工业强市生态立市

第一篇：工业强市生态立市

生态立市

生态立市，崛起绿色镇江

《苏南现代化建设示范区规划》中明确提出，建设“镇江生态文明实验区”，现代化山水花园城市也是镇江未来定位，做到生态环境良好，我市还特别提出“天蓝、地绿、水净、生态修复”四项核心工程。

北临长江，古运河穿城而过，主城区拥有26座山体，我市市域范围内丘陵特色鲜明、水库湖泊众多。禀受江南城市中独特的自然山水和生态优势，在我市生态文明建设推进计划(2013-2015)中，镇江“生态立市”战略也被要求全面深化。

生态文明既是现代化建设的重要目标，也是加速现代化的必由之路。苏南现代化建设示范区中的镇江如何推进?记者日前采访了该计划的起草牵头单位、市环保局的副局长姚继承，就我市生态文明建设推进计划进行了解读。

本报记者 戴慧

总体要求

按照“五位一体”的总体布局要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面深化“生态立市”战略，推进生态文明建设综合改革试点，着力推进低碳发展、绿色发展、循环发展，大力实施“低碳、天蓝、地绿、水净、生态修复”工程，打造苏南生态建设样板和生态城市品牌，建成产业和城市科学共融、经济和生态和谐共生、创业和居住幸福共享的现代化山水花园城市。

发展目标

以“低碳、天蓝、地绿、水净、生态修复”为核心，加大环境投入，健全长效机制，确保到2015年底，污染排放总量得到控制，节能减排任务全面完成，苏南地区现代化建设指标体系中12项生态文明建设指标基本达标，为实现现代化山水花园城市建设目标奠定坚实基础。低碳

为什么放核心工程首位?

为什么要着力推进低碳发展、绿色发展、循环发展?为什么在大力实施的五项工程中低碳被摆在首要位置?为什么在12项量化考核指标中，低碳指标占据了一半篇幅?无论从总体要求、发展目标来看，还是对推进计划中量化考核指标进行分析，我们都“嗅”到了镇江深化“生态立市”的一个核心工作重点——低碳。

在姚继承看来，要想改善环境质量，首先是对污染源头的控制，而环境污染从何而来?其实涉及工业、生活方方面面。近年来镇江经济发展迅速，但产业结构长期偏重，2012年重工业产值占规模以上工业总产值的比重达到80%以上，化工、造纸、建材、电力等传统产业产值约占全市工业总产值的29%，SO2和COD(化学需氧量)的排放量却分别占到全市工业排放总量的90%和60%以上。仅从经济发展角度而言，产业结构若不转型升级，寻求绿色发展，污染问题就无法得到根本性解决，而这就势必牵涉到以低碳理念来开展工作，“低碳发展，事实上是从根本上来改善镇江整体的产业发展结构。”姚继承说。

今后，我市将构建先进制造业、现代服务业与现代高效农业为主体的低碳产业体系，推进建筑和交通等重点领域低碳化，倡导低碳生产和生活理念，探索建立低碳城市建设与管理新模式。到2015年，单位地区生产总值能耗比2010年下降18%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降19%。

当然，低碳发展不仅仅是理念，更在于行动。姚继承坦言，这需要一个循序渐进认识的过程。而推进计划重点项目列表中，低碳工程从低碳生产模式、低碳建筑、低碳能源、低碳交通等方面共计排定了32个加以支撑的具体项目。

天蓝、地绿、水净、生态修复

天蓝工程

目标：改善空气质量，到2015年，全市空气质量优于二级标准的天数比例提高到55%以上。

该工程着重针对机动车尾气、挥发性有机物、工业烟粉尘、扬尘、秸秆焚烧，以及餐饮油烟等六大污染防治进行了要求，并排定了11个重点项目支撑。

值得一提的是，镇江人一直关注的东部地区异味问题，在挥发性有机物污染防治中也有所提及，到2015年底将基本消除。针对挥发性有机物污染防治，我市将完善挥发性有机物污染防治绩效档案，落实治理计划。完成镇江联成化学工业有限公司等16家企业挥发性有机物治理任务。开展油气回收综合治理，油气回收治理改造任务完成率100%。

不少市民所诟病的城区餐饮油烟扰民问题，到2015年底也将基本消除。对此，推进计划要求完善城市商业网点规划，严格餐饮服务企业准入控制，从源头上减少敏感区餐饮油烟污染。推广餐饮油烟污染防治新技术、新设备，提高防治能力。

另外，到2015年，我市将完成24个秸秆综合利用示范项目建设，完善秸秆禁烧工作长效机制。通过加强秸秆综合利用项目建设，探索秸秆综合利用补偿机制，完善秸秆收集、贮运服务体系，做到秸秆焚烧污染防治疏堵结合。

地绿工程

目标：改善居住环境，创成国家森林城市。到2015年，全市森林(林木)覆盖率达26.6%，城镇绿化覆盖率达37%。

该工程从绿色通道建设、绿色家园建设、城市增绿建设以及高效林业建设四方面有所侧重，并排定了8个重点项目支撑。

绿色通道建设。实施万亩交通绿化工程，绿化造林1.5万亩。对160公里国、省干线公路两侧各20米范围进行绿化整治。做好润扬大桥、泰州大桥出口及沿线环境整治和绿化提升工作，完成京沪高铁生态景观廊道建设。

绿色家园建设。完善生态文明先行区建设规划，加快推进生态文明先行区项目建设。将小城镇发展与绿化工作同步规划、同步实施，重点推进建制镇绿化工作。到2015年，建制镇绿化覆盖率达到26%。实施绿色村庄建设工程，重点打造100个绿化达标村和绿化示范村。城市增绿建设。推进防护绿地建设，重点实施东翼与主城、高资与主城之间的生态防护林建设。推进公园绿地建设，充分利用旧城改造、新城建设中占地面积10亩以下的土地，加快建设街头游园绿地。结合市区山体整治，建设特色主题公园。推进林荫路建设，科学选择道路绿化品种，增加各类适生大乔木用量，提高道路绿化覆盖率。推进城乡一体绿化建设，

着力打造一批功能完善、特色鲜明、环境优美的新型园林城镇。推进立体绿化建设，结合山体、河道整治和道路绿化景观提升，大力推广山坡、河道挡墙等垂直绿化，提升城市景观。构筑多层次、多功能、网络化的绿地系统。

水净工程

目标：改善城乡水质，到2015年，全市地表水水质好于Ⅲ类的比例高于60%。

该工程主要涉及五方面，分别是加强城市水系治理、完善污水截流体系、加强农业污染治理、强化船舶污染整治以及确保饮用水安全，同时排定了18个重点项目支撑。

加强城市水系治理。定期疏浚骨干河网，重点开展入太湖河流及其一级支流的清淤工作。继续开展主城区河流整治和丹阳市九曲河等辖市区河流整治。到2015年，完成句容市、丹徒区13条河道综合整治任务。开展苏南运河水环境综合整治。认真落实断面长责任制，加快推进断面达标工作，加大断面水质异常调查处置力度。推进水系贯通工程建设，基本消除“断头河”。

完善污水截流体系。加快城镇污水处理设施建设，完成东区污水处理厂、丹阳石城污水处理有限公司二期扩建工程、丹阳市开发区污水处理厂二期扩建工程、句容市宝华新城污水处理厂建设工程和黄梅污水处理厂建设工程。完善污水收集管网建设，对朱方路、象山河、丁卯桥周边约5平方公里进行雨污分流改造。提升改造36个乡镇污水收集处理设施，新增污水管网135公里，新增污水处理能力15万吨/日。到2015年，城镇污水达标处理率提高到85%。确保饮用水安全。加强饮用水源保护，重点加强水源有毒有害物质监测与控制，确保饮用水源水质达标。建设大港水厂，完成老城区20公里供水管网改造;完成凌塘水库备用水源地的规划、保护工作;启动征润洲取水口改造工程，实施离岸取水工程，推进各自来水厂深度处理改造，完善城市供水应急机制，保障供水安全。做好乡镇区域供水工作，确保管网全覆盖。

生态修复工程

目标：确保生态安全

工程主要涉及严格耕地保护制度、严守生态红线、强化矿山复绿建设、推进土壤污染防治、加强湿地资源保护和实施生物多样性保护六方面，姚继承着重提到了其中的严守生态红线。

他介绍，生态红线区域对保障城市生态安全有着重要意义。事实上，就在今年8月底，江苏省还专门制定发布了生态红线区域保护规划。而我市在严守生态红线行动中，将依托水系、丘陵山体和湿地，构筑“一横一纵两片”生态网架(长江生态走廊、西部森林生态涵养带、西部农业生态涵养片和东部农业生态涵养片)。严格调减长江岸线开发强度，逐步转移沿江重污染企业，建设长江干流及支流防护林带水廊屏障，保护长江生态岸线。严格控制丘陵山地开发建设活动，防止水土流失，加强国家级风景名胜区、森林公园、湿地公园保护，推进自然保护区、饮用水源保护区、水源涵养区等重点生态功能区建设，确保受保护地区占国土面积比例在20%以上。

我市生态文明建设继成功创建国家生态市之后，再获新殊荣。日前，国家环保部发布通知，

我市大市以及句容市、扬中市、丹阳市、丹徒区成功入围第六批全国生态文明建设试点地区。 .新空气质量评价标准，污染物监测为6项：二氧化硫、二氧化氮、PM

10、PM2.5、一氧化碳和臭氧。

第二篇：玉溪生态立市建设美好家园

抚仙湖、哀牢山、抗浪鱼„„独绝的自然环境和物产构筑了玉溪生态品牌;聂耳、古滇国、花灯„„赋予了玉溪深厚的文化魅力;红塔山、玉钢„„为玉溪注入了炽热的发展动力。玉溪是一个有故事、美丽的生态之城，玉溪也是一方充满魅力和希望的乐土。

素有“云烟之乡”、“花灯之乡”、“聂耳故乡”美誉的玉溪地处滇中腹地，土地面积

1.53万平方公里，辖1区8县，总人口214万人。玉溪拥有得天独厚的生态资源和生态优势，抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海等高原湖泊毗连成群，孕育了风景秀美的高原水乡。面对发展经济与保护环境的两大任务，玉溪市委、市政府提出了以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，通过多年的努力，生态建设成效明显，经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，人民安居乐业，呈现出欣欣向荣的景象。

生态建设谱新篇

玉溪市委、市政府历来高度重视生态建设和环境保护工作，按照争当全省生态文明排头兵的要求，出台了加强生态文明建设的决定，深入推进“七彩云南玉溪保护行动”，以三湖一海保护治理为重点，深入开展城乡清洁和抚仙湖环湖文明走廊等工程，加大环境保护治理力度，生态环境明显改善。

“三湖一海”治理见实效

2007年12月26日，源自抚仙湖的湖水，经星云湖沿着23公里长的明渠暗道，通过九溪湿地净化后，奔腾流进玉溪市区，在出水口生态公园形成一道气势磅礴的大瀑布。“两湖大瀑布，十里柿花树”已经成了玉溪人闲时常去并自豪地向外推介的城市生态品牌。这条投资3.7亿元，全长23.45公里的出流改道工程，使星云湖劣Ⅴ类污水从此不再流进抚仙湖，截断了抚仙湖的一大污染源;而抚仙湖水倒流进星云湖，为加快星云湖生态的恢复提供了优质水源。两湖之水迂回穿行，浩荡流进玉溪市区，再回归南盘江，为加快生态城市建设和支柱产业发展提供了丰富的水资源。这一改道，绕出了上千平方公里的生态循环大系统，惠及百万亩土地、百万城乡群众，也改出了玉溪“三湖一海”保护整治的崭新思路和环保活力。按照“在生态环境上多给子孙后代留好处，确保抚仙湖Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖、阳宗海水质明显好转”的奋斗目标，玉溪市确立了“因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富”的生态发展理念。修改完善并颁布实施了“三湖”保护条例，编制了抚仙湖流域水环境保护与水污染防治、抚仙湖—星云湖流域产业结构调整等规划。“十一五”期间，玉溪市共投入资金9亿多元，组织实施了星云湖—抚仙湖出流改道、杞麓湖调蓄水隧道、小流域治理及环境综合整治等水污染综合防治项目62个，确保了抚仙湖Ⅰ类水质，星云湖水质明显好转，为抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合改革试验区项目的快速推进奠定了坚实基础，杞麓湖水质恶化的趋势基本得到遏制，阳宗海水质不断改善。

环境治理从意识抓起

云南九大高原湖泊，玉溪就得享“三个半”。但在过去，由于特殊的自然环境制约，玉溪有水难用，万亩沃土靠天等雨。上世纪九十年代以后，随着经济社会的不断发展和人口的不断增加，面对“三湖一海”日趋严重的环境和水资源污染形势，玉溪市开始拟定实施“三湖一海”的相关保护管理条例。在坚决封船、关矿、拆房，严格禁控、监管的同时，加强法制宣传教育，赢得群众的理解支持，也逐步确立了上下统一的坚定的生态环保优先意识。“三湖一海”的蓄水量占了云南总蓄水量的78%，可以说水资源保护的重任玉溪也占了78%。“发展建设难免会有失误，难免会造成对环境的破坏，但搞环保只会造福千秋后世。保护好三湖一海，就是保护了玉溪乃至云南的发展之源。”2003年，玉溪市委、市政府在全省率先确立“生态立市”的发展战略，出台了一系列加强保护抚仙湖，治理星云湖、杞麓湖、阳宗海的政策和措施，一个个重要环保工程项目竣工并投入使用。在“三湖一海”的治理保护过程中，不断加大科技创新力度，改造提升传统产业，推行清洁生产，调整产业结构，发展生态农业。从源头治理，点源、面源、内源齐抓共治，为“三湖一海”建起了一道道生态屏障。

现在，环保理念在玉溪已经深入人心，环保行为已经成为玉溪人的行为常态，环保经济正在成为玉溪经济发展的标志。

工业治污从规划抓起

工业是一方经济发展水平的标杆，“工业要发展，但决不能以牺牲环境为代价。”按照宏观调控政策，玉溪市在工业建设项目上把环保当做第一要素，不盲目上马，不分散建设，在严格环保考评的基础上以集中化工业园区为规划，立足于引进高新技术，坚决关闭淘汰落后产能。2009年，累计完成工业能源审计102户，完成规模以上工业企业清洁生产审核验收132户，拆除年生产能力10万吨的水泥立窑生产线1条、13万吨和11万吨的炼铁高炉2座，对破坏生态环境、浪费资源的“五小”企业进行了有序的整治和关停。不少企业已经把节能减排、循环利用作为自觉的生产和发展模式，大力投入开发新工艺、新技术，花园式厂区在玉溪的大小企业中屡见不鲜。同时，玉溪市不断加强执法力度，对重点企业实行了污染源在线监测监控，共投入资金35379万元，对282户重点污染企业进行专项整治。万元生产总值能耗逐年降低，环境质量和空气质量显著改善，超额完成省下达的节能减排任务，被省政府授予节能突出贡献奖。

农村治理抓住环保源头

新型化工业在玉溪迅速发展，而加强农业面污染治理、调整农村产业结构和种植结构、发展生态农业的农村生态建设工程也成效显著。

玉溪市坚持不懈地抓好城乡清洁工程和环湖文明走廊工程建设，组织开展了“清洁村庄、清洁田园、清洁河道”创建及抚仙湖保护日等系列活动，全面改善农村生活环境。“十一五”以来，通过大力实施村落环境综合整治工程，对临近湖滨缓冲带的52个村落和重点污染防控区的37个村落开展环境综合治理，建成生物净化公厕45座、垃圾收集坑59个、沤肥池

1.6万口，建成人工湿地及湖滨带15块、面积达1500多亩，实施退塘2388亩;在星云湖、杞麓湖流域实施测土配方施肥100万亩，农村面源污染治理工作成效明显，农村生产生活环境进一步改善。

积极实施退耕还林、天然林保护、珠江防护林保护工程，“十一五”以来，完成工程造林3.6万亩、封山育林7.4万亩、国家重点公益林管护25万亩。加强小流域综合治理，治理水土流失面积144.2平方公里，抚仙湖流域水土流失治理工程完成治理面积53平方公里。大力实施“退二进三”、“调一促三”，加快了产业结构的转型升级。“三湖”地区重点发展无污染的现代农业和现代服务业，严禁新上污染环境的项目，重点建设项目环评率和“三同时”执行率均达100%。

2007年以来，玉溪市通过抚仙湖周边建立起抗浪鱼保护基地、开展濒危鱼种人工养殖技术研究、组织放流抗浪鱼苗等举措，以抚仙湖抗浪鱼为代表的珍稀濒危土著鱼类种群数量正在不断增加，久违的抗浪鱼汛和青鱼阵重新进入人们的视野。

生态城乡换新颜

以生态建设为切入点，玉溪以中心城区生态城市为龙头，按照山、湖、线、点“三湖”生态城市群建设发展思路，以生态和快速干道为连线，着力推进“三湖四片区”生态城市群建设，抓好各县县城和小城镇建设，城乡一体化进程加快，全市城镇化水平从2002年的29.4%提高到2009年的37%。

中心城区初显生态魅力

“出流改道”是玉溪三湖生态城市群建设的灵魂工程，是推进玉溪经济社会发展的生态动力，是玉溪生态建设的神来之笔。抓住出流改道工程建成通水的历史性机遇，按照“两山两河、南北分工”的生态城市框架，加快了以水为特色、文化为灵魂的生态城市建设步伐。着力实施以改善环境空气、水环境、声环境质量的“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”、“美化亮化绿化工程”，开展了创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市活动，中心城市20平方公里的生态市建设初具雏形。建成了气势磅礴的出水口瀑布和美轮美奂的聂耳音乐广场，玉溪城市面貌焕然一新，碧玉清溪的玉溪大河穿城而过，出水口公园等人造景观给玉溪平添了许多城市魅力。目前，城区绿地率和绿化覆盖率分别达到了35.5%和40.2%，公共绿地面积达204.4万平方米，人均拥有公共绿地14.6平方米，生态环境质量进一步改善，城市综合竞争力明显增强。玉溪连续荣膺“国家园林城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号，已跻身全国城市百强、中国特色魅力城市200强，空气质量居全国113个国家环境保护重点城市第9位。

生态县乡建设各具特色

在抓好中心城区生态城市建设的同时，市委、市政府把县城、重点集镇和小城镇建设与“三湖”生态城市群建设紧密结合，坚持因地制宜，突出特色优势，加大结构调整、产业发展的力度，大力发展

二、三产业，在大城镇基础设施建设上，优化公共资源配置，完善城市功能，搞好服务配套，形成规模结构合理、辐射带动能力强、特色突出的城镇发展格局。积极开展生态县、乡、村创建活动，在3个县、20个乡镇、100个村委会启动生态文明建设试点工作。通海县建成了云南省第一家国家级生态示范区，江川县、易门县、华宁县被批准为全国生态示范区试点区。易门县突出水资源特色，“滇中水城”建设雏形初具;华宁县实施引水入城工程，着力打造“中国泉乡”品牌;江川县被命名为“中国绿色名县”;通海县被命名为“中国楹联文化县”;新平县充分利用特色资源和区位优势，依托大企业大集团加快城镇建设步伐，成功走出了一条以镇带村、以工哺农推进新农村建设的路子。经过扎实有效

的创建活动，全市1/3的县区被命名为全国生态示范区，1/3的乡镇被评为云南省生态乡镇，红塔区大营街镇入选2007年国家园林城镇。随着农村经济不断的发展，村容村貌得到很大改观，有3个村荣获全国创建文明村镇先进村称号，有37个村荣获省级文明村称号。生态改善促发展

实施“生态立市”战略以来，经过玉溪各族人民的辛勤耕耘，生产总值保持两位数增长，生产总值、财政收入、城乡居民收入等重要经济指标均实现了翻番。经济快速发展，生态环境不断改善，现在的玉溪不但是一座美丽、宜居的城市，也正建设成一座更具发展前景和吸引力的魅力之城。

国民经济实现快速增长

全市生产总值由2002年278.9亿元增加到2009年的644.4亿元，人均生产总值达28245元，居全省第二位;财政总收入由2002年的105.6亿元增加到260.1亿元;地方财政收入由2003年的22.2亿元增加到2009年的63.6亿元，居全省第二位。经济发展在全省处于前列。

经济结构调整取得新突破

三次产业比重由2002年的11.5：58.9:29.6调整为2009年的10.4：61：28.6，

一、

二、三产业发展更加协调。烟草产业进一步巩固、矿电产业发展迅速、旅游产业稳步发展，2009年卷烟及配套产业完成产值321.2亿元，增加值271亿元，占工业增加值的72.5%;矿电产业完成产值435亿元，增加值88.22亿元，占工业增加值的23.6%;实现旅游总收入33.9亿元，比上年增长40.7%。县区特色经济快速发展，八个县区地方财政收入过2亿元，其中：红塔区达7.9亿元、新平县达4.4亿元。

城乡居民生活水平不断提高

城镇居民人均可支配收入由2002年的7314元提高到2009年的14741元。农民人均纯收入由2002年的2493元提高到2009年的5119元，增长一倍多。城乡居民拥有财富不断增加，城乡居民人民币储蓄存款余额由2002年底的126.8亿元增长到2009年底的318.5亿元，增长了1.5倍。城乡居民生活消费逐步从“生存”型向“享受发展”型转变。玉溪较大的消费潜力仅次于大连市，位居“中国城市汽车消费潜力榜”第二位。

社会进步促和谐

玉溪市紧紧围绕建设生态为人民，建好生态人民享，坚持以人为本，着力保障和关注民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会各项事业得到了长足发展，社会保持和谐稳定。

经过多年的建设，玉溪不但建设成一座美丽的生态之城，也打造成滇中文化之城。玉溪大力弘扬聂耳时代精神，打造聂耳文化品牌，成功举办了首届中国聂耳音乐(合唱)周;实施乡镇文化信息资源共享工程建设，建成农家书屋304个。坚持教育优先发展，义务教育阶段学生“三免”全覆盖;中等职业教育改革发展成绩突出，职校与普通高中招生比例达1︰

1。加大投入，切实抓好医疗卫生基础设施建设，完成了13个乡镇卫生院、8个社区卫生服务中心和10个社区卫生“双百”项目建设，建立了城镇居民基本医疗保险门诊报销制度;新型农村合作医疗参合率达95.03%，人均年筹资标准提高到100元;健全重大疫情处置和预防体系，有效应对各种重大疫情的发生。同时，社保体系不断完善，2009年，全市新增就业2.14万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，参加养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的人数达106万人，农村居民最低生活保障制度全面推行。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了社会和谐稳定，荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。生态为本谋未来

玉溪生态建设谱写了崭新的华章，实现了生态建设和经济发展的双赢。但生态建设任务艰巨、任重道远，在未来的玉溪经济社会发展中，生态建设必将成为最大优势、最大潜力、最大发展动力。

大力发展生态农业

优化农业布局，以有机农业、循环农业和观光农业等现代生态为发展方向，以特色农产品种植和加工为主导，积极开展中低产田改造，推进农业产业结构调整。以减少农药、化肥施用量和推进农业废弃物资资源化、无害化利用为手段，构建与玉溪生态功能定位相协调的现代生态农业体系，提高农业整体素质和竞争力，促进农业增效、农民增收及农村环境改善。切实抓好烤烟生产，加快油菜产业发展步伐，积极发展蔬菜、甘蔗、花卉、生物药原料、水产等特色产业，大力发展畜牧业。搞好农产品加工流通，加快发展农村

二、三产业，进一步拓宽农民增收渠道。

加快推进新型工业化进程

没有工业的现代化，就没有城市的现代化，生态经济也就缺乏强有力的支撑。因此，玉溪在确定“生态立市”战略的同时，提出了“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程。在工业发展上，依靠生态优势和产业优势进行结构调整，按照有利于生态发展的要求，坚持生态效益与经济效益并重，突出抓好节能减排，坚决关闭淘汰落后产能，严格控制过剩产能和“两高一资”产业发展。加大资源综合利用和消耗管理力度，把培育生态环保型企业作为基础工程来抓，引导企业加大技改力度，加快运用高新技术和先进实用技术对传统产业进行改造提升。积极推行清洁生产，大力发展循环经济。依托生态优势，加快产品和产业结构调整步伐，依托大企业、大集团发展低能耗、低污染的产业和产品，促进工业经济向高科技、环保型方向发展，着力发展有市场优势的劳动密集型产业和高新技术产业。

积极发展现代旅游业

按照打基础、创品牌、树形象的要求，发挥玉溪的比较优势，拓宽旅游发展思路。以“生态立市”为切入点，积极调整经济结构，坚持在开发中保护，在保护中开发，加快抚仙湖—星云湖旅游改革综合试验区项目建设步伐，以建设国际湖泊、康体、休闲度假旅游胜地为目标，以发展休闲度假、康体娱乐、生态旅游、乡村旅游等为内容，强化基础设施、景区景点、度假社区、娱乐设施、旅游乡镇等建设为重点，努力把抚仙湖—星云湖试验区建成世界知名、中国一流的国际湖泊型康体休闲度假旅游目的地。

继续加大环保和治理力度

建设生态良好、环境优美的美好家园，是人民群众的共同愿望。以“三湖一海”治理为重点，在建设生态玉溪的过程中，继续实施抚仙湖环湖文明走廊工程和城乡清洁工程，突出抓好湖滨缓冲带建设、沿湖村落环境综合整治、农村面源污染治理、湖泊流域水污染防治及清水产流机制修复等工程，积极开展近山面山绿化。认真贯彻落实“三湖”保护条例，提高非工程措施的保护治理实效，以项目为载体，以规划为龙头，加大资金投入，加快环保项目建设步伐，做好“十二五”规划纲要和环境保护专项规划的编制，建立健全生态发展长效机制。坚持依法保护和治理，加大综合执法力度。加大对环境保护的宣传力度，提高全民法制意识和环保意识，把保护环境变成全社会的自觉行动。让广大人民群众在良好的生态环境中生产生活，共享改革发展成果。

第三篇：围绕工业立市协调推进四大战略

党的十六大指出，世纪头年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并提出这个时期的主要任务是走新型工业化道路，基本实现工业化。这是党中央在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段作出的重大战略部署。根据这个战略部署，我们必须抢抓机遇，创造性地加快经济发展，走出符

合桐乡实际的发展新路子。今年年初桐乡市提出了建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，确立了今后年推进桐乡经济和社会发展的“工业立市、开放带动、城市化、科教兴市”四大战略。这四大战略是一个有机的整体，互相关联，相互促进，在实际工作中，必须突出主线，协调推进。

确立工业立市主线

把工业立市作为主体战略来抓

在全市国民经济构成中，桐乡的工业比重逐年上升，目前已超过，处于主体地位，工业发展的快慢直接影响到国民经济的整体实力。加快桐乡新一轮发展，从可能性与可行性分析，仍然要依靠以工业为主体的快速增长带动大发展。因此，必须确立工业立市的工作主线，把工业立市作为主体战略来抓，实现工业经济扩容、提速、增效，逐步走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。实施工业立市战略，一是狠抓园区建设，推进产业集聚。当前，抓工业经济从根本上讲就是抓园区经济。进一步加强对现有省级经济开发区、乡镇工业园区、企业工业园区和特色工业园区等四类园区的分类指导和优化整合，向园区板块规模化、产业特色化和资源配置最优化方向发展，增强园区集聚力。二是狠抓技术改造，加快产业升级。鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业积极运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，培育高新技术企业，促进产业结构的优化升级。充分发挥财政资金的导向作用，加大对生产性投入的支持和奖励。推进企业改革，增强企业的核心竞争力。三是狠抓民营经济，优化产业结构。民营经济是我们的体制优势，要进一步把民营经济做大做活做强。坚持量质并举，扶优扶强，推动民营企业向规模型、科技型、外向型方向发展，造就“由小变大、由大变强、靠新出强”的良好发展态势，形成一定数量的大集团、“小型巨人”和量大面广的中小企业群体竞相发展的喜人景象。

发挥对外开放的带动作用

把开放带动作为龙头战略来抓

外来资源、外在市场等外源性力量，是拉动新一轮经济增长的主要动力。因此，开放带动是四大战略中的龙头战略。近年来，桐乡市委、市政府把招商引资作为“一号工程”，大力引进外来资金和技术，为桐乡经济发展注入了新的活力。新的历史发展阶段对地处上海南翼的桐乡来说，接受上海辐射受益匪浅。切实用好区位优势，主动接轨大上海，深度融入长三角，努力把桐乡建设成为环杭州湾地区的先进制造业基地。以开发区和各类工业园区为主体，做好“引进来”文章，瞄准和引进大企业、大项目和高新技术项目，提升桐乡产业层次，提高利用外资的质量和水平。全社会都应增强服务观念，结合政府职能和机制的转变，切实减少审批环节，提高办事效率和服务水平，共同营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，以一流的软硬环境吸引外来投资，推进开放型经济超常规发展。

发挥城市化对工业化的促进作用

把城市化作为基础战略来抓

工业发展的环境、资源等很多关键要素集中在城市，工业发展离不开城市强有力的支撑。因此，推进新一轮发展必须发挥好城市化对工业化的促进作用，把城市化作为四大战略中的基础战略来抓，尽快把桐乡建设成为投资的乐园、居住的天堂。要继续加快城市建设。坚持走投资、建设、经营多元化的路子，用年时间，使城市面积扩大到平方公里，把桐乡建设成为上海南翼的工业重镇、现代化的工贸型中等城市。坚持建管并举，提升城市品位，进一步巩固省级文明城市创建成果，打造“生态桐乡”，优化城市生态环境，提高人居质量。强化和弘扬城市个性，突出江南水乡特色，用好运河等河道景观，展现江南水乡一流的怡人水景在城市建设中融入桐乡深厚的文化底蕴，使自然景观和人文景观形成互补格局。依托以中国濮院羊毛衫市场为中心的市场群的强大集散功能，建设区域物流中心，打造现代物流基地;依托以乌镇古镇景区为中心的景点网络优势，打造旅游休闲基地。以此优化城市环境，增强城市竞争力。

发挥生产力的推动作用

把科教兴市作为助推战略来抓

科技是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。在新一轮发展中，依靠科技进步来发展工业，推动工业经济不断增强竞争力，将是我们加快工业化进程的关键。因此，我们将科教兴市战略作为四大战略中的助推战略来抓。努力建设学习型城市。面向现代化，多层次、多形式、高质量地发展教育事业，进一步巩固和提高城乡基础教育水平，全面推进素质教育。鼓励社会力量办学，积极发展现代

第四篇：建设五大工程实施生态立市战略

**市是一个生态脆弱地区，教你怎样强化生态保护，保持经济可持续发展，是值得我们思考的问题。党的十六届三中全会提出科学发展观，体现了人与自然共同进化的思想，落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，有利于保持全市农村经济可持续发展。

一、生态建设的现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市抢抓国家西部大开发机遇，大力实施可持续发展战略，解放思想，真抓实干，把生态环境建设放在突出位置，按照“南护水源，中建绿洲，北拒风沙”的建设思路，加大水土治理和环境保护力度，实施了“三北”四期防护林体系、绿色通道、重点风沙口治理、封沙育林育草、退耕还林、退牧还草等系列生态建设工程，初步构建了适应全市经济社会可持续发展的生态保障体系。全市累计人工造林保存面积达到100万亩，封滩育林草300万亩，累计森林面积达400万亩，森林覆盖率达到1.66%;全市168万亩有效耕地90%达到了农田林网化;完成草原“三化”治理86万亩，完成绿色通道1000公里;启动和实施了62个重点风沙口的综合治理;建立了两个国家级、十一个省级自然保护区和一个国家级地质公园，保护区面积达到6675万亩。

二、面临的生态困境

受自然条件的制约和社会发展的影响，全市生态体系还比较脆弱，环境持续恶化趋势还没有完全得到遏制：一是全市现有水土流失面积已达8.22万平方公里，土地沙化仍然以每年20万亩的速度扩大，风沙危害仍在持续加重，生物资源受到严重威胁，森林资源总量严重不足，全市人均森林面积不足全国平均水平的七分之一。二是地质地理环境恶劣，区域内干旱少雨，而冰雹、霜冻、大风、沙尘暴，低温冷害、干热风等气象灾害时有发生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000万亩草地已发生严重的退化、沙化和盐碱化，约占草地面积的45%，草原生态进一步恶化。四是水资源相对短缺，每人每年拥有的可重复使用的淡水总量低于全国、全省标准，地表水的年蒸发量远大于自然补充量。五是自然资源消耗较大，环境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生资源开采过度。六是导致生态环境恶化的人为影响未从根本上消除，一些传统企业生产工艺水平落后，缺乏生态环境方面的考虑;部分群众的生态保护意识不够，非法盗砍林木、滥采矿产资源的现象尚未能有效得以制止。

地质地理环境恶劣、植被稀少、风沙侵害严重、生态条件差已经成为制约我市社会经济快速健康发展的重要因素。

三、生态立市的思路

在“十一五”期间，要优先实施生态林业、生态水利、生态农业、生态家园和生态保障等有利于改善和治理生态环境的五大工程，通过生态工程建设，确保“生态立市”战略的实施。

(一)生态林业工程

重点建设“十大生态林业项目”;既：生态公益林建设、退牧还草、封滩育林、林木种苗基地、农田防护林体系、重点风沙口治理、绿色通道工程、经济林产业基地建设、自然保护区建设、天然林保护工程等重大林业生态项目。以实施退牧还草、荒滩造林项目为重点，落实政策，因地制宜，注重实效;以国道省道为重点，建设绿色通道工程;以重点风沙口治理为重点，使62个风沙口得到基本治理;以封滩育林育草为重点，提高绿洲内植被覆盖率;以加强基本农田保护和建设力度，提高农田旱涝保收能力和粮食综合生产能力;实施好10万亩葡萄产业基地建设和改造现有26万亩果园，大力发展林业产业基地建设工程;加快林木种苗基地建设工程，提高植树造林的成活率;加快850万亩国家生态公益林建设项目前期工作进度。实施荒漠草原区“三化”治理、封滩育草工程建设，加强重要生态功能区、自然保护区和生态示范区的保护和监管;对生态地位重要、生态环境脆弱、已丧失基本生存条件的地区，实行生态移民，保持资源可持续发展。

(二)生态水利工程

重点建设“十大生态水利项目”;既：疏勒河、黑河、讨勒河、党河流域综合治理，中型灌区节水改造，中小型水库除险加固，水土流失保护与防治，农村安全饮水，“引哈济党”调水工程，洪水河水库和洪临灌区节水改造等重大水利项目。推广以节水灌溉为主的精确灌溉，全面实施病险水库加固工程，提高水利用系数，保证生态建设用水，实现节水农业建设目标。骨干工程方面，积极争取***水库、“*****”等工程的立项工作;完成全部小型水库加固处理，开工建设洪临灌区节水改造，全市改建衬砌干支渠道500公里。技术工程方面，运用经济的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常规节水技术，实施低压管道灌溉和滴、渗灌等新技术节水措施。田间工程方面，抓好以斗农渠衬砌、田间地头口配套、大地改小、井渠配套为重点的田间工程配套，达到斗农毛渠完整、桥涵闸口齐全的标准，使田间工程全部实现配套改造。生物工程方面，合理调整作物种植结构，全面落实地膜覆盖、耙辖保墒、推广使用抗旱剂，减少无效耗水。管理工程方面，依据作物需水要求，制定合理的灌溉制度，实行计划用水，科学灌溉，提高节水意识。继续建设水土保持生态项目和水土流失治理项目，确定重点治理区治理水土流失面积0.42万平方公里，重点监督区面积5.08万平方公里，重点预防区面积4.75平方公里。

(三)生态农业工程

重点建设五大工程实施生态立市战略来自好范文-，仅供学习，转载请注明出处。

第五篇：推进生态立市战略 建设园林宜居城市

全市绿化工作会议召开。市委副书记、市长柳鹏出席会议并讲话。柳鹏要求，全市干部群众要积极行动，抓住冬闲有利时机，全力做好各项绿化准备工作，为打好今冬明春全民义务植树和城乡绿化攻坚战，进一步推进生态立市战略，加快建设园林宜居城市作出新的贡献。

就进一步做好全市园林绿化工作，柳鹏要求，一要抓好绿化总体规划。近年来，我市缺少一个专门的园林绿化规划做指导，园林部门要尽快制定出城市绿化总体规划，规划要反映新城区开发和旧城区改造并重的要求，把当前和长远、扩量和提质统一起来，并与城市总体规划、城市风貌和色彩规划相衔接。积极推进城市周边生态防护绿地建设，因地制宜发展苗圃、经济林和生态林，加快城郊绿化。二要抓好工程设计。对于已经确定的园林绿化工程，要严格把好方案设计关。在道路绿化中，要坚持“一路一景”，建设一批特色园林道路，增设一批街头游园和绿地景观、花卉造型;在街巷小区绿化上，要以方便群众生活、美化小区环境为目标，统筹好绿地、健身器材和停车位设置，提高城市景观效果。三要抓好质量监管。相关责任单位一定要高度重视，监督和指导施工单位制定切实可行的工程质量保证措施，科学合理地实施种植，确保工程质量，特别要盯住换土和苗木引进这两个关键环节，选用的绿化用土必须符合苗木生长要求，选用的苗木必须适合我市生长，栽种时节必须遵循植物生长规律。四要抓好管护工作。园林部门要在绿化管理上多动脑筋，多想办法，不断探索和建立行之有效的养护管理机制，做到绿地建到哪里，管护就跟到哪里，确保建一块地、活一片绿、成一片景。加大执法力度，开通举报热线，严厉打击违规侵占绿地、砍伐树木、破坏生态等行为。五要抓好责任落实。市绿委办要充分发挥协调、指导、督办职能，及时制定安排阶段性工作任务并抓好落实。特别是今冬明春的绿化任务已经明确，领受工作任务的部门和单位，要按照市绿委办指定的地点和分解的任务，集中时间和人力，按期、保质、保量完成义务拉土和义务植树任务，为全市园林绿化工作作出积极贡献。

市委副书记、组织部部长王锋出席会议。

市委常委、常务副市长、市绿化委员会主任杨伟总结了去年全市绿化工作完成情况，安排部署了今年的造林绿化工作。

市长助理、建设局局长赵宝毅主持会议。

市政府秘书长李亦军宣读了“花园式”单位、“绿化达标”小区、绿化先进单位和先进个人、全市沿街摆花先进单位名单。与会领导为受表彰的先进单位和个人代表颁奖，受表彰的先进单位和个人代表作了获奖发言。

各区、市属各单位、驻嘉单位、铁路地区各部门主要负责人，各镇镇长和承担义务绿化任务的相关单位主要负责人参加了会议。

扩展阅读 http:///