电子政府评价理论现状论文提纲

论文题目：河南公共财政支持电子制造业高质量发展的绩效评估研究

摘要：现代经济社会发展历程表明,电子信息制造产业已经成为了推动国民经济转型升级,推动经济结构性改革的重要力量,在提高经济增长效率,改善企业外部创新环境等方面发挥出了巨大的作用。为了促进高端制造产业的发展,无论是欧美国家还是中国都出台了有利于企业创新发展的财政扶持政策。美国联邦政府出台了“2015创新战略”、德国也相应出台了“工业4.0”,中国也出台了“中国制造2025”等宏观发展战略,为改善高端制造企业的发展外部环境提供了有力条件。为推动河南省电子制造业的长期稳定发展,河南省近年来积极通过税收优惠、降税免费、优惠补贴、科技创新、融资支持等公共财政政策扶持地方性信息产业发展,取得了良好的效果。2017年河南省电子制造业主营业务收入达到了5048亿元,同比增长15.9%,增加值同比增长16.1%,高于规上工业增速8.1个百分点,显示出了河南省电子制造业强劲的增长动力。本文首先借助于邓恩公共财政绩效评价理论,研究河南省电子制造公共财政支出的绩效。阐述河南省近年来电子制造的发展现状,发现河南省电子制造存在的边际效益低、技术创新能力弱、高能源耗费、专业人才需求缺口大等问题,并且梳理了河南省为推动电子制造发展开出的公共财政投入政策,主要包括产业规划、产业服务、节能绿色、降税免费、优惠补贴、科技创新支持以及融资支持政策。接着以A企业作为研究案例,通过近10年来A企业的来自政府公共财政补贴和企业财务数据的VAR模型回归分析,构建了滞后期为2期的VAR模型,模型回归结果表明,河南省公共财政支出中的税收优惠、科技创新对企业主营业务收入增长具备极为长远的影响,这种影响是持续且稳定的。在理论成果和实践工作相结合的过程中,本文发现,河南省电子制造存在有政策未能及时更新、公共政策支持力度不够、融资担保力度不够、评估反馈不到位、政策分散等问题,为此,本文提出了制度创新、绩效评估、政策制定、政策优化以及监测评估等方面的政策建议。

关键词：河南省;电子制造;高质量发展;公共财政;绩效评估

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第1章 引言

1.1 研究背景

1.1.1 经济发展宏观背景

1.1.2 河南省制造业发展

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实际意义

1.3 研究综述

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 研究述评

1.4 研究方法

1.4.1 统计分析法

1.4.2 文献研究法

1.4.3 案例分析法

1.5 研究思路

1.6 研究内容

1.7 研究创新与不足

第2章 相关概念与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 公共政策概念

2.1.2 财政政策概念

2.1.3 公共政策评估概念

2.2 邓恩公共政策评估标准理论

2.2.1 公共政策评估起源

2.2.2 公共政策评估类别

2.2.3 公共政策评估内容

2.2.4 公共政策评估目标

第3章 河南省电子制造业高质量发展现状

3.1 河南省电子制造业发展背景

3.1.1 制造业总量增长态势平稳

3.1.2 制造业创新驱动发展

3.1.3 制造业新产品生产不断扩大

3.1.4 制造业从业人员工资水平较高

3.1.5 制造业投资增速较快

3.2 河南省电子制造业高质量发展中存在的问题

3.2.1 边际效益低

3.2.2 技术创新能力弱

3.2.3 高能源耗费

3.2.4 专业人才需求缺口大

第4章 河南省公共财政政策支持电子制造业高质量发展的现状

4.1 河南省电子制造业公共政策

4.1.1 产业规划政策

4.1.2 产业服务政策

4.1.3 节能绿色政策

4.1.4 降税免费政策

4.1.5 优惠补贴相关政策

4.1.6 科技创新支持政策

4.1.7 融资支持政策

4.2 河南省现有公共政策的实施效果

4.2.1 “十三五”金融支持电子制造业企业发展的相关成绩

4.2.2 “十三五”相关银行存贷比指标分析

4.3 公共财政政策支持下的河南省电子制造业高质量发展成绩

4.3.1 电子制造业主要经济指标

4.3.2 龙头企业示范带动作用

4.3.3 电子制造业产业集聚及空间分布

第5章 河南公共财政政策支持电子制造业高质量发展实证分析

5.1 汉威电子发展现状

5.1.1 产能提升情况

5.1.2 产业链发展情况

5.1.3 技术研发情况

5.2 模型构建与实证

5.2.1 构建VAR模型

5.2.2 指标的选取与数据说明

5.2.3 ADF检验

5.2.4 滞后期选择

5.2.5 模型参数估计

5.2.6 稳定性检验

5.3 脉冲响应分析与方差分析

5.3.1 脉冲响应分析

5.3.2 方差分析

第6章 公共财政政策对河南省电子制造业高质量发展支持的局限性及成因分析

6.1 公共财政政策效果地区差异明显

6.2 公共财政政策的短期效应突出

6.3 财政政策效果结构差异较大

第7章 完善河南省电子制造业高质量发展公共财政政策的对策

7.1 加大对该行业补贴力度

7.2 使补贴更多地覆盖到非国有企业

7.3 提升财政资源在企业中的利用效率

参考文献

致谢