煤炭生产管理办法

第一篇：煤炭生产管理办法

煤炭企业生产管理部年终总结

生产管理部年终总结

公司生产管理部是于2012年10月成立的，因成立时间较晚，工作开展比较迟缓，故此总结起来比较空洞。以下就两个方面谈起：一是今年工作的回顾、今年工作的不足与差距;二是明年工作的目标与工作思路。

一、 今年的工作回顾：

我公司煤矿项目核准在公司高层领导亲自办理及督办下进行的很顺利，大干在即。为了减少环节，顺利开工，施工队进入现场，先干什么，后干什么，为了环环相扣编了施工队复工前的准备工作排序，恢复生产前的准备工作分项工期、总工期，为施工队在较短时间内完成复工前的准备工作。为较快进行正式施工起到了指导性、约束性、快捷性的作用。

在厂容厂貌态治工作国能够主动放弃休息时间连续6天坚持盯在现场铲杂草，设备、各类材料分类码放，把以前崎岖不平的矿区公路垫渣修平，使矿区公路较为顺畅。

通过业务学习对永安煤矿、韦一煤矿的初步设计，有了进一步的理解，熟知了两个矿井的开拓方式，矿井通风方式，回采工艺、支护工艺、运输提升方式及洗煤方式，了解矿井生产布局、首采区、首采工作面、上、下组煤的开采顺序，为优先设计打下了基础。

在安全质量标准化评分办法讨论中，能够积极参与组织，使标准化标准评分办法，适应我公司实际情况积极出主意想办法。修改条款、增设分项，为新出台的安全质量标准化标准评分办法完善制度努力工

作。

二、 今年的不足与工作差距：

生产管理部成立两个月以来，由于没有抓住工作的主旋律，工作进展不太尽人意，工作头绪比较凌乱，有头痛医头、脚痛医脚情况，虽然大干在即，可是迎战的准备工作做的不充分，机构构成欠缺，虽然制定了生产管理部的工作职责范围，但从根本上没有付诸实施。工作没有目标化、常态化、纵深化。上述的种种不足与差距将是我们明年工作的改进目标。

三、 明年的工作目标与工作思路：

1、 积极参与优化设计，加快建设、扩大产量进尺，实施安全

质量标准化，实施精品工程。使我公司高产、低耗、安全、减排，实现一流企业目标。

2、 提出加强和改进安全生产的措施办法，定期分析安全生产

状况，搞好风险预控，使我公司安全生产处于良好状态。

3、 吸收新技术、新工艺、新设备，优化生产布局，实现人、

机、环和谐统一，保持高产，保障安全生产。

4、 精心组织施工，合理协调生产过程中出现的各种矛盾，严

格查、找、排各类安全隐患，对查出的问题实施闭合管理。

5、 施工进度管理：①适时开展劳动竞赛，施工现场设竞赛台，

添写各个报进头的日计划，日实际进度，掀一个比、学、赶、帮、超的劳动氛围。②首先制定科学、合理的月度计划，实施月度掘进进尺三部单价，完不成月度计划为一部

单价;完成月计划是一部单价;超额部份是一部单价。建立班后分析会制，完不成当班计划，班后找出完不成当班计划的原因，分析影响因素，定出补救措施，持续改进。完不成月计划，扣工程管理部、生产管理部、总工办、调度室各4-8分。

6、 安全质量标准化的管理：对工程管理、安全管理、机电运

输管理、一通三防管理四大项，有一项不达标，除承担标准化扣分外还要扣月度总进尺。一项不达标扣当月进尺1.0m以此累推计算。对公司相关部门一项不达标扣工程管理部、安全监察部、总工办、生产管理部、调度室3-5分，以此累推计算。

7、 安全管理：施工队发生工伤事故，除按规定处罚外，还要

给予挂黄牌警告(指重伤以上事故)，并下浮每米单价，发生一起重伤挂黄牌3个月，3个月不发生事故给予摘牌，下浮每米单价5%。发生一起重伤扣公司相关部门：工程管理部、安全监察部、总工办、生产管理部、调度室10-20分。

8、 安全技术措施的管理：改制过去各类安全技术措施，有施

工队编制，自审、自批，报公司监理，就贯彻执行的旧模式更为各类安全技术措施，施工队编制好后由总工办牵头，招集工程管理部、安全监察部、生产管理部、调度室等部门进行会审，参审人员对“措施”修改完善后，签字生效，

方能贯彻执行。施工队不报审，擅自使用没经会审“措施”一次扣当月进尺0.5m，以此累推计算。公司相关部门不组织会审，扣当月2-4分。

9、 信息管理：调度室必须全面掌握安全生产和生产管理的各

个环节的一切情况。及时准确地向各级领导提供各环节的生产动态情况。便于领导利用信息，反馈、协调处理问题，施工队调度每班向公司调度至少三次。第一次汇报出勤人数、班计划、跟班干部、安监员、瓦检员，上一个班最后一次瓦检瓦斯浓度等。第二次汇报现场安全状况、施工情况、影响因素，安监员、跟班干部、瓦斯员是否在岗等。第三次汇报，属班后汇报，当班完成情况、工程质量情况、安全情况、人员是否全部升井，升井人数是否与下井人数相符，须解决哪些问题等。一次不按时汇报，公司调度室以工作联系单方式，对责任人罚款50元。公司调度室人员要经常深入现场采集信息。公司调度员有不报情况罚款200元，误报罚款100元，瞒报罚款200元。因信息不畅造成经济损失的，造成人员事故的严肃处理。

生产管理部

二〇一二年十二月十九日

第二篇：四川省煤炭生产许可证年检管理办法

为加强煤炭生产许可证管理，依据《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第一条 凡在四川省境内开办的持有合法有效的煤炭生产许可证的煤矿(井)实行煤炭生产许可证年检制度(简称年检，下同)。

第二条 煤炭生产许可证年检的依据：

(一)《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》(国务院令第446号)等法律法规。

(二)《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等行业规范、标准。

(三)其他有关煤炭行业的政策和规定。

第三条 煤矿按照属地原则由所在市、州、县(市、区)煤炭行业管理部门负责组织年检(川煤集团公司和古叙煤田公司所属煤矿年检由两大公司负责组织，川煤集团公司和古叙煤田公司对本公司所属煤矿行使市级煤炭行业管理部门权限，下一级子公司对本子公司所属煤矿行使县级煤炭行业管理部门权限，下同)。

第四条 凡需进行煤炭生产许可证年检的煤矿企业必须填

- 1门备案。

市级煤炭行业管理部门每半年需对辖区内持有合法有效煤炭生产许可证的煤矿进行一次日常监管抽查，监管抽查按照《四川省煤炭生产许可证日常监管检查打分表》严格打分，对打分低于80分的，由市级煤炭行业管理部门暂扣《煤炭生产许可证》，并责令矿井停产整改，按照相关法律、法规给予煤矿企业相应的行政处罚，并将《四川省煤炭生产许可证日常监管检查打分表》上传至四川省煤炭监管平台门户网站。整改完毕后，由市级煤炭行业管理部门组织验收，验收合格后，返还暂扣的《煤炭生产许可证》，恢复生产。

川煤集团公司和古叙煤田公司所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管检查由所属煤矿的上一级管理部门按照本办法实施管理。川煤集团公司和古叙煤田公司按照本办法行使市级煤炭行业管理部门的权利组织日常监管抽查工作。(《四川省煤炭生产许可证日常监管检查打分表》可从四川省煤炭监管平台门户网站上下载)。

第八条 全年年检采用煤矿企业自检，县级煤炭行业管理部门全面检查，省、市两级煤炭行业管理部门抽查和省级煤炭行业管理部门集中审查的方式进行。

(一)自检。煤矿企业在规定时间内，组织本企业有关人员按年检内容和要求进行全面、详细的自检，按《煤炭生产矿井年检表》的要求，逐项填写矿井实际情况，写出年检自检报

- 3季度日常监管检查的《四川省煤炭生产许可证日常监管检查打分表》，对不能提供的，按年检不合格处理。对能够提供的，检查人员在完成井上、井下检查后，按照本年检办法规定检查的内容，对照年检标准认真填写《四川省煤炭生产许可证年检抽查打分表》并签署年检抽查意见。(《四川省煤炭生产许可证年检抽查打分表》可从四川省煤炭监管平台门户网站下载)。

(四)抽查人员对检查出的问题以年检交换意见书的形式提出整改建议意见。

(五)打分结果的计算：

1、被省级煤炭行业管理部门抽查年检的煤矿，按照市级煤炭行业管理部门全年2次日常监管抽查(因省级在9月份抽查，按上年第四季度到本年第三季度计算年度，下同)的平均分数乘以30%权重后所得分数，加上县级煤炭行业管理部门全年4次日常监管检查的平均分数乘以40%权重后所得分数，再加上省级煤炭行业管理部门年检抽查分数乘以30%权重后所得分数之和计算。

2、被市级煤炭行业管理部门抽查年检的煤矿，按照市级煤炭行业管理部门全年2次日常监管抽查的平均分数乘以30%权重后所得分数，加上县级煤炭行业管理部门全年4次日常监管检查的平均分数乘以40%权重后所得分数，再加上市级煤炭行业管理部门年检抽查分数乘以30%权重后所得分数之和计算。

3、没有被省、市两级煤炭行业管理部门年检抽查的煤矿，

- 5靠，水平、采区是否有两个以上的安全出口，是否形成了全风压通风;煤与瓦斯突出矿井是否有专用回风井;是否存在风井提升和风井出煤问题。

(六)矿井采煤工作面是否实现正规回采，采掘工作面是否淘汰木支护，开采急倾斜煤层确需木支护的，是否有市级煤炭行业管理部门经过组织专家论证后下达的相关批准文件。

(七)煤与瓦斯突出矿井必须按规定采取区域和局部二个“四位一体”综合防突措施，矿井抽、掘、采是否平衡，是否组建防突队伍及配备相应人员。是否建立了地面永久瓦斯抽放系统并坚持正常抽采瓦斯。

(八)开采自燃发火煤层的矿井，是否采取了有针对性的预防发火的措施。

(九)有煤尘爆炸危险性的矿井，是否采取了预防和隔绝煤尘爆炸的措施。

(十)矿内矿外、井上井下以及各作业地点之间通讯是否畅通。

(十一)矿井是否建立了防尘供水系统，转载点和采掘工作面是否有喷雾防尘装置。

(十二)矿井压风自救系统是否满足规范要求，井下风路管网设置是否满足要求。

(十三)矿井是否按有关规定的要求建立了井下人员定位系统、紧急避险系统。

- 7灯和自救器，实行“人、牌、灯”三对号集中管理，并有专人值班。煤仓、矸石场、办公楼、风机房、机修车间、配电房、炸药库等是否满足生产需要。电器设备设施、电源电路、充电设备设施是否安全可靠，是否有失爆现象。火工产品是否按规定管理。

(二十)矿井名称、开采范围、开采煤层、生产系统和生产能力已发生变化的，是否及时按规定办理变更登记手续。

第十条 省级煤炭行业管理部门每年年检抽查的重点内容在每年的年检通知中按照本办法所确定的内容重点确定。

第十一条 年检结果分合格和不合格两个档次

(一)经检查符合《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则有关规定，满足本办法第九条规定内容，综合得分在80分及以上的为年检合格。

(二)有下列情形之一者为年检不合格：

1、经检查不符合《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则有关规定，不能满足本办法第九条第一至第十二款中任一款的要求。

2、经有关部门查实存在超层、越界开采。

3、经有关部门查实对生态环境有严重破坏。

4、矿井存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》所列的重大安全隐患。

第十二条 年检结果的处理：

- 9

第三篇：山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法

第一章总则

第一条为加强煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤炭安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产健康和可持续发展，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规的有关规定，特制订本办法。

第二条调度工作的基本任务是：贯彻执行党和国家煤炭安全生产方针政策，在确保安全的前提下组织和指挥煤炭生产，全面均衡地完成生产任务。协助领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。

第三条各级煤炭管理部门、各煤矿企业及矿井必须加强对安全生产调度工作的领导，强化调度部门的职能作用。调度人员必须加强学习，努力工作，提高业务素质和管理水平，严格履行调度职责，圆满完成各项任务。

第四条本办法适用于全省各级煤炭管理部门、煤矿企业及矿井。

第二章调度工作的基本职责

第五条煤炭管理部门调度工作基本职责：

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，及时报告煤炭行业重大事故和突发事件，积极组织协调抢险救援，及时了解和传递现场信息，传达上级指示指令;

2、负责辖区内煤矿企业上情下达、下情上报工作。跟踪调度领导下达的指示指令和工作安排的贯彻落实情况;及时向上级机关和有关领导报告基层生产活动情况和出现的重大问题。实行24小时值班;

3、负责制定和完善辖区内煤矿企业安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设;

4、负责收集和分析煤炭工业安全生产动态，做好数据统计分析工作，为上级机关、相关部门提供安全生产信息

5、负责做好辖区煤矿企业事故的统计、汇总，参与事故分析;

6、负责辖区煤炭企业冬夏季“三防”工作调度，抓好相关工作落实;

第六条煤炭生产企业(集团公司)调度工作基本职责：

1、遵守国家法律法规，贯彻执行上级指示指令，掌握企业安全生产情况、经济运行动态、重点项目建设进度和存在的问题;

2、负责制定和完善安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设;

3、协调指导、监督、检查企业内部安全生产、经济运行、重点项目建设等工作;

4、负责调度、收集、统计、汇总企业安全生产情况和经济运行等信息;

5、协调、指挥安全事故的抢救、抢险工作和生产恢复等工作。

6、负责本企业冬、夏季“三防”等季节性和重点工作调度，并抓好相关工作落实。

第七条煤矿调度工作基本职责

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，按照煤矿安全规程、作业规程和操作规程指挥生产;

2、做好应急值守工作，协调、指挥安全事故的抢修、抢救、抢险和生产恢复工作;遇有生产安全事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时报告，并按照应急预案启动程序启动相应预案。

3、负责日常生产的组织和指挥。协调组织各部门、各生产环节，按时完成各项生产作业计划。负责召开调度会、生产会、平衡会，及时督促检查和解决生产中存在的问题。凡是涉及影响生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权;

4、深入生产现场，熟悉生产情况，了解生产变化趋势，掌握重大安全隐患，及时向领导提出意见和建议，及时解决生产中的关键问题;

5、及时掌握生产趋势，分析生产动态，编制生产日报、月报、旬报，进行生产情况分析;

6、检查生产准备情况，帮助和督促有关部门及时做好生产准备工作;

7、做好上情下达、下情上报工作。跟踪调度上级指令和工作安排的贯彻执行情况;向上级报告基层生产活动情况和出现的重大问题;

8、加强调度业务建设、质量标准化建设和信息化建设，全面提升调度工作管理水平。 第三章调度机构的设置和人员配备

第八条各煤矿企业、矿井应设置独立的调度指挥机构;市(县、区)煤炭管理部门应设立调度管理机构，严格执行24小时值班制度。

第九条调度室人员配备

调度指挥机构的管理和调度值班人员的配备应满足调度管理工作需求，满足调度管理机构充分发挥调度管理职能作用的需要。

市(县、区)煤炭管理部门值班调度员配备每班1-2人，煤矿企业和矿井值班调度员每班不少于2人，且每班至少有一名矿级领导值班。调度值班岗位应作为管理岗位，享受管理人员待遇。

第四章调度人员基本条件与培训

第十条调度人员基本条件

1、具有高度的事业心、责任感和良好的职业道德;

2、具有中专及相当于中专以上文化程度，三年以上井下工作经验，了解并掌握煤矿井下各专业基本知识，熟悉煤炭生产流程，取得上岗资格证;

3、掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术操作规程》及上级和本单位安全生产管理规定;

4、了解矿井生产布局、煤层赋存和接续状况;熟悉矿井大型设备性能、完好状况;掌握井下生产所需主要原材料等生产要素;

5、掌握矿井通风、提升运输、供电、排水、压风、通讯、洗运等生产系统状况;

6、熟练掌握计算机、调度室监测监控系统及其它调度装备的操作使用。熟练掌握各监测参数的允许值及报警值，熟悉煤矿灾害处理计划、避灾路线，具备重大事故应急救援等必

备知识;

7、具备完成本职工作所需要的身体条件。

第十一条建立健全调度人员定期培训制度，制定培训计划，并严格实施。各级调度人员每年至少参加一次市级或集团公司以上专业培训。

第十二条省煤炭工业局定期组织调度人员培训，培训合格后颁发资格证书。所有调度人员均需参加培训，做到持证上岗。

第五章调度管理制度

第十三条 建立健全调度工作岗位责任制度，明确调度人员的责任和权利。

第十四条 各级调度要结合实际，建立健全调度值班、交接班、调度汇报、调度会议组织、文档资料管理、生产事故分析、调度质量标准化建设等制度。

第六章 调度基础管理

第十五条市(县、区)煤炭管理部门、煤炭企业和煤矿调度室要建立健全各项调度记录和台帐。

第十六条调度资料实行档案化管理。根据资料内容的不同，保存时限要符合有关规定。电子版台帐、报表、资料等信息定期备份，防止数据丢失。

第十七条严格执行保密制度，未经授权或批准，调度资料不得擅自外借和对外公布。

第七章 调度应急处置

第十八条各级调度部门应参与各类应急预案的编制和修订工作，并应备有生产安全事故综合应急预案和各类专项应急预案，煤矿调度室还应备有现场应急处置方案、矿井灾害预防和处理计划及附图。

第十九条建立应急救援队伍、专家、物资等有关的资料档案。

第二十条有明确的事故汇报和应急处置程序。

第二十一条与当地政府有关部门、上级调度部门、救护队、医院、抢险救灾物资储备

等单位和部门保持通讯畅通。

第二十二条协调指挥应急预案的演练工作并作好记录。

第八章调度装备

第二十三条调度台应有公网电话，煤矿企业、矿井内部行政电话、生产调度电话、传真机;煤矿调度室应设有与领导和要害岗点联络的专用电话，调度台应有群呼和强插等功能。井下调度电话应与井下语音广播系统配合使用。

第二十四条调度台具有录、放音功能，录音资料要保存3个月以上。

第二十五条调度设备必须具有双回路供电和备用电源，备用电源要保证调度主要设备正常工作4个小时以上。

第二十六条煤矿应建立安全生产监测监控系统，并具备与上级联网的功能。要制定和实施生产技术装备标准，建立完善无线通讯、人员定位和考勤、安全语音广播、 泵房远程集控以及矿井压风自救、供水设施和通信联络等系统。

第二十七条调度室要建立安全监测监控等系统使用管理制度。

第九章附则

第二十八条各市(县、区)煤炭管理部门，各省属煤炭企业和有关单位要结合各自实际，制定贯彻执行本办法的实施细则。

第二十九条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。

第三十条本办法自印发之日起施行。

二〇一〇年十月二十日

第四篇：山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全省煤矿安全生产培训，规范煤矿企业从业人员安全生产培训、考核、发证和监督管理，贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)，根据《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)、《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第44号)、《煤矿安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第52号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)、《山西省人民政府办公厅关于认真落实<关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知>的通知》(晋政办函【2010】70号)等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的煤矿安全生产培训及监督管理，适用本办法。 第三条 本办法所称安全生产培训是指以提高煤矿企业从业人员安全意识、安全知识、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。

第四条 本办法以及配套实施细则所称煤矿企业是指省属五大煤矿集团公司、平朔煤炭工业公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团有限公司、地方煤矿主体企业，前述各单位所属的子分公司，各类煤矿。

所称煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同)以及其他从业人员。其中：

主要负责人是指对煤矿生产和安全负全面责任、有安全生产决策权的人员。具体指：煤矿企业的董事长、法人代表、总经理、矿长。

安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B两类：

1 A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理(副矿长)、总工程师(或技术负责人)、副总工程师、通风区队长(矿长助理)。

B类安全生产管理人员具体指：煤矿企业安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)负责人。

特种作业人员是指直接从事煤矿特种作业的从业人员。具体指：井下电气、井下爆破、安全监测监控、瓦斯检查、安全检查、提升机操作、采煤机(掘进机)操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作业人员。

其他从业人员具体指：除主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以外的从事煤矿安全生产相关工作的人员。

第五条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，经考核合格取得相应的《安全资格证书》后，方可任职;煤矿矿长除取得相应的《安全资格证书》外，还应当接受矿长资格培训，经考核合格取得《煤矿矿长资格证书》后，方可任职。

特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论和实际操作培训，经考核合格取得《特种作业操作证》后，方可上岗。

煤矿各生产作业班组的班组长应当接受安全培训，经考核合格取得《班组长安全培训合格证书》后，方可任职。

除班组长以外的其他从业人员应当接受安全生产基础知识培训，经考核合格取得《培训合格证书》;其中，生产作业人员还应结合具体工作岗位接受岗前培训，经考核合格取得《上岗证》后，方可上岗作业。

井下新工人在取得《培训合格证书》和《上岗证》后，须跟班实习满4个月以上，方可独立上岗作业。

第六条 煤矿安全生产培训实行“归口管理、分级负责、统一标准、教考分离”的原则。

省煤炭工业厅负责指导和管理全省煤炭行业安全生产培训工作;负责全省煤矿矿长资格、煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员安全资

2 格的培训、考核和发证工作;负责全省煤矿企业B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的审核发证工作。

各市煤炭工业局负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作;负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作;负责班组长的安全培训、考核和发证工作;负责市属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。

各县煤炭行业主管部门负责指导和管理所监管煤矿企业的安全生产培训工作;负责所监管煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证工作。

省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司负责指导和管理本集团公司及所属煤矿企业的安全生产培训工作;负责B类安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的培训、考试工作;负责班组长的安全培训、考核和发证工作;负责所属煤矿企业其他从业人员的安全生产基础知识培训、考核和发证管理工作。

各类煤矿企业应按有关规定对从业人员组织日常安全培训。具体负责所属从业人员日常安全培训、考核的组织管理;负责所属人员《培训合格证书》再培训的组织实施工作;负责所属相关人员的岗前培训、考核和发证工作。

第七条 煤矿企业是安全生产培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全生产培训责任体系;要建立安全生产培训管理制度，建设满足本企业(煤矿)安全生产培训需要的教育培训机构，配备专职管理人员，完善师资队伍建设;要按规定提取安全生产培训教育经费，确保从业人员按规定接受与所从事岗位相应的安全生产教育培训，严格落实从业人员先培训后上岗制度。

第二章 从业人员准入条件

第八条

煤矿从业人员应当符合下列基本条件：

(一)身体健康，无职业禁忌症;

(二)年满18周岁且不超过国家法定退休年龄;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)法律、行政法规、行业标准规定的其他条件。

第九条 煤矿企业总经理、煤矿矿长以及除副董事长以外的A类安全生产管理人员，除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历(或取得注册安全工程师执业资格证)，具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历;煤矿矿长还须具备安全生产技术、管理岗位2年及以上的工作经历。

第十条 B类安全生产管理人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专(含技校、职高)及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。

第十一条 班组长和特种作业人员除符合本办法第八条的规定外，还应当具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历(防突工须具有煤矿安全生产相关工作3年及以上经历)。

第十二条 本办法第九条至第十一条所述人员，以及煤矿特有工种，应结合《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》，提升专业学历，分阶段达到学历要求。

第三章 安全培训

第十三条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训必须由具备相应资质的培训机构承担。

煤矿矿长资格培训，煤矿企业主要负责人、A类安全生产管理人员、省属五大煤矿集团公司(及其子分公司、所属煤矿)和中央在晋煤矿企业(及其子分公司、所属煤矿)的B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备二级及以上资质的煤矿安全培训机构承担;

4 上述以外的煤矿企业B类安全生产管理人员的安全资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担;

特种作业人员的操作资格培训、班组长的资格培训由具备三级及以上资质的煤矿安全培训机构承担。

第十四条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格的培训，要严格执行国家局制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定要求组织进行。

除班组长以外其他从业人员安全生产基础知识培训的培训大纲参照国家局制定的《煤矿从业人员安全生产培训大纲》(试行)执行。

从业人员岗前培训和日常安全培训的培训大纲由煤矿自行制定，并严格执行。

第十五条 安全培训机构应当优先选用国家局组织编写或推荐的安全培训教材;鼓励煤矿企业结合本企业实际编写实用的、有针对性的岗前培训和日常安全培训教材。

第十六条 煤矿企业从业人员的安全培训要求不得少于规定学时。 第十七条 各级煤炭行业主管部门、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司要结合本地区、本企业实际，做好安全生产培训规划和计划安排。

第十八条 从事煤矿安全生产培训的机构应当建立健全安全生产培训工作制度和培训档案，落实培训计划，严格按培训大纲组织教学。

承担煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格以及班组长资格培训的机构必须依法取得相应资质，授课教师必须持证上岗。

第四章 考核发证

第十九条 安全生产培训考核严格按“教考分离”原则组织实施。 第二十条 煤矿矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格、特种作业人员操作资格、班组长资格以及其他从业人员安全生产基础知识

5 培训的考核严格按国家局或省煤炭工业厅制定的考核标准和考核方式组织进行;

从业人员岗前培训和日常安全培训的考核标准由煤矿自行制定，并严格执行。

第二十一条 培训期满，按规定考核合格后，由考核发证单位发放相应的资格证书。

第二十二条 考核发证单位应当自培训结束之日起5个工作日内组织完成考试，并公布考试成绩。考试时，应当派员进行现场监考，监考人员不得少于2人。考试结束后20个工作日内完成审核发证工作。

第二十三条 考核发证单位要建立和完善安全生产培训考试管理制度，建立健全培训、考核、发证档案，规范管理。

第五章 证书管理

第二十四条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，任何单位或个人不得无故扣留或占有持证人的资格证书。

第二十五条 资格证书不得随意涂改，不得转借他人使用;证书丢失或损毁，应及时到发证机关办理补办手续。

第二十六条 已取得相应资格证书的煤矿主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员以及班组长，不需再持《培训合格证书》。

第二十七条 持有“主要负责人《安全资格证书》”或“A类安全生产管理人员《安全资格证书》”，且具备相关学历的，可在B类安全生产管理岗位任职。

第六章 监督管理

第二十八条 各级煤炭行业管理部门、各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理和监督检查制度，加强安全生产培训和持证上岗监督检查。

6 各类煤矿企业要完善并落实各项安全生产培训管理制度，建立健全从业人员安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况，做好从业人员安全生产培训组织管理，严格持证上岗。

第二十九条 各市煤炭工业局、省属五大煤矿集团公司、山西正华实业集团有限公司须每年组织开展安全生产培训集中检查活动。结合日常安全培训检查，全年检查培训机构数量要求达到总数的100%;检查煤矿企业数量不少于总数的20%。

各类煤矿要安排专职部门，对所属从业人员持证上岗情况定期进行检查，每季度检查不少于1次，必须覆盖所有从业人员，并建立检查台账。

第三十条 有违反《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)、《安全生产培训管理办法》(国家总局令第44号)、《煤矿安全培训规定》(国家总局令52号)及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)等有关法律、法规、规章规定情形的，依据有关规定实施处罚。

第七章 附 则

第三十一条 本办法自2013年6月1日起执行。2010年9月2日印发的《山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法》及配套实施细则(晋煤培发【2010】952号)同时废止。

第五篇：3.内蒙古自治区煤炭生产许可证管理办法实施细则

内蒙古自治区

煤炭生产许可证管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《煤炭生产许可证管理办法》第二十条的规定，制定本实施细则。

第二条 凡在中华人民共和国境内开采煤炭资源的煤矿企业，必须遵守《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则以及煤炭生产许可证颁发管理机关制定的有关规定，申请领取煤炭生产许可证。未领取煤炭生产许可证的，严禁进行煤炭生产活动。

第三条 煤炭资源属于国家所有。煤炭资源的国家所有权，不因其依附土地的所有权或使用权的不同而改变。

国务院煤炭工业主管部门根据国务院批准的煤炭工业发展规划，对全国煤炭资源的合理开发和利用实行行业管理。煤炭生产必须符合煤炭资源行业开发规划和地区开发规划。

第四条 国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门设立的煤炭生产许可证办公室，负责煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检和监督管理等项工作。

市(地)、县(市)人民政府煤炭工业主管部门协助上级人民政府煤炭工业主管部门，负责对本行政区域内的乡镇煤矿企业和所属的地方国有煤矿企业煤炭生产许可证的管理工作。

第二章 取得煤炭生产许可证的条件

第五条 国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

(一)有依法领取的采矿许可证;

(二)有经过批准的开采煤层层位、范围、储量;

(三)有能满足设计需要的最终煤田地质勘探报告和正式的批准文件;

(四)有经煤炭工业主管部门批准的采矿设计或由煤炭生产许可证颁发管理机关认可的其他采矿设计;

(五)矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统，符合《煤矿安全规程》和有关技术规范的规定，经上级煤炭工业主管部门依法验收合格;

(六)取得煤炭生产许可证的煤矿的矿长，必须经国务院煤炭工业主管部门或省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，并按国务院煤炭工业主管部门的规定考核合格，取得矿长资格证书。培训教学大纲由国务院煤炭工业主管部门统一编写;

(七)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，必须按国务院煤炭工业主管部门的规定，经过专业培训机构培训和考试合格，并取得授权的矿务局(公司)或县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门颁发的操作资格证书，持证上岗。培训教学大纲由国务院煤炭工业主管部门统一编写;

(八)井上下、矿内外，调度通讯畅通。井下采煤工作面及其他主要作业地点、要害部门必须安设与井上调度部门直接联系的电话;

(九)有符合法律、法规要求的环境保护措施。在煤炭生产过程中产生，排放废气、废水、矸石、噪声及造成地表塌陷的，应有相应的治理措施，并经煤炭工业主管部门环保机构审查合格;

(十)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件;

(十一)煤矿采区回采率符合国务院煤炭工业主管部门的有关规定;

(十二)有符合国务院煤炭工业主管部门规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》;

1(十三)有按《煤矿安全规程》规定的审批权限批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施;

(十四)与煤炭生产有关的法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 乡镇煤矿企业取得煤炭生产许可证，应具备下列条件：

(一)有依法领取的采矿许可证;

(二)有经过批准的开采煤层层位、范围、储量;

(三)有县级以上煤炭工业主管部门批准的开采设计或开采方案，有确定的井田范围、储量;

(四)矿井生产系统符合《乡镇煤矿安全规程》的规定。生产矿井至少有两个以上直通地面的安全出口，实行机械通风，有合理的通风系统和独立的排水系统。按照规程规定使用井下防爆电器设备、安全型放炮器、煤矿许用炸药和雷管;

(五)取得煤炭生产许可证的煤矿的矿长，必须经省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，并按国务院煤炭工业主管部门的规定考核合格，取得矿长资格证书。培训教学大纲由国务院煤炭工业主管部门统一编写;

(六)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，必须按国务院煤炭工业主管部门的规定，经过专业培训机构培训和考核合格，并取得县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门颁发的操作资格证书，持证上岗。培训教学大纲由国务院煤炭工业主管部门统一编写;

(七)井上井下通讯畅通，矿内矿外有电话通讯;

(八)有必要的环境保护措施。在煤炭生产过程中产生废气、废水、矸石的，应有相应的治理措施，并经煤炭工业主管部门环保机构审查合格;

(九)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件;

(十)煤矿采区回采率符合国务院煤炭工业主管部门的有关规定;

(十一)有实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱;

(十二)在国有煤矿企业矿区范围内开采煤炭资源的，应有《乡镇煤矿管理条例》及其实施办法规定的煤炭资源和安全生产协议及国有煤矿企业上级主管部门的批准文件;

(十三)与煤炭生产有关的法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 煤矿企业具有以下情形之一的，按照下列规定审批：

(一)在水体下、建筑物下、铁路下和各种安全保护煤柱中从事煤炭生产的，必须有专门的开采设计，经省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门审查，报国务院煤炭工业主管部门批准;

(二)开采稀缺煤种煤炭资源的，必须经省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门同意，报国务院煤炭工业主管部门批准;

(三)在未划定归属范围及正在进行勘探的煤炭矿区内开采煤炭资源的，必须报国务院煤炭工业主管部门批准。

第三章 取得、变更、注销煤炭生产许可证的程序

第八条 国务院煤炭工业主管部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作：

(一)国有重点煤矿企业和国务院、国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业;

(二)煤炭资源跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业;

(三)外商投资煤矿企业。

第九条 省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作：

(一)地方国有煤矿企业;

(二)其他国有煤矿企业;

(三)乡镇煤矿企业。

第十条 各类煤矿企业进行煤炭生产，依据《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则的规定，须以矿井为单位申请办理煤炭生产许可证，一矿(井)一证。

国有重点煤矿企业、国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，煤炭资源跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业，外商投资煤矿企业，按照下列规定办理煤炭生产许可证：

(一)国有重点煤矿企业申报材料由矿务局(公司、煤矿)经省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门初审同意后，报国务院煤炭工业主管部门审批发证;

(二)国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，煤炭资源跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业，外商投资煤矿企业申报材料经本企业的上级主管部门初审同意后，报国务院煤炭工业主管部门审批发证。

地方国有煤矿企业、其他国有煤矿企业、乡镇煤矿企业按照下列规定办理煤炭生产许可证：

(一)向煤矿企业所在地县级以上煤炭工业主管部门领取申请表及其他申请表格;

(二)地方国有煤矿企业和其他国有煤矿企业申报材料需经原审查办矿条件的煤炭工业主管部门初审同意后，报省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门审批发证，并向国务院煤炭工业主管部门备案;

(三)乡镇煤矿企业申报材料需经原审查办矿条件的煤炭工业主管部门初审同意后，报省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门审批发证，并向国务院煤炭工业主管部门备案。

本实施细则第七条规定需经国务院煤炭工业主管部门批准的，煤矿企业应持批准文件，按照本实施细则的规定办理煤炭生产许可证。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门颁发的煤炭生产许可证，应在发证后30日内向国务院煤炭工业主管部门备案。

第十一条 申请办理煤炭生产许可证的矿井(露天)，应按照国务院煤炭工业主管部门的规定，向煤炭工业主管部门报送有关文件、图纸和表格。

第十二条煤炭生产许可证的颁发管理机关自接到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起60日内，应当完成核实审查工作。经审查合格的，颁发煤炭生产许可证;经审查不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，并书面通知煤矿企业说明理由。

第十三条 煤炭生产许可证的有效期与批准的矿井服务年限终止期间相同。期满后需要延长的，应说明延期理由，填写延期申请书，并在期满前90日内向原发证机关申请办理延期手续。经审查符合条件的，批准延期;不符合条件的，不得延期生产。

第十四条 新建煤矿建成竣工验收时，可邀请煤炭生产许可证的颁发管理机关参加，投产前必须办理煤炭生产许可证。

第十五条 煤矿企业变更名称、矿长、隶属关系、开采范围及煤层等事项，应在变更前60日内，向原发证机关申请办理变更登记手续。改扩建煤矿建成竣工验收时，可邀请煤炭生产许可证的颁发管理机关参加，投产前必须办理煤炭生产许可证的变更手续。

第十六条 丢失煤炭生产许可证时，须在3日内声明作废，并同时向原发证机关申请办理补领手续，补领煤炭生产许可证。

第十七条 煤矿企业停办、关闭，应当注销煤炭生产许可证，并按照下列规定办理：

(一)矿井(露天)停办、关闭，应向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告;

(二)编制煤矿企业开采现状报告及实测图件;

(三)编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施;

(四)提交动用、注销及剩余储量报告。

煤矿企业凭停办、关闭矿井(露天)报告、批准文件及有关资料，填写注销申请书，报原发证机

关办理煤炭生产许可证的注销手续。

第十八条 煤矿企业领取或注销煤炭生产许可证后60日内，应在《中国煤炭报》上公告，并可根据需要，同期在有关地方性报纸上公告。

第十九条 煤炭生产许可证及其申请书，由国务院煤炭工业主管部门统一印制，其他单位和个人不得擅自印制。煤炭生产许可证分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折叠式。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业，应当向煤炭生产许可证的颁发管理机关缴纳许可证工本费。收费标准由国务院煤炭工业主管部门会同国务院财政主管部门和物价行政主管部门规定。

第四章 煤炭生产许可证的监督管理

第二十条 煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当加强对煤矿企业生产活动的监督管理，实行年检制度。年检办法由国务院煤炭工业主管部门制定。

第二十一条 各级煤炭工业主管部门应当按照下列规定组织年检工作：

(一)国务院煤炭工业主管部门主管全国各类煤矿企业的年检工作，负责组织省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门对国有重点煤矿企业，国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，煤炭资源跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业和外商投资煤矿企业进行年检;

对全国各类煤矿企业的年检结果予以抽检;

(二)省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门负责组织对省属地方国有煤矿企业和其他国有煤矿企业进行年检，并对辖区内的各类煤矿企业进行抽检;组织市(地)人民政府煤炭工业主管部门对省属、地区所属的地方国有煤矿企业、其他国有煤矿企业和乡镇煤矿企业进行年检;对年检结果予以抽检;

(三)市(地)人民政府煤炭工业主管部门负责组织对所属的地方国有煤矿企业，其他国有煤矿企业和乡镇煤矿企业进行年检和抽检;组织或委托县(市)人民政府煤炭工业主管部门对县(市)属的地方国有煤矿企业、乡镇煤矿企业进行年检;对委托年检结果予以抽检。

第二十二条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业的合法权益受法律保护。发证机关以外的其他单位不得非法干预煤矿企业的正常生产活动。

第二十三条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业，必须按照规定的开采范围和期限，依法组织煤矿安全生产，建立煤炭正常的生产秩序，合理开采煤炭资源。煤矿企业应当服从煤炭工业主管部门的监督管理，按时填报各种有关报表、资料及图纸。

第二十四条 各级煤炭工业主管部门应当逐级建立煤炭生产许可证档案。档案管理办法由国务院煤炭工业主管部门制定。

第二十五条 下级人民政府煤炭工业主管部门违反《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则有关规定的，上级人民政府负责煤炭工业主管部门有权予以纠正和撤销。

第五章 罚 则

第二十六条 煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门，按照下列规定实施行政处罚：

(一)国务院煤炭工业主管部门可以对国有重点煤矿企业，国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，煤炭资源跨省、自治区、直辖市的煤矿企业和外商投资煤矿企业给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产和吊销煤炭生产许可证的处罚;

(二)省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门可以对《煤炭生产许可证管理办法》第六条第二款规定的煤矿企业给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产和吊销煤炭生产许可证的处罚;

(三)县(市)人民政府负责管理煤炭工业的部门可以对县(市)所属的地方国有煤矿企业、乡镇煤矿企业给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产的处罚。

第二十七条 煤矿企业违反《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则规定，有下列情形之一的，分别给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证的处罚：

(一)新建煤矿未申请办理煤炭生产许可证擅自生产的，处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;

(二)已投产的煤矿企业，自本实施细则发布之日起满6个月内未申请办理煤炭生产许可证的，处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;

(三)变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申请办理煤炭生产许可证变更手续的，处以1—2万元罚款;擅自投产的，处以2—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。

(四)煤炭生产许可证期满未办理延期手续继续进行煤炭生产的，处以2—4万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;

(五)矿井停办、关闭后未办理煤炭生产许可证注销手续的，罚款1—5万元;

(六)煤矿企业生产中不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的，限期停产整顿。超过3个月仍达不到条件的，处以1—5万元罚款，没收违法所得、责令停止生产;情节严重的，吊销煤炭生产许可证;

(七)拒绝年检或经年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的，处以5万元罚款;情节严重的，吊销煤炭生产许可证;

(八)转让煤炭生产许可证的，处以3—5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;情节严重的，吊销煤炭生产许可证;

(九)伪造、冒用煤炭生产许可证的，处以5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。

第二十八条 违反《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、撤职、开除公职的行政处分：

(一)对符合条件的煤矿企业应当颁发煤炭生产许可证而不予颁发的;

(二)对不符合条件的煤矿企业擅自颁发煤炭生产许可证的。

第二十九条 依照《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则规定取得的罚没收入，按照国务院财政主管部门的规定上缴国库。

第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。当事人也可以自接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期未申请复议或未向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十一条 本实施细则发布施行前已经投入生产的煤矿企业，应当按照《煤炭生产许可证管理办法》第十九条和本实施细则的规定，申请补办煤炭生产许可证。

第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门可以根据《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则，作出补充规定，报国务院煤炭工业主管部门备案。

第三十三条 《煤炭生产许可证管理办法》和本实施细则中下列用语的含义是：

其他国有煤矿企业，系指除国有重点煤矿企业、地方国有煤矿企业以外的其他全民所有制煤矿企业;

一矿(井)一证，系指每一个独立矿井应当办理一个煤炭生产许可证。当一个煤矿企业有多个独立生产系统的井(坑)时，每个井(坑)均须办理一个煤炭生产许可证;

特种作业人员，系指在煤矿企业从事对操作者本人尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业的人员，即专门从事煤炭生产的安全检查员、瓦斯检验工、井(坑)下放炮工、井下电钳工、采煤机司机、主提升机司机等特殊工种作业人员;

安全设施，系指为预防重大自然灾害而建立的安全设施，煤矿的安全设施主要包括矿井瓦斯抽放系统、防火灌浆系统、防尘系统、防排水系统和消防系统等设施。

第三十四条 本实施细则由国务院煤炭工业主管部门解释。

第三十五条 本实施细则自发布之日起施行。