政府采购电子化意义管理论文

摘要：通过了解电子化政府的内涵，从电子政务平台，电子业务和政务公开新方式这三个视角对我国当前电子化政府发展现状进行分析，总结出当前我国电子化政府构建中的问题以及这些问题存在原因。针对电子化政府一体化不健全，法律制度不完善，以及政府在使用电子政务的问题上，提出有关改进对策，最终使我国电子化政府发挥出其应具有的价值。今天小编给大家找来了《政府采购电子化意义管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

政府采购电子化意义管理论文 篇1：

济宁电子化政府采购平台的建设之路

“政府采购电子化是一个世界性的发展趋势，是中国政府采购发展的必然方向。启动电子化政府采购平台是政府采购信息化建设道路上迈出的具有里程碑意义的重要一步，将在扩大采购规模、提高采购效率、降低采购成本、促进采购过程的公开透明等方面得到有效提升，使政府采购工作提高到一个新的水平。”山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华在全市电子化政府采购平台启动仪式上作了这样的发言。

电子化政府采购是指政府部门在采购活动中，通过现代信息通讯技术，特别是国际互联网技术，从供应商手中购买货物、工程和服务等的采购形式。电子化政府采购最显著的特点就是运用了信息技术，以计算机网络为媒介，打破了传统采购中的时间和空间格局，为政府采购提供高效、透明、便捷的服务。在我国已经启动加入世贸组织《政府采购协议》谈判，政府采购市场国际化进程日益加快的大背景下，创新采购手段，提高政府采购效率和扩大采购规模，是有效落实国家各项政策和实现政府采购政策功能的重要举措。

目前我国电子化政府采购建设重要性已经得到了充分的认识，呼声也很高，但阶段性的成果不是很明显，尚处于探索阶段。济宁市政府采购中心深入贯彻落实科学发展观，大胆进行体制创新和技术创新，凭着不懈的努力，在全国率先建成了集“协同办公、网上采购、电子评审、专家库管理、商品库管理、专用公务卡系统、特定专用系统和数据交换系统等”诸多功能为一体的电子化政府采购平台。

政府采购体制和机制的完善是实行电子化政府采购的前提。应《政府采购法》“管采分离”要求而成立的政府采购中心，并没有被赋予“代表政府依法行使采购权”的法定采购人地位和相应的行政权力。对采购中心模糊的定位使集中采购机构在编制、性质、隶属关系上五花八门，仅隶属关系就有10多种，各地的做法也是八仙过海。这种定位的不统一，以及职责的不明晰严重影响了政府采购工作有效开展，实施统一的电子化政府采购就更是难上加难。

但济宁市政府采购中心很“幸运”，在《济宁市市级政府采购操作暂行规程》中，规定“采购中心是组织实施市级政府采购的专门执行机构；在集中采购时，市政府授权政府采购中心行使采购人（招标人）的权力”。这就明确了济宁市政府采购中心地位和赋予的权力。

据冯伟华介绍，出台这条规定，当时受到了很大的阻力，但是济宁市委、市政府高瞻远瞩，给了采购中心一个明确的定位，并赋予采购中心代表政府依法履行采购的职权。如组织各预算部门汇总编制年度政府采购计划，采购计划的审核工作由采购中心办公室负责等。

正是由于定位明确，职责明晰，自2000年成立以来，济宁市政府采购中心不断创新政府采购运行机制，大力推进“变分散采购为集中采购、变人工采购为电子采购、变零星采购为规模采购、变被动采购为主动采购”的四个转变，不断完善运行模式、拓展采购领域、创新采购方法。在济宁，所有政府单位的采购都经过政府采购中心。济宁市一年的政府集中采购金额能达到10多亿元，充分发挥了政府集中采购的规模优势，节约了大量财政资金，同时提高了资金的使用效率，有效杜绝政府采购在采购过程中的腐败行为。

电子化政府采购能提高采购效率，扩大采购规模，是实施政府采购制度，实现政府采购“阳光工程”各项政策功能的重要保障。据冯伟华介绍，从2003年开始，济宁市政府采购中心就开始致力于电子化政府采购的探索。那时《政府采购法》刚刚实施，很多工作需要规范和完善。繁重的工作任务并没有影响冯伟华对济宁市政府采购工作发展前景的规划，政府采购电子化在那时就被列为工作重点。拟制整体方案，项目立项，申请启动资金，组织技术研发，精心策划，稳定推进，不断探索，总结经验。在克服了“国家对电子化政府采购没有标准和规范；各单位之间系统相对独立，系统对接、数据交换、信息共享复杂；采购人、供应商电子化应用基础水平参差不齐”等重重困难后，济宁市的电子化政府采购平台已从最初的“只局限于公告的发布、信息的通知以及一些政策法规的发布等”，逐渐成长为现在集“协同办公、全程网上采购、电子评审、专家库管理、商品库管理、数据交换等”为一体的高效的电子化采购系统。

济宁电子化政府采购平台建成后，通过电子密钥和数字认证，实现了采购业务流程的电子化、网络化，包括政府采购所涵盖的货物、工程、服务中的招标性采购和非招标性采购的全部流程。平台上还有各类专用系统：包括商品库管理，车辆的购置、加油、保险、维修、报废的管理，办公用品定点采购管理，差旅住宿管理，定点公务消费管理，机票管理，办公用通信管理和协议供货管理等。应用系统全部采用B/S架构和大型数据库，以实现标准的数据分发和上传汇总。此外，为了加强对各类定点或协议消费资金结算的管理，采购平台设有专用公务卡系统，实现所有定点或协议供应商的全电子化结算，同时完成消费明细的数据管理及共享。

济宁市2007年的政府采购金额达10.3亿元，其中货物类4.4亿元，工程类4.4亿元，服务类3.2亿元。“实行人工采购的时候，询价采购每天也就能完成2～3个，实行电子采购以后，网上询价采购每天可以完成30多个甚至更多。”“实践证明，我们的电子化政府采购取得了可喜的成绩，达到了高效采购、预防腐败、促进廉政建设的目标。”谈到政府采购电子化的现实意义，冯伟华如数家珍。

健全的运行机制保障了济宁市政府采购中心工作的不断创新和发展，而电子化采购平台的建成促进济宁市政府采购制度进一步完善，使政府采购各项政策、制度得以有效落实和实现。完善政府采购体制建设，确立以集中采购为主的政府采购制度，以及高效的电子化政府采购平台，是更好地推进我国政府采购事业发展的必然方向。

济宁市政府采购电子化建设走在了全国前列，但我国大部分政府采购中心在“夹缝”中探索前行、举步维艰，这与我国目前政府采购体制、机制还存在着的较大缺陷有关。特别是我国已经启动了加入《政府采购协议》的谈判，政府采购体制机制不健全、法律法规不完善、采购手段严重滞后、实际工作中监管部门越位、缺位和不作为的现象，已经严重影响我国政府采购事业健康顺利发展。

为了使政府采购制度适应我国经济和社会发展需要，更好地应对GPA的竞争与挑战，我国相关部门已经启动了政府采购管理体制改革课题研究，国家有关部门已经把政府采购体制改革提上重要的议事日程，建立全国统一的电子化政府采购平台是这次政府采购体制改革的重要内容之一。

“只要坚持以党、国家和人民的利益为重，积极推进政府采购管理体制改革，建立上下统一的政府采购管理制度和全国统一的电子化政府采购平台，就能通过政府集中采购，使公共财政的阳光普照人民，让人民的钱更好地为人民谋利益。我们对政府采购体制改革充满着期待。”冯伟华动情地说，这也道出了我国政府采购业界的心声。改革路上上下求索是我们不停的脚步，技术创新是走向成功的必要手段。从“济宁模式”让我们看到我国政府采购事业的希望，同时也给我国政府采购管理体制改革提供了成功而又有力的借鉴。（曹军）

政府采购电子化意义管理论文 篇2：

我国电子化政府建设中存在的问题及对策研究

摘要：通过了解电子化政府的内涵，从电子政务平台，电子业务和政务公开新方式这三个视角对我国当前电子化政府发展现状进行分析，总结出当前我国电子化政府构建中的问题以及这些问题存在原因。针对电子化政府一体化不健全，法律制度不完善，以及政府在使用电子政务的问题上，提出有关改进对策，最终使我国电子化政府发挥出其应具有的价值。

关键词：电子化政府；电子政务；信息化

随着全球科技飞速发展和信息化进程的加速，全世界范围内都兴起了信息高速公路的建设。毫无疑问，具有民主精神和高透明度的电子化政府建设成为当前的热点和难点。梳理我国电子化政府建设中存在的问题并剖析其原因，在此基础上提出我国电子化政府建设的对策，具有很强的理论和现实意义。

一、电子化政府的内涵

（一）电子化政府的概念

电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，在方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自動化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵是建构一个全天候的“虚拟政府”。

（二）电子化政府的特征

注重集约、整合与协同，是整体化政府；强化政府数据开放，是开放式政府；推动新技术、新应用、新建设，是有智慧的政府。

（三）电子化政府的功能

政府作为人类社会治理体系基本组成部分的公共组织，我国建立电子化政府所发挥的主要功能有：提高政府处理事务的速度和社会回应力；提高政府决策理性和公共政策的质量；信息共享实现平等，节约行政成本，提高政府工作效率；透明公开政府信息，实现开放式政府；加大公民参与力度，便于群众监督；带动社会信息化发展等。

二、我国电子化政府的发展现状

我国的电子化政府起步于20世纪80年代的办公自动化，在经历了专业领域信息化、政府上网工程阶段之后，2002年底我国开始全面战略性的建设电子政务。到了2006年，我国电子化政府进入了一个相对平稳和理性的发展阶段。近五年间，我国电子化政府的发展逐步趋向成熟。

首先，政府间的交流更加畅通便捷，积极建设统一的电子政务系统。电子化政府的趋势之一就是上下互联、横向贯通。基于大力发展网络的应用，我国电子化政府的构建以完善“一体化系统、一网式办公、一体化政府、一站式服务”为发展目标，构成低成本、大规模、集约化的资源配置模式。同时，电子信息安全问题得到重视并加大技术支持，软件系统的安全性不断提高。

其次，专业化的政府服务项目增多，政府业务形式趋向电子化。电子化政府采购、项目审批平台上线。随着电子化政府的成熟应用，政府采购的方式也有了跨越性转变，电子化成为政府采购科学化和精细化管理的有效途径。

最后，政务信息更加开放化，开通政务微博。政务微博主要指政府机构和官员因公共事务而注册开通的政务官方微博。网络信息技术的普及对于政府办公形式的改革来说，是一种通过与公众良性互动，从而成为有利于倾听民意、发布信息、公开政务、从事便民的政务公开方式。

三、我国电子化政府构建中存在的问题及原因

（一）我国电子化政府构建中存在的问题

1. 政府电子信息一体化体系不健全

各政府部门缺乏沟通，区域合作没有形成长效机制，基层与上下级或基层横级部门之间没有一个足够完备的信息共享系统。各自为政，传统政府的碎片式业务导致工作效率低，易出差错，并且对受服务的群众而言浪费时间精力。

2. 政府采购电子化的法律监督不到位

首先电子化政府方面的法律体系不健全，电子信息系统标准不统一。电子信息繁杂多样，网上采购系统相关的法律问题急需得到完善。并且采购活动不能得到有效的网络监督。其次，缺乏统一的采购平台，信息孤岛问题严重，使很多原本极具价值的有效资源不能正确发挥作用，影响采购效率和中标质量。

3. 官方网络信息发布管理不规范

这几年来，许多公共部门都注册了政务微博，但通过浏览其具体内容，我们发现存在着如下问题：第一，对信息发布延迟，更新不及时，信息的内容与政府政务无关紧要。第二，政府官博不能对群众反映的问题进行及时回复和处理，缺乏与群众互动。

（二）我国电子化政府构建中问题存在的原因

1. 政府电子化转型过程中的理论意识强，实践环节薄弱

各政府机关都能积极学习西方电子政务理论并总结我国成功转型为电子化政府的案例，但具体的设计操作环节却表现出“心有余而力不足”。缺乏经验导致工程建设进展缓慢，甚至造成决策失误，不仅是对财政的浪费，而且容易出现无法解决的“烂尾工程”。除此之外，办公人员并不能熟练地使用转型后的电子化形式办公，使工作效率降低。

2. 电子化公共服务的有关法律不完善

信息管理容易出现违法现象。这是因为我国电子化政府在各方面的服务上都没有完整的法律体系。各公共部门的信息化正形成一个体系，信息安全问题十分严重，例如信息保密、信息技术应用、信息资源公开与共享等方面都存在着不可忽视的安全隐患。

3. 社会群众对电子化政府的接收程度低

社会大众对政府电子化办公的认识并不是很深入，很少通过政府官网来获取当前政府政策和政务活动，甚至无法在政府官方网站上独立办理业务。除此之外，公众对电子化政府的信心不是很充足，对政府所提供的电子化服务缺乏了解和安全感，无法配合政府部门，导致了政府部门行政效率低下。

四、我国电子化政府建设的对策

（一）加强电子信息应用一体化

电子政务统一平台，应当是互联互通智能化的综合性服务政府。循序渐进地扩大网络汇接点，形成上连省政府、下连区县的大系统，同时各横级政府部门间也需要加紧关联程度。以实现统一的信息发布、集成应用、内部互动等电子政府功能，很好的实现政府决策、执行、监督、服务等职能，为群众提供更便捷的服务。

（二）完善电子化政府的法律建设

加强电子政务正确运行的相关法律制度，严格执法水平。在此基础上，还应该加强使用安全保卫系统，具有防止病毒、入侵检测、信息的及时备份等功能，保障数据的机密性与完整性。

（三）加强对电子化采购的监督管理

实行电子化采购联盟。即让每一个参加竞标的供应商在官方网站上进行注册，要求只有合格的供应商才可以同政府部门的采购人员进行联系并确定最终交易。而且，对于所注册过的合格企业可以统一发布采购信息，使供应商能第一时间及时了解到政府的采购需求。这种采购系统的管理不但可以将信息很好的融合在一个采购环境中，并且相互之间形成有效的监督制约，提高信息传递的效率，也使政府采购更加透明化。

（四）培养复合型的政府人才

政府部门除了积极学习先进的理论知识，还可以外聘非编制内的专业人士来对传统政府转型建设过程进行指导，这样既可以避免错误、减少损失，也有利于增强政府管理层对新知识的接受能力，在以后的工作中得心应手。对于服务窗口的职员来说，学习新知识、新技能同样是必不可少的，应该定期对工作人员进行电子化政府相关理论和实践操作的培训，使他们能正确使用电子化的工作方式，提高办公质量和效率。

（五）提高公民对电子化服务的接受程度

便民服务数字化信息亭的设立要提上议程，将电子化政府尽快全面运用到百姓生活中，使人们接受这一政府服务的方式。同时，也应该进行社区板报宣传等，向人们普及网络电子化的有关知識，并且政府部门也应该做好提供帮助的准备。这样有利于民主建设，同时对政府了解民情民意也提供了宽泛的新渠道。

（六）政务微博的管理需创新

针对政务微博消息更新迟缓，与群众互动少等问题，归根结底是由于相关的管理人员没有尽到职责。为了改变这一现象，就需要管理人员用其活跃的思维对信息仔细筛选，确保发布内容的及时性和权威性并且用通俗易懂的语言来表达，用心、用情去运营官方微博。一个具有优秀品质的政务微博就是要扩大服务内容、强化网络问政、细心倾听民意。

电子政府是一种新政府办公运作形式，在这一虚拟形态的转变下，业务处理模式和以政府服务为导向的改革在不断优化，只有勇于创新，正确认识问题和善于探索新的管理思路，同时完善电子政务的法律制度，电子化政府的价值将会得以实现。

参考文献：

[1]张成福.电子化政府：发展及前景[J].中国人民大学报，2000（03）.

[2]王璟璇，杨道玲.国际电子政务发展趋势及经验借鉴[J].电子政务，2015（04）.

[3]杨兴凯.电子政务[M].东北财经大学出版社，2014.

[4]李卫忠.电子政务建设的“青岛模式”[J].中国信息世界，2014（01）.

（作者单位：延安大学经济与管理学院）

作者：赵越 卢东宁

政府采购电子化意义管理论文 篇3：

政府采购电子化是大势所趋

如今已是信息科技的时代。电子化、信息化的浪潮迎面而来，在社会的各个领域呈现出前所未有的发展趋势。政府采购电子化以信息技术为载体, 结合电子商务技术的应用,从而使政府在人力财力上得到大幅的节省, 在效率上得到充分的提高。政府电子采购系统建设已成为各国政府采购系统建设的重点。

政府采购电子化的意义

政府采购电子化是指应用最新的信息技术, 通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术, 以计算机网络为媒介, 打破传统采购方式的时间和空间障碍, 为政府采购活动提供便利。

实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说，电子化政府采购节省了时间和费用，提高了效率。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本；避免了纸质文件易出错的缺点，既提高了效率，又方便了监督管理。

而从宏观方面来说，政府采购电子化的意义更大：首先，政府采购电子化提高了经济效益：降低了价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购的准确性和质量，健全完善了统计体系。其次，政府采购电子化让监督管理更容易，它实现了全过程的公开透明，规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰；提高了透明度，抑制了腐败现象的发生，使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三，政府采购电子化也是国际化，全球化的需求，是政府采购与世界接轨的必经之路。

政府采购电子化进程中存在的问题

我国的电子化政府采购起步晚，但发展迅速。不过总体而言，政府采购电子化在我国还处于起步阶段，在现实中还有许多问题需要解决。问题主要表现在以下几个方面：

（1）政府采购电子化的法律不够完善

严格意义上电子化采购就是电子商务采购，它是一个特殊形式的电子商务，像其他电子商务一样，电子化政府采购也遇到法律上的问题。但目前我国电子商务水平还处在初级阶段，相关法律法规还有待健全。

（2）政府采购的网络建设标准比较混乱

由于政府采购电子商务化仍然处于进程之中,我国各级政府、各地政府、各地政府的政府采购网站建设没有统一的标准, 缺乏统一的规范。各级采购网站自立标准，重复建设, 财政资金浪费严重。

（3）政府的信息化建设有待加强

虽然我国信息技术发展非常快，但覆盖率还不够，除了一些发达地区，许多地方政府的技术设备还不完善，离完全取代纸质媒体还有很大的距离。这给政府采购全国电子化带来了一定的困难。

（3）采购人员的知识和技能急需提高

电子化政府采购以信息技术为基础，具有很高的科学技术含量，实施过程中涉及的知识面广泛。从事电子化政府采购的从业人员，既要熟悉计算机知识，也要精通政府采购的业务知识和政策法规。而很多从业人员只是做财政工作的,对信息技术缺乏了解。

推进政府采购电子化进程的措施

为了解决政府采购电子化过程中所遇到的困难，推进政府采购电子化进程，笔者提出几点措施以供参考：

（1）建立健全相关法律框架

近几年来，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等相继实施, 大大完善了我国的政府采购电子化的相关法律。但立法工作是一个循序渐进的过程，建立健全相关法律是发展电子化政府采购的首要任务。

（2）统一网络建设标准，建立全国性的采购平台??

目前各种政府采购网站杂乱无章，而且互相之间的兼容性差。根据统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施的原则，笔者建议统一网络建设标准，并尽快成立全国性或者地区性的政府采购平台。

（3）加强政府的信息化的建设

政府信息化对于加强宏观调控、增强部门协调、实现资源共享、提高行政效率以及促进勤政廉政等都具有十分重要的作用。政府采购的电子化是以政府信息化为基础。因此必须积极运用先进信息技术,加快政府信息化进程。

（4）重视电子化政府采购人才队伍建设

政府采购电子化对采购人员的要求很高，采购人员既要精通政府采购的业务知识，又必须掌握熟练的信息技术。所以有必要引进一批高素质的信息技术人才，并不断提高采购人员的财会业务素质，打造一支既懂业务，又懂技术的队伍。

政府采购电子化是未来的发展趋势

在由中国财政部、亚洲开发银行和世界银行联合主办的电子化政府采购国际研讨会上，财政部国库司司长詹静涛指出：建立良好的电子化政府采购平台将对增强政府采购透明度，提高政府采购效率，增强竞争和减少欺诈发挥重要作用。他强调，从国际政府采购发展趋势看，政府采购的电子化是改革的方向。目前有许多国家和地区开始运用，电子化政府采购与传统采购方式相比，可以消除空间障碍，提高采购时效，降低采购成本。

政府采购电子化是大势所趋，建立完善的电子化政府采购平台将对提高政府采购透明度和效率，降低采购成本，增强竞争发挥重要作用,而且能够进一步规范政府采购行为，抑制腐败现象的发生。因此，全面推进电子化政府采购势在必行。

政府采购电子化的主要目的就是形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。推进政府采购的电子化进程，要结合我国实际情况，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，加强电子政府采购的研究和规划。政府采购的电子化，有利于保证政府采购的公开，公平，公正，从而能最大限度地实现政府采购目标。

作者：文　诚