境外电力项目

境外电力项目（精选八篇）

境外电力项目 篇1

关键词：境外电力项目,阶段性风险管理,风险识别

随着全球经济一体化和中国经济市场的不断推进, 根据国家电网“十二五”规划, “十二五”期间将全面加快国际化发展, 积极参与海外电力投资。但是国际电力建设项目伴随着全球经济、科技、文化的发展和变化, 越来越显出复杂性和不确定性, 我国电力企业参与国际电力工程建设项目所面临的风险日益增加。加上境外施工的特殊性, 需要系统的应对全面风险管理。及早将可能会出现的风险因素扼杀, 对于必然出现的风险也做到防备和减轻。

一、境外电力项目风险识别

电力项目风险识别实际是收集有电力项目有关风险因素、风险事故和损失暴露等信息, 发现导致潜在损失的因素。这种识别不是一次性的行为, 而是有效贯穿于项目整体运行之中的, 会不断重复且需要随时补漏。整个识别过程包括:收集项目资料、运用调查法、建立风险清单、识别各种风险因素推测结果、风险损失后果、风险发生概率、建立事故树、对业主或甲方进行财务分析、征求意见查找疏漏、修正风险清单。

二、境外电力项目风险管理

按照项目实施的不同阶段, 风险管理根据阶段划分为实施准备阶段的风险管理、项目实施阶段的风险管理、项目决策阶段的风险管理、项目运营阶段的风险管理。

(一) 项目实施准备阶段的风险管理

作为项目经营的第一步, 其策略的部署、方案和报价的制定至关重要。潜在的风险就像地雷随时会引爆, 就会一点点削减项目的预期利润, 最终导致整个电力项目的亏损, 从而使得项目失败。准备阶段的风险主要包括招投标风险和设计风险。招投标风险里主要涉及对业主资信能力考察、对项目所在地踩点定点、设备及工机具需求、各工种人力需求、对项目所在地的金融货币、税收政策等经济状况考察;设计风险主要针对设计变更, 所以要对招标及技术条件进行认真的阅读分析。

(二) 项目实施阶段的风险管理

1、技术风险

技术力量和施工组织是工程按期完工的重要保证, 如果工程安装和调试的技术人员短缺或者图纸供应不及时, 工期就可能延长, 拖延施工时间造成工期延误风险。技术管理风险控制是对电力项目中的各种技术活动和技术作业的各种因素、资源进行科学、合理、有效的组织和管理的总称, 是实现工程质量、安全、进度、成本目标的有力保障措施。同时由于天气或其他因素导致延期完工并造成成本超支情况发生。因此做好技术管理是杜绝工程隐患的有力保障。

2、管理风险

首先, 施工企业如何进行工程项目管理, 取得更大的经济效益, 争取索赔和避免反索赔, 合同管理成为项目实施过程的核心, 只有提高认识、建立健全合同管理体系, 分解合同责任实行目标管理, 才是有效管理项目的第一步;其次, 加强合同管理人员培训教育、有针对性地开展一系列的学习培训, 聘请专家教授辅导讲解, 针对国际商务谈判、文书撰写、沟通技巧培训和练习, 提高合同管理人员的整体素质;然后, 建立合格供应商列表甄选, 在采购过程中从合同管理的角度提出相关的采购注意事项, 并严格审核和监督采购合同的签订和执行。

(三) 项目决策阶段的风险管理

决策阶段是研究项目建设必要性、项目技术可行性、项目经济合理性的关键时期, 直接决定了项目的取舍与否, 其风险管理至关重要。项目的政治政策风险、技术参数和方案论证风险、城市规划风险、可行性研究风险和资金筹措风险等都属于决策阶段风险。境外电力项目由于其特殊性, 如地域、文化、经济的差异, 使其远比国内项目复杂, 风险识别的难度大大增加。这种特殊性使得项目的管理不仅面临因市场竞争带来的价格波动风险, 而且在追求利润最大化的同时必须保证电力系统的安全运行和较好的市场前景。

(四) 项目运营阶段的风险管理

运营阶段的风险主要是针对第一是电力市场前景的担忧以及国内外激烈的竞争性导致项目恶性竞争从而降低工程质量;第二则是运营期间的人员和设备管理, 由于电力项目一般需要在建设完成后保证一年的正常运营维护, 所以只有把前面工程质量关把好, 才能确保运营期间人员和设备的最低风险性。

三、结论

境外电力项目的风险管理在我国电力企业中仍然是薄弱环节, 怎样培养出敏锐的风险意识嗅觉, 根据上述的阶段性风险管理清单建立合理有效的风险预警系统, 从事后“救火式”处置向事前“消防式”监控转变, 从注重风险处置方案向风险发生前控制转变。从根本上提高境外电力业务项目的抗风险能力, 是摆在我们每一个电力国际工程承包者面前非常重要的问题。如果不能站在全局的高度上辨识评价风险, 或者不能对已经发生的风险采取有效的措施处理危机, 以及不能对未发生的风险进行有效防范, 必将给整个企业的发展带来不利的影响。因此说, 完善、加强境外电力项目的风险管理, 对企业的可持续发展是有重要意义的。

参考文献

[1]Mukherjee, T.K.A Survey of Corporate leasing analysis[J].Financial management, 2007, Vol.20:96-107

[2]林卫宇, 林炳华.电力工程项目风险管理研究[J].能源与环境, 2009, 第4期

[3]四川省工程造价信息网.施工企业如何加强项目实施过程中的合同管理, 2008

留学新途径：境外交流合作项目 篇2

计划出国留学的学生，不妨把交流学习作为出国前的一次“预热”：既可以提前感受国外生活，为出国做好准备；而如果发现自己各方面并不适应，也能有效避免出国的盲目性。

越来越多的国内高校与国外大学签署校际合作协议，而国内一流大学的校际合作资源就更加丰富。例如，清华大学已与29个国家和地区的153所大学签订了校际交流协议；北京大学与境外许多知名大学都保持着合作与交流，包括耶鲁大学、哈佛大学等，其中大多数学校都与该校有本科生交换项目。

复旦大学外事部负责人介绍，每年该校有800名大学生前往国外高校交流学习，其中1/3是长期交流生。据介绍，在当今中国的高校，中外的交流生项目已经从几所顶尖高校发展到普通的省属高校，学生的受益面也在年年增加。

艰难的选拨：专业成绩和英语水平说了算

一般来说，各高校的交流名额是很有限的，最终获得交流机会的学生都要通过选拔产生。

什么样的学生可以被选上？翻看各高校的交流规定，对选派交流生都具有下面的几项要求：学习成绩优秀，英语水平高，品行良好，有明确的学习目的和计划。

以北京大学为例，该校2007-2008学年悉尼大学本科生交换项目选派两名本科生赴悉尼大学进行为期4个月的交流，选拔条件为：正式在册的全日制本科生；总成绩绩点3.0以上；英语水平优秀，并能提供有效的外语水平证明。而该校与耶鲁大学合作的暑期学校项目中则明确规定，英文水平要求TOFEL机考250分以上，笔试600分以上。

武汉大学选拔赴港交流生的条件是：从大学二年级的学生中选拔，要求学习成绩优良，所学习的课程无不及格，综合素质较高；有较好的英语听说能力，能适应英语授课，前三个学期英语平均分不低于75分，有托福或雅思成绩者优先考虑。

兰州大学《交流项目本科生遴选条件及程序》中规定，赴韩国的一般条件为“思想品德良好，学习成绩优秀，有较好的英语应用能力并通过四级或六级”。赴美国和加拿大的应有较好的英语应用能力，TOFEL成绩550分以上。

“学生到国外，无论是学习还是生活，语言都是最重要的工具。所以我们当然会格外重视英语水平的考核。此外，学生本人的专业素质、综合素质也很重要，因为出去以后他代表的是整个学校。”武汉大学国际交流部的一位负责人说。

交流面面观：近乎疯狂的学习生活

2002年，北京航空航天大学的大四学生王莹代表学校赴法国ESTACA航空汽车科技高等学校进行了4个月的学习生活。王莹回忆，给她授课的老师都是法国人。“我们常常开玩笑说，法国人是欧洲的中国人。法国的老师讲起课来也是根据讲义，边讲解边写板书，年纪大些的老师就更加兢兢业业、更严谨。”

但是由于文化背景的差异和教学模式的差别，中法大学还是有很多不同之处。例如在课程设置和安排上，法国老师会安排很多节讨论课，有许多实践性、自主操作性的内容，讲求小组合作。“我们这些习惯了按部就班地认真听课、记笔记的中国学生，开始时真有点不习惯。”

学习结束时，凭借优异的成绩和较强的动手能力，王莹获得了Honor Student（荣誉学生）的称号，“总算没给中国学生的好名声抹黑”。

复旦大学外文系的何灵，则是在美国贝洛伊特学院度过了自己的大三。他说，出国前从未想到自己会有如此“疯狂”的大学经历。

到美国后他选修了经济、国际政治、法语和文学。“第一次上国际关系课时，我震惊于自己如此缺乏常识，开始警觉这门课不像自己想象的那么容易过关。于是我开始了长达几个星期的历史政治恶补，最后居然也能在台上对中美关系侃侃而谈，用犀利的词锋回敬课堂上同学对台湾问题的质问。”

期末考试的前三天，既要复习又要打工，他平均每天只能睡4小时。“现在想来都佩服自己的能量，要知道在那种通宵作业的情形下，早晨7点起床是一件多么残酷的事情。”

创意媒体学院是香港城市大学最新成立的学院，也是全港最前卫的艺术学院。北京电影学院电脑动画专业的孙甜就曾赴该学院交流学习了一学期。“老师们大多具有美国留学背景，他们总是把前卫的创作理念带给学生，注重开发学生的想象力和灵感触发的随意性。我看这里学生的作品时，有种和世界接轨的感觉。”

生活费用不低：大部分人“节衣缩食”

一般来说，由于境外交流基于校际之间的协议，所以境外大学的学费是全免的，学生只需承担住宿费和生活费。可由于国外的消费水平普遍高于国内，许多交流生还是感到有压力。

在北京大学与耶鲁大学的交换项目中，学生本人需承担学费及食宿费4426美元，医疗保险100美元，国际机票及签证等费用1.2万元人民币，以及300美元的教材和复印材料费。算下来，折合人民币5万多元。

身处世界时装和香水之都巴黎，王莹却从来不敢问津那里的时装。平时她都是和朋友去跳蚤市场买些便宜的纪念品和衣服，买回的东西居然很多还是“中国制造”。她在学校的餐厅吃饭，一顿饭大约折合人民币三四十元。

在法国最大的开支就是住房。法国的学校很少有学生宿舍，就读的学生都是自己找房子住。巴黎的房价很昂贵，王莹租住在离学校不远的一幢公寓中，一间十几平方米的房间，一个小灶台和一个洗手间，两人合住，每月600多欧元，合约6000元人民币。

在香港交流，费用也不低。武汉大学在赴港交流章程的“费用”一项中说明：学生在交换期间需在本校缴纳学费；学生须向所派往的学校缴付住宿费用，约5000港币；学生往返旅费、学习期间各项生活、书籍、保险与其他个人消费，均由学生本人自行承担。

一位在香港科技大学做过交换生的男生说，来到香港后，好像突然之间学会了“抠门”。他曾在日志中写道：“在这里，我们大多是‘穷学生’，不敢挥霍家里的血汗钱。”

武汉大学国际交流部港澳台办公室的何老师说：“由于消费水平的差距，交流学习期间确实要比在校内花费更多。学生要考虑家里的实际经济情况，量力而行。”

而浙江大学安排学生以带薪实习的形式出国交流。“瑞士ABB公司今年同意接收我们一名学生赴瑞士工作，由他们提供全额资助。”

交流“后遗症”多少学分能被承认

半年或一年的交流学习结束后，学生需要把交流期间修得的学分转换成本校课程的学分。对于很多同学来说，转学分成了一件“麻烦事”。

北京大学国际合作部负责人介绍，学生返校后，在所交流的学校获得的学分，按照《北京大学本科生赴境外大学学习的课程认定及学分转换相关管理办法》，经审核转换为北京大学学分，课程类别由学院及教务部认定。

武汉大学规定，学生在交流学习期间可以免修校内应修课程，应尽可能在派往学校选修与本专业培养方案要求相同(相近)的课程；承认学生在派往学校所修课程和取得的学分，并可冲抵相应学期的必修学分和选修学分，但毕业时必须达到培养方案要求的总学分。

上海交通大学教务部则规定，所有认定的课程转换后在本校成绩系统中均记录为60分。对此，该校不少交流回来的同学感到挺不公平：“在这个政策下，拿A＋和C-是一样的分数，其中付出的努力却相差甚远。这样做很打击交流生的积极性。”

北京师范大学交流部的老师介绍，该校学生在国外大学选的课一般转成公共选修课、专业选修课的学分，但是很难转成专业必修课的学分。这也是学生存在很大意见的地方。“我建议学生在去国外交流之前，先通过老师了解一下自己所要选择的课程是否可以转成专业必修课的学分，尽可能多地选择一些相似的课程。”

交流收获：增长见识开拓视野

“知名学府的交流生背景，在就业时可增加不少砝码。”北京女孩、香港大学2006年毕业生李婷，凭借个人较高的综合素质及交流生背景，在世界知名咨询公司顺利找到了工作。

葛俊是香港理工大会计学系2006届毕业生，本科阶段曾远赴英国和意大利短期学习一学期，还在韩国参观了亚太经贸组织会议首席行政长官的高峰会，“增长的见识和学问，从深度和宽度上是我从来没想到过的”。葛俊说，如果没有这些出国交流的见识和视野，也不可能有机会供职于全球四大会计事务所之一的毕马威。

境外项目成本管控研究 篇3

关键词：境外项目,企业成本

一、企业成本的内涵及分类

(一)现实中的施工企业成本

现实中的施工企业成本是指施工企业或项目部为取得并完成某项工程所支付的各种费用的总和;是转移到建筑工程项目中的被消耗掉的生产资料价值和该工程施工的劳动者必要的劳动价值及为完成合同目标所支付的各种费用。在现今的经济社会活动中,项目成本问题密切关系着企业发展再生产的问题,当项目的合同价格确认以后,项目的成本愈高,企业的盈利就愈小;反之,企业的盈利随着成本的下降而大增。

(二)施工企业成本的分类

工程项目成本是由许多支出的费用组成的。费用分类的方法很多,按照不同的研究目的,有不同的分类。如按经济用途划分,可以人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用;按其计入成本的方法分为直接费用和间接费用;按其经济性质可分为活劳动、劳动对象和劳动手段三大类;根据工程项目的特点及管理要求,工程项目成本又分预算成本、计划成本和实际成本。

二、境外项目成本管控的现行状况

从我国的建筑业管理体制、方法自建国以来从无到有,在过程成本的控制和核算上取得了一定的成绩,但仍然存在着很多的问题,有的还很严重。

(一)由财务部门一家统一管理各部门配合,却变成各个部门各自管理,各部门之间及各部门与财务之间,没有一套系统的成本控制方法和先进的管理经验。

(二)成本管理机构不落实。基础工作不落实。成本管理不仅仅是财务部门管理,更多是需要各部门的互相配合协调、共同管理,涉及各个施工阶段,涉及技术、现场施工组织、物资设备管理等等。

(三)成本管理与施工组织、施工方案不挂钩。

在工程项目中标后,并没有结合施工现场的实际情况指定技术上先进可行有效的和经济合理的施工方案,往往是凭经验施工。

(四)项目承包只负责赢,不负责亏;只管干,不负责算。由于长期的计划经济体制的影响,某些企业领导随时常把企业市场竞争挂在口头,要加强企业成本管理控制,但现实工作中就很难有所体现。

三、境外项目成本管控的几点建议

项目成本管控是一个综合性的系统工程,涵盖施工方案、工程技术、图纸设计、材料物资、机械设备等方方面面,同时涉及工程、设备、财务、商务、质检等各部门工作的衔接。只有加强项目成本管控,系统地对成本费用进行预测、计划、核算、控制、分析和考核,才能提高项目的经济效益和管理水平,增强企业竞争力,才能在境外市场激烈的竞争中处于不败之地。

(一)重视境外项目前期投标工作

俗话说万事开头难,投标是一个项目的最原始阶段,也是境外工程项目的不容忽视的阶段。不仅仅根据业主方提供的招标公告进行仔细研究,还要考虑所在国家的经济政策、材料供求、税负水平等综合因素,这样才能编制高质量的投标文件。若是对工程项目所在国大环境不深入了解,往往在中标后实际施工阶段会带来很大的麻烦。

(二)重视境外项目合同谈判签署工作

合同管理是整个国际工程管理模块的核心,一个项目的完成过程就是对项目合同的执行过程。合同管理的成功与否,直接决定着项目的成败,决定着业主与承包商“双赢”的合同目标能否实现。合同管理是一个全过程、全员化管理,贯穿整个项目始终,关系着今后项目施工后续问题的解决的主要参考文献,是项目建设的根本依据和保障。很多的企业忽略了合同谈判阶段,而是依据业主提供的合同模板,草率的签署了合同,岂不知为后续施工带来了很多麻烦。

国际招标工作结束后,境外业主选定了满意的承包商,经过对关键性技术问题澄清之后,就可进入合同商谈和签署工作。作为承包商必须争取在合同中加入对自己有利的条款,对工作范围、工期、价格及支付等关键性问题加以明确并列入合同条款。例如:(1)避免订立固定总价合同。国际项目不确定因素较多,工程量变更可能性大,如订立固定总价合同,则风险较大。因此,最好订立单价合同,按照单价乘以实际工程量进行支付。(2)设置调价公式及条款,扩大调价区间。国际工程的设备、材料等采购市场范围大、运距远;人员动员工作量大;人工、材料的价格不确定性高,因此,设置调价公式及条款能很好的规避因通货膨胀、政策变化带来的风险。(3)支付方式和期限要加以明确。合同中一般要明确工程进度款支付的方式和期限。一般项目主合同条款明确规定“从承包商递交账单后算起,账单审核不能超过*天,支付时间在**天以内”,而不能以“很快审批”“尽快支付”等模糊字眼,以免业主以后以各种理由拖延审批、支付时间,导致项目成本大大增加。

(三)优化施工方案和图纸设计,优化资源配置

施工方案是否科学合理,是工程项目进展的关键因素,对加强项目成本管控有重大制约影响。合理选择施工方案,优化设计图纸,科学安排组织施工顺序可以避免施工中的窝工、怠工、相互干扰,能够提高工效、加快进度。通过优化施工方案和图纸设计,在项目目标成本控制下尽量加快施工进度,在保证施工进度的前提下尽量降低施工成本。

(四)合理安排采购计划,优化设备物资使用效率

工程项目成本中占比重最大的一般情况下是材料物资成本。物资成本直接关系到整个目标成本的实现,合理的采购计划是项目有序进展的可靠保障。材料采购管理应注意以下几方面的问题:(1)熟悉项目所在国及周边国家市场供求和价格情况。(2)大宗材料尽量采用招投标流程采购,这样既能保证原材料的质量、数量,又能保障材料物资的价格最合理。(3)通过海外尽快的材料物资还需要考虑进口关税、海运费用、运输时间等因素。

机械设备的主要功能是为项目提供优良而又经济的技术设备,保证生产经营顺利进行,以确保项目正常施工进度,提高施工效率,降低施工成本。设备管理应注意以下几方面的问题:(1)机械设备要综合考虑使用需求、设备价值,使用时间长短等因素,在购置、融资、租赁等几个途径中选择最佳的方式来实施;(2)设备安全作业是衡量设备管理单位经济效益的一个重要指标,在施工期间,操作员避免违规操作,必须安全调运、运行和停放,严格按照操作流程和施工工艺操作设备,提高设备作业率。(3)对生产设备按时维护、保养,综合评定耗材的使用寿命,提高设备使用率,做好维护保障工作。

(五)重视财务资金管理、合理筹划境外税收风险

国际项目经营的好坏,财务、资金、税收等方面是一个重要考核方面。资金流相当于项目的血液,合理有效规划资金的收支,是一个境外项目可持续健康生产经营发展的可靠保障。尤其作为项目管理者,更要加倍关注、支持项目的财务资金的工作,规避税务风险,降低项目成本。

(六)加强合同管理,做好调概索赔工作

合同管理是一项重要的工作,项目经理部必须履行施工合同,在施工合同及补充合同签定后对合同内容、风险、重点或关键问题作出特别说明和提示,向各职工职能部门人员交底,落实施工合同约定的目标,依据施工合同指导工程实施和项目管理工作,避免因合同纠纷而造成的经济损失。索赔是挽回经济损失的重要途径之一,是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间,应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据,作为索赔的依据。按施工合同文件有关规定,认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用,撰写索赔文件,及时提出高质量的索赔报告,为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。

企业在搞好工程成本控制的同时,还要开展增产、节能降耗的活动,以及采用先进的科学技术,从而降低成本,取得好的经济效益。同时,还要加强企业的基础管理工作,如民工队伍的使用管理、验工计价的审核管理、材料的采购管理等,企业的整体效益才能得到提高。

境外承包工程项目的风险分析 篇4

关键词：境外承包工程,风险分析,防范措施

1 境外承包工程项目的风险类型

1.1 政治风险

境外工程项目从开始投标到竣工要持续很长时间。工期越长,碰上风险的概率越大。

1.1.1 政局不稳定

现在发展中国家基本上是我国境外承包工程项目所在的东道国,不少发展中国家国内的政局不是很稳定,这些都会导致政治风险。

1.1.2 政策变动

承包工程所在东道国的国家政策是对外承包工程企业必须遵循的。而东道国有意或无意的政策变更会给外国投资商带来经济损失。

1.1.3 国有化风险

这主要指东道国的政府,出于维护国家经济利益,适应社会和经济发展的需要,对外国企业采取没收、无偿征用等手段将其收为国有,给外国投资者造成损失。这种风险主要发生在政治不稳定和政策易变的国家和地区。

1.1.4 恐怖主义风险

9.11事件以后,国际恐怖主义已经成为影响境外承包工程安全的一个重要内容。虽然国际社会做了很多反恐努力,但由于国际政治、经济、宗教、民族等深层问题没有得到解决,恐怖主义活动更加活跃。在这些恐怖主义事件高发的地区,外派人员的安全也难免受到其威胁。

1.1.5 战争风险

可能给境外工程承包商造成经济损失的政治风险还包括战争。由于政府领导层变动、社会各阶层利益冲突、民族和宗教矛盾等问题都可能引起战争风险。

1.2 合同风险

承包合同是工程项目的法律性文件,合同条款反映了合同关系人各方的权利和义务,也反映了合同实施的不确定性风险在业主和承包商之间的划分。承包商承担的工作范围越大,承担的风险就越大。

1.2.1 责任义务划分风险

承包商风险在于与业主之间的责任划分是否明确合理,对于承包商的工作范围的界定,以及对于业主的责任如业主的付款责任、业主为承包商提供现场施工条件的责任等是否有明确规定。

1.2.2 合同价格和支付风险

目前,在承包工程中大多数业主倾向于采用固定总价合同,因为这种合同价格模式可以使业主在签约时就能够掌握投资额度,给业主融资带来便利,而且双方在工程中的结算也比较简单。但是,这种合同使承包商承担了全部的价格风险,报价中不可预见风险的费用较高。

1.2.3 罚款风险

风险在于对合同违约和工期延误的罚款的规定是否合理,包括罚款的基数、比例以及罚款的最高限额。

1.2.4 保函风险

除了把握银行保函的期限,担保额度和生效条件等要素风险之外,还要考虑到无条件索偿和转开保函等风险。

1.3 汇率风险

对国际工程承包商而言,外汇风险主要是指由于外汇汇率波动而引起的应收资产和应付债务价值的变化。

1.4 安全风险

这里讨论的是社会环境下的安全风险。社会环境下的安全风险大致包括以下几种:

1.4.1 政治、宗教因素产生的安全风险

安全风险因素其中也包括了部分上文提到的政治风险中的恐怖主义。恐怖和极端分子为达到某种政治目的,故意绑架或袭击在其境内工作或生活的外国人。

1.4.2 极端民族主义分子的排外行为

在某些国家和地区有一些极端的民族主义由于对某些民族存在偏见或歧视,因而做出对外国人不利的行为。

1.4.3 利益冲突

外国承包商和施工队进入工程东道国排挤了所在国市场上的某些利益集团,这有可能会使得这些利益集团通过暴力手段袭击外国承包商及其人员以阻止工程的正常进行,从而维护其自身的利益。

1.5 人力资源风险

人员管理风险主要是项目管理人员风险及现场人员风险。项目经营管理者的素质和能力直接关系到项目的成败,经营不善、决策失误、行为疏忽、徇私舞弊必然造成经济损失,甚至亏损。对劳务人员的妥善安排和管理也是项目顺利实施的必要条件。由于劳务管理不到位,中国劳工在项目所在地罢工的案例屡屡发生。

2企业应对和防范境外承包工程项目各类风险的措施

境外承包工程企业实施“走出去”战略,风险研究是必作的功课。在工程承包项目工期持续较长时,项目或资本所面临的风险状况多变而复杂。因此,企业应针对具体项目,研究可能遇到的各类风险状况及未来发展趋势,制定风险应对措施和预案。

2.1 防范政治风险的措施

2.1.1 要充分提高对政治风险的认识并建立政治风险管理制度

政治风险是客观存在的,要将政治风险纳入全面风险管理体系。在政治风险管理体系中,对政治风险分析、评估、报告与评级是其重要的内容和环节。

2.1.2 建立风险管理模型,分析、评估政治风险的总量和结构

在进行政治风险分析时,通过建立风险管理模型,对政治风险的发生概率和损失程度、总量和结构进行分析和评估。

2.1.3 理性地进行报价,预留风险补偿费

预先提取了风险补偿准备金,就可能降低损失的程度甚至全部补偿了风险导致的损失。预留必要的风险费这是最常用和简单易行的减轻风险的方式。但是如果对每一种可能发生的风险都增加报价,那就会造成标价过高导致不能中标。

2.1.4 投保政治风险保险

投保人通过将自己潜在利润的一部分让渡给承保人,把潜在的风险也一并转让给了承保人。承保人(出口信用保险公司、政治风险保险公司以及类似的担保公司等)还可以进一步按照自己的风险管理政策进行风险管理,对风险进行分保和再保险(同时也是对利益进行分配和再分配)。这种对国家政治和转移风险进行保险、分保、再保险及担保的措施,在风险管理中是极其常见的。

2.2 防范合同风险的措施

在合同风险方面要组织技术、商务、财务、法律、项目管理等各个专业的人员逐条仔细审核每一条款,争取做到不遗漏任何潜在风险,防患于未然。必须在合同中明确与业主的风险责任划分,争取对自身有利的条件。

2.3 防范汇率风险的措施

2.3.1 承包商对汇率风险进行管理的基本思路

承包商管理汇率风险的基本思路包括:

1)承包商应在项目的全过程中考虑汇率风险因素,针对具体项目中的汇率风险,在进行分析的基础上,决定是回避、转移、还是承担/利用风险;在分析、决策过程中,应主要从本币、外币和时间3个方面入手,考虑应对汇率风险的措施;在项目实施过程中,应在企业内部及项目部中建立相应的组织体系、落实职责,以保证相关活动或措施的及时落实。

2)在项目开发和合同签约阶段,通过与业主方的充分沟通,发挥各自的优势,

3)对于必须由承包商承担的风险,应事先做好应对汇率风险的总体安排。

4)可选用金融衍生工具,在支付一定费用的基础上,固定汇率风险。

5)可以通过企业内部进出口业务的平衡来降低或抵消汇率变化的风险。

2.3.2 承包商应对汇率风险的方法

1) 做好合同计价货币选择,优化货币组合

(1)做好计价货币选择

(2)提前收付或拖延收付

(3)多种货币组合 通过在合同中规定以多种货币计价,来减轻汇率风险。在选择组合货币时,应考虑销售合同与采购合同在币种的时间上的协调。

(4)本币计价 进出口商品均采用本币计价,以消除外币与本币间的汇率波动风险。

2) 在合同中加入保值条款,支付时按支付货币对保值货币的当期汇率加以调整。保值条款的种类有:

(1)黄金保值条款:根据签订合同时的金平价调整支付价格。多用于固定汇率时期。

(2)外汇保值:在以软币作为支付货币时,以币值相对稳定的硬币作为合同计价货币,以应对汇率风险。

(3)综合货币单位保值:以综合货币单位(如特别提款权)为参照,对合同进行保值。

(4)物价指数保值:根据商品或消费价格指数变动对合同价格进行调整。

(5)滑动价格保值:合同中部分价格暂不确定、根据履行合同时市场价或生产费用确定支付价格。

3) 利用外汇与借贷投资业务控制汇率风险

(1)即期合同:具有外汇债权或债务的公司,与外汇银行签订出卖或购买外汇的即期合同,形成一个在金额和时间上的反向资金流,以消除外汇风险。单纯的即期合同法仅适于应对短期汇率风险。

(2)远期合同:以具有的外汇债权或债务为基础,企业通过与银行签订出卖或购买远期外汇的合同,消除汇率风险。

(3)掉期合同:企业根据业务需要,在买进或卖出一种交割日外汇的同时,卖出各买进另一种交割日的外汇业务。以降低汇率风险。

(4)借款法:以远期外汇收入为基础,向银行借进与远期外汇收入的币种、金额和期限相同的贷款,用以在企业内部融通资金,从而达到防止汇率风险的目的。

(5)投资法:以远期外汇支出为基础,企业向资本市场投入相同币种和数额的资金,并且资金回收期与支付期相一致。达到在支付日前,先用该笔外汇获取投资利息,从而达到减少外汇风险的效果。

(6)借款-即期合同-投资(BSI)法:有应收外汇账款的公司,为防止汇率波动,首先借入相同数额的外币,再以即期合同将外币换为本币,然后用本币进行投资以取得投资收入,从而控制汇率风险。

(7)提早收付-即期合同-投资(LSI)法:有应收外汇账款的公司,通过相关安排,请债务方提前支付货款,再以即期合同将外币换为本币,然后用本币进行投资以取得投资收入,从而控制汇率风险。

2.4 防范安全风险的措施

近几年来,我国境外项目承包企业工程上的安全事件屡屡发生。在境外工作的中方人员所面临的安全形势非常严峻。在实际工程管理过程中,需加大公司内部安全防范力度。

2.4.1 加强企业内部管理

加大公司内部安全防范力度,最直接的应对境外工程承包安全风险的措施是提高风险管理水平。建立完整、系统的安全防护制度和措施,加强员工日产管理,重视涉外管理规章制度,配备应对紧急情况的充足交通及通讯设施,制定紧急

情况预案,加强施工现场和驻地管理。

2.4.2 规避存在巨大安全风险的项目

选择项目,要对项目所在地进行充分的研究,对于可能存在巨大安全隐患的项目应该做详细的风险评估。对于安全风险极大的项目,应该要选择放弃项目。如果为追求利润而不顾驻外人员的安全,长远来看将不利于公司的名声和发展。

2.4.3 争取业主和当地政府的安全保障措施

对于可能潜在安全风险的工程项目,在合同谈判期间,通过谈判,要求业主或当地政府提供足够的安全保护设施以保护承包商人员的安全和确保工程的顺利进行。

2.4.4 投保

对于处在安全风险较高的国家或地区的工程项目,通过投保将风险损失转移给保险公司。

2.5 防范人力资源风险的措施

在人力资源管理风险方面要慎重选择项目高级管理者,建立有效的考核机制和奖惩机制及完善的决策机制,尽量规避和减轻决策风险;要重视工程项下的劳务人员的培训和选派,做好现场人员的思想工作,及时了解并关心他们的工作和生活状况,对劳资纠纷和突发事件的发生要快速妥善处理。

3 结 语

境外高风险地区项目安保管理研究 篇5

近年来, 我国企业境外发展形势迅速。据商务部统计, 2012年, 我国企业境外累计实现非金融类直接投资772. 2亿美元, 同比增长28. 6% ; 对外劳务合作派出各类劳务人员51. 2万人, 较去年同期增加6万人。然而, 我国企业海外投资或合作项目起步较晚, 国外那些投资环境好、风险低的项目早已被发达国家跨国公司所瓜分。因此, 我国企业投资的项目有一部分集中在中东、非洲、西亚等欠发达和高风险国家和地区。这此地区往往政局动荡不安、民族宗教冲突激烈、社会治安差, 中资企业在境外面临的社会安全形势较为严峻。为保障中资企业在境外高风险地区项目人员和资产安全, 安保问题显得越来越重要。

1境外高风险地区项目风险分析

1. 1境外项目突发事件现状

据不完全统计[1], 2013年第一季度, 共发生对处投资合作境外安全突发事件23起, 造成10人死亡, 25人受伤, 9人被绑架。从事件类型看, 恐怖袭击或绑架事件6起, 造成1人死亡, 2人受伤, 9人被绑架; 社会治安事件7起, 造成2人死亡, 21受伤; 生产安全事故7起, 造成6人死亡, 2人受伤; 疾病、 自然灾害和意外事故3起, 造成1人死亡。可见, 因恐怖袭击、社会治安等原因引起的突发事件约为57% , 是境外企业突发事件发生的主要原因。 见图1。

1. 2高风险地区项目风险特点

境外高风险地区大都分布在北非、中东及西亚等欠发达地区, 通常具有以下几个特点[2]。

1. 2. 1政治局势动荡

自2011年利比亚战乱之后, 受“阿拉伯之春” 影响, 非洲、中东部分国家持续骚乱。2013年初, 马里、中非相继发生战乱, 数百名中资企业员工被看家撤离; 叙利亚内战升级, 政府军与反政府组织战争持续, 在叙中资企业员工大部分撤回。

1. 2. 2社会不稳定

在这些地区, 由于社会治安差, 抢劫、偷盗、勒索、绑架犯罪事件多。例如, 2013年1月, 苏丹达尔富尔地区连续发生2起中资企业员工遭绑架事件, 涉及7名中方员工和11名当地员工。

1. 2. 3恐怖袭击多

2007年4月24日, 中石油某勘探局在埃塞俄比亚东南部地区的项目工作人员遭武装分子袭击, 造成9人死亡, 7人被绑架; 2012年1月28日, 中水电集团29名中国工人在苏丹遭武装劫持[3]。

这些国家局部地区政局动荡, 宗教冲突加剧, 社会治安恶化[4], 恐怖活动较猖獗, 经常发生绑架、袭击等恐怖事件, 中资企业更是容易成为袭击对象。 因此, 中资企业在境外开展项目时, 应特别重视安保工作。

2高风险项目安保管理

为保证项目安全, 在决策阶段, 中资企业在投资前应聘请国际专业的安保咨询机构对所在地区的安全局势进行评估, 根据评估结果判断潜在风险在采取积极的预防措施后是否在可接受的范围内。若风险可控, 在启动项目后, 应成立专门的机构负责安保管理, 建立适用的安保管理体系和安保方案, 建设必要的安全防范措施, 对员工进行全方位的安保培训, 制定相应的社会安全事件应急预案, 并定期组织演习, 从而确保人员和财产安全。安保管理的一般策略如图2所示。

2. 1安保评估

在项目开展以后, 应定期请专业的安保机构对项目所在地区及整个项目的安保状况进行评估, 辨识项目地区潜在的恐怖风险, 对整个项目建设和运行的安保状况进行评估, 提出有效的安保预防和控制措施, 对评估出来的隐患及时进行整改和完善。 安保评估的主要要素如表1所示。

2. 2安保体系建设

在境外高风险地区, 企业应当建立专门的安保管理体系, 指导、规范营地安保、作业场所安保及出行安保。

安保管理体系要素如表2所示。

2. 3安保设施建设

2. 3. 1营地

营地的位置应选择在具有开阔地面的高地。避免营地遭受武器火力攻击, 便于发现和监控任何形式的入侵。营地的位置应远离主干道, 为来访者提供充裕的停车位。停车区域必须选择在入口岗哨的监控视线内。空间要足够大, 并满足如下要求[5]:

周界栅栏以外100m的“武器火力区”内不允许出现建筑或居民区。

员工的住宿活动房、野营房等要保持安全间距, 可根据风险等级进行调整, 但不得小于规定的防火间距。

帐篷或棚屋要保持安全间距, 可根据风险等级进行调整, 但不得小于规定的防火间距。

用于办公的活动房、野营房等要保持安全间距, 可根据风险等级进行调整, 但不得小于规定的防火间距。

在关键区域要配备监控设施, 如发电机和通讯设备所在区域。

满足作业队伍作业和生活的需要。

满足营地所有车辆的停车需要。

营地规划图如图3所示[6], 规划所包含区域定义如下。

外区: 公共地带。

绿区: 位于营地周围的受一定程度保护的作业区。

限制区: 营地周界外部, 包含从营地周界的视线以内的外部环境以及需要巡查的基础设施的保护区。

保护区: 营地周界, 以营地周界为界, 该区域包含栅栏、地面和大门。

核心区: 关键资产或者营地作业必需区域, 该区域需要被保护。

2. 3. 2作业场所

作业场所安保设施的建设可参照营地的安保要求, 但作业场所通常具有临时性和流动性, 如工程建设等, 因此在建设时通常采用一些临时的安保措施, 如铁丝网, 土壕等; 作业场所的安保主要还是依靠安保力量, 加强站岗、巡逻和值勤。

2. 4安保培训

前往境外高风险地区工作前, 员工应当接受相应的人身安全培训, 培训内容包括境外安全形势、威胁识别预警、高风险环境安全技能、旅程安全、突发事件应对等内容。见表3。

2. 5营地与人员出行安保管理

对于境外项目, 不可避免的需要与当地政府、企业交流或合作, 这样人员就需要外出; 特别是对于一些工程建设项目, 不同类别的作业场所相对会比较分散, 需要四处移动作业, 这样很容易给恐怖分子可乘之机。

针对这些原因, 为了保障员工的人身安全, 必须建立完善的安全保卫制度和采取有效的防护措施, 比如可以在营地和作业场所周围修筑防御工事、安装视频和红外监控系统、配备武装保卫人员, 出行时配备个人安保用品 ( 如防弹衣、防弹头盔等) , 严格控制出入人员等措施[7], 详细安保措施如图4所示。

2. 6信息搜集与预警

鉴于社会安全管理的敏感性、复杂性和后果的严重性, 风险信息早期预警对于能够及时采取有效的风险应对措施尤为重要, 企业应高度重视和加强社会安全信息的收集、分析、预警和交流工作。

企业应与上级单位以及我国驻当地使领馆、当地政府、当地军警、情报与医疗机构、当地部族部落建立有效的情报沟通机制[8], 及时获取各种安全情报, 重点涵盖政局变化、战争、武装冲突、恐怖袭击或绑架、社会动乱、民族宗教冲突、治安犯罪等风险、对风险环境和现实威胁进行研判和预警, 及时采取预防措施。

2. 7应急准备与响应

境外项目在面临突发事件时, 可以利用的应急资源较国内相对有限, 特别是在高风险地区。因此, 为了保证员工的人身安全和项目的财产安全, 在高风险地区的项目应该建立、健全适用性强、有针对性的专项安保应急计划, 千方百计争取充足的应急资源, 加强员工的应急安全教育和培训, 积极开展演练, 做到紧急情况下能够迅速撤离。应急资源对于海外高风险项目显得极其重要, 应急资源一般包括应急资源的需求分析、预先准备、优化配置和后续管理[9]。

为保证突发情况下员工能够及时撤离, 在安保应急计划中应包括详细地应急撤离计划, 主要包括以下内容, 见表4。

3实例说明

我国某油气生产项目位于中东地区, 该地区由于战争及长期动荡, 汽车炸弹、自杀式袭击事件时有发生, 安全形势不容乐观。在投标前, 该石油公司聘请专业机构对似投标项目的社会安全风险进行了评估, 认为在当地政府提供武装保护力量并采取一系列安全措施的情况下风险还是可以接受的。项目开展以后, 安保工作是视为该项目安全管理工作的重点。

3. 1体系建设与培训

制定了相应的“安保管理体系”, 并制作了袖珍版的《员工安保手册》, 其中包括应急信息; 与此同时, 严格遵照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》[6]的要求, 所有出国工作的人员出国前必须经过严格的安全及防恐培训。

3. 2营地及作业场安保措施

为保障营地及作业现场安全, 按照《海外营地安全防范工程建设规范》的要求建设了配套的安保设施, 保证了营地及作业场所的安全。

3. 3人员出行安全

为保证员工倒班及出行安全, 公司聘请了私人安保公司, 配备了防弹车辆、防弹衣及防弹头盔及其它装备, 对外出人员进行全程武装护卫。

3. 4信息搜集与应急

为及时掌握当地的安全动态, 该项目与该国大使馆及其它中资机构操持良好沟通, 与国际SOS及其它知名安保机构建立了合作关系, 以便获取有关情报信息; 与此同时, 积极疏通应急撤离资源, 做好应急撤离准备。

通过这种安保管理模式, 尽管该项目位于高风险地区, 但经过三年的实践, 未发生人员伤害或是绑架、袭击的安保事件, 保证了项目的安全。

4结论

近年来, 我国企业在境外发生的社会安全事件越来越多。鉴于此, 本文在对境外高风险地区项目进行风险分析的基础上, 总结、归纳和探索出适合于境外高风险地区项目安保管理的策略, 企业在境外开展项目时应当切实做好安保评估, 组建专业的安保管理机构, 建立完善的安保管理体系, 积极开展员工培训, 注重对外联络和沟通, 拓展应急资源, 切实加强安保管理, 保障项目和人员安全, 从而使得我国企业在“走出去”的同时能够走得安全。

摘要：介绍了我国企业近来境外项目突发事件状况, 发现恐怖袭击、社会治安等原因是境外企业突发事件发生的主要原因;分析了境外高风险地区项目的风险特点, 阐明了加强安保管理的必要性。在此基础上, 提出了境外高风险地区项目安保管理方案, 包括安保评估、安保体系建设、安保设施建设、安保培训、信息搜集与预警、营地与人员出行安保以及应急准备与响应。最后, 通过某中东油气生产项目分析了该安保管理方案的可行性和适用性。

关键词：境外高风险地区,安保,应急响应

参考文献

[1]商务部.关于2013年第一季度对外投资合作境外安全突发事件的通报

[2]刘国志, 彭英伟, 伍东, 等.我国石油企业海外高风险地区项目的安全管理[J].安全与环境工程, 2012, 19 (4) :78-81LIU Guo-zhi, PENG Ying-wei, WU Dong, et al.Safety management analysis on overseas high-risk area oil project[J].Safety and Environment Engineering, 2012, 19 (4) :78-81

[3]耿红杰, 周海彬.海外石油工程项目社会安全管理反思[J].中国安全生产科学技术, 2012, 8 (6) :162-166GENG Hong-jie, ZHOU Hai-bin.Reflection of security management in overseas petroleum engineering projects[J].Journal of Safety Science and Technology, 2012, 8 (6) :162-166

[4]李世浩.浅谈海外项目的安全管理[J].中国安全生产科学技术, 2010, 6 (S) :128-130LI Shi-hao.Analysis on safety management of overseas petroleum project[J].Journal of Safety Science and Technology, 2010, 6 (S) :128-130.

[5]商务部.境外中资企业机构和人员安全管理指南, 2012

[6]Q/SY 1428-2011海外营地安全防范工程建设规范[S]

[7]彭英伟, 伍东, 刘国志.海外高风险地区项目突发事件应急对策[J].中国安全生产科学技术, 2013, 9 (8) :171-176PENG Ying-wei, WU Dong, LIU Guo-zhi.Analysis on emergency response of overseas high-risk region project[J].Journal of Safety Science and Technology, 2013, 9 (8) :171-176

[8]许东武.浅谈如何提高海外突发事件应急能力[J].中国安全生产科学技术, 2012, 8 (2) :194-198XU Dong-wu.How to improve capacity in responding to contingencies at abroad[J].Journal of Safety Science and Technology, 2012, 8 (2) :194-198

[9]耿红杰, 周海彬.海外石油工程项目社会安全应急资源管理实践与思考[J].中国安全生产科学技术, 2012, 8 (12S) :132-135GENG Hong-jie, ZHOU Hai-bin.Practice on emergency resources management of overseas petroleum project[J].Journal of Safety Science and Technology, 2012, 8 (12S) :132-135

浅谈境外施工项目安全管理工作 篇6

项目建立、健全了安全生产保证体系, 成立了安全生产领导小组、防火领导小组及安全生产管理部, 对公司的安全生产责任制、安全生产职责、操作规程及相关的安全生产管理、奖励、处罚等办法及时进行了修订和补充。做到了安全生产责任制覆盖了公司所有员工, 做到安全管理工作“横向到边, 纵向到底”的管理要求。

2 项目层层签订了安全生产目标管理责任书

项目与分包商、施工队层层签订了安全生产目标管理责任书, 将项目安全生产目标分解分包商及施工队, 年底还将严格落实年底考核制度, 做到奖惩结合, 充分调动分包商、施工队的安全生产积极性。

3 从事前教育工作入手, 加大宣传和教育力度

项目部把安全生产工作移到事前培训教育并在过程中加以控制, 着力念好安全生产经。

3.1 从思想上加强对员工的安全生产形势教育, 树立忧患意识和责任意识, 实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。

为了筑牢安全生产防线, 项目部加大了对员工的日常性教育, 着力加强员工的自我防护意识。由于公路工程断面较长安全保卫难度极大, 存在“高危的”人身安全隐患。一旦发生恐怖袭击、人质绑架、炸弹袭击事件, 以及因劳务纠纷引发群体冲突、涉外突发事件等社会安全事件影响项目部正常经营施工等危险, 为保证中方人员的人身安全为此, 该部严格实行外出请假制度, 并规定在外出过程中必须有2人以上, 较好地规避了安全风险。

3.2 加大安全培训力度。

刚进入工地, 第一件事就是接受一系列安全培训, 培训科目很多, 各人须根据自己从事的工作和职务而选择科目。课程安排是循环的。培训的内容都较注重实用性, 有实物教具, 有些课程必须到现场进行训练, 但时间均较短, 多数是1小时。每当学完全部综合科目且通过考核合格后, 方可加入施工现场开始作业。对于与分部零星聘用的吉籍员工一道, 采取变招工为招生的方式, 先培训后上岗, 从根本上解决员工技术低下、安全意识淡漠的问题, 切实提高了安全意识, 规范了安全行为, 确保了安全生产。

3.3 要求个各承包商或施工队都要必须注意工地的安全宣传工

作, 安全宣传工作要做到随处可见制作精良的与安全有关的宣传画报、漫画、照片和标牌等, 可以说工地上几乎所有张贴物都与安全有关, 以确实把“安全第一”这一思想灌注到每人心中。

4 加大对安全生产事故、“三违”行为的处罚力度

项目制定了《安全生产事故及“三违”行为的处罚办法》, 本办法由项目安委会及安全管理部负责落实, 在检查中我始终严格按照本办法内容实施, 每天深入施工现场落实安全措施的落实情况, 严格按照《“三违”行为的处罚办法》条款开展对“三违”行为的处罚工作, 处罚的同时还必须严格按照安全生产事故隐患”四定”原则进行整改, 对安全生产“三违”行为处罚的罚款全部用于安全生产奖励, 做到有奖、有罚, 充分利用好安全生产奖励和处罚这把“双刃剑”。

5 项目安全员及安全生产领导小组成员深入施工现场开展不定期、定期安全生产检查工作并及时落实整改

项目安全员及、安全生产领导小组成员每月定期对施工现场进行安全检查, 特别是容易发生交通安全事故、坍塌、机械伤害等危险部位, 对所有检查出的安全隐患全部下了安全隐患整改通知单, 并且严格按照安全生产隐患“四定”的原则进行了整改, 整改合格率达到100%。

6 项目安全生产领导小组成员定期召开安全生产例会, 布置安全生产工作

我项目严格执行安全生产例会制度, 去年至今累计召开11次安全生产会议, 认真学习公司及上级单位下发的安全生产文件、总结安全生产经验, 及时对安全生产工作的不足进行整改;并对次月的安全生产工作进行周密布置, 充分发挥了安委会和安全管理机构在安全生产工作中的领导作用。

7 按照“预防为主, 常备不懈”的原则, 制定各种事故的安全应急预案, 并随时确保预案科学性

项目部安委会有我牵头制定各种事故的应急预案, 在制定的同时还及时认真听取各相关部门包括业主、监理方的意见, 及时进行调整和修订, 做到应急预案的科学性和完备性, 项目还利于工程闲余时间开展了应急演练, 在演练后认真总结, 对应急演练中提出的不足项、改进项、整改项全部进行的落实, 确保预案的完备性。

8 加大对安全事故责任人的处理工作

项目对发生的所有安全事故严格进行“四不放过”原则进行, 不管大小事故, 对事故责任人处罚做到“公平、公正、公开”原则, 让事故责任人及广大从业人员都得到教育, 做到事故教育工作“举一反三”并且事故的预防措施必须严格得到有效的落实。

9 找出不足, 及时改进, 不断完善

通过不断的摸索和总结才可以使工作不断进步, 才可以在今后更好地应用到工作当中, 安全管理工作需要在工程施工的全过程进行控制, 每个过程都有他特点和应对方法, 所以每个月、每个季度、每一年都需要认真总结和分析工作的不足和好的经验, 我每个月在项目安全总结会上都要将上月的安全生产上的不足向作为重点到次月通过不断的改进, 严格做到每月必须改进三项自己的不足项。在工作中还要通过自己的学习来武装自己的理论知识, 利用科学知识来开展安全管理工作, 并且在有时间的情况下还可以到兄弟标段进行学习和充电工作。

1 0 结束语

生命是宝贵的, 安全事故也是可以预防的, 在国外施工期间, 感觉到“安全第一”这口号不仅喊, 而且在施工中也确实执行, 安全管理做得比较实在, 也比较切合实际。所以在工作中始终以“安全生产, 预防为主, 综合治理”为工作方针, 坚持“以人为本, 科学发展”的理念, 把“要我安全”变为“我要安全”, 使安全的意识深入人心, 安全的行为成为习惯, 安全的氛围处处呈现, 今后还将进一步加大安全生产投入, 通过各种行之有效的方法不断提高自己的管理水平, 努力完成公司下达的安全管理目标!

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浅谈境外工程项目成本管理 篇7

对外承包工程,作为公司的主业,是生产和管理的基点,是经济效益的源泉。工程项目管理中的项目成本管理直接关系到企业的经济效益及其生存和发展。笔者结合多年来在境外工作的经历,就工程项目成本管理简单地谈谈自己的一些体会。

项目成本管理是承包人为使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、核算、分析和考核等管理工作。它是项目管理的核心内容,其实质就是运用科学的管理手段,最大限度地降低项目成本,获取较大利润。从项目中标开始,到施工准备、现场施工,直至竣工验收的每个环节,项目成本管理贯穿于项目施工的全过程和各个方面。

1 项目前期的成本管理

项目一旦中标,除了立即着手按照合同向业主和工程师递交保险、履约保函、进度计划、现金流量表、项目人员履历等之外,还要仔细且系统地研读招投标文件和合同文件。通过对招投标文件和合同文件的研读,按照进度计划作出人员进场计划,工具、材料、设备采购及进场计划。如果资金来源于非洲发展银行或者世界银行,通常情况下是免税项目,最关键的还要尽早办理免税清单,以便采购材料及机械设备时免于支付增值税、关税等。在项目前期准备阶段,为了降低项目成本,我们要做好以下工作:(1)尽量要到和多要预付款,以缓解公司在项目前期垫资的压力。博茨瓦纳的政府项目一般只向当地承包商提供10%左右的预付款,而对于非当地承包商是没有预付款的,前期需要垫资。但是,就具体项目,可以向业主申请。而肯尼亚的政府项目,其资金来源于非洲发展银行、世界银行、阿拉伯银行、OPEC国际发展基金、法国发展基金、科威特国际发展基金等组织,一般有15%的预付款。到了财政年度末期,政府希望在本财政年度预算的允许范围内支出更多。承包商就可以申请更多比例的预付款,某项目就申请了30%的预付款,这样就大大缓解了公司前期垫资的压力。(2)项目的履约保函,如果合同要求保函是转开的形式,尽量说服业主和工程师改为转递的形式,以免银行双向收费,从而降低项目成本。(3)公司大部分的对外承包工程市场是在非洲,考虑到办理人员签证、工作许可和居住许可等所需的时间,人员进场计划应越早报回国内越好。选派时应优先考虑在当地有工作经验且表现较好的人员,他们对当地施工做法和要求已经有了一定的了解,一到现场就能很快地适应工作,而且还可以起“以老带新、传帮接带”的重要作用。(4)当地工具、材料及设备的价格普遍较高,考虑国内采购、发货、海运、陆运、清关等所需的时间和费用,如果在时间上能满足项目所需且较经济,尽量都在国内采购。应依据项目的特点,尽早作出所需要的工具、材料和设备采购计划。物资采购应严格按照公司的物资采购流程进行,物资采购计划的内容越详细越好,特别是规格型号最好能明确,不然采购的物资在项目上不能满足使用要求或者根本使用不上,就会造成损失,从而提高项目运行的成本。国内采购时,应向在合格供方名单里的多家物资供应商询价,做到货比三家。这里特别要强调的就是一些机械设备的易损易耗配件,因为项目当地一般是没有供应国产设备配件的供应商,即使有也是天价,所以在国内采购的时候应咨询专业人员把易损易耗件配齐配足,以免在项目实施过程中,由于缺少配件而影响机械设备的使用,进而影响项目的施工进度。(5)做好工程项目机械设备和物资采购的预算编制工作,并根据当地材料价格、技术规范要求及相关规定作好工料分析,编制最优的施工组织设计方案和目标责任成本。目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标,把预算成本分解为人、材、机,特别是量大的材料,如钢材、混凝土等,数量和价格都应分解成表格,如不涉及经济秘密,把这些数据公布出来,这是工程成本的最高限额,不能突破。施工员工任务单,材料员采购材料、发料都要核对一下这个限额,这样就有一个无形的尺度在控制成本。(6)组织召开施工期间索赔准备工作会议。通常有一种说法,“中标靠低价,赚钱靠索赔”,这充分反映了索赔在施工中的重要性。索赔不是项目经理、造价人员等几个人的工作,而是所有项目管理人员结合经济、技术、合同,相互配合、认真研究,共同参与的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作,而是从工程中标、签订合同直到竣工结算,贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、施工技术人员参加,收集招标文件与实际情况的差异,找出施工图纸和工程量清单中的疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题,这些都是索赔依据。同时预计对今后施工中可能要亏损的有些子项提出令人信服的可靠依据,建议业主修改做法,或提出其他可行意见,采取变更以弥补损失。

2 项目施工阶段的成本管理

在项目施工阶段,要严格执行项目的预算,并结合项目实际情况严格按照施工组织设计方案进行施工,合理配置资源,科学调度,对人、材、机等予以控制。可供参考的具体方法如下:一是人工费的控制。首先,对招聘的中国工长和当地工人实行定额管理。所支付的人工费应低于预算,多余部分考虑用于定额外的人工费和关键工序如浇筑混凝土等的奖励费。其次,由于国内人工工资大幅上涨,增大了经营成本,我们要大力推行人才本土化战略,以降低项目成本。在博茨瓦纳,有的中资公司做得就比较好,中方管理人员较少,施工现场带班的和各个工序的报验工作大部分是由当地员工来做,而且效果不错。我们对当地雇员应进行技能培训,而且当地政府也鼓励对当地人的培训。博茨瓦纳的培训局对培训期间培训人员发生的相关费用如学费、住宿费、路费等都有较好的实报实销政策。还有,项目现场所采取的管理模式是由中国工长带领当地工人进行作业。为了调动中国工长的工作积极性,制订奖惩机制,分阶段进行考核。二是材料费的控制。博茨瓦纳的装修材料通常是依靠从南非进口,其材料费一般是每年都要上涨两三次。对于固定价合同,为了预防涨价风险,我们要做的是尽早把材料样品让工程师和业主批准,计算出实际用量,提前采购施工用材料,特别是料,从而降低项目成本。还要做好材料的出入库、仓储、使用等工作,防止材料被盗和减少材料的损耗。在肯尼亚,部分材料如钢材、小口径钢制管材、UP VC管等的供应商还是较多,可以利用他们之间的激烈竞争来组织供应,选择货款可以延后支付、服务较好的供应商。三是脚手架、模板、施工机械等设备使用费的控制。计算出是采购还是租赁更划算,按照更经济的方案实行。如博茨瓦纳某项目使用的箱型模板,经与供应商协商,如果采购,使用完后供应商将以原价45%的价格收回,而且不必支付全额款项,只需分期支付原价的55%。考虑到租赁时间较长,计算得出前一方案更经济。四是分包工程费的控制。在项目实施过程中,不可避免的会发生工程分包。有合同指定的分包工程,如在博茨瓦纳有电气和机械分包,在肯尼亚有电气和水分包等,还有部分专业工程需要分包商来完成的,有桩基、防水、钢结构、铝合金、绿化等分包。所有分包合同签订之前都需要对其资质、财务状况、施工人员、工程经历、施工机械设备、施工管理水平等全方面予以审核,做到“货比三家”。境外项目没有按期交工,绝大部分是分包商滞后的原因。尽管和分包商签订了合同,但是在工程实施过程中,仍旧要对分包商的安全、质量、进度予以全过程管理,保证项目的正常运行。工程分包必须遵守当地法律法规和合同规定,严格禁止工程转包和非法分包。使用分包商必须严格坚持“先签合同后施工”的原则,并按合同价的一定比例要求其提供履约保函。严格按合同约定和工程进度计价,按计价和合同分阶段支付进度款,严禁超计价支付。对分包商的管理要和对待内部队伍一样,严禁以包代管、包而不管,预防发生质量事故。

在项目实施阶段,要通过开源和节流来进行项目成本管理。开源节流还要做好以下工作:一是加强工程项目合同管理。项目经理部的管理人员必须具备一定的业务水平,对招投标文件和合同文件要认真的研读,善于找出能为项目带来经济效益的合同索赔点。在施工过程中,善于收集、整理索赔资料,根据以往的经验及时地向工程师索赔。在每个月递交的验工计价中,为了做到“早报量、早收款”,所报的工程量要比实际完工工程量高。而且,要把已发生的合同变更都及时地做进验工计价,要做到每一次的验工计价就是对已完工程的决算。二是坚决贯彻公司“早结算、早收款、早汇回”的要求。公司对外承包工程业务主要在非洲,由于当地货币普遍贬值,支出,剩余资金要及时地汇回国内,以降低汇率风险。三是积极学习当地建筑法、劳工法、税法和移民法等法律。要严格按照当地建筑法规的要求施工,以免返工给项目带来不必要的损失。要按照当地的劳工法,雇佣和解聘当地工人,以免经常跑劳工局浪费人力和物力。要保管好增值税发票,按照税法每个月整理好所有增值税发票,及时退回增值税。要按照税法积极缴纳个人所得税,通常所缴纳的个人所得税还可以充抵公司的企业所得税。

3 项目后期的成本管理

项目竣工阶段,要做好工程的成品保护,及时办理工程项目的预决算和决算,还要严格按照公司的下场物资处理办法及时办理。在此阶段,大部分成品已成形,一定要做好成品保护,以降低项目成本。认真准备好竣工决算资料,尽早与工程师做好预决算,收回一半保留金,尽早汇回国内。还可以利用开具保留金保函的形式,收回全部保留金。还要控制保修期内的材料采购,用量一般较少,根据实际的数量采购,避免浪费。

4 结束语

总之,项目成本管理在施工企业经济管理中占有举足轻重的地位。项目成本控制是全员参与、全过程控制、动态控制的一个系统过程。强化项目成本管理,可以促进企业改善经营管理,提高企业管理水平,促进企业不断挖掘潜力、降低成本、提高效益,提升企业整体竞争力和市场竞争水平。

参考文献

[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.市政公用工程管理与实务(第三版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2011.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建筑工程管理与实务(第三版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2012.

境外电力项目 篇8

一、境外所得税收抵免政策的适用对象及境外税额抵免分类

根据《企业境外所得税收抵免操作指南》规定, 境外所得税收抵免适用于依照所得税法第二十三条、第二十四条的有关规定,应在其应纳税额中抵免在境外缴纳的所得税额的居民企业以及在中国境内设立的机构、场所的非居民企业。企业要了解境外税收抵免政策,运用法律维护自身权益,避免重复纳税造成不必要的损失。

境外所得税抵免类型可分为直接抵免和间接抵免两大类。所谓的直接抵免就是将企业作为纳税人,就其境外所得已经在境外缴纳的所得税额在我国应纳税总额予以抵免。例如,企业来源于境外的营业利润所得在境外缴纳的企业所得税是可以直接抵免的。间接抵免就是境外企业就分配股息前的利润缴纳的外国所得税额中由我国居民企业就该项分得的股息性质的所得间接负担的部分,在我国的应纳税额中抵免。例如,建立在我国境内的一家公司,其境外子公司在它所在的地区缴纳企业所得税之后,将一部分的税后利润以红利等形式分给母公司,那么,母公司就间接负担了境外企业所得税。了解境外所得税抵免的不同类型有利于企业在处理跨国工程项目中所涉及的税收抵免问题, 找到更适合企业发展的模式。

二、跨国工程项目境外所得税收抵免政策中存在的问题

(一)分国不分项限额抵免阻碍了企业向外扩张的步伐

现在,我国税法采用的是分国不分项限额抵免,针对不同国家及其经济发展状况而制定不同的抵免资金额度,在一定程度上保障了居住国政府和纳税人双方的利益,是从过去一直沿用到现在的比较古老的税法制度。随着全球经济的迅速发展,企业为了能够适应市场经济的要求获取更多利润,也不得不加快发展进程。但是,分国不分项限额抵免的过程比较麻烦,在企业将境外所得统一计算的过程中需要花费大量时间,不利于企业对各个国家公司资产的有效把握和资金运营,因而不能做好财务预算,影响了其他的项目投资,很大程度上阻碍了企业的发展步伐。

此外,在一般情况下,企业的母公司发展会优于境外子公司,但这种情况并不是绝对的。一旦出现母公司因经营不善造成资金亏损的情况时,那么境外盈利的子公司的资金需要有计划的流入到母公司来进行填补,在这种情况下,即便母公司综合考虑不同国家或地区整体税负,限额抵免制度导致超限额部分无法实现真正的抵免,这就减少了税收抵免限额,对于处在困境中的企业可谓是雪上加霜。

(二)返程控股模式难以实现抵免

目前,有些跨国企业的对外投资过程是通过利用它在本国的企业资产在境外某地区直接或间接设立公司,然后再在境内开展投资活动,这个过程可以叫做返程投资。近年来,我国企业在境外投资越来越多,项目框架也越来越复杂,再加上相关法律对间接抵免的境外所得的规定,使企业在我国缴纳的税款不能被纳入间接抵免的范畴,这样一来就导致了企业的重复纳税,给企业造成了巨大经济损失,同时也降低了母公司对子公司的管理力度。所以说返程控股模式难以实现境外所得税抵免,对企业的发展极为不利。

(三)亏损弥补的限制抑制了企业境外投资动力

企业的发展光靠自身的努力是不够的,它需要来自多方面的支持,像科学技术、优秀人才等,重点依托的还有国家的法律政策。众所周知,企业的盈利就是收入减去支出,而在支出中除了机械费、材料费和人工费等,所占比率较大的还有营业税金和所得税费用。若一个企业在境外设立了一个分支机构(非法人),不过其并不具有独立纳税地位,在计算境外应纳税所得额时,根据企业所得税法的相关规定计算的亏损,不能减轻其国内的应纳税所得额,只能通过以后同一国家或地区其他项目所得来弥补。这种亏损弥补的做法使纳税人承担了双重标准的纳税义务,不利于企业的纳税统一核算,大大打击了企业的投资热情,抑制了企业境外投资动力。

三、完善跨国工程项目境外所得税收抵免政策的建议

(一)以综合抵免代替分国不分项限额抵免

综合抵免就是站在母公司注册所在地的角度, 立足于我国企业境外投资和工程承包分布的总体趋势来看,基于我国基本的境外税收抵免政策,以简化税收征纳程序为目标而建立的税收抵免政策。它的建立一方面有利于企业减少境外企业所纳实际税额,降低了企业的投资成本和投资风险, 保障了企业的境外投资利益。另一方面,因为企业纳税金额减少,所以投资和工程所在国家征税金额也就相应减少了,但是并不会影响境内的所得税税基,不会影响国内的税收;相反,由于综合抵免制度的征税过程简单,在一定程度上降低了征税难度, 更利于国家对企业的宏观调控。

(二)规范返程控股模式抵免

从现阶段我国跨国企业的经营现状来看,对境外所得重复征税的比例还是很高的,为了维护税收的公平性,保障企业的合法利益,应该从我国的国情出发,规范返程控股模式抵免,完善境外所得抵免制度,即参照规范的境外三层控股模式或更多层次的税收抵免办法,使处于第二、第三层次上的子公司、孙公司的所得税额,适用于现行的境外所得税收抵免政策,最大限度的降低返程控股模式所造成的重复征税率。

(三)完善境外亏损弥补原则

目前,我国实行的亏损弥补政策是为了保证国家的税收金额和维护国内税基,但是却给企业带来极大的经济负担。亏损弥补原则增加了企业在境外的成本投资,让企业承担了更大的投资风险,不利于企业在境外的发展,哪怕是克服了重重困难, 最后所获利润也是极少的。如此,部分企业可能就不再愿意对外扩张,久而久之,就会影响到我国的经济发展进程。所以,要完善境外亏损弥补原则, 修改相关法律制度,允许同一个国家或地区的亏损可以冲抵其他国家或者地区的企业所得,这样一来,既没有削减国内税基,也能够激发企业的境外投资热情,以此来带动我国经济产业逐步走向国际化。

(四)创新会计利润与资金流匹配的征税方式

我国现行的境外所得税收抵免政策存在一定的缺陷,尤其体现在工程承包领域。一方面工程承包采取建造合同准则,依据工程完工进度进行利润确认,但目前工程承包普遍采取里程碑式的结算方式,甚至是EPC(设计、采购、建设)的交钥匙工程, 实际收到资金明显滞后于营业收入和利润的确认,这就导致了会计利润与资金流不匹配。另一方面, 许多工程所在国存在外汇管制,形成的大量工程所在国货币的资金盈余并不能汇入境内使用,造成会计利润与货币币种不匹配。

目前的税收征管政策依照会计利润进行征收, 造成企业在境内缴纳所得税的资金压力巨大,影响了企业投资计划和资金管理。因此可以创新在境内、境外亏损弥补原则不改变的条件下,对境外所得的纳税义务实行资金的前传与后传相结合的模式,至于时间的长短,可以根据企业的发展状况而定,一般来说,3~5年都可以。这种制度执行后,使得境外税收抵免政策更加公平,也给了企业较长的缓冲期,能够使跨国工程项目在一个良好的税收环境下稳步执行,直至完工。

摘要：在经济全球化的今天,企业跨国投资和运营现象日益普遍,跨国工程项目也越来越多。我国企业要想充分利用国际、国内两种资源和两个市场,拓展国民经济发展空间,首先要解决的就是跨国工程项目境外所得税问题。本文首先介绍了跨国工程境外所得税收抵免政策的适用对象及境外税额抵免分类,其次分析了目前跨国工程项目境外所得税收抵免政策中存在的问题,最后就解决这些问题给出了相应的建议。