国家权力的再认识——基于宪法爱国主义理论的分析

2022-09-11

国家为了维护社会的秩序需要运用国家权力去管理公共事务, 治理社会, 这种权力致力于维护统治阶级所需要的社会秩序, 是旨在保障政治的稳定的强大的力量。[1]实际上, 国家权力一方面凌驾于社会之上, 维护整个社会的秩序以服务于统治阶级的利益;另一方面, 国家权力的行使最终目的就是致力于创建一个有利于保障人民权利的政治社会。但是在西方宪政的认为, 国家权力必须要在严格控制下, 公民的权利才得以保障和确认。这种思想主要源自西方宪政思想的基础自由主义。

一、“限权”是自由主义对国家权力的认识

自由与权利相关, 可以说西方政治文明得以建立是“权力”走向“权利”的结果。纵观自由主义的产生与发展:无论是英国革命还是法国大革命, 其背后都是围绕“限权”的主题;无论是霍布斯还是洛克等自由主义思想家, 他们都运用自然法、社会契约论的理论来攻击专制的权力来追求个人的权利。

受自由主义思想的影响, 宪政国家权力尽可能处于消极而不去干涉个人的权利和自由。宪政所包含的普世性价值在“限权”下得以发展。随着社会的发展, 这种一味强调通过限制国家权力, 只注重追求个人权利真的能形成那种具有普世性价值的政治体制吗?然而, 事实并非如此。首先, 社会多元化的发展, 过分注重个人权利, 就会导致不同利益主体之间的利益分歧。另外, 社会问题的大量出现, 以宪政形式所体现的公民权利实现和保障收到挑战, 长期下去, 会严重影响整个社会的政治体制的稳定。这个时候, 有学者就提出国家权力应当从“限权”中走出来, 简单来说, 就是要注重国家权力。而笔者认为, 宪法爱国主义或许能为公民提供一种认同国家权力的理论。

二、“保权”是宪法爱国主义对国家权力的认识

(一) 关于宪法爱国主义的萌芽

战后的德国的局面催生了宪法爱国主义的萌芽。战败的罪责和结果, 让德国人不得不思考对以前那段历史和如何将德国尽快从战败中重生。在这个背景下, 施特恩贝格尔吸取了亚里士多德的传统爱国主义思想, 认为爱国主义并不和民族主义相链接, 而是对法律和共同自由的追求。施特恩贝格尔强调国家防御和保护是通过公民认同, 尤其是忠于国家法治和民主, 而不仅仅一部具有弹性的宪法。他所思考的“宪法国家中的爱国情操”, 是一种对“国家友谊的发展”。

(二) 关于宪法爱国主义的确立

宪法爱国主义在经过哈贝马斯的发展后最终确定。哈贝马斯认为宪法爱国主义不再是朝前地回归那种对公民友谊为中心的爱国主义, 它更多地是对公共利益的关注。在他看来, 公共领域“既能帮助政治建立自我理解, 又能帮助特殊意义上的资产阶级公共领域在法律上得以制度化。”[2]因此, 关注公共领域, 由此构建公共领域上的政治稳定, 而这种稳定和凝聚力是通过每个个体交往行为促进而成的。不难发现如果某个公共领域或者集体泛盖着普世性价值, 那么公民与当前所处的领域进行对比, 理性地将忠诚于能够实现他们所追求的价值的领域上。而那些被忠于的公共领域所泛盖的普世性价值的实现, 需要某种特别的政治体, 事实上, 国家就是这种特别的政治体。它们需要国家, 这是民主在现代世界中得以实现的唯一政治框架。

(三) 关于“保权”的创新

宪法爱国主义在米勒从忠诚的对象、模式、理由来对宪法爱国主义进行调和, 使宪法爱国主义本来处于一个抽象的层面, 变成一种基于宪政所包含的民主和公平的良好政治制度的忠诚。事实上, 宪法爱国主义更多地使一种公民的信任和赋权, 意味着公民基于特定的价值追求而去肯定追求一个政治体。那么, 无论是施特恩贝格尔的“保卫型”宪法爱国主义, 还是哈贝马斯的“净化型”的宪法爱国主义, 到最后米勒的调和, 宪法爱国主义无非因为一定的媒介而理性忠于某个共同体, 从而产生凝聚力去维护该共同体的政治稳定, 这个共同体在不同的他们认为各自不同, 一是国家、二是公共领域、三是宪政。[3]笔者从一种创新的角度去猜想, 宪法爱国主义是一种有关“保权”的理论。宪法爱国主义, 作为一种公民的政治忠诚形式, 是基于对诸如宪政所包含的普世主义价值的追求和向往, 这些价值的实现需要一个特殊的政治体, 就目前来说, 实际上, 他们必须把国家作为核心去选择忠诚, 而国家需要依靠国家权力去构建这些普世性的价值。因此, 宪法爱国主义, 是一种公民基于宪政所包含的民主、人权的普世性价值的追求, 甘愿牺牲自己的某些资源, 去忠诚信任国家权力, 即注重国家权力的“保权”理论。实际上, 它也是一种双向认同的理论。国家为了得到公民的忠诚或是为了维护这个忠诚的系纽, 则必须发挥国家权力去构建那种值得公民追求的政治体

摘要：公民权利的保障是通过控制国家权力来实现, 也是宪政的基本要求和核心。随着社会问题的突出, 国家权力在良好宪政建设中有着无可取代的作用, 公民赋予国家重大的责任的同时也要注重国家权力的能动作用而不是一味的“限权”。宪法爱国主义是一种对国家权力的认同和构建宪政之间的调和的双向认同理论。

关键词：宪法爱国主义,国家权力