人民政协的主要职能

2022-08-23

第一篇：人民政协的主要职能

正确认识和把握人民政协的三项主要职能

全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，修订完善了人民政协的主要职能，第一次在政协章程中将人民政协的三项主要职能并列表述，明确规定，“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政”;增写了一款关于参政议政内容和形式的规定，即“参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议”。这些重大修改，适应了新形势对人民政协工作的新要求，反映了各级政协实践中的成熟经验，体现了与时俱进的精神。如果说，此次修章对人民政协性质的规范廓清了人民政协“是什么”的问题，对人民政协主要职能的规范则进一步解决了人民政协“做什么”和“怎么做”的问题。这对于人民政协的各级组织和各参加单位、广大政协委员切实有效地开展履行职能的各项活动，更好地围绕中心，服务大局，发挥作用，具有十分重要的意义。

人民政协履行职能的活动与它组织上的建立是同时开始的。将政治协商、民主监督、参政议政规定为人民政协的主要职能，经历了一个逐步明确和充实的发展过程。政治协

商作为人民政协最早确立的一项主要职能，是自中国人民政治协商会议一诞生即在1949年的人民政协组织法中就明确规定的，在各个不同历史发展阶段都发挥了重要作用。民主监督职能源于中国共产党与各民主党派之间的互相监督，以及各级政协接受和反映人民群众的意见、对政府提出建议和批评的实践。1982年全国政协五届五次会议通过的政协章程明确规定：人民政协“对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。刘澜涛在关于政协章程修正案的说明中指出，这就是“人民政协的主要职能”。从此，民主监督同政治协商一道作为人民政协的主要职能被明确下来。把参政议政一词作为政协的一项重要职能的提法出现在20世纪80年代中期。1994年3月全国政协八届二次会议修订后的政协章程明确规定，人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”，正式把参政议政写入章程，进一步拓宽了政协工作的渠道和领域，为推动政协事业的发展发挥了积极作用。但是，由于对参政议政内涵的认识还有待于各级政协进一步在实践中深化，当时并没有把参政议政同政治协商和民主监督职能并列表述，对其内容和形式也没有像政治协商和民主监督一样作出具体的规定。在总结各级政协实践经验的基础上，此次修改章程对参政议政职能予以明确定位;并与其他两项职能一样作出明确规

定，从而使政治协商、民主监督、参政议政作为人民政协的三项主要职能从基本内容到主要形式在政协章程中完整、准确地确定下来。人民政协职能的发展、完善的过程，反映了人民政协不断与时俱进的过程。它既是对实践经验的总结，也是理论创新的成果。人民政协主要职能内容的不断丰富、形式的不断完善、程序的不断规范，必将对人民政协事业的发展产生重大而深远的影响。

政治协商、民主监督、参政议政，作为人民政协的三项主要职能，是一个不可分割的统一体，它们既各有侧重，又辩证统一，既有联系，又有区别。总体上说，这三项职能都是人民政协的主要工作和任务。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻制定、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是对政治、经济、文化和社会中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出意见建议。三项职能的履行从内容上说都关注国计民生和社会发展的重要问题，以一定的渠道和程序开展;从目的上说，都是为了发扬社会主义民主，促进党和国家重大决策的科学化、民主化，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展;从形式上

说，他们都是以一定的方式和程序向党政机关提出意见和建议，是我国政治体制中各党派团体、各族各界人士反映意见、表达声音的郑重政治形式。在履行职能的过程中，它们相互联系、不可分割。政治协商和参政议政往往包含着民主监督的内容，民主监督也往往与政治协商和参政议政的内容密切相关;协商之前进行的视察、调研，实际上也是参政议政;协商中提出的意见和建议，又具有民主监督的成分。可以说，三者相互联系、相互作用，相互渗透。但它们又各有侧重，有所区别。从内容上讲，政治协商一般以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题开展讨论，民主监督侧重于关注宪法、法律和法规的实施情况以及重大决策的贯彻执行情况，而参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，既能反映党派、团体的主张，又能表达社会群体的诉求;从形式上讲，政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议，包括全体会议、常委会议、主席会议、常委专题座谈会、各专门委员会会议以及根据需要召开的各种协商座谈会等，民主监督以批评和建议为主要形式，参政议政则主要通过调研报告、提案、建议案或其他形式进行。从许多地方政协的实践经验看，在时间上三者往往也略有差异。一般是协商于决策之前，监督于实施之中，而参政议政则比较灵活，基本上可贯穿于决策制定和执行的全过程。

第二篇：人民检察院的职权和职能部门主要职责

(一)人民检察院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权

1 、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。

2 、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件，进行侦查。

3 、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督。

4 、对于刑事案件提起公诉，支持公诉;对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。

5 、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

6 、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

7 、对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

( 二 ) 人民检察院职能部门主要职责

人民检察院按照法律规定和业务分工设置内部机构，分别承办侦查、侦查监督、审查起诉等业务。

1、控告申诉检察部门、举报中心

负责受理公民和国家机关、团体、企事业单位以及其他人士检举、控告国家工作人员涉嫌贪污、贿赂、渎职等职务犯罪行为，并向举报人反馈查处情况及结果;对分流到举报中心处理的举报案件线索进行初查;接受犯罪人的自首;受理刑事、民事、行政

申诉案件的申诉。负责办理不服人民检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及其他处理决定的申诉;办理不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉;办理人民检察院负责赔偿义务的刑事赔偿案件工作;对举报有功人员进行奖励。

2、反贪污贿赂部门

负责对国家工作人员涉嫌贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪行为进行立案侦查等工作。

3、反渎职侵权部门

负责对国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪行为和利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等犯罪案件进行立案侦查等工作。

4、侦查监督部门

负责对刑事案件犯罪嫌疑人的审查批准逮捕、决定逮捕;负责刑事立案监督和侦查活动监督工作。

5、公诉部门

负责对公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和人民检察院自侦部门移送起诉或不起诉的案件进行审查，并决定是否提起公诉或不起诉;对侦查活动是否合法进行监督;出席法庭支持公诉;对人民法院的审判活动实行监督;对人民法院确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。

6、监所检察部门

负责对刑事判决、裁定的执行和监管活动进行监督;受理被监管人员及其亲属直接提出的控告和举报;对刑罚执行和监管活动中的司法人员职务犯罪案件进行立案侦查;对服刑罪犯又犯罪案件和劳教人员犯罪案件立案监督、审查逮捕、审查起诉;对看守所超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的情况进行监督等工作。

7、民事行政检察部门

(1)对符合抗诉条件的下级人民法院的民事、行政案件生效判决、裁定，向同级人民法院提出抗诉。

(2)对符合抗诉条件的同级人民法院的民事、行政案件生效判决、裁定，提请上级人民检察院抗诉。

(3)对民事、行政案件生效的裁定、调解存在错误且依法不能抗诉的，可以向人民法院发出检察建议;对有关国家机关或企事业单位存在制度隐患或其工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的，可以向其提出检察建议。

(4)在办理民事行政审判、执行活动中发现的贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪案件进行初查或侦查。

8、职务犯罪预防部门

负责研究分析典型职务犯罪的特点、规律，提出防范对策，并协助有关单位落实;开展预防咨询和警示教育;管理检察机关行贿犯罪档案系统并受理查询等工作。

9、检察技术部门

承办检察机关自侦案件的现场进行勘验，收集、固定和提取与案件有关的各种痕迹、物证并进行科学鉴定，对有关业务部门办理案件时涉及的技术性证据进行审查并提出审查意见。承办检察机关信息化建设、应用和管理等工作。

10、纪检监察部门

负责指导检察机关纪检、监察工作;对检察机关及其工作人员贯彻执行法律、法规和上级决定、规定的情况进行监督;受理对检察机关及其工作人员违反纪律、法律行为的控告、检举，并按照管理权限进行查处;受理检察人员不服处分决定的申诉;制定检察机关廉政建设制度，组织开展廉政纪律教育和执法执纪大检查活动。

长汀县人民检察院翻印

第三篇：赣州市人民医院工会主要职能：

维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。

建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和职能。

参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。

教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

第四篇：人民银行县级支行工作职能和主要任务

中国人民银行县级支行是中央银行的派出机构。《中国人民银行法》第十三条规定：“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务。”中国人民银行职能调整后，人民银行县(市)支行在履行货币信贷政策的执行、支付清算、国库经理、货币发行、人民币反假以及外汇管理等方面职责的同时，在防范和化解县域金融风险、县域经济金融发展调研、传导货币政策、提供金融服务和支持地方经济发展等方面发挥着重要作用。主要有三大职能和任务：

(一)传导货币政策

一是有效实施货币政策监测及协调机制，疏导政、银、企三方面联系渠道，有效推动地方经济发展。对经济金融运行情况的分析监测是职能转换后央行货币信贷工作的一项基础性工作，县级人民银行作为政府银行的代言人，通过定期不定期牵头，组织召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银行座谈会等多种有效形式，构建地方政府与银行、企业全方位的信息交流平台，向政府和有关部门通报货币政策措施、金融运行、金融风险等情况，提出贯彻落实货币政策、支持经济发展、调整信贷结构、防范金融风险的意见，通过多边交流和共同协商，互相沟通，增强地方政府、金融机构和企业执行货币政策的自觉性和主动性，可以有效实现银行、企业、区域经济共赢。

二是实施货币政策反馈制度，为上级决策提供可靠的参考依据。基层人民银行特别是县支行为中央银行的最前沿，通过对辖区内执行货币政策效应进行分析研究，及时反映、预测经济金融运行中的热点、难点和突出问题，及时提出具有针对性、操作性和前瞻性的对策和建议，同时，在监测的基础上，掌握当地主导产业、龙头产品、重点企业的经营情况，积极探索和把握经济运行规律，调查了解信贷资金运行情况及存贷款变动情况，研究如何在区域经济发展中运用货币政策手段提供金融支持的问题，可以为上级领导决策提供重要依据。

三是强化窗口指导功能，促进辖区金融健康平稳运行。根据上级行货币政策要求，结合辖内经济金融运行特点，制定出支持辖区经济发展的指导意见，借助行政手段，可积极引导当地金融机构做好信贷营销;运用再贷款、再贴现等货币政策工具，重点是发放支农再贷款，提升辖内金融机构支持经济发展的能力，能有效促进农村经济发展。

(二)维护金融稳定

一是加强反洗钱管理，打击洗钱犯罪，积极维护辖区正常的经济秩序。反洗钱是人民银行法赋予央行的一项新职能。

二是加强人民币管理，对流通中人民币的监测，主要包括对流通中的人民币的票面结构，不宜流通人民币的标准、票面结构需求、破旧人民币的回收、假币收缴、人民币管理违规违法情况的处理等，确保人民币的正常流通。

三是建立金融风险预警系统，重点监测道德风险、支付风险，以确保金融平稳运行。

四是建立信贷登记咨询系统，充分发挥登记咨询系统的作用，有效改善社会信用环境，为构建和谐社会打下基础。

五是加强利率管理，建立利率监测系统，重点监测利率实行浮动制后，对经济运行带来的正负效应，以及对金融业、证券业等带来的影响，可以促进经济健康运行。

(三)提供金融服务

人民银行三大职能中，服务是基础，县支行担负的账户管理、结算、征信管理、经理国库等服务职能。

一是县级人民银行承担着金融机构账户管理及维护金融机构支付清算的重要任务，提供科学、高效、快捷的支付结算服务。

二是县支库作为人民银行经理国库职能的最基础的单位，通过对县级财政资金管理，加强国库会计核算，提高县级财政资金的使用效益，从而使有限的县域财政资金在县域经济发展中发挥更大作用。

三是加强信贷征信体系建设，优化社会信用环境。管理信贷征信业，推动社会信用体系建设是新调整后中央银行的重要职能。