论云南桥头堡战略

第一篇：论云南桥头堡战略

推进云南桥头堡建设的战略思考

各位领导：

结合这次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面我谈一谈自己的看法和体会。不足之处，欢迎给予批评指正。

县委、县政府在十二五规划中明确提出了未来五年工作的总体思路，应该说，威信在制定十二五规划时已经考虑了桥头堡战略的因素和条件，任务是明确的，也是艰巨的，关键是如何利用和实施的问题。下面我就谈一认识和体会：

一、加快与市、省、国家的桥头堡规划衔接

“中国向西南开放桥头堡”已上升为国家战略规划。桥头堡建设的战略定位：一是我国面向西南开放的国际大通道;二是我国沿边开放开发合作的试验区和实施“走出去”战略的先行区;三是外向型的特色优势产业基地;四是民族团结和边疆稳定的示范区;五是西南重要流域的生态安全屏障。

“桥头堡”战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。国务院下发了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。从加强基础设施建设、优化区域发展布局、加强经贸交流合作、建设特色产业基层、加强生态建设、保障和改善民生、加快脱贫致富、加大政策支持力度等方面，对支持我省桥头堡建设作出了全面部署。事关桥头堡的各种优惠政策将陆续出台。桥头堡建设区域跨度大、工作内容多、建设周期长，是一项战略性、全局性、长期性任务，迫切需要国家层面给予具体指导和大力支持。

目前，对威信来讲，要抓紧与国家、省、市十二五规划和“两强一堡”(建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡)规划的衔接，县级的规划只有进入市级、省级和国家级规划，才可能发挥最大的效能。没有规划就没有计划，就没有项目，就得不到国家、省、市的在政策上、项目上、资金上得到支持。

二、全面提升以威信为中心的交通网络建设

一个完善、快捷、方便的交通网络是加快地方发展的必要前提，因此，要全面加快以威信为中心的交通网络建设。全力支持成贵铁路威信段的修建，打通田坝火车站进站公路和环线公路，认真做好宜宾至毕节高速公路威信段、威信至叙永高速公路威信段前期工作，加大城乡路网建设，加大景点景区公路、村组公路和乡镇客运站建设力度，全面提高公路等级和通达能力。

三、立足现有资源，培育好县内的固有产业

1.继续夯实农业基础，稳步推进农业产业化。 农业是全县稳定和发展的前提，因此，威信要争取国家、省、市的支持，进一步加大农村基础设施的建设。抓住省加快实施“兴水强滇”战略的机遇，建好桂香沟水库，做好罗坭水库等水利项目前期工作，争取一批项目能够进入中央和省水利建设盘子，加强“五小”水利建设，实施城乡饮水安全工程，不断提高全县的水利化程度。巩固传统产业，发展特色农业，培育龙头企业，壮大“一乡一品”特色产业，推进肉鸡肉鸭及河道养鱼、以及深加工基地建设，培育好生猪养殖场，加强无公害蔬菜、优质水果、竹子、辣椒等基地建设。

2.以威信工业园区为基础，全面加快新型工业化进程。

实施“工业强县”战略，按照“以工业园区为载体，以产业为依托，龙头企业为带动，建立产业集群”的发展思路，加强化工、能源、建筑建材产业的升级改造，培植生物资源、农副产品深加工等新兴产业，大力推广清洁生产，引导产业集群发展，增强科技创新能力，实现以资源粗加工为主转向以高附加值加工为主，进一步优化调整工业产业结构。做好工业园区的通路、通电、通水、通信、排污及土地平整等工作，搭建好“筑巢引凤”平台，同时要改善投资环境，从硬环境和软环境方面都形成比昭阳更好、更优的条件。加大土地收储开发力度，由被动供地转变为主动供地，推行熟地招商，引进和培育一批工业龙头企业，极力打造产业关联度大、龙头带动强的科技先导型企业，开发出市场容量大、科技含量高、经济效益好的拳头产品。

3.加速旅游及服务业的发展。

威信位于川滇黔三省交汇的腹心地带，地处长江经济带、成渝经济带和昆明经济圈三大经济区域交叠区域，各种经济要素和社会要素受这三大经济区域的辐射和影响。威信县是水利、森林及生物、地热、矿产自然资源丰富，川滇黔等多元文化内涵广泛。

威信旅游及服务业的发展对加速威信成为云南桥头堡增长节点建设有着十分重要的作用。因此，威信县要：

首先要对旅游进行重新规划。进一步挖掘旅游资源，对原旅游总体规划进行修编和完善，突出古驿道、古汉墓、古战场、古人文、苗族风情、大雪山原始森林资源等威信旅游特色，发展旅游商品，丰富旅游文化内涵，在县内形成旅游环线两日游，延长旅客在威信逗留时间，扩大游客消费，增加三产的收入。

其次尽快完善旅游设施。首先要加快威信到叙永等高速公路的建设步伐，构筑旅游快速通道网络，破除各景区之间的交通制约“瓶颈”。其次要支持云投粤煤电集团在威信的发展，促使煤电一体化项目做大做强，把黄水河库区旅游加进去，统一规划，全面提升威信旅游大品牌。

再次加快后山森林公园的开发建设，尽快形成多景点，多亮点的旅游项目。

第四要强化服务，完善服务设施，提高服务质量，推进五星级及以上酒店建设，推动旅游产业转型升级，进一步完善旅游公共服务体系。

总结这些年的工作实践，应对区域发展的新形势、新任务和新要求，我认为，必须对区域发展的诸多关键问题进行深入思考。

个环节的协调工作，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，坚持高标准、高质量、高要求做好城市开发建设工作。

思考之一：推进区域发展，必须始终突出科学发展这一主题，城乡统筹，协调发展。坚持科学发展观，实现城乡统筹，在更大范围、更高层次上加快推进区域发展，首要的前提是必须加强和重视作为联系城乡纽带和桥梁的扎西城区的开发建设。在科学规划的范围内“拉开框架，优化布局，强化功能，做优环境，提高品位”，是不断集中资源、集聚人口、集约发展的必由之路，是增强其自身综合实力，增强吸引力、辐射力、带动力的重要举措。

思考之二：推进区域发展，必须始终坚持规划这一龙头，科学决策，强化设计。在城市建设中，必须始终把规划和设计放在突出位置，按照城市总体规划，修编各类专业规划和控制性详细规划。在实践中，应当实行开放式设计，通过设计招投标，引进国内外高资质的设计单位参与工程项目设计，使设计深度加深，方案更加优化。对市民热心关注的一些重点工程，应当采取公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，激发市民共同参与城市建设的热情，以更好地达到专家评审、领导决策、群众意见的高度统一。

思考之三：推进区域发展，必须始终抓住经营城市这一关键，市场化运作，多渠道筹资。为吸引更多的投资主体参与城市核心区开发，应当有计划地对出让地块的区位优势和地理条件进行广泛的宣传与推介，邀请高等级的咨询机构为土地招商做好前期策划;通过各种媒体大力宣传土地招商活动，发布土地招商信息;通过各种渠道主动联系各地开发商到实地考察，增加感性认识。

思考之四：推进区域发展，必须始终突出拆迁安置这一重点，依法拆迁，有情操作。工作中，必须注重掌握两大原则：一是完善政策、依法拆迁。拆迁补偿是动迁居民和社会各界都十分关注的事情，必须调查摸底，认真对照政策。二是以人为本、有情拆迁。要始终坚持以人为本的原则，坚持阳光操作、有情操作，加强政策宣传，确保规范运作。

思考之五：推进区域发展，必须始终紧扣以人为本这一主题，凝聚民心，赢得社会各界支持。工作中，必须始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为推进区域发展的落脚点，深入群众倾听民声，准确把握群众思想脉膊，设身处地为群众着想，真心诚意为群众办实事、谋利益，用真心换取广大市民对城市建设的理解和支持。

思考之六：推进区域发展，必须始终把握部门联动这一环节，上下配合，形成合力。区域发展是一项系统工程，离不开各相关部门和社会各方面的协作配合和整体联动。各部门各单位要各司其职、各负其责，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，切实抓好各

第二篇：桥头堡战略对云南具有划时代意义

国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见不久前正式出台，这不仅是云南全省各族人民期盼已久的喜事，也标志着国家对桥头堡建设的部署进入了全面实施阶段。云南省省长秦光荣日前接受本报专访时表示：‚桥头堡战略的实施，对云南具有划时代的意义，云南已经站在一个新的历史起点上。‛

据秦光荣省长介绍，国务院在上述‚意见‛中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标：1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道;2.我国沿边开放的试验区;3.西部地区实施‘走出去’战略的先行区;4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极;5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障;6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区;7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区;8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地;9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地;10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心;11.以水电为主的绿色能源基地;12.跨区域电力交换枢纽;13.国内一流、国际知名的旅游目的地;14.面向东南亚的农业技术推广枢纽;15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展;16.将以昆明为中心的滇

—1— 中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。

秦光荣阐述道：‚这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。国务院文件还明确了鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构;支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券;鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制等一系列支持政策，特别是提出30条的突破性政策。‛ 秦光荣说：‚国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见涵盖了云南省经济社会发展的各个方面，是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件。我们要坚决落实好党中央、国务院的决策部署，争取早日把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡。

—2—

第三篇：云南桥头堡战略对昆明旅游业发展的影响

我认为写桥头堡对昆明旅游业的影响时，要重点突出昆明在桥头堡建设中发挥着什么样的作用，《云南省旅游产业“十二五”发展规划纲要》中关于云南省旅游产业发展的思路指出，从格局上看，未来云南省将着力构建“一心六区七廊”发展格局。其中的一个中心，就是把昆明建设成全国重要的旅游目的地、连接东盟旅游圈和中国旅游圈的枢纽。

服务业是区域合作的先导产业，昆明市也应选择以服务业作为突破口。而旅游业是服务业中投入少、收效快的行业之一，除了跨国观光，还有旅游会展、旅游商贸等。对于昆明乃至整个云南，旅游业是国际化的先导性产业，中国与东盟旅游业发展的目标是形成旅游圈，在云南要先行先试，建立东南亚商城和更多免税商店，为形成人口流动达成支持。旅游业除了这一作用，还因为它的开放性，带动的产业面很大，昆明市应该抓住机遇，将其作为先导型产业，在兴市富民的同时，也把昆明通过国际性游客推向国外。

这是我用的桥头堡战略对云南旅游业的影响，你可以参考一下：

一、桥头堡建设背景下云南旅游业面临的机遇 (一)、政策支持 桥头堡建设指出，做大做强优势特色产业。作为云南云南省优势产业之一的旅游业将成为该省重点扶持的先导产业。随着桥头堡建设的推进，云南旅游这一优势产业有望获得更好的发展机会。

(二)、大通道建设，云南从内陆边陲成为开放前沿

桥头堡建设中指出，把云南尤其是昆明建成连接东南亚南亚的交通枢纽，形成航空、水路、公路、铁路、通讯的立体通道，让这个大通道能够把东南亚国家、南亚国家、中东国家连接起来。目前，4条与东南亚南亚国家连接的出境公路和4条出境铁路正加紧建设;年底投入运营的昆明新机场将成为面向东南亚南亚的国家门户枢纽;中国昆明到泰国曼谷已开启“水果贸易”通道„„

随着云南省全力推进连接东南亚南亚国家的公路、铁路、航空、水运建设，云南与毗邻的东南亚南亚国家已“越走越近”，过去的“边陲末梢”如今正成为“开放前沿”。

这不仅为旅游产业的发展提供了更加便捷的交通服务环境，提高了云南旅游的可进入性，同时便利了国际间的交流，在利用外资、推进通关便利化、搞活流通等方面起了积极的作用，为旅游产业的发展奠定了基础。

(三)、云南积极展开与东南亚南亚国家全方位多层次宽领域合作

目前，云南省已与世界上120多个国家和地区建立了经贸、科技、文化联系，密切了与周边国家的高层交往。同时，云南与周边国家的贸易、投资实现了跨越式增长，文化交流日趋活跃，站到了中国向西南开放的最前沿。为贯彻实施建设中国向西南开放的重要桥头堡战略，云南省将继续积极落实“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，为旅游产业寻求更大范围内的合作奠定了基础。

(四)、云南省全力推进与东南亚南亚文化教育、旅游交流合作

面对桥头堡建设新机遇，云南充分发挥与东南亚、南亚国家在文化资源上的相似性、文化产业发展上的互补性，全力拓展东南亚、南亚文化产品、文化要素和文化消费3大市场。目前，云南已在海外建成4所孔子学院、1所孔子课堂、13个汉语培训中心，以东南亚、南亚国家为主的在滇外国留学生已达1.5万人。

2008年11月，泰国北部17省的政府官员、旅游部门负责人及媒体记者一行41人，来滇考察以西双版纳和昆明为主的云南旅游线路，并与云南旅游界共同商定，围绕昆曼大通道和澜沧江—湄公河这一区域，利用优美的自然风光和水陆空畅通的优势，快速推动山水相连的中、老、缅、泰“四国旅游圈”的形成。 与此同时，在大湄公河次区域经济合作框架下，云南与东南亚国家在旅游线路推广、互为旅游目的地营销、互送游客、游客流动便利化以及人力资源培训合作等方面开展了广泛的合作;完成了《金四角旅游区跨国旅游线路规划》和《香格里拉—腾冲—密支那旅游区跨国旅游线路》的规划编制工作;开通了“澜沧江—湄公河黄金旅游线”、昆明至吉隆坡、昆明至新加坡、昆明至河内、昆明至胡志明市、昆明至河江、昆明至金边、昆明至暹粒(吴哥)、昆明至万象、昆明至琅勃拉邦、昆明至仰光、昆明至曼德勒、昆明至密支那等多条航空及陆路旅游线路，这些连接东盟国家的精品旅游线路，有力促进了边境旅游和跨国旅游的发展。

(五)、面向西南的云南区域金融中心

“基于中国——东盟经贸关系的不断拓展和深化，云南面向西南‘桥头堡’建设战略的确定，以及作为跨境贸易人民币结算试点地区，云南建立面向西南开放的区域性金融中心不仅是必要的，也是可行的。目前，云南已初步形成功能齐全、形式多样的全国性、区域性、地方性机构共同发展的多种所有制和多种经营形式并存的多层次金融体系。截至2010年底，云南已有政策性银行、国有商业银行等分支机构20家，地方性法人银行机构151家，满足了各层次的金融服务需求。

随着中国——东盟自由贸易区的正式建成，云南与周边国家之间的金融往来也迅速扩展，与双边贸易有关的货币兑换、国际结算都有较大提升，大大促进了云南省的金融国际化。这就间接的扩大了云南旅游消费，促进了云南省出入境旅游和整个旅游产业的发展。

同时云南省积极联姻金融部门，寻求与金融部门的密切合作。2011年3月2日下午，云南省委、省政府在北京举行“情系彩云南、金融架金桥”迎春座谈会，与中央金融部门和金融机构共谋加大金融对云南经济社会发展支持力度，推进新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放桥头堡大计。

当前云南的发展已经站在新的历史起点上，金融作为现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。要实现云南“十二五”发展目标，建立健全现代金融体系，充分发挥金融的战略功能作用，意义十分重大。云南省将按照中央推进金融改革发展的部署和要求，认真落实国家鼓励金融发展与创新的各项政策措施，大力实施云南金融发展倍增计划，力争到2015年末，全省人民币存贷款规模分别比2010年翻一番，年直接融资规模提升到500亿元，年保费收入增长到500亿元，金融业利润提升到500亿元左右，昆明面向东南亚、南亚的区域性金融中心地位初步确立，实现云南省金融规模、结构和质量的新跨越。云南省将一如既往地支持金融事业发展，突出打造以金融聚集区为核心的金融产业发展极，推动多层次的信贷市场、资本市场、保险市场建设，支持各金融机构做大做强。特别要进一步完善政策支撑体系，为在滇金融机构做好服务，全力支持和推动云南金融业发展再上新台阶，为云南加快发展提供强有力的支撑。云南省希望中央金融部门一如既往地给予云南更多关心和支持，希望各金融机构把云南作为业务拓展的重点地区，在信贷政策等方面给予更多理解和关照，共同推动云南跨越式发展。

(六)、沿边对外开放经济带的建设 云南省沿边对外开放经济带的建设，已成为对外开放合作的新亮点、加快发展的重要经济增长点。桥头堡战略指出，积极推进瑞丽重点开发开放试验区建设，以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，不断完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，推进与周边国家的贸易便利化。

瑞丽提出了“瑞丽构想”;

昆曼大通道的全线贯通带动了周边地区的经济发展。处于昆曼公路中国境内最后一站的磨憨，发挥口岸通道等优势，积极构建起面向东南亚开放的商贸基地、物流基地、进出口加工基地和现代服务基地。几年里，浙江中设建工集团、云南云维集团、上海西部集团等一批知名企业入驻磨憨。与此同时，西双版纳傣族自治州凭借独特的区位优势和自然环境，积极开展跨境旅游，澜沧江•湄公河国际航道全线贯通，中国勐腊至老挝万象定期国际旅游班车和“景洪—会晒—清孔”专线大巴车定期发车，西双版纳至老挝万象和泰国曼谷“朝发夕至”、“一日行三国”、“一天吃三国”已成现实。

河口瑶族自治县把口岸建设作为城市建设来推动，把大通道优势变为大流通优势来推进，把城相连，两国一城格局转化为合作共赢的国际经济大舞台，不断加强与越南老街在管理机制、体制、政策、信息等方面的交流、沟通与联动;完善中越双方党政定期会晤制度和双方口岸管委会会谈制度;完善双方口岸基础设施建设，改善通关环境，降低贸易成本，实现中越双方口岸的共同发展与繁荣。以开展国际交流合作为出发点，以鼓励外经贸企业开拓国际市场为目标，通过牵线搭桥帮助企业走出国门开展国际贸易，积极协助企业申报国家、省、州财政各种资金支持，组织企业参加各种商品博览会和商品交易会，及时为企业提供上级出台的各项扶持、优惠政策，做大做强边贸企业，全力推动“桥头堡”建设。

(七)、开放优势显现

“东盟南亚”因素拓开云南新天地。近年来，云南积极参与中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程，拓展对外开放的深度和广度，进出口贸易快速发展，对外开放不断迈上新台阶。

“走出去”是云南对外开放的一个重要特色。现在，云南已与周边国家形成了优势互补、互惠互利的外经外贸关系，大批企业相继进入周边国家投资，大量承接了对外承包工程、劳务合作等项目。截至目前，云南省对外投资在西部省区市位居前列。

二、桥头堡建设背景下产业的新现象

(一) 桥头堡、一体化，云南旅游地产迎来了新机遇

“十二五”规划确定了云南面向南亚、东南亚的桥头堡战略地位，虽然在中国行政版图上看，云南是西南边陲，但从经济版图上看，云南将是南亚、东南亚未来的经济中心;同时，“桥头堡”规划主要扶持旅游业和生物医药，旅游地产也迎来了新的发展机遇。

3月份，昆明与曲靖、玉溪、楚雄分别签订滇中城市群“一体化”合作发展框架协议，四州市将在规划、交通、信息等方面实现同城发展，实现资源配置效率的最大化，为云南的旅游地产带来新机遇;空前严厉的房地产调控使得一些住宅领域的实力开发商调整企业发展战略，开始布局旅游地产。

部分房企率先涌入“桥头堡”规划区域抢占地盘。比如瑞丽，吸引了云南煤化地产等一些房企争相涌入，又如西双版纳，在景洪市核心位置，西双十贰城、告庄西双景、世纪金源项目、万达项目等诸多项目已经先行抢占地盘，官房地产也已开始部署保山、红河等地。

多重政策利好给旅游地产带来了新的发展机遇。桥头堡战略的确立，会让云南旅游地产在未来有一个质的飞跃。在多重因素作用下，众多实力开发商的进军使得旅游地产被推到了一个新的发展阶段，发展机遇要比过去的十年多得多。

(二)出入境人员数量的剧增

随着云南推进建设中国向西南开放桥头堡战略步伐的加快，以及走出去战略的深入实施，云南省出入境人员数量将会剧增。这就扩大了旅游市场，为云南旅游业出入境旅游增加了客源。

旅游业将来会很有潜力吗

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金;另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。

未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010 我国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。

我国地大物博，有着丰富的旅游资源，而其中人文旅游有着突出的比较优势，不少旅游资源还具有垄断性，这是世界上许多国家所不能比的。

我国是国际旅游大舞台上的后来者，旅游业发展得晚，但区位条件好，发展潜力大。80年代以来，我国周边国家政局相对稳定，为中国国际旅游业的发展提供了广阔的客源市场。进入90年代以后，从周边国家和地区所输入的客源已经超过70%。

我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：

1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害;

2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见;

3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失;

4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。

三、旅游环境问题产生的原因

造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：

1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境

人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:(1)在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。(2)不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。(3)在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

2、旅游活动对旅游区环境影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡;大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害„„

不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。

3、旅游开发和建设破坏旅游区环境

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。

四、旅游环境保护的对策分析

为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：

1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。

长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。

从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系;从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦;从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法;还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

2进付旅游开发的环境影响评价。

不当的旅游

开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。

旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。

旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。

采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段;调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。

5、加强旅游环境立法。

完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有(1)旅游区建设项目的审批办法和权限;(2)旅游区保护范围和保护内容的确定;(3)对违反者的处罚办法等

关于云南会展旅游发展条件

一.云南会展业发展现状

进入上世纪90年代后，云南会展业取得了长足的发展。1993年，云南建成了昆明国际会展中心，首届中国昆明进出口交易会在春城的成功举办，打响了云南角逐中国旅游大省.角逐会展市场的“第一枪”，成为云南会展转型跨越式发展的标志，并当之无愧地成为了春城的名片，成为推动春城乃至云南经济发展的“助推器”和“发动机”。当时，由于场馆硬件的提前到位，凭借自然优势和区位优势，昆明赢得了会展业广阔的发展空间，知名的全国性乃至国际性展会不断落户云南，彩云之南由此进入国内外人们的视线。

通过昆交会.世博会等大型知名会展的成功举办，有力地促进了云南的对外开放，拉动了地方经济发展，提升了云南在国内外的知名度，促进了云南旅游业的快速发展，推动了昆明城市建设的步伐。据《会展财富》杂志对“中国会展城市竞争力排行榜”公布，昆明市名列第六，已连续四年被评为中国会展业最佳展览城市。

云南旅游资源享誉海内外。旅游业的兴旺发达是办好会展的重要条件，反过来会展业又能有效地推动旅游业的发展，二者互为依存，相得益彰。’99昆明世博会后，云南跃升为我国发展会展旅游经济的热点地区，进入2000年以后，云南的会展形势越来越好，各种节庆会展活动不断，形成了云南会展的高峰期，并且保持了持续增长的良好势头。近几年每年在昆明地区举行的100人以上的中型会议近千个，在国际.国内有一定影响和知名度的节.会.展每年都有10个以上，直接产生经济效益10多个亿，拉动包括旅游业在内的间接经济效益超过100亿元人民币。会展有力地促进了举办地交通.运输.旅游.通信.广告.咨询等行业的全面发展。据统计，一个会展商人的消费额要比一个度假旅客的消费额高2-3倍。2003年中国国际旅交会，仅参展商11830人在昆5天期间，吃.住.行.游.购.娱六项的消费达4200万元。

在旅游行业竞争十分激烈的今天，越来越多的城市已经看到了会展旅游的潜在优势：组团规模大.客人档次高.逗留时间长.消费能力强.利润丰厚。北京市利用2008年举办奥运会的机会，提出将进一步巩固和完善中国首都.东方古都.现代新都市为一体的形象，把北京建设成为国内外旅游者的首选之地;上海市国际性会议和展览的效益以超过20%的速度递增，给旅游业带来巨大商机，申博的成功又给上海旅游业带来更加美好的前景。2010年世博会期间，预计有7000万中外游客到上海参观。入境游人数的迅速增长，意味着机会和利润的增长;大连市凭借时装节.世界华人保险大会.大连进出口商品交易会等品牌展会，以及近年来日新月异的城市巨变，吸引了来自海内外的客商和友人，会展旅游如火如荼。会展旅游业的悄然兴起，不仅为城市会展业的腾飞插上了“翅膀”，也为旅游业的发展注入了活力。目前，全国许多省市相继明确地打出了“会展旅游”牌，并且根据各自的地域特色和优势，向品牌化道路进军，争相抢占这一新的市场。

从中国西部会展业发展的情况来看，云南已走在前列，但成都.西安.重庆发展势头迅猛，他们占据产业面广.经济总量大和区位辐射力强的优势，积极争做西部会展中心城市，广西南宁凭借出海的便利，在新展览中心建成后，也不甘示弱，奋起直追。随着西部大开发的深入和中国-东盟自由贸易区建设的启动，云南的区位优势更加突出，作为连接中国与东南亚.南业的大通道，在国际区域经济中将发挥不可替代的重要窗口和桥梁作用，云南应该借助会展业这一经济助推器抢占先机，巩固中国西部会展中心的地位，促进云南经济及旅游业的快速发展。

二.云南会展业发展的优势

近10年来，在中国大地上许多城市上演了一曲曲华丽的会展乐章。除北京.上海.广州等“第一军团”会展城市外，大连.深圳.昆明等会展城市，以最早举办会展.最具影响力的品牌展会.最大的区域优势表现了其不可小觊的影响力。大连服装节.深圳高交会.昆明世博会俨然成为这些影响力头顶上的“皇冠”。这些展会的成功举办，又极大地推动对城市人文精神.经济.价格平台.城市知名度.美誉度平台的时空转换，并促进这些会展成果根植于城市。“会展力”对城市经济发展的作用得到了极大的彰显。

高水平的展会能够大大提升城市的总体形象，改善投资环境，有利于经济结构调整和提高。通过展会这个独特的舞台和窗口，企业得以了解信息.拓宽视野.销售产品.引进技术.树立名牌，对城市文化建设起到独特的作用。同时，会展对于一个相对保守.封闭.落后的地区，还直接起到促使人们解放思想.转变观念.促进文明进步的作用。过去的云南，由于独特的“坝子文化”，优良的自然条件，使人们陷入一种自给自足.自娱自乐的怪圈，云南人成为名符其实的“家乡宝”，“不叫不到.不给不要.不吵不闹”俨然已成了不少人的行事风格。世博会后，这种情况发生了根本性的变化，云南人变得聪明起来了。

昆明正是有了世博会.昆交会等大型品牌展会，城市才变得越来越美，道路才变得越来越宽，国内外游客才越来越多，国际知名企业和品牌才变得越来越多，厂商开拓国外市场也才走得越来越远。昆明正成为一个区域性国际城市，渐渐融入东南亚.南亚经济圈的佳境。

优势分析：

1.得天独厚的气候条件和旅游环境。冬无严寒，夏无酷暑，不冷不热的“天然空调”气温令人十分舒适，素有“春城”之美誉，是中国乃至世界上最适宜人居住的城市之一，天天都能办会展，成为了国内办展办会的首选城市。

2.日趋完善的旅游交通网络和通讯设施。昆明位于祖国大西南，是我国通往东南亚.南亚的重要门户和南亚经济圈域交汇的中心处。昆明机场是全国五大航空港之一，已开通国内外航线150多条，与周边许多国家架起了空中桥梁。境内铁路长达1648公里，公路里程达15万公里，是全国公路里程最长的省份。邮电通讯设施已形成了可与190多个国家和地区以及国内200多个大中城市的长途直拨.有线.无线.光缆和通讯卫星并用的现代化通讯网络。

3.神奇秀丽的自然风光和异彩纷呈的民族风情。云南奇特的自然景观和浓郁的民族风情对海内外旅游者有强大的吸引力。可以说，昆明和云南独特的旅游资源为会展旅游的发展提供了坚实的基础和长足的动力。

4.较完善的会展设施。随着社会经济的发展和旅游业的发展，昆明结合城市发展战略，积极推进城市基础建设和会展旅游的软.硬件建设，现已拥有接待大型会展活动的能力。昆明国际会展中心经过三期改扩建后，展览面积达到12万平方米，拥有国际标准展位约5500个，新落成的6个单体无柱大空间展厅，使云南的展览设施始终保持“国内先进.西部一流”的水平。目前，昆明星级饭店众多，日接待能力达12万人次。

5.具有一批经验丰富的办展办会队伍。已先后举办的第三届中国艺术节.第五届中国“金鸡.百花”电影节.第29届国际民间艺术节暨第6届亚洲民间艺术节.’99世博会.15届昆交会.5届中国昆明国际旅游节.3届中国国际旅游交易会.首届中国民族服装服饰博览会.首届中国舞蹈节.首届马铃薯大会.世界烟草展.中国国际医疗器械展.东亚城市市长论坛等数百个国际性.全国性活动，极大地锤炼和提高了昆明举办大型展会的能力和水平，培养和造就了一批举(承)办各级各类大型展会的专门人才，也更增添了举办展会的积极性和自觉性。特别是2005年7月举行的大湄公河次区域经济合作(GMS)第二次领导人会议，六国首脑及亚行行长聚首昆明，这是云南历史上最高规模的一次盛会，我们交出了合格的答卷，充分展示了云南办展办会的高水平。

6.形成了一批区域和地方特色的品牌展会。除去每年流动到昆举办的国际展会和全国性展会外，通过省.市政府和社会各界的努力，云南的会展市场培养壮大，形成了如昆交会.昆明国际旅游文化节.昆明国际农业博览会.昆明房地产交易会.昆明汽车文化节.云南医疗器械博览会.昆明国际花卉展等一批自主创新的知名展会，为云南会展业的发展奠定了坚实的基础和发展空间。

第四篇：云南桥头堡建设

今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。

《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户;二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区;三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地;四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障;五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南2015年及2020年的发展目标，并明确了7个方面的主要任务、工作重点：一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力;二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局;三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平;四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地;五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展;六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生;七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。

《意见》从财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿、人才和体制机制改革等方面提出了一系列支持桥头堡建设的政策措施。主要包括：国家加大转移支付和投资力度;实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜;对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策;对云南省建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地;把云南作为全国电力价格改革试点省;鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

第五篇：云南大力推进西南桥头堡建设

2011-05-29 15:53:38 星期日

来源：光明日报

毗邻越南、老挝、缅甸的云南省,在刚刚过去的2010年,以科学发展为主题,紧紧围绕“建设面向西南开放的桥头堡”战略目标,迎难而上,奋力前行,全省生产总值增长12.3%,地方财政一般预算收入增长24.8%,城乡居民收入实际分别增长8.1%和13.2%,外贸进出口总额增长66.7%,经济社会发展迈上了新台阶。

云南省在全省上下发起了关于如何建设好“桥头堡”的大讨论,积极推进桥头堡建设前期工作,对外开放合作迈出了坚实步伐。配合国家46个部门、160多人组成调研组,开展桥头堡建设调研和专项文件的制定,推动桥头堡战略上升到国家层面。省委主要领导对东南亚、南亚国家开展了两次重要访问,积极推进中越、中老、中缅跨境经济合作区建设,全省外贸实现了历史性突破,实现进出口总额133.7亿美元;引进外资13.3亿美元,增长46%左右;引进省外到位资金突破1300亿元,增长28%。

紧紧抓住扩大内需的机遇,云南实施了一批基础设施建设重大项目。昆明新机场建设全面推进,丽江等5个支线机场改扩建基本完成。全省铁路在建项目达13个,9条高速公路、52条二级干线公路、农村公路建设全面推进,新开工建设42件骨干水源工程,新增发电装机容量500多万千瓦,昆明市轨道交通工程等市政基础设施项目加快推进。全省唱响生态立省、环境优先的主旋律,努力推进人口、资源、环境相协调。采取一系列重大措施推进开放合作,连接东南亚、南亚的国际大通道建设取得积极进展,中缅油气管道及炼化基地等重大项目开工建设;与东盟国家的贸易显著增长。

云南省长秦光荣近日表示,今后要以大开放促进大开发、以大开放促进大发展,努力使桥头堡建设迈出重大步伐;拓展开放区域,突出推进对东南亚、南亚的开放;强化开放支撑,加快建设国际大通道,构筑与东南亚、南亚以及印度洋沿岸国家互联互通的国际通道与枢纽;打造开放基地,依托国内外两个市场、两种资源,把云南打造为外向型出口加工贸易基地、资源深加工基地、现代新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地;积极推动国际公路、铁路、水运和油气通道建设。启动瑞丽重点开发开放试验区建设,加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设,积极参与境外经贸合作区建设。继续推进贸易便利化,提高口岸通关效率,加快发展对外贸易。建立健全合作机制,建设开放合作的服务设施,举办一系列经贸活动,大力推进教育、医疗、体育等开放合作,使云南成为展示中华文化、增进了解互信、促进国际友谊的重要窗口。(记者 任维东)