改革开放再出发的意义

第一篇：改革开放再出发的意义

改革如何再出发

三中全会的意义：危机倒逼的改革

《决定》文件中为什么有倒逼改革的说法，因为有危机，我把它概括为三大危机：滞涨危机，地方债务危机和腐败危机。

重新界定政府与市场的边界

中国融资平台特点：

1，行政权力与资本高度统一和重合，它可以呼风唤雨，想干嘛就干嘛。

2，国有垄断企业这个庞然怪物会越滚越大。

3，各种官商结合的利益集团垄断了经济生活的很多领域，抬高了消费价格，抬高了老百姓的生活成本，给老百姓的生活造成了诸多不便。

重新界定政府与社会的边界

透过政府治理界定政府与社会的边界

一个健全的社会一定是政府承担公平责任和社会自我治理充满活力的状态

社会能够实现有效自我治理的，政府却不厌其烦又不负责任地人家管理起来，或者你本来没有能力和精力管理却不让人家去自我管理，导致了结果是越管越乱。

改革再出发，必然遭遇五大阻力

1，中层官僚集团

2，拥有行政权力的事业单位和社会组织

3，官商勾结的垄断行业利益集团

4，地方保护主义

5，僵化过时的法律法规

中国式腐败形态：支出式腐败、审批式腐败、卖官

三大错误政策造成养老金困境

1，错误的人口政策

2，养老金改革的庞氏骗局，中国过去没有真正意义上的社会养老保险，我们只有企业养老。 3，不公平的多轨养老制度。

美国教育制度就是以财富为基础的制度。父母的经济状况决定了子女能上什么样的学校。美国社会的权力基础是金钱。在美国，人人都能享受免费教育，但如果你想获得最好的教育，想上4%的顶级私立学校，你就必须出生在大富大贵之家。

日本的教育制度是绝对公平的教育制度，它有两个政策，第一硬件标准化，第二师资标准化。 中国模式综合了美国与日本模式的缺点。

我们学习日本的教育公平制度，但我们既没有硬件标准化，也没有师资标准化，到最后我发现我们拿着国家财政的钱又学习美国模式，拿很大一部分比例去搞了重点学校、重点班。 减负令只会更加强化教育特权制度

中国经济的危机不仅仅是年轻人减少，人口减少造成的，而是生产力过低，这才是根本问题。只有提高生产力才能解决中国人口老龄化问题

提高生产力，制造业比服务业更重要

第二篇：改革再出发 筑梦新

改革再出发 筑梦新。。。。。。

以党的十八届三中全会为标志，当代中国踏上了新一轮改革的壮丽征程。历史的跃升，需要坚强有力的支点。如何运用好改革这一关键招，以改革赢得优势、赢得主动、赢得未来，是各级政府亟须解决的重大课题。

一、悟深悟透，共奏最强音

改革是最大的红利，政策是最好的机遇。我们必须学懂学透，悟深悟透，才不会迷失方向，错失良机。

1、要有足够的认识高度。现在距离全面建成小康社会不足6年，距离实现第二个百年目标大致35年，中国比历史上任何时期都更接近于实现中华民族伟大复兴的目标。改革，成为躲不开、绕不过的新课题，停顿和倒退都没有出路。在经济、社会、政治等多个领域，我们正面临来自各方面的风险和挑战，需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。

2、要有足够的思想准备。经过35年的改革开放，容易的、皆大欢喜的改革已经完成，剩下的都是难啃的“硬骨头”。现阶段改革的真正难点在于简政放权。在触动利益比触及灵魂还要难的今天，没有革自己命的决心和勇气，就没有真正意义上的改革，就难以闯过改革深水区。去年以来，国务院、省政府向市州下放多项审批权限，并将进一步加大向县市区下放工作力度。要把下放的权力事项用足、用活、用够，使之成为推动区域发展的强大动力。

3、要有足够的行动自觉。要把改革贯穿政府工作全过程。政府及其部门是改革的主战场，要按照中央、省、市的全面部署，切实加强对改革的研究、调度、组织，提高改革的精准度和有效性。要以改革的办法解决发展的难题。改革的动力不足，仍然是制约苏仙发展的最大障碍。要继续在科学发展快车道上加力提速，务必要用改革的措施解决矛盾，用改革的方法激发活力，用改革的成果造福人民。

二、转型转变，牵住“牛鼻子”

推进政府改革，牵一发而动全身。要善于牵住“牛鼻子”，由关键领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。

1、着力转变思想观念。一要牢固树立科学发展理念。按照四化两型、三量齐升、五位一体建设的要求，把工作的重心转移到提高发展质量、效益和可持续上来，使经济增长速度保持在合理区间。二要牢固树立法治行政理念。坚持用制度来管人管事管钱，以法治思维、

法治方式推进政府各项改革。三要牢固树立民生民本理念。更加注重体现人文关怀，更加关注广大人民的共同利益，把财力、物力等公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜。

2、着力转变政府职能。在向社会、市场、企业放权基础上，加强发展战略、规划、标准等制定和实施，加强市场活动监督，加强各项公共服务提供，减少对微观事务的管理，切实做到简政、放权、提速、减负、让利。让政府这只“看得见的手”真正提供好各种服务。

3、着力转变发展方式。要重点抓好基础设施建设、发展生产、健全公共服务和教育四件大事，促进落后地区早日实现全面小康。要重点推进郴州大道两型社会示范带建设，建立符合“两型”要求的产业结构和发展方式，建立产业退出、产能淘汰和新兴产业替代机制，构建以促进资源节约集约高效利用的创新体系。要大力破解土地管理、产业布局、户籍等方面的体制性瓶颈，推进农业转移人口市民化。

三、善做善成，当好操盘手

推进政府改革，光有立场和态度不行，关键在干。要敢于承担改革的使命和责任，坚持真改、大改、实改。

1、在全市试点改革上先人一步。改革要按照“先行先试、非禁即试”和“注重前瞻、走在前列”的要求，勇趟深水区，敢啃硬骨头，善打攻坚战。苏仙区作为郴州改革开放的主战场，对这些改革试点要大胆地闯，率先突破，为全市探索经验。

2、在发挥比较优势上先人一步。一要深化行政体制改革。全面清理取消各部门、各单位的非行政许可审批事项，全面清理行政审批服务及管理事项。二要深化市场体制改革。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。三要深化投融资改革。切实抓好国有资产归集管理，加快国有资产摸底、登记、移交。改变“以土地换设施”等模式，推广运用外地成功融资方式。

3、在群众最期盼的领域上先人一步。更加注重生态、民生、安全。加快环境整治、加快创建全国水文明城市。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，深化医疗、养老、教育等体制机制改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。更加注重按照构建社会主义和谐社会的要求，突出抓好信访维稳、征地拆迁、涉法涉诉等工作，确保社会大局和谐稳定。

四、正风正纪，打造新环境

改革要有厚实的土壤和适宜的气候，要以建设服务型政府、法制政府、清廉政府为目标，着力打造一流的政务环境和经济发展环境。

1、走好群众路线除四风。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，把改革推向前进。坚持公开透明，主动接受社会和群众的监督。坚持示范推动，从自身做起，善做善成，确保教育实践活动不走过场、不走形式。坚持问题导向，聚焦“四风”，用好批评与自我批评这把“利器”，真正把自己摆进去，把突出问题找出来，不回避、不推诿、不敷衍。

2、抓实作风建设保清廉。要按照“好作风建设年”的目标和要求，打好专项整治攻坚战。要严明工作纪律，凡区委、区政府做出的重大部署，各级各部门要立说立行、雷厉风行，不折不扣落实到位。对有令不行、有禁不止、行政不作为等影响全区改革发展大局的，要严肃追究有关人员直至党政一把手的责任。

3、建好四型机关树形象。要优化政务环境，深入开展为企业排忧解难活动。要解决突出问题，重点整治一批混日子、跑门子、乱班子的干部，宣传表彰一批有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部。要厉行节约，严格执行办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，确保行政经费“零增长”、“三公”经费只减不增。·践行群众路线 切实转变作风。

第三篇：改革开放新征程，回归亦是再出发

从前一声汽笛跌落旷野，长长的火车在暮色中行驶，到站靠人工喊话，热水供暖全靠锅炉;现在高铁网四通八达，高铁时代全面到来，此刻的我们比任何时候都接进孙中山先生的宏伟蓝图。高铁的迅速发展是改革开放四十年来的有利见证，不论是安徽小岗村那十几个手印，还是画在南海的那个圈，我们改革出新，开放出国门。友好与交流交融，引进和革新并蓄，越来越多的国外文化与本地文化进行碰撞交融。在古田的短短十几天，参观博物馆或是与当地的人们交流，我听到看到了古田从一个污染严重，环境闭塞，经济落后的地域到现在以旅游业带动经济、环境的迅速发展的过程，古田的发展和进步是不可否认的，但在古田的经济发展之外，我看到的是古田红色文化在当地民众的根深蒂固，是红色精神的延续和传承。

因为被分到的任务是在古田会址进行讲解任务，对导游词的熟悉和背诵是对古田红色文化的进一步的深入和了解，同时在与景区工作人员的平日交流更是让我心声感慨。机缘巧合，我与景区门口的保安叔叔攀谈起来，一开始的我们只是简单聊聊家常，但当话题渐渐深入，保安叔叔对古田红色文化的认知让我叹为观止，从一个小景点的渊源到古田所经历的历史故事，信手拈来的毛主席的红色诗句，那些无法从书本上获得知识，经过保安叔叔的描述和表达，如同情景画卷生动的展现在我眼前。我内心深深地惊叹和折服，惊叹于当地人对红色文化的深入和延续。学生口中的“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”，讲解员对革命红色故事的口若悬河，老党员光荣的勋章和对红色精神最崇高的信仰。我们还了解到，旅游业的迅速发展带来大量的工作岗位，人才资源的缺口，让古田人大多回归古田，红色文化在当地人心中扎根，我看到的是古田对外开放后红色文化的回归。

古田红色文化的扎根与回归是中国文化的另一个缩影，传统文化从未在我们生活中消失，流淌在我们血液里中国几千年的文化精神从未磨灭。这让我想到第三季《中国诗词大会》的冠军雷海为，一个外卖小哥以一种沉稳淡然的姿态最后的角逐中战胜了北大文学硕士，利用送外卖的碎片化时间进行阅读，对于他来说诗就是远方，诗歌让他的生活浸染诗意。流淌在骨子里的对诗歌的热爱，穿越几千年与文人墨客的心灵相通，不正是血脉相承的文化又一见证吗?从小熟读“举头望明月、低头思故乡”，亦或是“采菊东篱下，悠然见南山”，作为外国人可能很难理解那种明月遥寄思乡情，采菊谈到闲云野鹤的恬淡之感，但作为中国人，我们却可以简单的体会到并为之共鸣，这也更是诗歌文化在我们心中的根深蒂固，是流淌在我们血液里的中国文化。

开放带来的或许是外来文化，我们的脚步逐渐变快，但我们要知道的是那些浸染在我们骨子里的传统文化才是本宗。不管是中国诗词大会、成语大会还是汉字听写大会，我看到的是中国文化慢慢地在回归，回归到生活，回归到心灵，回归到几千年韵味的源头。

改革开放助力的新时代，掀起了又一阵壮阔东方潮，文化更是一场苦旅，经济环境的开放更需要的是文化的回归，传统经典的落地生花，文化回归亦是再出发。

第四篇：复兴新起点 改革再出发(献给2008)

复兴新起点 改革再出发 --献给不平凡的2008年

大悲和大喜交织，激情和梦想飞扬。

即将过去的2008年，是很不寻常、很不平凡的一年——

这一年里，13亿华夏儿女共同经历了一次次罕见的考验;

这一年里，共和国以自己优异的表现，一次次让世界刮目相看;

这一年里，任尔东西南北风，咬定发展不放松，中国经济社会等各项事业取得了新的业绩。

跌宕起伏，惊心动魄。2008年，注定将成为改革开放进程中重要的一年，镌刻在亿万中国人的心灵史上……

‚加油‛之声响彻全年，中国人振奋精神向前进 多事之年、挑战之年、胜利之年——

长期研究世界经济和政治的学者王逸舟用‚大悲大喜‛‚刻骨铭心‛8个字，来描述自己对2008年的感受。

这是他一个人的感受，也是13亿人的共同感受：

这是2008年2月3日，大型除冰车辆在京珠高速公路湖南段破冰疏通。1月中旬至2月上旬，我国南方大部分地区遭遇罕见低温雨雪冰冻灾害，交通运输严重受阻，电力设施损毁严重，群众生产生活受到严重影响，因灾直接经济损失达到1516.5亿元。一方有难，八方支援。全国上下万众一心，共同抗击雨雪冰冻灾害。新华社发

——这一年，中国人民万众一心，众志成城，战胜了席卷大半个中国的低温雨雪冰冻灾害，经受了四川特大地震的严峻考验。

——这一年，党中央、国务院领导中国人民顶住种种压力，克服重重困难，成功举办了一届‚无与伦比‛的奥运会和同样精彩的残奥会。

——这一年，中国人首次太空漫步，航天员翟志刚迈出的一小步成为中华民族迈出的一大步。

回望2008年，一幕幕场景仿佛犹在昨日：

人们怎能忘记，当奥运圣火境外传递遇阻，人们从网上、在街头自发表达着由衷的爱国热情。

人们怎能忘记，人民解放军等各路救援大军星夜兼程，赶往地震灾区，万众

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一心，托起生命的希望。

人们怎能忘记，地震发生后，无数人伸出援助之手，全国募集慈善款物超过762亿元，为历次灾难捐献之最。

人们怎能忘记，天安门广场上，举国为遇难同胞哀悼之际，群众从心底里迸发出的呐喊声——‚汶川，加油!中国，加油!‛

冰雪可以压弯线塔，却压不弯中华民族的意志;地震可以动摇山川，却动摇不了中国人民的决心。

中华民族历来就有不畏困难、自强不息、团结抗争的光荣传统;越是大灾大难，越是紧密团结;越是困难，越是敢于知难而上，迎难而上。

《香港商报》在时评中指出，在这场自然大灾难面前，中国全力抗灾救灾的图景，见证了中华民族坚强不屈、坚忍不拔的精神，见证了‚大写的中国人‛。 ‚团结起来的中国，将战胜一切罪恶和灾难。‛一位美国网民在网上留下这样的感言。

经受巨灾考验后的中国，用微笑欢迎世界。100多个国家和地区的政要齐聚五环旗下，204个国家和地区的1.6万名运动员相聚北京，刷新了38项世界纪录、85项奥运会纪录。

当中国举重运动员一次次刷新世界纪录，当三届残奥会跳高冠军侯斌坐在轮椅上，靠双手一点点向上攀升40米，最终点燃残奥会主火炬……无数人的泪水盈满眼眶，无数人从内心里感受到了‚中国力量‛!

当‚飞人‛博尔特、‚飞鱼‛菲尔普斯、‚刀锋战士‛皮斯托瑞斯、南非独腿运动员纳塔莉〃杜托伊特在赛场上一次次创造奇迹，人们感受到了奥林匹克精神的真谛。

‚太震撼了!两个奥运会，你都会发现一种非比寻常的力量和震撼，都能让你感受到生命的尊严。‛观众包建军的话，至今听来仍让人回味无穷……

从汶川到北京，人们的心灵一次次受到震撼，一次次得到升华。

德阳市汉旺镇汉旺广场上的一座大钟将时间定格在地震发生的那一刻(2008年5月14日摄)。5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震，最大烈度达11度。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，造成69227名同胞遇难、17923名同胞失踪，直接经济损失8451亿多元。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、力克时艰，取得了抗震救灾斗争的伟大胜利。新华社发

从汶川到北京，‚同一个世界，同一个梦想‛和‚超越、融合、共享‛的理念，化为亿万人民无私奉献、积极参与的行动，民族精神注入了新的时代内涵。

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从汶川到北京，数以百万计的志愿者投身抗震救灾和奥运服务之中，志愿精神得到空前的发挥和彰显，公民社会的轮廓崭露头角，有人甚至将2008年称作‚中国志愿者元年‛。

2008年，让人肝肠寸断，也让人振奋不已。这是令人心碎的一年，是世界重新认识中国的一年。

美国人江喃已在成都生活了10年，讲着一口地道的四川方言。2008年的经历让他更加理解中国，‚热情、团结、绝不放弃……这样的国家，有什么事情办不成呢?‛

纪念之情贯穿全年，改革开放事业踏上新征程

不动摇、不松懈、不折腾——

12月18日，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛用‚三个不‛，表明了中国共产党人坚持改革开放正确方向的坚强决心，引发海内外舆论的普遍关注。

30载风雨兼程，30载努力奋斗。2008年，从中央到地方，从党内到党外，社会各界以各种方式隆重纪念改革开放30周年。

长安街延长线上，京西宾馆巍然耸立。30年前，改变中国命运的十一届三中全会在这里举行。30年后，一个纪念改革开放30年的理论研讨会在这里召开。

王郁昭，30年前曾任安徽滁县地委书记。研讨会上，作为家庭联产承包责任制的见证人和推动者，这位82岁的老人抚今追昔，感慨万千：‚家庭联产承包责任制拉开了中国改革的序幕。之后，改革开放事业以磅礴之势一往无前，中国经济社会不断向前发展。‛

从1978年到2007年，我国国内生产总值年均实际增长9.8%，经济总量上升为世界第四……30年，在人类历史长河中只是一瞬间，而中国已经仿佛换了人间，站在了新的历史起点上。

‚世界格局已经发生了改变。无论是金融危机、气候变化还是能源资源等全球性问题，没有中国参与都无从谈起。‛法国前总统希拉克说。

回顾往昔，人们更加珍惜改革开放的成果;展望未来，人们更加坚定了坚持改革开放的信念。而最好的纪念，就是进一步的改革开放——

从第一时间、滚动式发布灾情，到允许外国救援队入境协助救援，在汶川特大地震中，人们看到了一个更加自信也更加开放的中国。《洛杉矶时报》评价说，

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‚中国在救灾行动中的表现‘既现代又灵活，而且很开放’。‛

从对国际规则的吸收、借鉴和接受，到新闻采访服务、信息公开透明，从瑞士建筑师构思出造型前卫的国家体育场‚鸟巢‛，到日本时装设计师设计奥运开幕式上的服装……在北京奥运会的场馆内外，人们看到了一个古老和现代交织、与世界同步发展的中国。澳大利亚总理陆克文精通中文，对中国也颇为了解。他的一句感慨，代表了许多人的心声：‚没有改革开放政策，就没有北京奥运会。‛

‚就像1964年的东京奥运会和1988年的汉城奥运会一样，2008年的奥运会将成为一个国家走向现代化的标志性事件。‛不久前中国社会科学院发布的社会蓝皮书中，李培林等权威专家作出了这样的判断，‚从种种迹象看，2008年将是中国社会发展进入一个新的历史阶段的标志性的一年。‛

从贵州翁安事件到云南胶农事件，一系列群体性事件也促使2008年的中国加快改革开放的步伐。而网络力量的迅速崛起，更是加速改变着中国民主政治的生态。

‚面对这么多的挑战和考验，我们能顺利走过2008年，这本身就是改革开放的结果。‛在改革开放前沿地区工作多年的广东惠州援川工作组组长范中杰说：‚这充分表明，只有继续坚持改革开放，我们的未来才有希望，才有出路。‛

纪念过去，是为了开辟更好的未来。在纪念中，在反思里，越来越多的人形成这样的共识——30年来，是改革开放，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。而中国未来的发展，也必须靠改革开放。

燃油税费改革、增值税改革……年终岁尾，面对影响日渐加深的金融危机，中国政府增强宏观调控的预见性，出台了一系列长期悬而未决的改革举措;举办或者出席一系列重要国际会议、和更多的国家建立自由贸易区……环球同此凉热，中国以更加开放的姿态和行动，向世界敞开胸怀。

‚不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化事业……‛胡锦涛总书记在纪念中共十一届三中全会召开三十周年大会上的话掷地有声。

这是中国共产党人在改革开放三十年之际对全体人民的郑重承诺，也是对全世界的郑重宣示。

古语说，三十而立。‚如果有一天后人要写共和国改革开放的历史，那么2008年可能就是标志性的一个年份。‛长期观察中国社会走向的中国社会科学院社会学副所长陈光金说。

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一根红线贯穿全年 科学发展成2008年“主旋律”

‚今年是中国再出发的一年。‛坐在记者对面的吴敬琏白发苍苍，两眼炯炯有神，‚现在越来越多的人看清楚了，中国必须走科学发展这条路。‛

路径——科学发展，目标——建设全面小康社会，实现中华民族伟大复兴。再出发时，中国已不再是摸着石头过河。

2008年，是贯彻十七大精神的第一年，也是科学发展观得到贯彻落实的重要一年。科学发展，犹如一根红线，指引着2008年的中国奋勇向前。

2月下旬，深入学习实践科学发展观活动试点工作正式启动。

9月开始，全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，时间为一年半左右。

对科学发展观的学习和实践，席卷全中国。在学习和实践中，人们对科学发展的紧迫感进一步加深。

在家庭联产承包责任制的诞生地安徽凤阳，硅工业的年产值已经达到数十亿元。‚通过学习科学发展观，我们坚定了实现从农业大县向工业立市转变的决心。当然，发展工业要因地制宜，更不能污染环境。‛已在凤阳工作8年的县委书记马占文说。

南方雨雪冰冻灾害、汶川地震、北京奥运会、国际金融危机……面对这些挑战和考验，2008年的中国咬定发展不放松，始终没有停止科学发展的脚步。

——面对火炬传递境外受阻、国内公众爱国热情高涨的形势，有关部门及时引导社会公众‚把自己的事情办好，就是最大的爱国‛，引导大家聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

——面对汶川地震，党和政府沉着应对。地震发生仅一个月，6月13日，中共中央、国务院在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，提出坚持一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展。

——面对当前日益蔓延的国际金融危机，从中央到地方，从政府到企业，从沿海到内地，许多地方进一步认识到科学发展的紧迫性和重要性，纷纷出台措施，加快调整结构，促进产业升级。

东莞华宝鞋业有限公司通过采取种种措施，今年企业利润率增长了3个百分点。董事长张华荣说，面对危机，我们只能进，不能退，观念、知识结构以及内部管理都要升级，要加大科技投入，将科学发展的思维活学实用，将以人为本的思想体现到产品上。

广东惠州援川工作组组长范中杰深有体会地说：‚2008年这么多的灾难和矛盾，这么多的突发事件以及重大任务，这在历史上几乎是前所未有的。我们

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不仅挺了过来，而且基本保持了健康平稳发展的态势。我们深深体会到科学发展的力量。‛

科学发展，以人为本是核心。2008年犹如一部跌宕起伏的交响曲，充满了高昂、悲怆、激越和雄壮。人们在这首交响曲中，看到了发展，同时也更加体会到‚以人为本‛这四个字沉甸甸的分量。

绿地增多了，蓝天增加了……北京的于德明老人说，自家门前曾经淤积的护城河经过治理，生机盎然，小鱼儿荡起层层涟漪;‚人文奥运‛强调的以人为本理念既契合了奥林匹克精神，也是科学发展观的重要体现。

面对国际金融危机，中央在4万亿元的投资计划中，将保障和改善民生摆在了突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。

一个国家的最高价值取向，莫过于人民的幸福。

完善低保，增强政府‚托底‛力量;促进公平，义务教育迈出关键步伐;住有居所，减轻居民购房负担;就业为本，困难时期更加保护‚饭碗‛;看病就医，基础医疗覆盖全民……2008年，人们看到了科学发展在各个领域的逐步深化和落实。

一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装;一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。

‚面临困难和阻力，科学发展是我们唯一的选择。‛中央党校科社部教授秦刚说，‚作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观必将引领未来中国改革发展的方向。‛

2008年，中国社会发展进入新的历史关头。

2008年，是一个新的界碑、新的历史起点。

2008年，无数危机和挑战给中国举行了一次‚成人礼‛。王逸舟说：‚这一年留下的宝贵财富，将成为国家取得新一轮进步的基石。‛

从2008年出发，中国人的心态更加成熟，前进的步伐将更加稳健……

第五篇：2015年文化体制改革再出发 顶层设计方向明确（范文模版）

党的十八大和十八届三中全会对深化文化体制改革作出部署，2014年2月中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。一年来，以改革为动力，为不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，文化产业健康发展，成为支柱产业的步伐加快，文化创造活力极大增强，文化大繁荣大发展呈现出新的气象。

中央全面深化改革领导小组第八次会议日前在京召开，新一轮文化体制改革吹响号角。2015年，文化体制改革要巩固改革良好势头，趁热打铁、乘势而上，扬鞭更奋再出发。

A.顶层设计方向明确

“2014年将启动80多项文化体制改革，明确新一轮文化体制改革的目标和任务”。2014年2月28日，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。

中央文化体制改革和发展领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军介绍，根据今年的工作要点，将启动实施80多项改革任务。

一年来，改革向纵深方向推进，成效显著。

12月30日，中央全面深化改革领导小组第八次会议召开，会议指出，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。

一年来，中央出台了一系列深化文化体制改革的政策举措，从《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》到《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，从《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》到《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，文化体制改革和文化企业发展有了更广阔的政策空间。

一年来，我们加快完善文化产业政策体系，培育骨干文化企业，扶持小微文化企业发展，文化企业发展迸发出新活力;

一年来，我们加快转变文化行政部门职能，继续取消下放非行政许可类审批项目，政策“减法”做足做实，让企业获得更多政策红利;在简政放权“做减法”的同时，各地各部门注意在文化民生领域“做加法”，提高服务效能，努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求。

一年来，从省级新闻出版、广播电影电视部门整合到出台构建现代公共文化服务体系的意见，从对地方戏曲的扶持到对实体书店支持，各项改革任务稳步推进。

“从小文化到大文化，从办文化到管文化，新一轮文化体制改革是‘五位一体’全方位改革的重要内容。”中国传媒大学文化研究院学术委员会主任齐勇峰指出，新一轮文化体制改革在顶层设计上与“两个百年目标”相一致，就是要凸显“文化”在全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家中的作用。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”新一届中央政治局常委第一次与中外记者见面时，总书记这句朴实而坚定的话语意义深远。新一轮文化体制改革就是要着眼于新时期人民群众的精神文化需要，保障和改善文化民生，构建现代公共文化服务体系;就是要以标准化、均等化为主攻方向，构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。

B.体制机制改革破冰

2014年11月19日，国家艺术基金首年度评审结束，394个项目从4256个申报项目中脱颖而出，获得共计4.29亿元的资金支持。这是深化文化体制改革的新成果，是文化部门转变职能、创新艺术创作生产引导方式，推进我国艺术治理“管”“办”分离的重要体现。

像国家艺术基金迈出实质性步伐一样，省级新闻出版、广播电影电视部门整合也在2014年取得了实质性进展，这不仅体现在牌子的合并，而且体现在政府职能的优化。

“部门合并整合方面，最早开始的是内蒙古自治区相关盟市，后来上海和海南等地也进行了文化和广电等部门间的整合，到目前新一轮的全国文化体制改革进程已有十余年以上的时间，而2014年的整合力度是最大的、效果也是明显的。”国家行政学院教授祁述裕评价说。

在所有的部门整合中，上海是“手术”最大的，也是最惹人关注的。近半年停牌之后，2014年11月21日上海文广整合大戏终于揭开大幕，其旗下两家上市公司百视通、东方明珠重组方案正式亮相。本次重组涉及换股吸收合并、发行股份购买资产、募集配套资金三大步骤，重组完成后，百视通将成为上海文广集团旗下唯一的资本运作平台，并有望晋升为A股市场文化传媒类唯一市值上千亿元级的上市公司，进一步提高中国文化企业的国际竞争力。

这些体制改革的实质性“破冰”，兑现了孙志军的承诺，“文化体制改革正在进入深水区，剩下的多是难啃的硬骨头，在改革的任务设置上，提出了一些涉及深层次矛盾和难点问

题的重大任务，要狠抓落实，在工作推进上，力求做到具体化、项目化、责任化，确保各项改革任务能落地、见实效”。

2014年的最新数据印证了文化产业继续向好发展态势：

——1—9月，全国文化、体育和娱乐业民间固定资产投资总额达到2453亿元，同比增长22.2%;

——截至9月底，中国电影票房收入达到219.49亿元，已超过2013年全年的217.69亿元;1至9月，国产电影票房112.73亿元，占市场份额的51.36%;

——上半年中国游戏市场实际销售收入达到496.2亿元，同比增长46.4%„„ 作为国民经济新的增长点，文化产业正为转变发展方式、促进经济结构调整升级，增添一抹亮色。

C.市场活力竞相迸发

2014年5月，江苏凤凰传媒集团以8500万美元收购美国童书生产商PIL及其相关产业，这次收购的资产与业务分布四大洲7个国家;2014年6月，黑龙江省出版集团投资5.95亿元认购中国教育出版传媒集团1.7亿股份;2014年12月，奥飞动漫宣布与好莱坞新摄政娱乐公司达成长期战略合作关系，将分享三部好莱坞大片在全球的发行收益，高起点切入电影产业链„„

这些只是文化企业并购重组、跨界融合日趋活跃的一个缩影。伴随文化体制改革向纵深推进，文化企业的发展活力充分释放，文化金融合作在向纵深方向推进，民营文化企业发展势头强劲，文化产业呈现出喷涌而出的新活力。

文艺院团转企改制一直是文化体制改革中一块难啃的“硬骨头”。但在政策的强力支持下，全国2100多家国有文艺院团相继完成转企改制，并继续建立和完善现代企业制度，国有演艺企业的创新能力、营销能力、资本运作能力和知识产权经营能力显著增强。

北京市曲剧团的变化就是其中一个典型。转企改制后，院团一下子变成自负盈亏的企业，不少演职人员心里没底。但开弓没有回头箭，不到一年，北京市曲剧团建立了现代企业制度，组建董事会、监事会，从一个无剧场、无排练厅、无办公地的“三无剧团”转变成为戏剧市场的弄潮儿。2014年前4个月，北京市曲剧团已经完成演出99场，收入654万元。“时间还没过半，我们的收入已经达到了2013年的一半。”团长孙东兴说，“更重要的是要看收入结构，这654万元里，商演568万元，占到将近九成的收入。”

在政府不断转变职能、简政放权的同时，文化企事业单位也在积极探索新的管理运营模式。

上海交响乐团是中国乃至亚洲最古老的交响乐团之一。全新的理事会制度激发了这家历史悠久的乐团的发展活力。“实行理事会制度的最大好处是解决了乐团的资金难题，确保乐团按照艺术规律运行，保证艺术水准。”团长陈光宪说，以往，上海交响乐团的收入主要来自政府财政投入和乐团演出收入，吸收了浦发银行、太平洋保险公司等大企业加入理事会后，现在的企业发展注入了更多动力，稳定而高超的艺术水准吸引了更多的乐迷。

“这些文化企业的探索表明，新一轮文化体制改革将市场机制作为切入点和着力点，这回到了文化体制改革的逻辑原点，也抓住了解决各种文化问题的牛鼻子。面向市场，深入市场，融入市场，构成了横贯文化体制改革历程的一条主线。”文化部文化产业司巡视员孙若风说，未来改革中，要坚持把更多的治理权力归还市场、把更多的改革空间归还市场、把更多的改革动力归还市场，将中国文化发展带上阳光大道。