煤炭管理办法范文

第一篇：煤炭管理办法范文

煤炭销售管理办法

第一章总则

为了加强++++煤炭销售管理，更好地贯彻落实集团公司对资源整合矿井煤炭“五统一”的销售政策，尽快建立健全圣华煤业煤炭统一销售体系，明确煤炭销售管理职责和程序，维护公司利益，根据晋煤集运字[2012]123号《关于印发<晋城煤业集团资源整合矿井煤炭销售管理试行办法>的通知》及晋煤集发展字[2012]550号《晋煤集团基本建设工程煤管理办法》等文件规定，特制定本办法。

第二章煤炭销售组织机构

第一条、成立圣华煤业煤炭销售管理领导组 组长：

副组长：

成员：

第二条、职责划分

一、销售组职责：负责组织落实集团公司对资源整合矿井煤炭“五统一”的销售政策(集团公司对整合矿井煤炭销售“统一价格管理、统一市场管理、统一合同管理、统一调度管理、统一结算管理”)。

负责协调煤炭销售管理中的计划、销售、煤山存量、财

务结算、统计、煤质管理等环节问题，决策煤炭销售管理中存在的重大问题;

负责对造成煤炭销售管理事故负责人及相关责任人给予责任认定和处罚。

协调完善煤炭产品存量统计核算、煤销外运销售环节，保障煤炭外运渠道畅通。

第三章++++有限公司销售科管理制度

为了搞好我矿的销售工作，提高我矿的经济效益、堵塞漏洞、降低消耗， 严格把好煤场销售这一关，特定制度如下：

一、严格按照集团公司“五统”要求，做好销售工作，在收到运销处发货单后，要认真登记，按照发货单上的数量、品种、用户、发货地点组织装货，严禁超载，严禁不按品种装车;

二、车辆回皮：回皮时必须做严格检查车内所带重物，如水箱、油箱、备用胎、非车用铁块、矸石等，一经查出问题，一律不予回皮，做到铁面无私，不讲情面;

三、车辆过磅：过磅时必须要仔细检查车辆是否完全上磅、磅底有无其他东西、有无撬磅、扛磅的现象发生，检查

无误后方可过磅;

四、过磅员在确认可以过磅时，要认真开具过磅单、应特别注意，要输入正确的车牌号、商品名称，如发现过磅单开错一次者罚款100元;如因开错过磅单造成少收货款的还应承担赔偿责任，开票员必须妥善保管好单据，如遗失或毁损，由过磅员承担一切责任;

五、营业员在收到过磅员开出的过磅单时，要认真审查，确认无误后方可盖章，营业员要按照财务的管理制度，办理各种票样要严格审查，认真开具准销票，对销售出的煤炭票据存根和主要单据，不得随便撕毁，并保存好原始单据以备后查;把各单位和用户的供货数量、金额登记清楚，做到心中有数，每月25日要核对销售数量和金额，确认无误后上报公司财务;

六、监磅员负责过磅中的监督工作，过磅时要坚持铁面无私、不徇私舞弊、不讲情面，对违反销售制度的行为，要坚持制止，负责车辆的排号登记，保证进出车辆的有序进行，并不定时到外面管辖内的排水车辆进行查看，以免堵塞交通，对开票员开出的票据要认真仔细的查看，如遇数据和品种不符的，要及时上报主管领导，待问题解决后方可放行，

否则一次罚款100元，下班后，要把当班的车辆和产量报清，并保存票据，月底报于财务;

七、车辆登记员和门卫必须认真核对并登记进、出矿车辆(包括车牌号、进矿时间、商品名称及车辆皮重异常情况)，如发现登记车辆与实际情况不符，发现一次罚款100元，在一个月内连续发生两次停班两个月，多次出错者，长期停班，如因登记错误造成少收货款的，还应当承担赔偿责任，对所登记的表格，要保存完好以备后查，门卫人员要坚决做到车车开门、车车关门，严格对出场手续把好关。

第二篇：煤炭销售管理办法

第一章 总则

第一条 为加强山西朔州平鲁区茂华东易煤业有限公司(以下简称本矿)煤炭营销管理，进一步规范煤炭营销工作，使本矿煤炭销售管理规范化、程序化、正规化、制度化，特制定本办法。

第二条 本办法规定了各部门在煤炭销售中的职责、权限和工作要求。内容包括计划管理、合同管理、发运管理、统计结、算管理等。

第二章

管理内容及要求

第三条计划管理

一、根据公司对煤炭的销售计划，矿上计划经营科应结合实际情况编制相应的煤炭销售计划、月度计划和日计划。

二、计划经营科是矿上煤炭销售的专职部门，主要负责煤炭销售计划的实施和调整，煤场根据日计划，组织煤炭装车、计量、统计等工作。

第四条 合同管理

一、矿上根据公司市场营销部签订的书面合同，结合矿上的销售计划，销售科要做好销售合同的登记和管理，建立合同台账。 第五条 发运管理

一、计划经营科根据客户提供的煤炭销售合同和提货单，确认发货时间、单位、煤种、数量、金额。

二、计划经营科负责人和财务核对煤款的情况，然后审批称重管理系统中的客户信息，最后组织客户拉煤。

三、煤场工作人员要合理安排车辆的运煤路线，空车、重车进出路线要明确分开，要保留足够的安全距离。.

四、开票员和司磅员要认真核对客户信息，开出过磅单后要与客户和司机核对票据 ，如果误差要及时修改，避免客户混淆。

五、进入煤厂的驾驶员必须遵守煤场管理制度，不得扰乱煤场的正常管理秩序，否则煤场管理员根据情节轻重做相应惩罚。

六、煤场工作人员有弄虚作假，损公肥私的行为，一经发现严肃处理。 第六条 统计、结算管理

一、统计员根据当日的销售情况制作日报表并及时报送相关领导公司。

二、统计员要及时和财务、公司核对数据，结合实际销售情况填报销售台账。

三、矿上接收到由公司销售部开具的结算单时，根据销售合同和客户的运煤情况，核对结算单数据，确认无误后开具相应的结算单，办理相应的手续并尽快移交到财务。

四、对于未履行完合同量的客户，经过客户和公司相关部门的协商，有公司销售部开具相应的单据，然后销售科再办理相应的手续。

计量管理办法

第一章 总则

第一条 为加强过磅管理，提高过磅效率，保证计量数据的准确及时，合理规范过磅流程，根据《商品煤炭销售计量管理办法》制定本办法。

第二章 数据录入

第二条 衡器只允许本单位过磅员使用，外来人员一律禁止使用。 第三条 司磅员必须在规定职责范围内办理各项业务，不得越权操作。临时离岗必须退出系统，注册密码只限本人使用，严格保密，定期更换。发现泄漏，要立即修改和报告。

第四条 票据管理员向财务部领取过磅单，将所领取的磅单号码在财务部登记。并妥善保管，防止票据丢失。矿上收到公司开出的结算单之后，煤场应尽快核对数据，履行相应手续，然后交给财务科。

第五条 司磅员核对销售部出具的发货单，确认无误后方可组织车辆回皮。 第六条 司磅员录入基本信息时不得出现下列情形：

(一)车辆在衡器上没有停稳。

(二)车上人员没有全部下车。

(三)车号不符。

(四)车皮内有杂物。

第三章 复磅计重

第七条 装车单上必须注明煤种、单位、车号。

第八条 装车后装载机司机在装车单上签字，车辆司机过磅时将装车单交给司磅员，司磅员确认后称重，将相关票据交给司机。

第九条 司磅员每日将当班所有票据统计核对后交本部门统计。

第十条 司磅员交接班时做好交接记录，并签字。交接记录包括：磅单号、交接时间、交接人等内容。

第十一条 作废票据严禁私自留存或销毁，全部登记票号收回后交财务部处理。

第四章 衡器的保养维护

第十二条 经常保持磅房衡器的清洁，严格按衡器的保养操作手册使用衡器，保证对所使用设备进行日常维护及保养(如遇雷雨天气必须切断电源，以防触电和雷击造成衡器损坏)。

第十三条 明确衡器管理负责人，健全衡器技术档案，做到衡器计量准确，有检定合格证。要控制好轻、重磅洒水次数。做到基坑内无积煤、积水和杂物。

第十四条 未经允许不得擅自拆卸、安装和外借。如衡器、微机为人为损坏，按照损坏程度做出相应处理。

第十五条 严禁在微机上玩游戏和使用来源不明软件和磁盘。

第十六条 过磅人员在操作过程中发现任何软、硬件出现错误，应立即通知系统管理员，并等待处理，不得使用非正常手段对系统及数据进行非法操作。

第十七条 严格执行过磅监磅制度。工作前必须按照操作规程和计量规章制度，对所用衡器、仪表进行检查、校对和清零工作，对远程计量硬件产品(主要包括网络设备、控制仪、天线读写器、ID卡读写器)运行指示灯状态进行核对，确认无误后方可进行发煤工作，如遇设备故障，应及时向公司汇报并通知系统维护人员解决问题。磅房内应保持清洁卫生，称重仪表、打印机、地面、墙面、门窗防尘，做到窗明几净。操作台摆放整齐，计量人员能方便准确地观察到车辆上、下衡器。

第十八条 磅房门口设立“非计量人员不得进入”的标志，并建立领导检查登记簿。

煤炭出入库管理办法

第一章

总则

第一条 为加强煤炭出入库管理，降低库存，完善和规范煤炭销售管理工作，结合本矿实际情况，特制订本制度。

第二章

煤炭出入库具体管理办法

第二条 原煤的出入库概述

原煤从矿井开采出或购进后，进行原煤的出入库管理。购入原煤的入库数量以地磅记录为准。开采的原煤，经过矿井口的皮带秤过衡记录原煤产量，当班调度人员依据皮带秤记录每日煤矿调度报表，填制入库单。入库单经调度室当班人员、调度室主任签字确认。入库单应至少一式两份，煤场一份、财务科一份。煤场每日在信息系统中登记入库数量，月底进行汇总，编制产成品入库月汇总表。

第三条 在原煤的入库和出库中，销售科的职责：

1.每月原煤的销、存实物数据与调度室和财务原煤出、入库数据相符; 2.每月原煤入库汇总数据、购入原煤的过磅记录合计数相符。 第四条 煤炭暂估入库

若月末采购的煤炭已入库但未收到发票，财务部门应暂估入账，待收到发票后再根据发票进行相应的账务处理。

1.暂估依据真实、完整。

(1)暂估凭证单据包括购买合同、验收单(报告)、入库单。

(2)货物接收验收单(报告)、入库单由计划经营科编制，报财务部门进行煤炭暂估的账务处理。

2.复核暂估内容完整、金额正确。

(1)暂估单内容完整，包括采购品种、数量和估价(不含税)。 (2)暂估的数量和单价与采购合同信息相符。 3.暂估处理

计划经营科提供入库单价，对于未取得供应商增值税发票的，按合同价(不含税)进行暂估，实际收到发票时进行账务调整。

4.对长期未开发票的入库单进行监督管理，要求责任人员查明原因，督促及时解决。

第五条 煤炭出库 1.煤炭出库的确认

煤炭出库应该遵循先进先出的原则，计划经营科统计员及时确认实际的煤炭出库情况;财务科根据手续齐全的出库单进行出库账务处理。

2.煤炭出计划经营科办理要点：

(1)办理煤炭的出库凭证(出库凭证由计划经营科、财务科、矿上有关领导签字)。出库凭证附件应包括：过磅单、出库单

(2)在确保名称、数量、金额准确无误后，由部门领导签字确认。及时将手续齐全的出库凭证交财务科审核后进行账务处理。

第六条计划经营科每个月底要与调度室和公司的相关人员相互配合，对煤厂的库存进行盘点，并做好相应的记录。

第七条 计划经营科统计员每个月要根据当月的销售数量和财务互相核对，确保名称、数量、金额无误后，由相关领导签字确认，及时办理相应的出、入库手续交予财务科处理。

第八条 计划经营科建立煤炭出入库管理台账，数据要做到准确无误。

统计管理办法

第一章

总则

第一条 为了规范和加强山西朔州平鲁区茂华东易煤业限公司煤炭统计管理工作，保证统计信息的准确性、及时性和完整性，根据公司的相关规定，结合矿上的实际情况，特制定本办法。

第二章

统计管理

第二条 统计工作的基本任务是对本矿的煤炭销售、合同管理等主要指标进行统计、分析和研究，建立健全统计信息化建设。

第三条 统计工作的基本要求是要保证统计资料的准确性和及时性，为本矿的管理和发展提供服务。

第四条 统计员根据公司的规定和实际工作要求，汇总日报表、旬报表、月报表和报表，并且定期的和公司和对各项报表数据，确保数据的真实性和准确性。不得虚报、瞒报、不得伪造和篡改统计数据。

第五条

对销售合同应该按照时间顺序及时登记管理，做好合同归档的管理工作。妥善保管好合同的原件或复印件，不得随意复制、丢弃或泄露。

结算管理办法

第一章

总则

第一条为加强矿上销售和收款环节的内部控制，规范结算作业程序，保障矿上资金回笼和财产安全，提高资金运转效率，特制定此办法。

第二章

结算管理流程

第二条矿上结算流程分为：煤炭成本的计价管理和货款结算的管理两个具体子流程，针对每个业务子流程提出具体管理制度，以规避煤炭销售收入管理中涉及的重要风险。

第三章

结算管理主要内容

第三条 矿上计划经营科接收到公司开具的结算单，根据结算单和统计员核对信息是否一致，如果一致即可开相应的结算单据然后经过相应部门领导签字，就交给财务。

第四章 煤炭赊销管理

第四条 在需发生商品煤赊销时应遵循安全性、可控性、效益性、规范性的原则。

1.安全性：即经营中必须确保能按时收回赊销的款项，避免发生坏账损失; 2.可控性：必须严格控制赊销规模和比例，一般情况下赊销比例不能超过销售量的20%，未经批准的不准赊销，力争在经营中把赊销降到最低限度。

3.效益性：即通过赊销要能真正给企业带来经济效益，准确测算因赊销而发生的各项费用，包括财务费用。严禁发生无效益的赊销行为。

4.规范性：凡临时性客户和月用量在一吨以下的客户原则上不允许赊销。凡须发生赊销的业务必须做到，按本制度规范操作。

第五条 赊销必须签订合法有效的煤炭购销合同/协议，提供企业工商营业执照和税务登记证复印件。合同应详细载明煤炭的指标、数量、金额、付款时间和方式、违约责任等事项，并经双方单位负责人签字盖章。

第六条 规范赊销手续。对客户的赊销在调查了解、领导审批、签订合同、建立档案的基础上开展煤炭销售工作。给客户的发票须有交接记录。凡涉及到赊销的有效赁证需交由财务资产部保管。

第七条 建立赊销客户跟踪、分析、对帐制度。对赊销客户要定期走访，了解客户生产经营，资金回笼状况是否正常，建立煤炭赊销台账。

第八条从确定赊销对象到跟踪了解直至收回货款的全过程均由经办人负责具体操作，经济责任根据审批权限规定和职责分工，按照“谁经办，谁负责”的原则进行落实。

第五章

应收账款管理

第九条建立煤炭销售应收账款台账，明确责任人，实现对煤矿应收账款的动态管理和过程控制。

第十条

建立健全票据管理办法，所有过磅票据一律机打，统一格式，不允许手写折损乱涂乱划等。

第十一条 各类台账、日报、月报、调拨单及合同要做到口径一致，真实准确，严禁虚报、补报、瞒报和漏报。

第十二条 制定应收款项清理措施，防止利用应收款项弄虚作假。并及时督促清缴账款，防止呆、坏账发生。

第六章

预付款管理

第十三条 预付账款要按照合同的规定执行。根据合同及市场情况需要支付预付账款的，在保证业务真实和资金安全的基础上，矿上要按照合同约定的要求，经过审批确认后的购货合同条款，办理相关支付通知、出具收款收据、审批预付账款支付手续，未签购货合同的，不得付款。

第十四条 预付货款后，矿上要设专人监督预付货款使用情况，财务部要及时监控到货情况，并督促财务科及时办理相关入库及预付货款的抵顶手续。一般情况预付货款及定金最长应在三个月内抵顶完毕。

第十五条 财务应建立预付账款台账，详细反映各客户预付账款的增减变动、余额、发生时间、对方负责人、经办人、目前对方的经营状况和预付账款的清理情况、清收负责人和经办人等情况。同时，将购货合同、结算单和台账一同保管，形成完整档案。

第十六条 每月末矿上财务科与公司财务部核对数据，确认无误后将预付账款的发生额及余额明细表报送分管领导，并应定期(最长不超过三个月)对预付账款进行账龄统计，及时通知有关领导和相关部室。

第三篇：煤炭销售发货管理办法

一、指导思想

严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促

进煤炭生产、运销健康有序发展。

二、领导机构

为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立___区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称销管办，(名单附后)。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：

1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。

2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。

3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的三票(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。

4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储(售)煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。

5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。

三、煤炭生产管理办法

(一)管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。

(二)管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的

山西省合法煤矿公示牌。

区煤炭工业局按市煤炭局下达的和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取山西省煤炭总量控制票，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区矿票证专用章的山西省煤炭总量控制票，防止煤矿串票。

区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的山西省煤炭总量控制票开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。

区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对煤炭总量控制票和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。

区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。

四、公路煤炭统一经销

(一)公路煤炭

1、经销的主体和范围

①经销主体。___区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。

②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。

2、经销管理办法

区煤炭运销公司成立___区公路煤焦经营有限公司(以下简称经营有限公司)，具体负责全区公路煤炭经销业务工作。

按照____市和___区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。

3、经销价格

公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司(____市公路煤炭经销有限公司)，参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。

4、合同管理

①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与____煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。

②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加____市公路煤焦订货会，签订购销合同，扩大市场份额。

通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。

5、票据管理

公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据;二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。

6、经销程序

公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。

期

货交易的经销程序为：(1)签订双向合同;(2)预付货款;(3)核发票据;(4)用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票;(5)源头煤焦营业站复磅验票;(6)双向对票结算。

现货交易的经销程序为：(1)用户交款后装车开票;(2)源头煤焦销售营业站复磅验票;(3)经销企业与生产企业对票结算。

7、结算方

式

(1)公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。

(2)期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。

(3)现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。

8、纳税缴费

①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。

②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。

(二)公路焦炭经销管理

1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。

2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。

3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。

五、煤炭税费统一征收管理

实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《___区煤炭税费统一征收实施办法》执行。

六、煤炭统一经销管理运作模式

1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。

2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。

3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带两票，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。

4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。

5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。

七、工作职责

1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储(售)煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。

2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作;向煤矿颁发合法煤矿公示牌;制定煤矿和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司;向煤矿按月核发煤炭总量控制票;

组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。

3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》;负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用;负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作;每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。

4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。

5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。

6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。

7、工商分局：负责储(售)煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储(售)煤场，责令停业，予以查封。

8、国土资源局：负责各类煤炭储(售)场所占地手续审核，对违法占地依法查处;严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储(售)煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。

9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。

10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。

八、保证措施

1、统-思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务___经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。

2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

3、团结协作。煤炭统一经销管理涉及面广、任务艰巨，各级各部门要发挥各自职能作用，加强团结协作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭统一经销体制。

4、严格奖惩。区委、区政府将对在煤炭统一经销管理工作中作出突出贡献的部门和个人给予奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力造成重大失误和严重后果的部门及责任人，追究党政纪责任。对违规违纪、循私枉法、干扰破坏煤炭统一经销管理工作的工作人员依法从严查处。

第四篇：煤炭采制样管理办法

目的

适用范围

引用标准

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

3.1

引用标准

商品煤样采取方法 GB475—1996

煤样的制备方法 GB474—1996

煤中全水分的测定方法 GB/T 211—1996

煤的工业分析方法 GB/T212—2001

煤的发热量测定方法 GB/T213—2003

煤中全硫的测定方法 GB/T214—1996

煤灰熔融性测定方法 GB/T219—1996

专业术语

4.1

采、制、化：按照规定的方法采取有代表性的煤样并对其进行制备和化验的过程。

4.2

标准煤样：具有高度均匀性、良好稳定性和准确量值的煤样。

4.3

检定：本标准中的检定指国家授权的检验部门对仪器设备精密度和准确度的评价。

4.4

校准：指用标准物质对仪器准确度的核对。

执行程序

5.1

入厂煤采样

5.1.1 煤样采取必须执行GB475—1996商品煤样采取方法。

5.1.2 采样人员在来煤入厂前30分钟准备好采样工作。

5.1.3 直达煤入厂必须每车三点采样。

5.1.4 水运煤入厂应在装、卸煤过程中于输送机煤流采样。

5.1.5 汽车煤入厂可按三点循环方式采样，也可在卸车过程中采样。

5.1.6 在采样过程中，若发现大量混杂矸石、沙土、铁块等掺假煤(船)，应及时汇报燃料管理部门负责人并留存数码照片，同时通报XXX，并将该车(船)煤单独存放，通知供货方来厂协商处理。

5.2

入厂煤制样

5.2.1 煤样的制备必须执行GB474—1996 煤样的制备方法。

5.2.2 煤样的制备如使用联合破碎缩分机制样可一次完成。

5.2.3 每次破碎、缩分前后，机器和用具都要清扫干净。

5.2.4 制样人员在制备煤样的过程中，应避免污染煤样。

5.2.5 煤样经过规定的破碎缩分程序，制出不少于500g全水煤样和不少于100g的工业分析样，并备有500g以上存查煤样。

5.2.6 如因煤炭水分过大等原因需人工制样按以下步骤进行：

5.2.6.1 所需的粒度用不同孔径的标准筛筛取煤样。

5.2.6.2 原煤样全部破碎到25 mm以下才可缩分。

5.2.6.3 四分法缩分：用十字分样板将煤堆分成四个相等的扇形，舍去两个相对的扇形体，对留下的两个相对的扇形体继续掺合缩分直到符合规定的数量为止。

5.2.6.4 将原始煤样破碎到13mm 以下，

掺合后再破碎到6mm 以下按九点法取出测定全水分煤样，掺合缩分后，再破碎到3mm 以下。

5.2.7 将制样后的煤样密封并粘贴标签后立即送化验室进行化验。

5.2.8 采、制样完后应填写采、制样记录。

5.3

入厂煤样的化验

5.3.1 入厂煤质量验收要求检质率必须达到100%。

5.3.2 化验员进入试验室时应穿工作服，扎起长发，穿平底鞋;称取煤样时应带白色纯棉薄手套。

5.3.3 每批入厂煤化验全水分 (GB/211—1996)、空气干燥基水分(GB/T212—2001)、收到基灰分(GB/T212—2001)、干燥无灰基挥发分(GB/T212—2001)、收到基低位发热量(GB/T213—2003)和干燥基全硫(GB/T214—1996)等项目。

5.3.4 氢值分煤种将上季度入厂煤分析样混合为一个煤样，送电科院检验，其结果作为本季度入厂煤热值计算依据。

5.3.5 煤灰熔融性温度的检测执行(GB/T219—1996)。石炭煤灰熔融性温度每季度抽检一次;侏罗纪煤灰熔融性温度必须批批单独测定，不得测定混样。

5.3.6 每年按到厂煤种混样后，分别测试灰成分。

5.3.7 煤样交接

5.3.7.1 交样人员填写交接样记录，包括煤样编号、交样数量和交样时间，由化验人员核对煤样无误后签字确认。

5.3.8 原始记录的填写

5.3.8.1 填写原始记录时，全水分保留一位小数;空干基水分、灰分、挥发分和全硫保留两位小数;低位发热量以MJ/Kg报出，结果保留两位小数。

5.3.8.2 采、制、化工作所涉及的表单和记录必须使用黑字色中性笔填写。要求字迹整齐，纸面干净整洁。

5.3.8.3 原始记录的修改必须遵循统一规定：在错误的数据上画“——”，将正确的数据填写在错误数据旁边，并盖修改人名章。

5.3.8.4 各种表单记录内容必须真实具体，对应的原始记录与化验报告单数据必须一致。

5.3.8.5 化验数据实行三级审核制度(化验人员互审，化验班长审核，技术负责人批准)，要求审核人员核对数据无误后签字确认。

5.3.8.6 采、制、化记录交旧领新，旧记录由班组统一存档，不得遗失。化验记录保存三年，若以电子文档形式保存，必须用光盘做好数据备份。

5.3.9 化验数据的录入及修改

5.3.9.1 入厂煤化验数据录入微机须及时、准确

5.3.9.2 化验数据录入微机并保存后将无法修改，如需再次修改，须填写《入厂煤化验数据修改申请表》

5.3.9.3 《入厂煤化验数据修改申请表》经发电公司燃料管理部门有关领导审批后，传真至XX公司，对错误数据进行修改。

5.3.10 煤样的存弃

5.3.10.1.煤样保存

存样必须粘贴明显的标签，整齐存放在存样

柜中。煤样应根据实际情况按照顺序摆放以方便查找。

5.3.10.2.煤样的弃样

a)煤样保存时间应为三个月。

b)对样品质量有疑异的煤样应保存至供求双方认可煤样的检验结果后方可弃样。

c)煤样弃样时应填写弃样记录。

5.4

采制化工作人员不得与矿方任何人员发生任何直接或间接业务来往。

5.5

定期工作

5.5.1 由国家授权的检定部门对入厂煤采、制样机至少每三年进行一次检定并取得检定合格证。

5.5.2 人工采样应每半年进行一次采样精密度核对。

5.5.3 人工采样应每半年做一次煤样最大标称粒度试验，做为确定子样质量的依据。

5.5.4 由国家授权的检定部门定期对高温炉(马弗炉)、干燥箱、热量计、测硫仪、热电偶、氧压表、电子天平、氧弹等化验仪器设备进行检定，其检定周期以检定部门出具的检定证书有效期为准。

5.5.5 应每季度用标准物质对高温炉(马弗炉)校准一次;每周用标准物质对热量计校准一次;每次全硫测试前必须用标准煤样校准测硫仪;校准实验必须保留原始记录。

5.5.6 采、制、化仪器设备应根据实际情况做好定期轮换。

5.5.7 发电公司要发挥技术监督的作用,每月进行一次存查煤样抽查检验，检验结果与分析煤样检验结果按照再现性范围比对。出现不合格情况，应组织有关人员分析原因，制定预防措施。

5.5.8 每年十二月下旬，向XXXX公司报送本年度采、制、化工作完成情况及下年度采、制、化工作计划。

5.6

争议处理

5.6.1各发电公司如发现实验结果异常，应及时与XXXXX公司沟通。

5.6.2 供求双方因煤质问题发生争议时，首先应检查仪器设备和操作方法中可能出现的失误，并将已存储到煤场(罐)中的该批煤留存。

5.6.3 尽快测试存查煤样和分析煤样，同时将煤样送权威的质量检验部门检验，并将检验结果告知XX物流公司。

5.6.4 若双方未达成一致意见，则送共同认可的煤样到权威质量检验部门检验，以仲裁结果为准。

5.7

保证检验质量的条件

5.7.1.1 发电公司在采制化用房间、设施布置时，应严格执行相关国标及“采制化达标细则”;新购置的采制化设备、仪器必须报XXXX公司审核。

5.7.1.2 严格执行最新版本的国家标准，对于国家标准中未涉及的进口煤质检验设备，应及时与生产厂商联系，要求其提供该设备运行所依据的标准。

5.7.1.3 通过各种方式的培训，提高专业人员的素质，采、制、化工作人员持证上岗率达到100%。

5.7.1.4 仪器设备必须符合采、制、化精密度的要求，对于老化严重的

设备必须及时更新。

5.7.1.5 各发电公司须根据实际情况编制合理规范且具有可操作性的规章制度，并严格执行。

5.7.1.6 各发电公司必须在符合“采、制、化达标”条件并按照此标准运行3个月后申请“入厂煤采、制、化达标”验收。

5.7.1.7 各发电公司可自行决定是否申请试验室认证。

5.8 所需燃油由XX电力下属单位自行按照国标要求进行采制化工作。

第五篇：创新煤炭行业管理手段 促进煤炭行业税收增长

黔西南州煤炭资源丰富，远景储量达196亿吨以上，保有储量75亿吨，普查、详查、精查储量约50亿吨，主要分布在普安、晴隆、安龙、兴仁、贞丰、兴义六县(市)。随着国民经济持续、快速发展，煤炭需求量大幅增长，拉动煤炭销售价格持续走高，黔西南州煤炭企业对财政收入的贡献也一路攀升，煤炭已成为黔西南州“矿产富州”的重要支柱。黔西南州国税局在“有限税源，无限管理”和“向管理要收入、要效率”的征管理念指导下做了一些有益的探索，并取得了可喜的成绩。

一、主要做法：

一是在原有全州煤矿统一进行评估分析的基础上,按煤炭产品质量和煤矿所在地交通条件这两个影响价格的重要因素,将全州已投产的煤矿分片区对其申报价格按月进行对比分析，对低于片区平均单价又无正当理由的依法通知企业按税务机关依照煤矿所在片区当月平均单价核定的价差补缴税款。如2009年3月份，贞丰县国税局对申报单价偏低的17户煤炭生产企业进行约谈后，企业自行申报补税187万元。

二是税收管理员在实际管理中按月或季到州内账务较为健全，财务核算较为规范的用煤企业调查其煤炭结算价格，每半年到省外用煤单位调查其煤炭结算价格，销售价格的监控。建立价格监控体系实施有效管理，每月根据第三方信息(网络、物价局、地税局、煤炭局、银行等)和各煤炭生产企业的申报资料，以及相邻同类企业同期销售价格计算出平均单价、最高单价、最低单价，并科学、合理设定预警值，对低于预警值的企业重点进行评估，确保销售价格真实、准确。

三是增加了对申报吨位差异的监控。设置企业外运煤炭与申报纳税的销售量预警值，将差异率控制在5%以内，凡超过5%的视为异常，纳入评估约谈范围，由税收管理员对企业法人代表及财务人员进行约谈举证，企业无法举证释疑的通知其按当月实现的平均吨煤税额将已过卡未申报的吨位在申报当期通过分次预缴税。2009年4月份，普安县国税局对差异较大的普安福安煤

矿等7户企业进行约谈后企业申报补缴税款120万元。

四是从两个方面加强了对运费的管理。一是对实行送货制销售的煤矿到州局申报抵扣的运输发票在严格执行州局制定的吨/公里运费标准的前提下对其开具发票的规范性、真实性进行对比分析。凡不符合规定开具的运输发票通知企业作进项转出。二是对煤矿发生的代垫运费进行认真分析，严格管理，凡不符合代垫运费相关规定的，一律要求企业将运费金额进行补申报纳税;对符合条件但吨公里运费超过标准挤占了增值税计税依据部分的要求企业补申报纳税。2008年元月安龙县国税局在对运输发票的比对中发现有2户煤矿的运费、公里、吨位不符，通知企业转出不符合规定的运输发票抵扣税额36万元。

五是严格进项抵扣审核。增值税进项抵扣直接减少纳税人应征税款，是影响企业实际税负的主要因素。因而，州局把对企业申报抵扣的进项税额审核作为煤炭税源管理的一项重要工作，其重点放在对外埠取得、金额较大的发票相关业务真实性的审核、认定上，对企业账务往来及相关货物运输、验收、领用、库存情况进行核查，对不符合规定的一律要求企业作进项转出。如普安县国税局2009年1-5月份共转出各类进项税款91.5万元。

六是优化纳税服务。在深化评估强化管理的同时，州局还注重优化对煤炭企业的纳税服务。一是做好相关政策宣传辅导。通过采取发放宣传资料，召开纳税辅导会等形式，将相关税收政策向煤炭企业进行宣传。2008年底重点对增值税转型及矿产品恢复17%的增值税率等内容进行了宣传辅导;二是当企业人员到税务机关办理涉税事宜时，税收管理员及时开展贴近式、零距离服务，加强税企联系，畅通税企沟通渠道，及时掌握情况，为企业排忧解难;三是不定期地编发《纳税服务指南》，及时将各项新的税收政策或纳税人必须、急需知晓的税收法律、法规以及在日常税收征管中遇到的带有共性的问题及时进行宣传、辅导和纠正，对较为典型的个性问题认真加以分析、研究并进行规范，还及时警示其他企业，对纳税人在办理涉税事宜时可能出现的失误事先进行提醒。

二、取得成效

一是征管基础更为扎实，税收收入创历史新高。随着煤炭税收征管不断深化，煤炭生产行业的管理做到了底数清、税源明，

征管基础进一步夯实，管理更加规范，税收收入大幅增加，08年生产原煤1200万吨，入库增值税47337万元。同比增长81.89%，增收21312万元，吨煤年均税额由07年31.7元增至40元，年均税负率11.5%,创历史新高。09年1—5月生产原煤420万吨，入库增值税18084万元。同比增长11.60%，增收1879万元，吨煤年均税额由08年40元增至48元，年均税负率14.5%。

二是征管质量和效率显著提高。由于实行行之有效的管理制度，各项税收法律法规以及税收政策得到及时的落到，执法行为更加规范，管理员工作责任明显增加，征管质量和效率显著提高，准期申报率和入库率均达98%以上。

三是税收管理员职能得到充分发挥。在深化煤炭税收征管进程中，州局将税收管理员制度与其他配套管理办法有机结合起来，使税收管理员的职责更加明确，管理手段更加多样化，管理办法更加灵活，税收管理员在准确掌握每个煤矿企业销量情况的基础上，全面分析纳税人申报数据的真实性和准确性，提高了征管效率和服务质量。煤炭行业卓有成效的管理办法正被延伸到其他行业的税收征管中。

四是纳税意识普遍增强，征纳关系更加和谐。通过税法宣传、稽查打击、强化管理等手段，有效堵塞了税收征管漏洞，打击和震慑了税收违法行为，提高了纳税人自觉依法纳税意识，增强了税法遵从度。同时，以“文明服务，公正执法”为指导，通过丰富服务内容、改进纳税服务手段和方式、减轻纳税人办税负担、完善纳税服务制度等举措，在税务机关与纳税人之间建立起了心灵沟通桥梁，征纳关系更加和谐。