论国家it信息化战略

第一篇：论国家it信息化战略

论美国信息安全主导国家战略

—— 2009中国计算机网络安全应急年会在长沙召开

十一年以前，我们就开始对美国的信息安全保障进行跟踪、学习，我们对美国的信息安全保障问题很重视，用科学发展的态度不断更新，不断提高。下面，由中国工程院沈昌祥院士为大家介绍这方面的问题,以下为谈话内容:

一、美国将网络空间安全由“政策”、“计划”提升到国家战略。

美国将网络安全列入国家计划开始规划，还认为不够又提升为国家战略。美国在克林顿政府时期就把建设信息保护作为根本政策，同时发现了很多的网络安全问题。

1998年5月，克林顿政府发布了第63号总统令(PDD63)：《克林顿政府对关键基础设施保护的政策》，成为直至现在没有政府建设网络空间安全的指导性文件。

2000年1月，克林顿政府发布了《信息系统保护国家计划V1.0》，提出了没有政府在21世纪之初若干年的网络空间安全发展规划。

2001年10月16日，布什政府意识到了911之后信息安全的严峻性，发布了第13231号行政令《信息时代的关键基础设施保护》，宣布成立“总统关键基础设施保护委员会”，简称PCIPB，代表政府全面负责国家的网络空间安全工作。委员会由克拉克担任主席。

委员会成立以后，系统地总结了美国的信息网络安全问题，提出了无数个问题向国民广泛征求意见。征求意见以后，马上颁布了《保护网络空间的国家战略》，这个《战略》很有意思，主要从系统角度加以分辨保护，提出分为五级：第一级 家庭用户与小型商业;第二级：大型企业;第三级：关键部门;第四级：国家的优先任务;第五级全球。

2003年2月，在征求国民意见的基础上，发布了《保护网络空间的国家战略》的正式版本，对原草案版本做了大篇幅的改动，重点突出国家政府层面上的战略任务，这是一个非常大的跨越。

新的《保护网络空间的国家战略》提出了三大战略目标：

一是预防美国的关键基础设施遭到信息网络攻击;

二是减少国家对信息网络攻击的脆弱性;

三是减少国家在信息网络攻击中遭受的破坏，减少恢复时间。

五项重点任务：

一是国家网络空间安全响应系统;

二是国家网络空间威胁和脆弱性减少项目;

三是国家网络空间安全意识和培训项目;

四是国家网络空间安全保护政府网络空间的安全;

五是国家安全和国际网络空间安全合作。

2005年4月14日，美国政府公布了美国总统IT咨询委员会2月14日向总统布什提交的《网络空间安全：迫在眉睫的危机》的紧急报告，对美国2003年的信息安全战略提出不同看法，指出过去十年中美国保护国家信息技术基础建设工作是失败的。短期弥补修复不解决根本问题。GIG耗资一千亿美元，而安全问题没有解决，仍是漏洞百出。(他们认为是不能用的)

当时，提出了四个问题和建议：

1、政府对民间网络空间安全研究的资助不够，建议每年拨NSF九千万美金;

2、网络空间安全基础性研究团体规模小，七年时间团体规模扩大一倍;

3、安全研究成果的成功转化不够，政府加强在技术转让方面与企业的合作;

4、缺乏政府部门间协作与监管是安全对策无重点和无效率的根源;

5、建议成立“重要信息基础设施保护跨部门工作组”。

2006年4月，信息安全研究委员会发布的《联邦网络空间安全及信息保护研究与发展计划(CSIA)》确定了14个技术优先研究领域，13个重要投入领域。

为改变无穷无尽打补丁的封堵防御策略，从体系整体上解决问题，提出了十个优先研究项目，包括：认证、协议、安全软件、整体系统、监控检测、恢复、网络执法、模型和测试、评价标准、非技术原因。

美国国防部2007年2月4日公布的《四年一度防务评审》报告非常关注网络空间安全，提出加强网络空间安全研究作为未来重点发展的作战力量之一。

报告指出，网络不仅是一种企业资产，还应作为一种武装系统加以保护，如同国家其他的关键基础设施那样受到保护。针对当前和未来可能的网络攻击，报告重点提出了“设计、运行和保护网络”，确保联合作战的需求。

美国总统签署命令，扩大网络监控范围。

美国总统2008年1月8日签署一项扩大情报机构监控因特网通信范围的联合保密指令，以防御对联邦政府计算机系统日益增多的攻击，这项指令授权以国家安全局为首的情报部门监控整个联邦机构计算机网络。指令的具体内容保密。这项行动将花费数十亿美金，资金将列入2009年财政预算中。

国土安全局将收集和监控入侵的数据，配置防御攻击和加密数据的技术。另外国土安全局还将致力于把政府因特网端口从2000个减少至50个。

同时，为了进一步加强政府核心部分的防范，发布了总统54号令，这个令是保密的。我们了解到主要是“设立了综合性国家网络安全计划”，主要对政府系统加以进一步地防范。还拓展了国家安全局对政府信息系统安全的主管权力。

二、美国网络空间安全当前的战略

(一)美国网络空间安全战略

网络空间指全球互联的数字信息，也是对通信技术设施的总称，称为四大空间以外的第五空间。

布什总统在信息安全上弄得焦头烂额，他的任期快到了，也解决不了问题，他希望下一届总统解决这个问题。因此，就成立了《第44届总统网络空间安全委员会》，经过一年半的工作，形成了《提交第44届总统的保护网络空间安全的报告》。

报告引言：暗战，以二战时期“阿尔发和英格玛”事件为警示，提出：网络安全是美国在一个竞争更加激烈的新国际环境中面临的最大安全挑战之一，美国处于英格玛被破境地。

报告认为，过去20年来，美国一直在努力设计一种战略来应对这些新型威胁和保护自身利益，但始终都不算成功。无效的网络安全以及信息基础设施在激烈竞争中受到攻击，削弱了美国力量，使国家处于风险之中。

报告提出了十二项、25条建议，分别从制定战略、设立部门、制定法律法规、身份管理、技术研发等方面进行了阐述。

尤其是第一条，建议设定一条基本原则，即网络空间是国家一项关键资产，美国将动用国家力量的所有工具对其施以保护，以确保国家和公众安全、经济繁荣以及关键服务对美国公众的顺畅提供。

报告认为：仅仅靠自愿采取行动是远远不够的。美国必须评估风险并按重要性对各种风险进行等级划分，在此基础上制定出保护网络空间的最低标准，以确保网络空间的关键服务即便在美国遭受攻击的情况下也能不间断地工作。

提出12项建议：

1、制定一项全面的网络空间国家安全战略

2、构建网络空间安全机构

3、与私营部门的合作伙伴关系

4、网络安全法规

5、保护工业控制系统和SCADA(监督、控制和数据采集系统)的安全

6、通过采购规则提高安全性

7、身份管理

8、法律法规现代化

9、修订联邦网络空间安全管理法案

10、消除民用系统与国家安全系统的区别

11、网络教育和劳动力发展培训

12、网络空间安全研发

(二)奥巴马政府的战略举措

2008年12月，为了加深奥巴马政府对信息安全现状的认识，美国开展了为期2天的“模拟网络战”，总计有230名来自军方、政府和企业的代表参与了这次演习活动。

演习结果认为，美国在网络攻击前抵抗能力很差，这为奥巴马政府敲响了警钟。

2009年5月26日，发布《总统关于白宫国土安全和反恐组织的声明》，宣布一种将增强国家安全和国家保障的新方法。

主要决定重点解决机构问题

对白宫官员进行全面整合，以支持国家和国土安全。成立“国家安全参谋部”，由国家安全协调官领导，统一支持国土安全委员会和国家安全委员会。

在国家安全参谋部中新增人员和职务，用以处理21世纪所面临的新挑战，包括网络安全、大规模杀伤性武器、恐怖主义，跨国界安全，信息共享和弹性政策，这些人员和职务具有对事件进行预防和响应的职能。

2009年2月9日，奥巴马指示美国国家安全委员会和国土安全委员会负责网络空间事务的代理主管梅利萨?哈撒韦主持组织对美国的网络安全状况展开为期60天的全面评估。

经过几个月的工作，2009年5月29日，奥巴马在白宫东厅公布了名为《网络空间政策评估——保障可信和强健的信息和通信基础设施》的报告，并发表重要讲话。

奥巴马在演讲词中强调，美国21世纪的经济繁荣将依赖于网络空间安全。

他将网络空间安全威胁定位为“我们举国面临的最严重的国家经济和国家安全挑战之一”，并宣布“从现在起，我们的数字基础设施将被视为国家战略资产。保护这一基础设施将成为国家安全的优先事项。”

报告全长76页，除前言、内容提要、简介外，正文包括6个章节，分别是：

1、加强顶层领导。通过以下事项来加强对网络空间安全的领导：设立一个总统的网络空间安全政策官员和支持机构;审查法律和政策;加强联邦对网络空间安全的领导力，强化对联邦的问责制;提升州、地方和部落政府的领导力。

2、建立数字国家的能力。提升公众的网络安全意识，加强网络安全教育，扩大联邦信息技术队伍，使网络安全成为各级政府领导人的一种责任。

3、共担网络安全责任。改进私营部门和政府的合作关系，评估公私合作中存在的潜在障碍，与国际社会有效合作。

4、建立有效的信息共享和应急响应机制。建立事件响应框架，加强事件响应方面的信息共享，提高所有基础设施的安全性。

5、鼓励创新。通过创新来解决网络空间安全问题，制定全面、协调并面向新一代技术的研发框架，建立国家的身份管理战略，将全球化政策与供应链安全综合考虑，保持国家安全/应急战备能力。

6、行动计划。提出了近期行动计划10项和中期行动计划14项。

此外，美国政府发布的这份报告还在附录回顾了现代通信技术在美国的发展情况以及信息安全相关法律和法规框架的制定情况。

报告强调：

1、国家现在处于一个十字路口;

2、现状已不能再接受;

3、必须从今天开始全国性的网络空间安全对话;

4、如果孤立地工作美国不可能成功地确保网络空间的安全;

5、联邦政府不能完全委托或取消其保护国家免受网络事件或事故影响的角色;

6、与私营部门合作，必须定义下一代基础设施的性能和安全目标;

7、白宫必须领导前进的道路。

三 、思考与启示

1、充分认识信息安全国家战略地位，全面落实27号文件各项工作，加快信息安全保障体系建设。应总结评估27号文件贯彻落实情况，提出新的战略对策。

2、加强国家信息安全统一领导和协调，既要各职能部门做好本职工作，更要相互配合。国家必须统一领导和协调。国家应恢复国家网络与信息安全协调小组和办公室。

3、加快推进信息安全等级保护，从整体提高信息安全保障能力。技术与管理并重，控制源头，内外兼防，克服盲目封堵、打补丁的被动局面。

4、加强以密码技术为基础的信息安全防护和网络信任体系的建设。加大研发投入，从基础技术上做到自主创新、自主可控。加快制定信息安全国家标准，加大力度推进可信计算技术等核心产业发展。

5、加快人才培养，增强全民安全意识。确定信息安全人才教育和培训体系。信息安全应列为一级学科，培养各级专门人才，同时开展社会化的培训和普及教育。

只有这样，才能使我国的网络安全做得越来越好，我讲这么多，谢谢大家!

第二篇：论中国国家安全战略

《形势与政策》期末作业论文

论中国国家安全战略

关键词：国家安全环境 新型安全观 基本对策

摘 要：安全是发展的前提!国家安全是关系到国家存亡和国家发展的大事，没有国家安全就没有和平稳定的建设环境，就没有国家的发展，也就更没有国民生活水平的提高，更不会有“中国梦”之伟大构想。国家政治、经济、外交、科技、社会发展等方面的战略决策都应受到国家安全战略指导并与之协调。但是，现如今，不论是就国际安全环境来看，还是就国内安全环境来看，我国国家安全环境形势都不太乐观。我们新一代的大学生，作为社会主义现代化的建设者和接班者，是国家的未来和希望，我们必须清晰认识我们现在的处境，培养国家安全战略意识，武装自己，为将来充满信心地接过社会主义事业接力棒打下坚实基础!

正 文：

首先，我们需要明确战略的定义：是一定历史时期中具有重大的、全局性的、对全局有决定意义的谋划。它不是一个局部的、战术性的、非核心的谋划，而是从宏观上谋划全局、整体性的指导思想、行动方针。现代以来，战略一词逐渐应用于政治、经济、社会、科技、外交等领域，随着应用领域的扩展，战略一词逐渐演变为泛指重大的、带有全局性质的、决定全局的一种谋划。而将战略一词应用到国家安全领域恰恰体现了这一点。国家安全战略是从国家和国际的全局高度筹划和指导维护国家安全利益的方略，它关系到各部门、各阶层，是真正的国家“大战略”，是国家最重要的战略之一。

一、周边安全环境

所谓国家安全战略就是要应对国家安全所面临的威胁，因此首先要分析的是我们面临着什么样的安全形势，在这种安全形势下需要什么样的对策。那么我国

《形势与政策》期末作业论文

现在所面临的周边安全环境的形势具体怎样呢?

(一)从外部来看

第一我国领土主权受到侵害。国家安全的核心问题有三个：第一个是主权，能不能独立地做出决策;第二个是管辖权，这个管辖权体现为领土完整，国家的独立意志能不能触及这个国家所有的角落;这两者是核心。第三个是国人的安全。从传统国家安全观来说，我们讨论的主要是前两个。主权和领土完整二者是不可分割的。一方面，就领土完整来说，现在有一部分领土没有能够回归祖国;另一方面，在有一些争议领土上，我们的主权还没有能够完全实现，而且也没有受到国际社会的普遍认可。

第二，随着新形势的变化，特别是中国经济增长模式的变化，我们的海外利益越来越广。海外利益的安全也成为了我国国家安全一个不可回避的内容。相当一部分的利益挑战是在海外，比如说能源安全、海外投资设施安全等。实际上，作为一个全球性的国家，我们的利益是全球性存在的，不可能把它分成海外利益与国内安全，尤其是现在经济上全球相互依赖，在世界上任何一个角落出事都会对中国国家安全造成影响，有的还相当大。比如，前几年利比亚出现大规模动荡，我们要紧急撤侨。那是我们的海外军事行动，但是非战争行动。海外利益安全，不只是公民在海外旅行时的人身安全，它包括在海外设施的安全、投资的安全，也包括在海外发起的可能对中国本土构成不确定威胁，但这跟战争不是一回事。

第三，话语和规则的制定权的争夺。我们在一个体系内生存，那么在这个体系内，所有的国家是遵循着一套规则，这是国际社会基本的行为规则，那么这套规则是由谁制定的?过去都是由西方国家制定的。经济学告诉我们一个道理：制度是非中性的，没有任何一个制度设计对所有的成员都是平等的，这种制度不存在，所有制度都是有利于体系内的某些成员，而对另外一些成员不利，甚至是有害的。

改革开放很大程度上使我们的经济和社会生活能适应国际社会的规则。让中国更加的国际化，这是我们改革开放非常重要的一个政策目标。从1978年一直到前几年，基本上我们对国际规则是被动参与的一个自适应的过程，也就是我们要适应国际体系的变化，而不是让国际体系来适应我们。但是现在情况在发生变化。2009年中国站到了世界第二经济体的位置上。现在，我们对现有体系的不

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公平感受更加明显，我们就想要把它变得公平。从那个时候开始，中国有明显的修改现有国际体系中对中国不利内容的想法。

那么具体表现在什么上面呢?第一，要求扩大在现有体系下的发言权。主要是在世界银行和国际货币基金组织中，要求增加投票的权重。第二，建立和参与金砖国家合作机制。这些动作在西方主导国家看来，深刻地反映出了中国地缘政治和全球政治的所谓“野心”的变化，他们认识到中国不再愿意做一个追随者，中国整个的思路表现出对原有体系的不再认同，中国想要争夺的是话语权和规则的制定权。

我们回顾一下中国历史，再看一下世界历史，多数情况下不可调和的战争不是发生在一个具体的争端上，仅仅为了一块领土，国家是不会轻易打仗的，关键是出现了对某种权力的争夺。电影《让子弹飞》中，张麻子和黄四郎之间有一段非常具有国际政治理论功底的对话。黄四郎说，我把钱都给你，你让我活下去就完了。张麻子给他的答案是，钱不重要、你不重要，但没有你，对我很重要。实际上这就是权力。利益不重要，权力很重要。在国际关系中，人们更关心的是权力而不是暂时的利益，换句话说，如果我能够影响你的行为，那么我对你施加的这个影响比一切都重要，因为它意味着所有的财富都会追随而来。所以，在这个问题上，冲突非常激烈。当中国作为一个强国崛起的时候，最终别人承认你的强国地位，是承认你的规则制定权。

(二)从内部看

改革开放以来，实际上我国国内存在很多甚至于比境外威胁更让我们担心的事情。人之所以发生冲突，往往有三个方面的因素。第一重是利益矛盾。这种冲突在目前的中国是比较普遍的现象，比如房屋拆迁。这种矛盾是可以解决的，而且是相对容易解决的。第二重矛盾是价值矛盾，这就不那么容易解决了。在价值矛盾方面，不是所有的事情都可以用所谓发展的眼光可以解决的。我们对此有一个非常大的误区。在过去这些年中，我们认为只要社会发展、经济进步，什么问题就都好办。实际上，经济上越进步，思想自由度就越高，而且越是追求高一级的经济享受，就越不可能被基本的经济进步满足，矛盾就会越深。所以在价值矛盾方面，绝不是社会进步了，价值观冲突就没有了。而是社会进步了，价值观的冲突可能会加剧。第三重矛盾是更加严重的身份矛盾。经济利益也好，价值观冲

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突也罢，前提是在一个群体内发生的纠纷。假如我们国家里有一部分人认为自己不是中国人，那么你和他谈中国的经济发展、社会进步有意义吗?任何对话都进行不下去。我们要看到今天在中国国内安全问题上，这三重矛盾都存在。如果单纯是利益矛盾，利益矛盾不扩散，矛盾不会扩散到别的领域去。有一些人利用社会的利益矛盾和身份矛盾所演化出的冲突，再将其演绎为价值观问题，解决起来难度就大了。

如果我们把目光放大，就会发现我们面对的内外威胁有的是相互勾连的。这里有两种体现。第一种是在身份矛盾问题上。他不认为他是中国人，就是所谓的民族分裂主义。他的背后有国际势力支持，对我们的国家安全和领土完整发出挑战。第二种是虚无主义。至少在过去10年间，我们不怎么把它上升为国家安全问题，但现在我们必须看到它对我们构成了非常大的威胁。所谓虚无主义，就是否定到目前为止我们所取得的一切成绩，他认为政府做的任何举动全是错的，政府发布任何信息全是假的，不加辨识、不加思考、不加讨论地否定，逢政府必反。这种否定由两个层面构成：一是所谓精英，就是“带路党”;二是所谓“屌丝”。

二、新型安全观

在认清了我国国家安全环境的前提下，为了想出更好的基本对策，我们还有必要在头脑中清晰认识国家安全观以及新型国家安全观。完善国家安全战略，健全国家安全体制，首先就需要以科学的国家安全观作为思想基础和理论指导。安全观就是对安全问题的观点、看法、以及由此形成的系统理论。我国学术界一般认为，国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁，表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁的状态，这也是西方国家乃至全世界都予以认同的。同时，在我普通民众看来，也还是比较容易理解的。然而，国家在发展，国际关系日益密切和复杂化，社会还是存在动荡，各种可以预见的和不可预见的变革时刻在发生，那么，以前的陈旧的国家安全观免不了跟不上时代的步伐，这就需要有所更新。特别是冷战后，国家安全战略在共同安全观、合作安全观、系统安全观上发生了变化。于是，为了紧跟我国国情，新型国家安全观应运而生了。在以往的基础上新型国家安全观则更加体现安全内涵的综合化、安全机制的多样化、安全主体的多元化、安全威胁复杂化的特点。

互信、互利、平等、协作是中国新型安全观的核心，这也是拥有大国地位和

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身份的中国的职责所在。互信是基础，互利是目的，平等是保障，协作是途径，新型的安全观更加强调以和平手段解决国际争端，强调防务的自卫性、自主性和本土性，反对以任何借口和手段干涉他国内政，追求双赢：本国自身安全和他国安全。总的来说，新型安全观最主要的特点是和平共处!在这个日益复杂的国际关系纠纷中，毫无疑问，这是一种最明智的选择。作为新世纪国民，尤其是我们，作为新一代大学生，这一点是必须要深刻认识到的!

三、维护国家安全的基本对策

明确了中国国家安全战略、国家安全观以及新型国家安全观之后，接下来我们该做的就是要制定出维护中国国家安全战略的基本对策。

首先在新安全含义层面、体质层面、观念层面上运用系统国家安全观来分析当代中国国家安全问题。比如：金融危机对一个国家的打击并不亚于一场战争带来的损失;一国的安全还越来越多地与邻国的安全、周边地区的稳定乃至国际社会的安定联系在一起;要树立特别强调安全动态的大安全理念。其次，在对策层面上，着力于建立国家安全的综合管理机构、全力发展、全方位外交、研究新课题、加强国防建设，进而构筑国家的钢铁长城!更细致地来说，就是要建立具有中国特色，能够综合规划、协调国家安全诸多领域职能、快速反应、有效维护国家安全的综合管理机构;通过国内发展来促进国内安全和国际安全;坚持和平共处五项原则与发达国家进行外交;加强与发展中国家的团结与合作;对邻国坚持“主权不可侵犯”和“睦邻友好，和平共处”的原则;明确认识亚太地区是中国的战略命脉这一点，努力维护亚太地区的经济安全与军事稳定;明确认识到对中国未来经济安全可能造成威胁的一个主要因素是资源的短缺，并采取相应对策去补救;集中精力实现富国和强军的统一;如何看待美日安保条约新指针......一系列需要考虑和解决的问题还很多。

总之，中国国家安全战略之路，任重而道远!复兴尚未到来，“中国梦”尚未实现，同志们仍需不懈努力!

参考文献: [1]徐义文.当代中国发展战略问题研究[M].沈阳:辽宁教育出版社,2010.10-12. [2]赵章海.大学军事科学概论[M].成都：西南交通大学出版社，2013.172-173

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[3]马维野.国家安全·国家利益·新国家安全观.《当代世界与社会主义》.2001年第6期.

第三篇：从国家发展战略看信息化建设

从全球视野看，信息化和经济全球化深度融合、互动发展。经济全球化创造了信息技术发展的巨大需求，为信息化的发展提供了动力。而信息化则为经济全球化向更高层次发展提供了一个从理念、技术到交往方式都完全不同于以往的内外环境。

前不久，总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，明确提出把我国建设成为网络强国的战略目标。这一重大战略判断和决策部署，是我们深入推进信息化建设、确保网络安全的重要指引，对于我们推进网络治理具有重要指导意义。

信息化与经济全球化开启“信息文明”

当前，信息化与经济全球化业已成为并行不悖、不可逆转的时代潮流，正如总书记所指出的，“信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式”。

从全球视野看，信息化和经济全球化深度融合、互动发展。一方面，经济全球化是信息化发展的重要动力。经济全球化创造了信息技术发展的巨大需求，为信息化的发展提供了动力。另一方面，信息化是经济全球化的加速引擎。信息化为经济全球化向更高层次发展提供了一个从理念、技术到交往方式都完全不同于以往的内外环境。从国内角度看，中国正势不可挡地全面融入“信息文明”这一崭

新的社会文明方式。2014年是中国接入国际互联网20周年，据中国互联网网络信息中心发布的报告显示：截至2013年年底，中国网民规模突破6亿，手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个。中国已是名副其实的“网络大国”。

现阶段世界主要国家信息化发展战略

进入新世纪以来，各国抢占信息化发展制高点的步伐明显加快，美国、法国、德国等纷纷从战略层次制定国家信息化发展规划，争取和维护在网络空间中的优势地位。

作为信息产业最发达的国家，美国政府高度重视本国信息化建设。围绕抢占信息化发展制高点这一国家战略利益，美国政府从顶层设计入手制定了一系列具有明确导向的信息化发展战略。在基础设施方面，早在1993年克林顿政府时期就推出了“国家信息基础设施行动计划”(NII)，确定把建设“信息高速公路”作为政府施政纲领;其后又在1996年通过新的电信法，以开放市场推动网络基础设施建设。在信息技术方面，美国在20世纪末制定了“新一代互联网计划”“21世纪的信息技术：对美国未来的一项大胆投资计划”等具有前瞻性的战略计划，来支持信息技术的研究与开发，确保美国在信息科技领域的优势。当前，在大数据为代表的新一代信息技术应用形态成为信息化发展新引擎的背景下，为推进信息技术示范应用，2012年奥巴马政府发布《数字政府：建立一个面向21世纪的平台更好地服务美国人民》的行政指令，确定以大数据应用支撑政务活动开展的政策导向，以此提升社会和公共事业领域的信息化水平。

德国作为欧洲第一大经济体和欧盟的领头羊，也把信息化发展作为国家重要战略。1999年德国政府制定了“德国21 世纪的信息社会”的行动计划(D21)，推进信息技术在教育领域和工业部门中的应用。2011年，出台了“德国网络安全战略”，旨在加强保护德国信息技术系统及基础设施。2013年，德国联邦教研部与联邦经济技术部又推出了《高技术战略2020》的报告，旨在通过充分利用信息通讯技术和网络物理系统等手段，将制造业向智能化转型。在维护个人和国家网络安全方面，德国政府在2009年专门修订了《联邦数据保护法》，对个人信息的合法获取、处理和使用情况做出法律上的明确规定。法国政府2011年制定了“数字法国2020”的战略规划，将信息化建设目标定位于发展固定和移动宽带、推广数字化应用和服务以及扶持电子信息企业的发展，为法国信息化发展创建了一个良好的政策环境，力争在未来几年将信息产业发展成为法国提高竞争力、促进发展和增加就业的第一动力。在网络空间立法方面，法国在2006年通过了《信息社会法案》，旨在加强对互联网的“共同调控”，保护国家和个人的网络安全。在引进科技人才方面，2013年法国政府推出“人才通行签证”计划，将科技人才作为重要的引进目标，以此助推法国的网络人才队伍的培养。

以治理思维完善我国信息化发展战略

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，这一表述和定位，意味着我们必须从战略层面看待国家网络安全和信息化建设。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革

若干重大问题的决定》，将“治理”确立为党在新形势下的执政理念。因此，从治理角度审视我国的信息化发展战略，弥补信息化建设的薄弱环节，是推进国家治理能力现代化的必然要求，也是国家治理能力转型升级的重要体现。

一是强化信息基础设施建设。基础设施建设是信息化发展的前提和基础，推进国家治理体系和治理能力现代化离不开信息基础设施建设的支撑。从近年来国家的战略投资角度看，与交通、电力、方面的投入相比，信息化领域的基础设施投资明显不足。目前，我国现有信息基础设施总体上还存在网络带宽较低、三大网络融合度不高、电信基础设施共建共享不足等问题，现有信息基础设施无法满足大数据信息分析和处理的需求。

围绕国家治理能力现代化的总目标，将推进信息基础设施建设上升为国家战略工程。加强对信息基础设施建设的顶层设计和统筹谋划，以三网融合为抓手推进“宽带中国”战略，通过“城市百兆光纤工程”和“农村宽带普及计划”实现跨地区、跨部门、跨层级的均衡覆盖与互联互通，支撑信息化条件下推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府积极实行“减法政策”，统筹研究电信市场对内对外开放政策，构建良好的竞争环境;鼓励和引导民间投资和国外投资有序进入电信基础设施领域。

二是加快网络空间立法进程。当前我国正处于由网络大国向网络强国转型升级的过程中，但是中国目前现有的网络立法阶位较低、系

统性不强，多数为分属不同部门的行政法规和部委规章，网络立法总体滞后。信息化时代，法治是降低网络治理成本、实现网络治理价值目标的最佳途径，网络治理本身也是力行法治、促进“良法”与“善治”相结合的过程。

所以，要提升国家网络治理能力，就必须充分发挥立法在国家网络治理现代化中的引领和推动作用，大力提升网络立法理论和实务研究水平，把提高立法质量作为加强和改进立法工作的重中之重，增强法律可执行性，不断形成和完善适应我国网络空间发展的法律体系，为信息化条件下网络治理和网络安全提供强有力的法治保障，用法治思维和法治方式推动信息化建设不断迈向新台阶。

三是大力培育创新人才队伍。信息科技创新人才是信息化建设的基础要素，是打造网络强国的重要基石。中国是网民数量众多的网络大国，但又是信息技术的“后位国”，在核心技术和服务器等硬件设施方面自主可控能力不强。我国信息化发展战略是一种追赶型战略，要推进信息化建设、抢占信息技术制高点，就必须按照“打铁需要自身硬”的要求，汇聚起那些致力于网络技术创新和产品研发的优秀人才，建设一支紧跟前沿的网络科技创新人才队伍。

一方面，培育本土的基础研究人才。科技发展的后劲和底蕴来自于基础研究，要实现我国信息产业核心技术的重点跨越式发展，必须注重依托国内大学现有优势基础学科，并且不断提高国家对基础研究投入，培养出一批从事基础研究的创新型人才，特别是优秀中青年学术带头人，大力提升我国在信息领域的原始创新能力。另一方面，选

用和延揽海外留学人才。增强“千人计划”“国家杰出青年科学基金”等智力引进项目的吸引力和感召力，打造人文氛围与科学氛围相得益彰的环境，为引进人才提供广阔空间，吸引越来越多的怀着中国梦的海外留学人才投身到信息化建设中，为打造网络强国贡献力量。

第四篇：it战略规划

公司20年发展计划

为了使公司IT系统可以不断支持和加强公司的管理和业务的整体发展，更有利于各个部门间的沟通与合作。对IT架构体系进行合理的设计和配置，真正发挥IT的优势，创造公司的竞争优势。

一、主要发展方向及其关键计划步骤

针对公司业务高速发展，从3个角度来进行整体的IT计划：

1、对网络系统全面规划和调整，升级服务器系统为server2003,重新配置硬件网络防火墙，完善企业的网络安全体系。升级部分服务器硬件使其满足更高的系统要求。制定网络和硬件设备使用规范、建立统一的数据中心(包含公司本部与上海泰尔富的数据互通交换查询等)。

2、全面方面的完善各业务的主要应用系统，初步计划对订单、采购、库存、计划、生产制造、质量控制、运输、分销、服务与维护、财务、成本控制、经营风险与投资、决策支持、实验室、人力资源等有效地进行管理，从管理范围和深度上为企业提供了更丰富的功能和工具，并增加相应的管理制度与规范。

3、建立统一的IT组织架构，对哈尔滨泰富和上海泰尔富的官方网站进行互连，使双方的IT架构紧密相连，对公司的宣传与推广起到重要的作用。

二、信息化基础建设

建立上海泰尔富公司网络安全管理体系，规范网络和硬件设备，

规范并统一基本应用软件和支撑软件系统平台。

建立威海恒大电机集团有限公司的网络安全管理体系，规范网络和硬件设备，规范并统一基本应用软件和支撑软件系统平台。

根据公司的整体发展计划，统一公司本部与上海泰尔富公司相关的数据库选择、开发平台的选择、网络操作系统平台的统一。

三、信息系统框架建设

ERP系统的实施

根据公司的发展目标及“整体规划、分步实施、效益推动、重点突破”的信息化建设总体思路，加快以公司生产经营管理过程的一体化管理、运行、控制、优化为主线，覆盖企业生产、采购、供应库存、销售、人事、成本、设备和企业管理等部门的ERP信息系统的建设，以实现企业的优化运行、优化控制与优化管理。最终达到提高客户服务水平、降低企业运作成本、增加收益、提高效率、沉淀企业知识的目的，同时进一步提高企业宏观决策能力和持久的竞争力。

经过公司管理层的最后讨论，最终确定采用北京集翔信龙科技发展有限公司的XL-PCM ERP系统。并于2008年11月签订软件开发合同。

具体计划如下：

2008年11月-2009年5月为前期准备实施阶段需要完成ERP软件到服务器的配置安装，安全维护。并且需要IT部门所有人员熟练掌握其所有技术功能与其配置操作。

2008年6月-2009年9月为中期实施阶段此期间IT工作人员需

要对ERP系统进行全方位的测试与使用，并提出合理化修改建议，并对ERP系统的BUG进行记录，上报与修改后测试的一系列操作，使其最后达到可以安全运转的程度。

2010年9月-12月需完成系统的标准功能、标准流程的介绍和培训;主要内容包括五大系统，财务、市场营销、生产制造、服务维护、工程技术。在完成主系统后要对其下属子系统如订单、采购、库存、计划、生产制造、质量控制、运输、分销、服务与维护、财务、成本控制、经营风险与投资、决策支持、实验室、人力资源等，也进行相应的培训。最终制定出比较完善的ERP管理流程制度规范。

根据ERP项目的实施情况进行流程优化。

ERP操作系统的培训

ERP项目实施成功的重要保证之一就是抓好培训工作。每一个领导、每一个员工要自觉适应信息化的要求。通过培训，提高员工进行信息化建设的积极性，增强他们搞好信息化建设的信心。

加强对ERP业务技术骨干的培训。在ERP系统实施前和实施中，要对技术骨干进行必要的系统软硬件操作培训，要让他们直接参与数据的采集，熟悉各种业务的程序和范围，以便在以后的系统运行及二次开发中发挥作用。技术骨干对软硬件系统的掌握程度和对业务的熟练程度直接关系着ERP项目的实施。技术骨干和企业部门的“一把手”是ERP项目成功实施的两大支柱，只有他们相互配合，才能真正发挥ERP项目的管理优势。

组织架构调整和业务流程优化

在ERP系统的实施过程中，首先以管理和业务流程为主，从管理体系和业务流程上进行适当的优化，然后在ERP系统中通过系统的功能和相关的客户开发进行固化。

公司将由以职能为中心的传统形态转变为以流程为中心的新型流程向导型企业，实现公司经营方式和管理方式的根本转变。其原则是以顾客为中心、以价值为导向、以人为本。对于业务流程中各相关部门涉及的业务流程进行明确的流程固化。在实施过程中，采用流程图描述业务流程。通过这种方式，固化和优化在财务核算和管理、采购、销售、产品研发、订单下达等相关环节的流程。

四、投资估算及效益分析

1、总投资预算600万元人民币。其中：

①硬件等设施投资250万元，用于上海泰尔富公司增添服务器、终端机、监视器及交换设备等硬件装备及网络工程建设;

②软件开发投资350万元人民币，哈尔滨公司用于开发各种管理系统软件;

2、效益分析

直接效益

①费用控制 通过优化资源配置，加强费用控制可以使年管理和销售费用等费用降低15%。

②成本分析与控制 加强成本分析与控制，对产品制造过程实施全程跟踪，严格按工艺标准进行生产和成本管理，同时通过对比实际数与计划数的差异不断改进生产工艺，可以使年生产成本降低10%。

③库存管理精确控制各种材料、产成品等存货的库存量，调控平衡销售与生产计划，严格执行以销定产，可以大幅减少各种物资存货占用资金，使库存物资储备量达到最小甚至做到“零库存”。

间接效益

①提高管理工作水平方面 实现公司内部网络化办公，所有工作人员几乎不用离开工作岗位即可实现日常业务处理，沟通顺畅。极大提高管理工作水平。

②提高企业信誉方面 企业内部各部门可以快速协作，及时处理与客户及外部各有关单位的关系，合理协调解决业务问题，树立企业形象，提高企业信誉。

③提供决策支持方面 中高级管理者可迅速全面了解、掌握公司各项业务运转情况，以管理系统自动生成的各项报表数据为参考，及时做出合理、恰当的决策。

④管理信息的采集、加工、处理、使用的及时性为公司能够快速捕捉商机提供了根本保证，其带来的经济效益是难以估量的。

网络部

2008年12月19日

第五篇：IT战略(商业计划书)

豚鼠饲养计划书

学院：计算机科学与信息工程学院

专业：2008信息管理与信息系统

学号：200812301073

姓名：胡陈云

二〇一一年六月九日

一、基本情况

中国目前养殖业的发展，还不是很完善，很多养殖业方面还没达到系统化、科技化，大多是一些比较小的个体户进行的不够专业的养殖。既没有很好的经济收益，也没体现出现代 养殖科技，从某种意义上来说，这也是一种缺憾。在对家乡的一些养殖业进行了一些观察与分析之后，我决定在家乡进豚鼠饲养。以下是具体的豚鼠饲养计划：

二、项目分析

1、市场分析

(1) 目标市场

目前很多地方都没有饲养小豚鼠的专业养殖场，在百色更是稀有，当地的人们对于小豚鼠还不是很了解，小豚鼠在当地人们心中还是一种新的概念。因此，在当地饲养小豚鼠，是有很大的发展空间了，也是很有竞争力的。

(2) 行业分析

目前在中国，对于小豚鼠的饲养可以说还处于起步阶段，很多地方现在还处于试养阶段，很多消费都对于小豚鼠这样的食物还不是很熟悉。

对于其他饲养行业，在百色也都不是很多，也不是很普及、专业，大多是一些小的个体养殖，这样的养殖是没有太大的经济效益的。

可以说，在百色建立起一个专业的养殖业，在目前来说还是很有前景，也是比较有必要的。

然而，对于小豚鼠的饲养，更是少之又少，人们对于新的事物总是报有一种好奇的心态，很多人在吃贯了平常食物的情况下，总是希望吃到新鲜的品种。另一方面，随着物质、经济的不断增长，人们生活水平的提高，人们对于新鲜事物的渴求也随之增长，面小豚鼠这一新鲜产品无疑是一个很好的机会。

(3) 竞争分析

任何新的产品的诞生，必然会引起人们的关注，同时也会受到不同行业产品的竞争压力，以及人们对于新产品的信任程度。小豚鼠饲养也同样要面对这样一种情况。

因此，在进行饲养前一定要做好各方面压力的准备，了解各方面动向，

了解各行业行情，以及人们的消费观念。

(4) 市场营销

小豚鼠的饲养，面临的一个具大问题就是产品的销售，因此，好何打七市场是一个关键。

在对市场进行调查分析，对行业及竞争性进行全面分析后，需要做出一个详细的市场营销计划。

小豚鼠这个新产品的产生并非偶然，它是在人们物质生活的需求下的一个产物。因此，让人们了解它的存在价值是一个关键，一旦一个产品在人们的心中留下了一定的印象，也就意味着这个产品打开了自己的一条销路。

2、产品分析

(1) 产品生产

小豚鼠的饲养需要一些专业的技术，对于饲养的程度，需要结合当前市场的前景针对性的饲养。

(2) 产品创新(创意)、研发

小豚鼠要占有一定的市场，就要有一定的创新，比如对不同品种小豚鼠的培养。

3、项目运作

(1) 运作模式

小豚鼠的养殖动作模式为“专业饲养”或“合伙分利”。

豚鼠的专业饲养，需要比较完善的基础设施，专门技术人员，以及较为完整的管理体系，建立良好的营销路线。

(2) 运作程序

资金筹备----了解市场----制定计划----方案评估----计划实施

4、财务分析

(1) 现金流(支出、收入)

整个饲养计划需要资金大约12万元，资金具体分配如下：

场地承包：1万元;

购买鼠种：1万元;

设施购买：6万元;

饲养开销：3万元;

其他开销：1万元。

收益评估：

平均每只豚鼠可获利约8—12元，每月可出售500----2000只，即每月可获利4000---16000元，预计1.5---2.5年可收回成本。

(2) 融资

5、风险与对策分析

一个产品从它的研发到投入市场再到消费者购买它，这些过程存在着不同的风险，主要包括市场风险，技术风险，环保风险，金融风险和经营风险等。面对这些风险，必需要未雨绸缪，防患于未然。提前制定出相关对策，争取将损失降到最低。具体情况如下：

市场风险：可能会遇到强有力的竞争对手而竞争不足;市场饱和等。 对策：在投资初期做好充分的市场调查，比如需求量和现有供应量，减少项目上马的盲目性;发展长期稳定的客户，签定长期协议;选择适当的价格。

技术风险：对豚鼠饲养技术掌握不足而造成的损失。

对策：多学习相关知识并不断实践。

总之，要善于观察市场的动态，能够跟据不同突发情况及时拿出相应的对策，以使自己立于不败之地。