贫富差距论文范文

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第一篇：贫富差距论文范文

改变贫富差距的政策选择

编者按

现在,城乡收入差距、居民收入差距、区域经济差距都在不断扩大, 政府为解决这些问题,出台了各种各样的政策,但效果并不好。近日,复 旦大学经济学院世界经济系主任华民教授提出,要想缩小这些差距,城市 化、生产公共品、人口向贸易区流动是必然选择,应该制定一个长期稳定 的发展战略。

全球经济似乎都进入了一个政策时代,各国都在制定政策。政策时代并不好,我们需要一个长期稳定的发展战略,而不是频繁出政策。政策时代造成的结果是,今天的政策和昨天的政策矛盾,明天的政策和今天的政策又矛盾。

政策调整正在替代市场改革进程。如今,中国面临着内部经济失衡和政策失效的双重问题,内部失衡主要表现在国民收入分配严重失衡,即城乡收入、居民收入、区域增长与收入差距扩大。那么,中国经济失衡下的政策该作何选择?

“城市化”缩小城乡收入差距

城乡收入差距扩大的关键原因:一是农业属于“报酬递减”的产业,工业属于“报酬递增”的产业;二是中国农业效率只有美国的1%。所以,缩小城乡差距最有效的办法就是城市化,制定有利于农村人口流向城市的政策

现在,很多经济学家认为,城里人剥削了乡下人、城市居民欺负了农民工,造成了城乡差距扩大。于是,提出了工业反哺农业,城市反哺乡村,建设社会主义新农村等举措。我们只看到城里人收入在提高,农民收入没提高,没有人去问为什么。很多政策也是想当然,很少去研究为什么。我认为,城乡差距的失衡原因在于生产力,工业是递增的,农业是递减的,只要农民不进城,农业不实现现代化,城乡差距一定扩大。

以美国为例,美国只有800万人口从事农业生产,耕地面积占全世界的22%;而中国耕地面积占全世界的7%,不到美国的1/3。但中国有8亿农民,从事土地耕种的人少说也有4亿,等待分馅饼的农村人口数量巨大。

美国的农业产出占GDP比重是4%,美国的农村居民占总人口的2%,美国农村居民收入是城市居民的2倍。所以,美国的农民、欧洲的农民都是很富的,而且政府还给补贴。补贴应该是多数人补给少数人的行为,少数人去补贴多数人,就不叫补贴,叫再分配。所以,我们用工业去反哺农业,城里人补贴乡下人,都是再分配,不是补贴,这是没有效率的。

前年,我去法国看薰衣草,在种植薰衣草的几公顷的土地中间,有一座别墅,旁边有一个车库,里面停着宝马汽车,别墅前面是一个游泳池,一个农民穿着比基尼在游泳池里游泳。

这就是法国的农民,他们住的是别墅,撑的是太阳伞,开的是宝马,门前还有私家游泳池。到了秋天,他们将薰衣草收割后做成薰衣草油,可以卖很高的价钱。整个生产过程全部是机械化,劳动生产率极高,一个家庭就可以做成一件独立的香料产品,行销全世界。

在中国,针对农村国家也出台了一些政策,比如机器下乡、科技下乡、银行贷款下乡,等等,为什么都下不去?因为人出不来。所以,中国的出路一定是鼓励农民走出来,农民都待在农村一定还是穷光蛋。

但现在的政策正好相反。中国为什么会有民工荒,很简单,农民一直在出外打工和在家种地之间犹豫不决。国家先取消了农业税,种粮还有补贴,然后又大力倡导新农村建设。政策天天往农村倾斜,对农民产生很大的诱惑。在城里打工的人全部跑回去了,即使无地可种也可以向政府要补贴,所以,这个政策是错误的。

农业是“报酬递减”的产业,而 工业是“报酬递增”的产业:农村人越多,越无法规模化生产,生产效率就越低;城市人越多,工业规模就越大,效率也就越高。所以,推进城市化是缩小城乡收入差距的有效方法。只有把农民“赶”进了城,农田才能空下来,才能形成规模化的农场经济。同时,工业才能不断扩大规模,降低成本。

“生产公共品”缩小居民收入差距

居民收入分配差距扩大的原因,主要在于能力和机会的不均等。能力不均等是教育机会不均等造成的;机会不均等是政府管制和寻租及产业政策造成的。因此,我们要提供有效的产权制度和进入市场的机会,普及九年义务教育、积极发展各种职业教育

中国居民收入差距扩大的有两个原因:一个是能力不均等,一个是机会不均等。能力不均等的原因是教育机会不均等。农村孩子接受教育的机会不到城市孩子的1/4,一个在山区的孩子一天要步行30里地去上课,这个成本太高了,导致很多孩子没法上学。城里的父母开着车送孩子上学,几分钟就到了。同时,最好的老师也大都在城里,很少有到农村去的,到农村去支教的大都是一些大专生或刚毕业的研究生,他们自己还是孩子,很难把孩子教好。北京和上海的特级教师、模范教师很多,他们不会跑到农村去的。所以,农村和城市的教育机会、教育水平都不一样。

机会不均等的原因是政府的管制和寻租及政府的产业政策。中国现在的产业政策是提倡产业升级、制度创新,于是,产生了两个问题。先看内部问题,由于很多低端的产业被淘汰,产生了大量下岗职工,失业之后收入自然下降。同时,那些产业升级到高端的企业,高端人才又不够,于是,高端人才就频繁跳槽。所以,我们经常会看到“七个壶三个盖”的现象,就业岗位是七个,人才只有三个,要想把这壶水烧开,只能抢盖子。

大公司的人力资源总监做的最牛的事,就是怎么把人才稳定住,因为到处是猎头公司,到处是想挖优秀员工的企业,提高员工收入是稳定员工的主要办法。如此一来,很多经济学家、政府官员就会说收入分配不公,然后,通过征税等手段把这些高收入人群的钱拿过来补贴别人。

再看外部问题。以前,中国做低端产品,美国做高端产品,现在产业一升级,产生了交叉,中国抢了别的国家的饭碗,于是,就遭到反倾销。很多经济学家又说,我们被反倾销是因为产业结构落后,这种说法是错的。相反,我们的产业升级太快了。中国被反倾销的不再是落后产品了,袜子、打火机、皮鞋没有人敢反倾销了,被反倾销的是机电、轮胎等产品,都是资本密集型产品,不是劳动密集型产品了。

资本密集型的产品,欧洲人也做,美国人也做,中国人一旦做了就被反倾销。所以,产业升级不能太快,太快了就会脱离我们的约束条件,激化内部矛盾和国际矛盾,搞得全世界都不欢迎。中国不高兴,别人也不高兴,何苦呢?

国家首先搞了一个错误的产业政策,再去搞一个错误的收入再分配政策,用来创造一个“和谐社会”,这是折腾。

那么,我们应该如何看待收入差距扩大:第一,收入差距扩大不等于收入分配不公;第二,改革开放后一部分人先富起来了,收入差距的扩大就是改革的动态过程。

但是,政府要任凭这种收入差距扩大,这个社会就会断链,所以要缩小差距。对于富人来说,要鼓励他们做慈善,与别人分享财富。但是问题又来了,中国的富人都不愿做慈善,因为中国人没有产权。一个没有产权的国家不会有慈善。即使有人捐款了,另一些人就会说,查一查捐款人偷漏了多少税,还有人敢捐款吗?

对于穷人要鼓励奋斗,不要仇富。鼓励穷人奋斗要做两件事:第一是降低进入市场的门槛,让大部分人可以进场创造财富。第二,提高教育水平,让穷人有能力从事生产力较高、收入水平较高的工作。但是,如果这些事情政府一件都不做,仅仅通过再分配、财政转移支付去帮助贫困人群,中国的穷人就只会等待政府救济,这样的发展趋势是非常可怕的。

现在,政府应该做的就是转变职能,不应该把各种税收一味地用来搞产业升级,而是去生产公共品,比如,发展教育、医疗、卫生、健康、社保等公共品。让低收入者和高收入者都可以享受到这些公共品,取之于民,用之于民。高收入者如果觉得这个公共品质量不够高,还可以消费私营用品,比如,请名医看病或到国外去看病。这样一来,社会收入分配差距自然会缩小。

“人口流动”缩小区域经济差距

导致区域经济差距扩大的原因有两个:一是开放经济下国际贸易的经济地理效应;二是内部经济中市场潜力的差别。这两个因素决定了人口集中度和市场潜力大小,从而也决定了经济增长速度与收入分配的差距。所以,我们要加大鼓励人口流向有贸易机会的地区,获取国际市场效应;加快城市化进程、提高市场化层级,造就本地市场效应

导致中国东部、中部、西部、南部、北部区域经济增长差距扩大的原因有两个:第一是国际贸易的地理效应。中国的东部地区有贸易机会,海洋运输成本是最低的,中部和西部地区没有贸易机会,经济增长就落后。有人说过一句话:要看世界经济增长集中在什么区域,最好晚上去天空上看一下航拍,什么地方灯光璀璨就有经济增长,什么地方漆黑一片就没有经济增长。中国改革开放以后,我们看到在长三角、珠三角,人口在东部集聚,产业在东部集聚,城市在东部集聚,东部经济高速增长。而中西部相对落后,跨国公司选择投资区域,基本上不越过京广线,过了京广线,西出阳关无故人。

第二是区域内部经济中市场潜力的发展,一个是开放经济,一个是本土经济。一般来讲,50万~500万人的城市有经济发展机会,有市场潜力,这个机会是内生的。比如,这个地区的发展需要环卫,需要社区服务,需要保安,需要卖早点的,这些就业机会不需要政府投资,会自动产生。如果在一个只有3万人的小城镇,这些机会就很少了。所以,现在的新农村建设都是包袱,人口过于分散,城市规模太小,不能创造就业机会,没有本地市场效应,养不了企业。

为了缩短地区之间的差距,国家也采取过西部大开发的做法,然而,效果并不令人满意。大量资本流向中西部地区,只缩小了地区之间的GDP增长差距,并没有缩小地区之间的收入差距。因为流向西部地区的投资主要为资本密集型,这些投资创造了GDP,却没能创造足够的就业机会,难以起到缩小地区之间居民收入差距的作用。更为严重的是,由于西部收入水平低,人们为了生存和提高收入,不惜以破坏环境为代价来谋求就业机会和增加收入,所以,只要增加对西部的投资就有可能导致环境破坏。

当前,中央决定把渤海湾、苏北、海西、海南岛和北部湾等中国沿海地区进行战略性开发与发展,这意味着,我们正在按照客观经济规律把人口与其他各种要素集中配置到具有贸易机会的沿海地区。这样做的好处是:第一,可以获得更多的贸易机会;第二,可以提高宏观的资源配置效率;第三,虽然不能缩小地区之间的增长差距,但只要鼓励人口流向有贸易机会的东部地区,各地区之间的收入差距就会缩小。

作者：华 民

第二篇：中国贫富差距多大？

不容回避的现状——

在收入差距扩大的同时，我们还面临财产差距扩大的问题

前不久，一位外国摄影师拍摄的一组照片在网上热传。照片中展示了复杂多样的北京，既有鳞次栉比的高楼大厦，也有破败低矮的城中村;既有在儿童游乐场快乐玩耍的“中产阶层小花朵”，也有跟随父母卖菜、蹬三轮的孩子??虽然这场景不止北京，也不止中国独有，但仍令观者震撼、深思——我国的贫富差距现状到底如何?

北京师范大学经济与工商管理学院教授李实表示，改革开放30多年来，我国在经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，贫富差距也在逐步扩大。

“衡量一个国家的收入差距，国际上通用的指标是基尼系数。”李实介绍，基尼系数最大为“1”，表示居民之间的收入分配绝对不平均;最小等于“0”，表示居民之间的收入分配绝对平均，但这两种情况都仅仅只会出现在理论上。因此，基尼系数的实际数值只能介于0—1之间。基尼系数越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。

我国的基尼系数是多少?根据国家统计局公布的数据，我国居民收入的基尼系数2003年为0.479，2008年达到最高点0.491，这之后逐年下降，2014年的基尼系数是0.469。而在20世纪80年代初，全国收入差距的基尼系数是0.3左右。李实分析说：“接近0.5的基尼系数可以说是一个比较高的水平，世界上超过0.5的国家只有10%左右;主要发达国家的基尼系数一般都在0.24到0.36之间。”

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春表示，0.47到0.49之间的基尼系数反映出目前我国收入差距仍然比较大。尤其是城镇居民内部、城乡居民之间的收入差距都比较大。“比如说城乡差距大概有3倍，按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业有4倍左右的差距。”

“在收入差距扩大的同时，我们还面临财产差距扩大的问题，而且这一问题正变得越来越严重。”李实告诉记者，以往人们大多把贫富差距等同于收入差距，但实际上，居民在资产方面的差距也是衡量贫富差距状况的重要方面。过去10年的数据分析表明，中国的财产差距扩大速度远远要超过收入差距扩大的速度，个人财富积累速度非常快。在过去大约10年的时间内，人均财富的年均增长率达到22%，特别是房产价值的年均增长率达到了25%。而农村的财富积累速度年均增长率只有11%，相当于全国水平的一半。

北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2014》显示，1995年我国财产的基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，财产不平等程度近年来呈现升高态势，明显高于收入不平等。此外，家庭层次的财产不平等有两个特征：一、有家庭成员在体制内工作的家庭财产水平明显高于在体制外工作的家庭，在体制内工作的家庭财产的增长幅度也明显高于体制外家庭。二、中等收入家庭财产增长幅度大，而低收入和高收入家庭的财产增长幅度相对较小。

李实认为，未来几年，我国的收入差距可能仍会处在高位徘徊状态，既不会出现明显扩大也不会出现明显缩小的趋势，基尼系数预计将在0.45—0.50之间波动。

复杂多样的成因——

市场经济条件下的收入差距有一定合理性，但由于机会不平等、资源分配不均衡以及权力寻租造成的收入差距是不合理的

造成贫富差距扩大的原因有哪些?

李实认为，首先要正确认识贫富差距、收入差距。“过去在计划经济体制条件下，强调平均主义，干多干少、干好干坏一个样;进入市场经济后，强调按劳分配，不同行业、不同地区、不同人群之间出现收入差距是正常的，有一定合理性。”

刘元春认为，客观来看，贫富差距的形成有其历史原因。我国人口多、底子薄，农村人口占绝大多数。新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业，农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市。近年来，国家加大了向农村和中西部的投资，但在一段时期内，因发展的基点不同、条件不同，城乡差距、东西部差距及其居民收入差距仍会较大。“比如说同为公务员，东部省份和西部地区的最低工资、公积金缴存标准不同，福利、社保等也有差别，都会造成收入差距。”

专家们普遍认为，贫富差距不断加大的主要原因，是计划经济向市场经济的转型过程中，部分领域改革不到位导致的机会不平等、资源分配不合理以及权力寻租等现象。

李实分析说：“当市场体系不健全，存在流动性障碍或市场扭曲时，收入差距加大的趋势就难以避免。比如说劳动力市场不统一，户籍制度导致农民工和城镇职工在收入、社会保障等方面在很长一段时间内‘双轨制’运行;资本、土地交易并没有形成真正意义上的市场;某些领域，政府对市场干预过多，有大量的市场准入限制，使权力寻租带来非法收入、灰色收入、腐败收入??都是体制因素造成的贫富差距过大。”

专家认为，政府干预过多等，容易造成资源行业和一些自然垄断行业同其他竞争行业之间产生巨大收入差距。如垄断性企业员工特别是高管收入偏高乃至畸高;再如一些人和群体依靠权力资源得到优先发展、优先致富甚至一夜暴富的机会，而被权力边缘化的群体，很难得到发展机会。

“在诚实劳动和市场环境公平的前提下，人们的收入有差距，这是合理的，社会能够接受，如对教育投资较多的人能获得更为优厚的职业待遇。但因起点、机会和过程的不公平所造成的收入差距，人们普遍难以接受。如阶层固化、流动性不够，获取社会资源的机会不平等，个人努力创富成功的机会也就不均等。比如说富二代、穷二代，这加剧了收入差距的扩大趋势，社会财富的分享更加的不公平。”刘元春表示。

分化趋势初步遏制——

居民收入增长较快，基尼系数实现“六连降”，但“新常态”下缩小贫富差距面临更多挑战

刘元春表示，中国在过去的5年中，居民收入保持了较为快速的增长。2008年达到“峰值”后，基尼系数有所回落。这主要源于国际金融危机冲击之后国家出台了一系列刺激经济增长的措施，4万亿投资主要投到了基础设施建设上，带动了劳动力市场对农民工的需求，这几年农民工的工资收入一直增长较快。再加上近年来中央高度重视“三农”问题，政策、投入都向农业、农村倾斜，新农合、新农保、农村低保等基本保障制度全面建立，都有助于缩小城乡之间的收入差距。

国家统计局最新数据表明，2014年，全国居民收入基尼系数为0.469，低于2013年的0.473，实现“六连降”。全年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入倍差2.75，比上年缩小0.06。

李实则认为，中国改革开放30多年，经济一直保持高速增长，低收入群体的收入也在增加。因此，尽管贫富差距不断拉大，但“二维效应”发生了作用，许多人一方面对富人收入增长较快不满，另一方面又对自己的收入增加感到慰藉，社会心态相对稳定。

但专家们也提出，经济发展步入新常态，贫富差距的老问题、新情况相互交织，亟须更好地研究、应对。

“经济发展步入新常态，从高速增长转为中高速增长，强调‘质量更好、结构更优’的增长，更依赖于资本、技术带来的创新驱动，这对劳动密集型产业影响较大，会进一步影响非技术、低学历、低技能人才的就业和收入。”李实认为，未来几年低端劳动力的工资收入不会像前几年那样增长较快，甚至有可能下降。如果不加快改革，统筹考量我国的就业结构、社会保障、收入分配和再分配政策，可以预见到收入差距会越来越大。

刘元春表示，贫富差距近年来还有一个新情况值得重视。“以往谈贫富差距、收入差距，城乡之间的差距是核心。从2006年开始，城镇内部的贫富差距拉大，由于资本存量不公带来财富增量不公，比如说房地产价格的快速上涨，使房产快速增值。资本赚钱越来越容易，劳动赚钱越来越困难，经济生活的变动往往给富者带来发财的机会，给贫者带来损失。”

此外，贫富差距已具有一定的稳定性，并形成了阶层和代际转移，一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。如果不想办法改变这一情况，贫富差距便会趋向稳定化和制度化，成为一种很难改变的社会结构，社会阶层流动通道也将被严重堵塞。

研究表明，收入差距过大，会降低一个国家的平均消费倾向，消费不足会带来内需不足，从而导致经济增长缓慢;还会影响到低收入人群的人力资本的积累。收入差距过大会导致社会成员之间，特别是穷人和富人之间，难以建立相互信任的关系。更为重要的是，它会使赖以实现机会均等的制度和政策失灵，威胁社会的稳定和经济的持续发展。“根据世界银行的划分标准，人均国民收入超过1.2万美元就是一个高收入国家。如果比较顺利一点，可能在5—10年我国就能成为一个高收入国家。但收入分配差距过大，是必须下大力气解决的问题。否则将大大增加我们掉入中等收入陷阱的风险。”李实说。

其他国家的贫富差距情况(链接)

据了解，在欧美发达国家中，美国的贫富差距比较显著。欧洲国家的基尼系数大部分在0.3—0.4之间，美国2007年的基尼系数达0.45，2013年基尼系数约0.47。在亚洲地区，马来西亚、菲律宾、中国的基尼系数较高，在0.5左右。日本、韩国的基尼系数约为0.26。拉美地区，巴西、阿根廷的基尼系数较高，均大于0.5;非洲基尼系数较高的国家集中在南非，基尼系数约为0.6。

2008年金融危机之后，全球都很关注贫富差距现象。根据联合国经合组织的统计，全球的劳动报酬占GDP的比重已从50%下降到30%，说明全球的贫富差距水平都在拉大。国际上近年来关于节制资本、限制金融高管收入的呼声都很强烈，欧美等国家对此也采取了一系列举措。

第三篇：坚持人本思想 缩小贫富差距

摘要：中国是人民民主专政的社会主义国家，国家的权力属于人民，中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就告诉我们党和国家的各项方针、政策要始终服务人民群众的根本利益。面对当前国内突出的贫富差距，我们需要继续解放和发展生产力，努力使人民共享发展成果，改善人民生活水平。在中国全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的新形势下，我们更要采取一切科学的举措，逐步缩小贫富差距。从中国贫富差距的现状、原因、影响、以人为本与贫富差距关系的角度阐述，最后提出相应的缩小贫富差距的对策。

关键词：以人为本;重要性;贫富差距

十六届三中全会我们党提出了科学发展观的重大战略思想，作为新时期指导中国改革开放和中国特色社会主义事业的伟大理论，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。面对当前全球金融危机，我们党领导全国人民为了保民生，保稳定，保增长的奋斗目标而不懈努力，这当中取得了不少举世瞩目的成绩，中国的各项建设突飞猛进，人民的民族自尊心和自信心不断增强。而中国长期面临的显著问题就是城乡二元结构分立，城乡差距差距不断扩大，社会贫富分化严重，为了社会的长治久安，人民的民主和利益，党要按照始终代表最广大人民的根本利益的要求，坚持以人为本，促进社会公平与和谐，逐步缩小贫富差距。下面我们就从中国贫富差距的现状开始谈起。

一、中国贫富差距的现状

1.城乡之间收入差距。城乡之间居民收入差距拉大。据国家统计部门资料显示，中国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比例：1978年为2.37∶1;农村实行联产承包制改革后，1985年缩小为1.72∶1;1997年又回升到2.47∶1;2004年扩大到3.2∶1。如果把城市居民享受的各种补贴和福利等非货币因素考虑进去，城乡居民的实际收入差距还要大的多。国家统计局2008年公布的数据显示，城乡所获得的可支配收入差距已扩大到3.3∶1。

2.城乡内部收入差距。2005年农村居民内部收入分配差距扩大，速度有所加快。据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查，2005年农民人均纯收入的基尼系数为0.3751，比上年提高0.6个百分点，高于上年提高0.12个百分点的幅度。根据国家统计局的数据，2003年第一至第三季度，占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为13 120元，比去年同期增长12.4%;占总体20%的最低收入组家庭人均可支配收入为2 433元，比去年同期增长8.3%。最高组与最低组的收入水平之比由去年的5.2∶1扩大到今年的5.4∶1。由国家发改委2006年发布的数据显示，城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。据统计，中国城市居民收入差距扩大的速度相当快。

3.地区之间收入差距。据国家统计局数字表明，1999年东部地区人均GDP为10 732元人民币，西部地区为4 302元;到2005 年，东部地区人均GDP为22 200元，西部地区为8 970元。六年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13 230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%;而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21 500亿元，山东省为22 000亿元，广东省为25 000亿元。2005 年底，上海农村居民人均纯收入达到8 247.8 元，而最低的贵州农村居民人均纯收入只有1 877 元，东西部农村居民人均纯收入相对差距由1978 年的2.1∶1扩大为2005 年的4.39∶1。

4.行业之间收入差距。有些行业因占有较多国有投资和占据垄断地位而获得较大的利益，职工收入较高，如：电力、铁路、交通、通信、金融保险、工商税务等，而一些竞争性行业则处境艰难，职工收入和福利很低。2003—2005 年，平均工资最高的行业为信息传输、计算机服务和软件业， 三年的平均工资分别为：32 244 元、34 988 元、40 558 元;平均工资最低的行业为农林牧渔业，三年的平均工资分别为：6 969 元、7 611 元、8 309 元;最高与最低之比从2003年的4.63∶1 上升到了2005 年的4.88∶1。

二、中国贫富差距过大的原因

1.各地环境、资源和区位优势的差异是贫富差距的客观原因。试看中国经济相对落后的区域，西北的内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆，西南的云南、贵州、四川和西藏，由于地处边远，一些地区面临土地荒漠化、水土流失、草原退化、泥石流等恶劣的环境问题，再加上交通闭塞，人才资源的匮乏和远离东部沿海发达地区，资源开发难度大，一面要治理环境问题，一面又要谋求发展，这就加大了这些地区发展的压力。

2.中国在工资收入、劳动用工方面的法律法规还不够完善。我们不难看到一些发达地区在工资法、劳动报酬方面的法律法规真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，它们在最低工资、最低生活保障制度和贫困线都有所创新，较好地维护了劳动者的合法权益和保障人民基本生活水平。而在那些欠发达地区则不然，企业不是克扣、拖欠劳动者工资，就是对现有的工资法、劳动法不屑一顾，在这里法律成了一纸空文，而政府也没有较好地建立最低生活保障制度和适时调整贫困线的标准，不但企业失信于劳动者，政府也失信于人民。

3.社会保障制度、分配制度不健全。为了保证人民基本的生活水平，国家会出资建立强制性社会保障制度，通过社会保险、社会优抚、社会救济、社会福利去实施，中国在社会保障体系建设方面已取得一定成绩，目前最大的问题就是城乡社会保障资源分配不均，农村社会保险发展滞后，只施行农村医疗合作保险还远远不够，还要在社会保险的覆盖面和社会保险的创新上下工夫。在国民收入分配方面，初次分配和再分配在分配比例和形式上也存在着漏洞和不足，初次分配上没有处理好公有制企业与非公有制企业的关系，顾及到了公有制企业又怠慢了非公有制企业，再分配上中央财政支出还有待在资金使用和分配上作些调整，要处理好东、中、西的关系，也要处理好富人与穷人的关系。

三、坚持以人为本思想对缩小贫富差距的重要性

1.坚持以人为本，才能明确缩小贫富差距的根本任务。党和国家要真正做到以人为本，做到全心全意为人民服务，要确实维护人民的根本利益，就要调动一切积极的力量，充分利用国内外资源，继续解放和发展生产力，尤其要重点发展落后地区的生产力，消除一切阻碍生产力发展的因素，只有如此，才能为缩小贫富差距提供物质保障和经济支持。坚持以人为本，能让我们认识到发展生产力的紧迫性，才能把生产力的发展成果转化为人民共享的福祉，才能通过完成发展生产力的根本任务改善人民生活水平。

2.坚持以人为本，才能摆正缩小贫富差距的基本方向。缩小贫富差距，事关社会主义制度下人民的民主和全面发展的实现。坚持以人为本，意味着要坚持走群众路线，就是要一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去。我们向着缩小差距的目标迈进，逐渐建立缩小差距的机制，打赢这场攻坚战，不为别的，就是向人民群众的利益去打算，去实施，一旦偏离了这个方向，党和国家就会失去民心，失去拥护，所以缩小贫富差距，首先要考虑的就是是否坚持了群众路线，是否为群众的着想和奋斗。

3.坚持以人为本，才能创造缩小贫富差距的必要条件。中国要缩小贫富差距，需要全国上下一心，协调好经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的关系，需要处理好东、中、西部的发展关系。只有真正做到以人为本，才能让广大人民积极参与进来，尊重人民的自主性和创造性，才能适时监测缩小差距的成果，有利于党和国家迅速作出调整，制定恰当和有效的政策控制贫富悬殊，为缩小差距创造必要的理论条件和实战条件。

四、坚持以人为本缩小贫富差距的措施

1.经济方面。国家在财政支出上要统筹规划，重点向贫困地区倾斜，照顾落后地区的利益。要逐步解决影响落后地区经济发展的环境问题，优化生态环境，合理布置当地的产业结构，因地制宜发展经济增长点，引导当地低收入者向东部发达地区就业。对落后地区要加大扶贫开发和对外开放力度，配合西部大开发着力扫清制约群众增收的障碍。在税收方面，则要通过征收个人所得税、遗产税、物业税和赠与税，调节过高收入，照顾低收入群体。

2.法律方面。立法机关要完善劳动用工法，保障劳动者在企业的基本权利实现，对违反劳动法尤其是任意克扣劳动者工资，非正常情况缩减劳动者工资的企业要严惩不贷。充分运用法律手段,打击各种违法经营活动,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。要制定合理的工资法，指导企业建立公平的工资制度，真正保护劳动者的合法权益。

3.行政方面。要坚决取缔各类非法收入。特别要加大对腐败行为的惩治力度，强化对掌握权力和掌握公共资源的公务人员和机构的监督和约束,铲除腐败,缓解收入分配领域的矛盾。依法严惩侵吞国家财产及以偷税漏税、权钱交易等非法手段谋取私利的一切腐败行为。这就要发挥中国反贪污腐败局的监督和执法作用，打击腐败分子，净化不正之风。

4.教育方面。政府应该优先投资于基础教育，专家一致认为大学教育的社会回报率是低于小学和普通中学的，按照比较优势的观点来看，中小学教育应该在教育资源的分配中占有优先权。要加速高等教育大众化进程。经过连续几年的扩招，中国的高等教育已开始由“精英教育”走向“大众化”，但是高等院校的数量远远不能满足需求，很多适龄青年仍然没有接受高等教育的机会。应该调动地方政府和社会参与兴办高等教育，积极发展民办高等院校，采用网络化教育等多种方式，为更多的人提供接受高等教育的机会，满足社会对高层次人才的需求，最终提高国民素质，为其提高生存能力创造条件。

参考文献：

[1]陈净.贫富差距不可忽视[N].国际金融报,2009-05-08.

[2]中国城市居民收入差距[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2006-02-07/ 07368139924s.shtml.

[3]农村收入差距继续扩大[EB/OL].http://www.medialeader.com.cn/focus/200702/ 20070201093255_5851.html.

[4]王静静,万兵.当前中国贫富差距的现状及对策分析[J].消费导刊,2008,(12).

[5]杨柳.中国收入差距扩大的现状、原因及对策[J].浙江金融,2008,(11). [责任编辑 刘娇娇]

作者：王磊