浅谈治理理论下纪检监察再监督的意义

2022-09-12

1 引言

我国的十八届三中全会提出了一个非常重要的理念就是再监督, 这也是对纪检监察工作提出的一个新的要求。这个理念旨在要求各职能部门对行政执法活动进行检查和监督, 防治部门之间出现权责不清的情况, 明确各职能部门的职责【1】。再监督要求职能部门一定要负责好各自的行政行为, 在公共管理中落实责任理念, 最终为了提高工作效率而努力。

2 再监督对我国政府改革的重要性

再监督指的是行政执法部门在履行职责时, 享有监督和检查的权利, 纪检监察机构应该对这些部门的监督检查行为进行再监督和再检查, 不用凡事冲在第一线替这些行政执法部门进行监督和检查工作。这项工作可以有效约束这些行政执法部门切实落实各项监督和检查职责, 避免这些行政执法部门滥用职权或者不作为, 提高我国行政执法部门的工作水平。

3 当前我国纪检监察监督工作中存在的问题

3.1 对纪检监察工作不够重视

到目前为止, 还有很多的职能部门没有认识到纪检监察工作的重要性, 没有理解这项工作在整个职能部门中所起到的作用, 缺乏相应的纪检监察意识。表现在两个方面, 一方面是某些职能部门管理者受传统思想的影响, 对纪检工作存在错误认识, 认为基层职能部门纪检机构和监督工作并不重要, 没有认识纪检监察工作的重要性, 在工作中害怕纪检监察工作会影响到职能部门的经营业绩, 害怕影响职能部门内部的团结, 害怕影响到自身的绩效考核, 所以很多职能部门的一把手并没有重视纪检监察工作的具体落实【2】。另外, 还有很多职能部门负责人认为职能部门的规章制度过多, 职能部门进行基层工作已经十分劳累, 所以用常规管理制度来代替了纪检监察工作, 认为纪委的监督管理给他们带来了工作负担。在认识上的不足, 都阻碍着纪检监察工作的顺利进行。

3.2 职能部门的纪检监察管理体制不够完善

我国目前在进行纪检监察工作中, 很多职能部门都没有完善有关纪检监察工作管理的制度和准则【3】。纪检监察工作是一项涉及很多内容的监察管理活动, 所以涉及了非常多的上下级领导, 这些领导在进行工作时, 因为没有规定的工作制度, 所以经常出现混乱的监督管理现象。所以, 进行纪检监察工作时, 需要专门的机构来对职能部门的纪检监察工作进行统一的管理。在现实中, 很多职能部门都缺乏专门的纪检监察机构, 甚至有些职能部门为了省事直接其他部门的人来进行管理。

3.3 缺乏专业性的纪检监察管理人员

目前, 很多职能部门进行纪检监察工作的时间不长, 很多工作人员并没有专业能力, 通常都是由其他部门的负责人来进行这项工作。很多的工作人员对纪检监察的认识不到位, 而且有没有实际的相关经验, 这就导致在进行纪检监察工作时, 很容易出现问题, 使得这项工作不能充分发挥作用, 也就无法帮助职能部门满足纪检监察的目标。所以, 在很多职能部门中, 缺乏专业的管理人员也是阻碍工纪检监察工作顺利开展的一大因素。

3.4 考核激励约束作用不足

目前, 我国很多职能部门还缺乏一套针对纪检监察部门工作人员的考核激励体系。在日常工作中, 很多工作人员应付了事, 不求无功, 但求无过, 怕得罪人, 就不切实落实纪检监察工作, 对于一些能不监察的案件就不进行监察。纪委监察工作没有科学合理的评价标准, 虽然制定了一些制度, 但是这些制度并没有深入落实, 也没有相应的监督和追责机制。所以现阶段我国的职能部门应该完善员工的考核激励约束措施。

4 治理理论对再监督的指导作用

4.1 聚焦主业, 明确责任

党章赋予了纪检监察机构更多的职责, 这些纪检监察机构也要明确自身的定位, 切实巩固和落实八项规定精神, 检查党的理念。转变自身角色, 对再监督的责任进行明确, 敦促和监督那些拥有监察权利的部门充分履行职责。

4.2 转变方式, 严格执纪

改革创新可以推动事业的不断发展, 所以纪检监察机构也不能一成不变, 也要结合形势和任务的变化情况, 深化体制改革, 不断创新组织制度, 对工作的方式和方法进行改进。过去, 纪检监察部门在进行工作的时候往往是一抓到底, 上下一般粗, 这就导致工作效果并不理想。所以应该改善现有的工作方式, 一级一级地分配好职责。

4.3 强化再监督, 严肃问责

纪检监察部门一定要十分重视再监督工作, 通过严肃问责可以保证监督机制的有效运行。突出问责, 抓典型, 将责任落实到个人, 对发现的问题一定要采取强硬的态度, 进行严格的审查, 提高审查的质量。

5 结语

综上所述, 我国目前还有很多行政执法部门在实际工作中存在着问题, 随着国家再监督理念的提出, 切实落实再监督可以有效解决行政执法部门中存在的问题。结合治理理论的应用, 加强再监督, 明确各职能部门的职责, 改善监督检查机构的工作方法, 在公关管理理念中引入责任理念, 提高我国性质执法部门的工作效率。

摘要：在2014年1月, 中央纪委监察部网站发表了《党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述》, 并且在文中明确地提出了“要围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用”, 这表明纪检监督再监督的重要性。但是结合目前各个职能部门的实际工作, 还存在着很多的问题。本文从治理理论的角度来分析职能部门的工作现状中存在的问题, 并且提出了一些解决措施。

关键词：治理理论,纪检监督,再监督