争的事实。少数领导干部在执行制度上不坚持原则, 搞下不为例;有的不能公平公正地对待制度, 制度面前不能人人平等;还有的干脆忽视制度的存在, 我行我素。就高校附属医院反腐防控体系中的制度执行力不足的现状集中表现为:制度执行主体的素质低、制度的目标预期不一致、对制度的反制干扰因素多、制度执行的过程难以有效控制等。

2.3 原因分析

反腐防控体系的制度建设不是一个孤立的过程, 而是与政治体制、经济基础、文化传统和社会心理等发生着广泛而深刻的联系。反腐防控制度建设中出现的种种不足和缺陷, 都有其背后的深层次原因, 我们可以从政治、经济、文化、社会等方面加以系统地分析。

2.3.1 政治方面

由于现行的政治体制都是党政主要领导“决定一切”的体制, 未能理顺“领导、执政”与“指挥、管理”的关系, 没有具体地落实“党必须在宪法和法律规定的范围内活动”的宪政原则, 使得执政党各级组织的用权活动游离于法外, 范围无限扩张。从党政不分、党委高度集权, 逐步演变成各级党政主要领导权大无边, 决定一切, 指挥一切, 主宰一切[3]。

2.3.2经济方面

反腐防控制度建设本就属于政治上层建筑的范畴, 必然要与一定的经济基础相适应。然而, 一方面由于我国市场经济体制不够完善、市场发育还不成熟, 本应由社会中介组织承担职能的招标投标、医疗设备采购和医药购销、项目代建, 却仍然是由政府部门或等同于政府部门的事业单位在行使;另一方面经济基础薄弱决定了制度建设的现状, 制度建设需要成本, “每一项能预期带来收益的制度安排都需要耗费成本。制度设计的成本, 取决于设计新的制度安排的人力资源和其他资源的要素价格”[4]。

2.3.3 文化方面

我国的文化传统一直倾向于将“人性本善”作为制度建设的假设前提。但这种“人性本善”的制度假设前提并不成立。因为制度产生的目的本身就是防止掌握权力的人作恶的可能性, 因此, 制度必须以“人人皆无赖 (人性本恶) ”和“失去他律的权力必然趋向腐败”为基本假设, 达到“掌权者不得不按照制度廉洁行使权力而根本不敢腐败”的理想目标。

2.3.4 社会方面

两千多年的封建君主专制统治造就了我国制度理念尚未真正确立、制度意识还很淡薄的社会环境, “人治”观念想一下子彻底扭转过来确实不是一件容易的事。社会生活中, 权力凌驾于法律和制度之上、“以言代法”、“以权代法”等“人治”现象还大量存在, 人们对“人治”现象往往持容让有时甚至是肯定的态度, 制度原则让位于“人情”、“关系”、“潜规则”的现象屡见不鲜, 信仰制度、敬畏制度、自觉按制度办事的社会氛围远未形成。

3 增强制度规范化的对策

针对当前制度规范化方面存在的主要不足和影响制度规范化的主要因素, 必须在制度设计、制度运行、制度效果评价三个方面着力取得突破。

3.1 制度设计着力系统性和最优化

以系统论的观点来看, 系统是普遍存在的, 世界上任何事物都可以看成是一个系统, 反腐防控制度也不例外。反腐防控制度体系作为一个系统, 是由一个个单个的具体制度构成的。这是反腐防控制度设计的一个重要原则, 是必须始终坚持的设计理念。

要使制度设计最优化必须引入“利益冲突”概念, 所谓利益冲突, 就是政府官员公职所代表的公共利益与其个人自身具有的私人利益之间的抵触、违背或侵害。引进这一概念, 当公职人员作为“政治人”身份所代表的公共利益与作为“经济人、社会人”身份所代表的私人利益发生冲突时, 就象休谟所说的那样, 把每个公职人员都“假定为是一个无赖, 并设想他的一切作为都是为了谋求私利, 别无其他目的”[5], 要求他们事先说明, 主动规避, 自觉接受监督。

3.2 制度运行力求权力公开和责任连带

实现行政权力公开透明运行, 就是要求进一步完善政务公开。在公开的形式上要突出一个“活”字, 在公开的内容上必须突出一个“要”字, 把公开的重点放在人民群众关注的热点问题上, 放在容易滋生腐败的问题上, 可以考虑采取群众“点题”公开、“政误”公开等做法, 变“公开什么群众看什么”为“群众关注什么就公开什么”。

对权力的监督包括外部监督和单位内部上下级之间的监督。由于外部监督有依赖信息的局限, 一旦信息缺失, 外部监督必然乏力。而单位内部上下级之间的监督, 因为信息获取的优势, 正好可以弥补外部监督的不足。那么, 建立廉政责任连带制度, 可以考虑把领导班子内部监督责任连带和用人失察责任追究作为着力点和突破口。在反腐败斗争中, 既要加大对腐败分子的查处和惩罚力度, 在短期内降低腐败行为的发生率;又要实行责任连带, 加重对腐败分子的直接领导以及监督人员的惩罚力度, 以期降低腐败发生的概率。

3.3 制度效果评价应以合法、合理、现实为标准

反腐防控制度的合法性应该包括两个方面的含义:一是形式上合法;二是实质上合法。形式上合法, 就是制度的制定过程要符合有关规定和要求, 该走的程序要走到位;制度的内容要合乎宪法和相关法律的精神。实质上合法, 就是制度要体现公平和正义的原则。

制度的合理性主要包括以下几个方面内容:一是制度的形式合理, 即制度规则不因时间、地点、对象的变化而变化。二是制度的合规律性, 即制度的运行与发挥作用合乎反腐防控工作规律, 符合社会历史的发展趋势和方向。三是制度有效率, 即制度本身的设置和运作能以最小的成本费用获取最大化收益, 并且通过其运行能有效防治腐败现象和腐败问题的发生, 促进社会政治经济发展, 产生社会效益。

现实性主要是就制度的可实现性和可操作性而言的。一种制度即使在理论上很完善, 甚至很完美, 但如果缺少自我实现的能力, 或者说在实践中做不到, 它就是制度乌托邦, 就不具备现实性。这就要求反腐防控制度:第一, 必须与基本国情、生产力状况和技术水平相适应;第二, 必须具有实际的可操作性和可运作性;第三, 必须关注其存在及实施成本。

4 增强制度执行力的对策

腐败风险主要来自制度的执行力:制度的执行力强, 腐败的风险就大;反之, 腐败的风险就小。因此, 制度的执行力对治理一个国家或组织的腐败起着决定性的作用。

首先, 执行的制度要便于操作。制度要有执行力, 前提是颁布出台的制度本身必须“好用”, 为此, 在制度设计过程中减少弹性内容、增强刚性约束力、完善制度的程序性设计是增强执行力的前提。

其次, 营造良好的制度环境。良好的制度环境, 简单地说就是一个地方人们对制度普遍认同和遵奉, 按制度办事已经内化为人们思想意识上的自觉。

再次, 建立激励机制。根据“博弈”论的原理, 制度的设定方要想达到使执行方按照制度设计的初衷认真执行制度的目的, 就必须进行适当的策略选择。建立制度执行的奖惩激励机制, 把能否维护、落实反腐倡廉各项制度, 作为国家工作人员评先、评优、晋级、升职的重要依据;把是否尊重制度、是否按制度办事、是否依靠制度管理、是否善于制度创新, 作为评价选拔干部的标准, 与干部的选拔任用相挂钩等已成为增强制度执行力的关键。

最后, 加强过程控制。制度在实施过程中需要适时进行调控。对制度实施的过程控制, 是影响制度执行力的重要因素。控制越有效, 制度的执行力就越有保障。因此, 加强以公众和新闻媒体为监督主体、以党内监督和党外监督以及各监督主体为手段对制度执行情况进行监督检查, 借助信息论的“双向通讯”模型, 构建反腐防控制度执行的信息反馈机制, 作为增强制度执行力的保障。

摘要：如何控制和消除腐败已成为一个世界性的难题, 依靠制度防治腐败成为国际社会共同的选择。该文从界定腐败和制度的概念、理清腐败和制度的关系入手, 以政治、经济、文化、社会为影响因子, 分析高校附属医院反腐防控制度建设在制度规范化和执行力两方面存在的问题和缺陷, 以期通过增强制度的规范化和执行力两个视角构建高校附属医院反腐防控体系。

关键词：高校附属医院,反腐防控制度,制度规范化,制度执行力

参考文献

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[4]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社, 2003:126.[4]LU XX.Western new institutional economics[M].Beijing:ChinaDevelopment Press, 2003:126.Chinese

篇4：校长的德育领导力和执行力

校长德育领导力是加强学校

德育工作的基本保证

对学校德育工作来说,校长的领导力主要表现为确定方向、构建愿景、阐明任务、制定战略、创设制度、组织队伍等。校长的德育领导绝不是简单地运用权威的领导,应该成为以生动的方式引领师生的领导,目的就是要丰富师生的情感,呼唤师生的理想和价值,回应师生发展的需求,从而实现教书育人的办学目标。因此,校长的德育领导力主要表现在他对学校德育的指导力,对学生发展的把握力,对教师团队的凝聚力和对学校文化的创造力,这四者是学校德育的基本保证。

1.校长对学校德育的指导力

一个好的校长除了要确立自己的办学目标之外,还需要按照这些目标,指导教师把它转化成符合学生发展规律的教育要求,设置具体的教育内容,并通过学校中层干部和教师把这些要求和任务落实到学校教育的每一个环节。如果说细节决定成败,那么教育成功的关键就蕴涵在每天的每一节课中,每一次活动中,每一道教育顺序里,而所有这些,核心问题还是培养什么人的问题。校长要关注学生的发展,就要真正确立他的人才观,人的发展中起决定作用的关键在于他的思想道德,这是学会做人的基础。校长为了领导学校,他可以做任何他认为重要的事情,但是他必须强调做这些事情的意识和意义,只有这样,教书育人的理念才会融入师生之中。

2.校长对学生发展的把握力

每所学校都有不同的师生,不同的师生需要不同的德育要求和德育内容。把握学生发展的状况和教师的育德能力,是提高德育工作针对性和实效性的关键。学生个体的发展受到遗传、环境和教育的影响,呈现出缤纷的色彩。但是学生不是简单被动地接受遗传和外部环境的作用,而是学生内在因素和外部环境相互作用的结果。同样,教师在育人过程中必然会受到其自身价值取向、文化素养和育德能力等因素的制约。因此校长在决定学校德育目标、内容、过程以及评价的要求时必须把握好学生发展的状态、背景和需求,理顺德育工作中主客观关系,提高学生主动积极参与各种德育活动的参与度,让学生思想道德成长的主观能动性得到充分发挥,从而引领教师开展富有创造性的、实效性的学校德育。

3.校长对教师团队的凝聚力

教书育人最大的力量来自于教师群体。校长要重视塑造教师的阳光心态,让教师团队中的每个成员拥有足够的安全感;能了解自己和同事,能正确评价自己和同事的能力,能和同事和谐相处。这就需要校长在日常工作中,重视培养或者倡导教师具有积极的生活理想,特别是发扬教师的职业理想,努力让老师保持自身人格的完整和谐,鼓励他们善于从经验中学习,保持良好的团队精神,并具有积极的合作共事能力。

4.校长对学校文化的创造力

学校文化要在学生品德成长发展中具有积极作用,学校文化需要借助教育的传递和深化。世界上没有两片相同的树叶,人也不可能两次同时跨过一条河,这就为校长创设学校文化提供了宽广的基础,要增加学校文化对师生的精神影响力,关键在于校长要以战略眼光把时代精神和构建学校文化紧密结合,与时俱进地创设学校文化新的亮点,大力张扬在这一过程中产生的人物、故事、传奇,并形成固化的文化模式。可以说,校长能不能创新是学校文化持续发展的保证。

校长的德育执行力是提高

育人实效的工作基础

1.校长对师德师风的引领力

校长要找出并把握师德师风形成的重要因素,从对教书育人成功的需求上升到教师的共同追求,需求通过理性分析,有根据、合理地对未来做出判断预测而形成激发学生的感人力量。校长把育人观念提高到信念的境界,是战略实施推动的关键,只有这样教师才会真正“心动”,并果断地身体力行,把它们落实到教育实践中。

培育良好的师德师风还需要校长能从教师专业化发展的角度,构筑在教育活动中的对话、沟通、协调、合作、分享的平台,让教师有一个能得到充分支持的工作环境,有一个自主发展的工作氛围,有一个清楚明确的工作目标系统,使教师的工作实绩能得到充分的评价。校长在制定学校发展目标和实施方略以后,更需要身先士卒,以自己的模范行为来促进教师实现对学生发展的承诺、责任和义务;以自己的职业理想构建全校教师共同的精神家园。

2.校长对学生思想的引导力

校长的学生观直接影响学校的举措,校长的学生观来自他自身对学生的观察、研究和思考。校长对学生思想的深刻洞察,可以帮助校长在实际教育过程中恰如其分地把握学生思想的动态,寻求开展思想道德建设的最适当的途径和方法,引导学生逐步攀登思想道德的高峰。校长对学生随着年龄增长而产生的心理、行为特征认识越清楚,学生学习行为中产生的接受、探索、练习、模仿、创新等行为就越容易得到肯定。虽然尊重每一位学生的人格特点和价值存在已经成为大家的共识,但是涉及具体学生往往会难以把握。学生是发展中的个体,是具有巨大潜力的个体,他们的冲动、激情需要从特殊角度才能认识。同时,各种社会文化会有意无意地投射到他们身上,如果再加上青春期的躁动等其他因素,学生就容易成为各种思潮复杂的混合体,并由此产生种种行为举止,有的甚至具有一定破坏力。因此,校长需要有一种慧眼,能够穿透表面现象,感受到学生内在的需求,从而适时给教师提出相应的任务和要求,组织教师引导学生走出思想的困境或情感的误区。

3.校长对教育活动的组织力

当今校长十分关注课内课外两个教育环节。落实德育的要求就体现在这些教育、活动中。课堂育人是目前大家都十分重视的环节,如何让教师在教学过程中把握二期课改三维目标的要求,重视课程内在的价值要求,把教学作为满足学生求知欲、好奇心,促进他们理性的成长;鼓励他们把学习作为谋求个人和社会幸福的手段,为未来生活做好准备是校长的重要工作。从这个意义上讲,校长关注课堂育人,决不能停留在只说不做的层面,只有把关注学生的学业发展和关注学生做人融合在一起,把关注学生树立理想信念放在课堂教学的首位,课堂教学才可能最大限度地调动学生自主学习、积极学习、创新性学习的主动性,让学生真正成为学习的主人。课外活动同样是十分重要教育活动,它是学生在学校生活学习的重要方式,是能够体现学生的自主性、能动性和创造性的重要载体。设计精良的教育活动不但可以让学生体验感悟民族精神,而且可以让学生在活动中走向社会、走向生活,感受生活本身的魅力,感悟生命的博大。因此,校长对德育活动的组织力,对于真正实现学生自主管理,自我教育具有不可估量的现实意义。

组织教育活动是校长的重要工作,苏霍姆林斯基非常重视学校的教育活动,在他担任帕夫雷什中学校长期间,他千方百计地组织学生创设各种学科小组、劳动创作小组、业余艺术小组等,目的就是要从体育、艺术、劳动等方面培养学生的兴趣,从道德、情感、智力等方面丰富学生的精神生活。今天,国家为学生提供了丰富的教育资源,用好校内外的教育资源,并创设更多的受学生欢迎、效果显著的德育活动已经成为校长德育执行力中的重要内容。

4.校长对教书育人的评价力

校长如何评价学生、教师是绕不过的坎,特别是对教师教书育人的评价是制约学校发展的重要因素。德育评价与学科评价不同之处在于,学科质量可以通过分数和标准差进行比较科学的量化分析,而思想教育的效果常常是隐性的,是后效应的,有些教育效果可能要在今后的生活中得到反映,有些可能需要一种特殊的机遇才能有展现的机会,有些教师为学生的付出可能永远潜伏在现象背后。这就更需要校长依据教育的方针、政策、法律、规定、制度等遵循教育规律,运用有效的评价工具、评价方法,通过系统、可靠的信息资料的分析取得比较客观的评价。当然,校长在评价过程中不是单枪匹马的,而是可以充分依靠学生、依靠家长、依靠教师的。特别是学生和家长,其实他们是学校发展的见证人,是自身发展的受益人,他们对教师的师德修养,人文内涵,工作态度,育人能力体会最深,感悟最真切。因此,一名好校长必然会用好这些资源,为教师发展提供切合实际、中肯的评价。

当然对教师教书育人的评价肯定是一种综合评价,其中最主要的是对学生成长的评价。由于学生是正在成长的生命,他们的思想道德还没有定型,他们在成长的道路上还会出现许多特殊问题,因此校长对教师教书育人的评价需要认真分析教师的教育行为可能对学生带来的发展预期,而不是纠缠于一事一时的得失,有时候更需要一点睿智,能够从学生的表面行为举止中找到其背后的道德内涵,从而发现和肯定教师在这其中的付出和努力。对教师工作的评价特别要考虑到教师工作的特殊性,学生发展的成功与失败是与学生自身先天因素、家庭教育、成长环境、读书交友等许多因素综合相关的,校长千万不要就学生成功与否决定教师的成绩。在许多特殊情况下,教师付出了巨大努力却无法取得理想的效果,对于这种情况,教师更需要得到校长的支持和肯定,只有这样教师才能从领导的关心中获得心灵的慰藉,而这一点正是一些效果并不显著的教师最需要的精神关怀。只有这样,校长才可能组织一支优秀教师队伍,共同完成教书育人的使命。

篇5：领导力和执行力建设

关于党风廉政建设责任制执行情况和领导干部廉洁自律工作的自查自检报告

区党风廉政建设责任制办公室：

一年来，在区委的正确领导下，在区委组织部和纪检监察机关的指导下，区委办公室以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，把加强党风廉政建设工作作为一项重要的工作认真抓好，坚持标本兼治、综合治理的方针，立足教育，着眼防范，大力推进党风廉政建设，做到党风廉政建设工作与纠风工作、精神文明建设和部门业务工作同时一起抓，自觉把党风监督、法律监督、群众监督结合起来，认真在全体党员领导干部中开展“专题党风廉政教育”活动，使党员领导干部在思想上、行动上、作风上树立了“立党为公、执政为民”的公仆意识，摆正同人民群众的关系，保证了党的路线方针政策区委决策的落实，有力推动了三个文明建设和促进各项工作的顺利开展，创造了良好的外部环境。现将一年来的党风廉政建设责任制执行情况和领导干部廉洁自律工作工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

为加强对党风廉政建设责任制工作的领导，于年初成立了区委常委、区委办公室主任xxx同志任组长，3名副主任任副组长，各科局负责人为成员的党[本文来自免费的公文网http://.co m不错哦]风廉政建设工作领导小组，并按照规定与区纪委签订了党风廉政建设责任书，由支部牵头与党员干部签订了支部内的党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，全面加强党员的党风廉政建设工作。

二、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线

在党风廉政建设工作中，我们坚持以“两手抓”的方针，业务工作和党的建设齐抓共管、相互促进，把党风廉政建设工作和反腐败斗争作为党的建设的重要内容，一是采取多种形式组织广大党员干部认真学xxx省、市、区纪委全会精神，认真开展反腐倡廉宣传教育工作，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习》、《领导干部廉政准则若干规定》和《实施纲要》等党纪政纪条规教育，不断推进“云岭先锋”工程，结合开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展“五查五纠”活动。通过学习和深入开展各项活动，增强了党员干部廉政从政，遵纪守法的意识，形成了一支“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、作风优良”的干部队伍；二是对于党员领导干部，加大了廉政建设职责教育，认真抓好《xx区五条禁令》和《xx区领导干部廉政承诺书》相关规定的落实，进一步规范了领导干部廉洁从政行为，坚持了领导班子民主生活会制度；三是党支部把党风廉政宣传教育贯穿到对党员干部的培养、选拨、管理的各个环节，完善了教育制度，将党风廉政教育与干部管理紧密结合，增强针对性和实效性，引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线；四是按照区纪委要求，结合实际开展了“学习党章、维护党纪”专题教育活动，大力弘扬艰苦奋斗精神，增强了党员干部反腐败斗争的信心，推动了系统党风廉政建设工作深入开展。

三、精心组织、认真实施

党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，为搞好党风廉政工作，我们以支部为主阵地，以领导干部为重点，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持做到自重、自省、自警、自励的原则，为使领导班子在广大干部职工中发挥表率作用[本文来自免费的公文网http://.co m不错哦]，结合单位实际，我们把党风廉政建设责任制与同领导个人分工有机结合，坚持做到一岗双责、谁主管、谁负责，做到责任到位、工作到位、措施到位，一级抓一级，层层抓紧抓落实，以“三个代表”为标准，全面开展各项工作。

1、成立和完善制度建设。为使工作有章可循，有据可依，进一步健全机关和支部的各项规章制度，制定了《党员经常性学习制度》、《广泛征求群众意见制度》、《党员谈心制度》、《民主评议党员制度》、《创先争优制度》等五项制度。从支部和班子的自身建设做起，以身作则、率先垂范，充分发挥支部的战斗堡垒作用，树立了领导班子在党风廉政建设工作中的良好形象。

2、建立和完善财务管理制度。领导班子依法办事，廉洁自律，不断强化、建立财务管理的各项规章制度，严格遵守财经纪律，加强财务管理，在资金使用、物资采购和重大建设项目上，严格执行廉政制度，坚持领导班子集体研究“一支笔”审批制度，不搞个人说了算。做到了经费来源

经典哦清楚，安排合理，使用高效，坚决杜绝不合理开支，对涉及职工切身利于的事项等定期向广大职工公开，使广大职工有一定程度的决策参与权和广泛的批评权，使领导班子的权力运行置于广大干部职工的监督之下。加强教育管理，促进财务人员认真履行了职责，严格遵守财务操作程序，保证了各项财务收支合法、合规、账务记载准确、完整，树立了领导班子清正廉洁的好形象，有效地防范了在财务方面的违法违纪行为的发生。

3、坚持党的民主集中制原则。领导有分工又协作，班子成员能以身作则、率先垂范，自觉遵守各项规章制度，加大工作透明度，让各项工作在广大干部职工的监督下正常运行，充分体现民主集中制，一年来，未出现班子成员和党员干部违法乱纪行为。班了成员一律廉洁奉公，遵纪守法。

4、严肃纪律、严格办事、认真落实责任追究制。我办是市级文明单位，在抓党风廉政建设的同时，进一步抓好三个文明建设工作，对存在的问题，绝对不护短，不掩盖，态度坚决，旗帜鲜明地扶正压邪，严格追究有关人员的责任。

5、认真做好人民群众来信来访和案件[本文来自免费的公文网http://.co m不错哦]查处工作。我办是区委的综合部门和中心输纽，每年都有大量的信访接待，对人民群众来信来访始终做到热情接待，认真解释，达到来访满意为止，对一些复杂问题和群众困难做到认真调查核实，积极进行协调解决，进一步密切了党群和干群关系，受到群众好评。

6、严格预防和治理用人上不正之风。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，全面把握《干部任用条例》的内容和要求，深刻领会基本精神、熟练掌握选拔任用干部的各个环节的操作方法和要求，在中层干部任和副科级中青年干部、后备干部的推荐上，坚持公开、公平、公正的原则，充分发挥民主，严格按照《

条例》规定程序，进行民主推荐，谈话推荐，认真考察，使德才兼备的优秀干部有用武之地，杜绝了干部任用中的不正之风。

7、坚持领导班子廉洁自律专题民主生活会制度。按照江泽民同志关于“治国必先治党、治党务必从严”的要求，进一步提高领导干部对反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争的认识，增强深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任感，拓宽党内外对区委办领导班子的监督渠道，年初对该项工作进行了认真布置，年底进行了认真总结，并于11月3日召开了领导专题民主生活会，并结合考核，于11月22日召开发班子民主测评会，对区管副科以上党员领导干部进行了测评，通过民主评测肯定了成绩，找出不足，使每名领导干部基本做到了思想上有明显增强，推动了党风廉政建设工作深入开展。

四、存在问题和下步工作计划

一年来，我们在党风廉政建设工作中取得[本文来自免费的公文网http://.co m不错哦]了一定成绩，收到了比较好的效果，为各项工作的顺利开展和xx建设做出了应有的贡献。但仍然存在着一些不足，一是对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪；二是在单位内部制度建设和制度执行方面还存在差距。在今后的工作中，我们要不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：

（一）认真执行党风廉政建设责任制，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督，对发现影响任务落实的问题要认真研究，及时解决。

（二）要加强经常性廉洁从政教育。深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）健全完善规章制度，改进工作方法。要进一步健全完善党风廉政工作的制度，加强制度约束，改进工作方法，把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节，增强教育的针对性和实效性。

篇6：领导力和执行力建设

多年来，本人牢固树立廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权利，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，并自觉与各种腐败现象作坚决斗争。按照市委组织部和纪检委的要求，现将自己的廉洁自律情况报告如下：

一、始终做到了讲学习、讲政治、讲正气，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气

一是讲学习。按照江泽民同志强调的各级领导干部要学习、学习再学习的要求，并根据客观实际和形势的需要，做到不断丰富和充实自己，不断地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和教育、经济、法律、科技、管理等方面的知识。特别要做到的是，在学习各种理论知识的同时，十分注意党纪政纪条规的学习，还通过自觉加强学习，来丰富管理经验、提高工作能力与个人修养，从而坚决克服了自我陶醉，自我满足，厌学浅学甚至不学的情绪，不断提高了自己的思想政治素质和精神境界，自觉把自己培养成为一名对党、对社会、对人民有贡献的好干部。二是讲政治。有坚定而正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律和高度的政治鉴别力、政治敏锐性。三是讲正气。做到了继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，廉洁自律，洁身自好，不谋私利，一身正气，两袖清风，为干部职工做好表率。

二、树立了正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力，立党为公，执政为民

作为一名党员干部，做到了正确对待和行使手中的权利，淡化“官念”和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到立党为公，执政为民，即做到了“慎权”。二是做到了二要“慎欲”。从为谋取规定以外的特殊利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，过好了享乐、金钱关，艰苦奋斗，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。三是做到了“慎微”。做到了时时刻刻就是从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫，追求党性和道德修养的高境界。四是做到了“慎独”。在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一个套、人后一套，严格进行自我监督。

三、是严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。

本人在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定，没有假公济私、化公为私的行为；没有以本人或他人名义经商办企业；奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；还严格做到了遵守济源市委提出的“八条禁令”和我镇机关的有关廉政建设的规定，规范着自己的从政行为。

四、存在问题与不足

一是学习形式、内容上还不够多样化，在工作集中期间，学习有所松懈；二是加强、坚持制度上有时紧时松现象；三是在挖掘、查处违纪案件的力度上还有待于进一步加强。

五、整改措施

1、应坚持做到勤学、精学、终身学，做到自觉加强学习，接受教育，不断进步。应进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。

2、防微杜渐，做好廉政建设工作，党风廉政建设是一项长期工作，既要从大事抓起，又要在细微之处坚持。做为一名领导干部，要求别人做到的自己首先做到，要求下属做好的自己首先做好，严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求自己。