街道办事处、村委会主要职能（共13篇）
篇1：街道办事处、村委会主要职能
职能
根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干个街道，管理机构为街道办事处，作为市辖区、不设区的市的派出机关（直辖市以及副省级城市的街道办事处主任是处级干部，地级市以及其他不设区的市的街道办事处主任是科级干部）。街道办事处是基本城市化的行政区划，下辖若干社区居民委员会，或有极少数的行政村。
街道办事处英文翻译Sub-district Office。
街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会（例：经济技术开发区管委会）的派出机关，受市辖区人民政府或功能区管委会领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。基本职能是：
（一）贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。
（二）指导、搞好辖区内居委会的工作，支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设，向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。
（三）抓好社区文化建设，开展文明街道、文明单位，文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。
（四）负责街道的人民调解、治安保卫工作，加强对违法青少年的帮教转化，保护老人、妇女、儿童的合法权益。
（五）协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作；积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。
（六）会同有关部门做好辖区内常住和流动人口的管理及计划生育工作，完成区下达的各项计划生育指标任务。
（七）协助武装部门做好辖区民兵训练和公民服兵役工作。
（八）负责在辖区开展普法教育工作，做好民事调解，开展法律咨询、服务等工作，维护居民的合法权益，搞好辖区内社会治安综合治理工作。
（九）负责本辖区的城市管理工作，发动群众开展爱国卫生运动，绿化、美化、净化城市环境，协助有关部门做好环境卫生、环境保护工作。
（十）负责本辖区的综合执法工作，维护辖区的良好秩序。
（十一）负责研究辖区经济发展的规划，协助有关部门抓好安全生产工作。
（十二）配合有关部门做好辖区内的三防、抢险救灾、安全生产检查、居民迁移等工作。
（十三）承办区委、区政府交办的其他工作。
村民委员会主要职责
一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；
四、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
五、举办和管理本村的公共事务和公益事业；
六、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；
七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见
要求和提出建议；
八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；
九、建立健全村务公开和民主管理制度；
十、法律、法规规定的其它职责。
篇2：街道办事处、村委会主要职能
街道办事处为区政府派出机构，在区政府直接领导下，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚持以经济建设为中心，以居民工作为基础，以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点，依据法律、法规和区政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。街道要适当调整经济管理职能，切实把重点转移到对各类经济主体进行示范引导、提供优质高效的公共服务以及营造发展环境上来。在做好经济工作的同时，努力提高街道的社会管理和公共服务水平。转变社会管理方式，变单纯依靠行政手段为综合利用经济、法律、行政和思想政治工作手段开展工作。街道要适应新的职能定位，积极转变工作方法，切实做到突出发展、依法办事、民主管理、政务公开、强化服务。
街道内社机构职责
党政办公室：主要承担党的建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、武装、编制、人事、民宗侨台、工青妇、目标管理、文秘等方面职责，负责承办人大、政协工作方面的具体事务。
社会治安综合治理委员会办公室：主要承担法制建设、人民调解、信访、社会治安综合治理、公共应急事件、救灾抢险、车辆、船舶、矿山、食品卫生安全、森林防火、安全生产监督等方面职责。
经济发展科：主要承担辖区经济发展规划的制定并组织实施、社会指标统计、扶贫开发、进城务工农民管理、移民工作等方面职责。
社会事务管理科：主要承担民政、人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、社会救济、残疾人事业、劳动与社会保障、社区建设管理等方面职责。
城市管理科：主要承担辖区城建、城管、环卫、绿化、环保等管理工作，协同主管部门监督依法施工、对小区物业管理进行指导监督和检查等日常管理方面职责。
社会事务服务中心：主要承担组织群众文化体育活动，繁荣群众文化事业；接受委托管理辖区文化市场；宣传计划生育政策和提供计划生育指导服务以及教育等工作。
财政所：主要承担财政预决算、财政收支、财务管理、各项农民补贴兑付和耕地占用税、契税征收管理及根据区政府授权或委托负责国有资产的监督和管理工作。
社会保障所：主要承担就业、再就业、最低生活保障、优抚救济、老龄、企业退休人员社会化管理等劳动和社会保障工作。
市政管理监察大队：主要承担辖区城建、城管、环卫、绿化、环保等城市管理的日常监督管理工作，按照法律法规规定和区级行政主管部门委托的权限，负责辖区的监督执法工作。
篇3：街道办事处、村委会主要职能
【关键词】街道办事处；经济职能；社区；文明建设
一、街道办事处经济职能的现状
1.街道办事处的经济职能借助挂靠或是自办企业等方式来实现。在我国，街道办事处的经济职能的发展大致可以分为3个阶段：第一阶段是管理进行了私有制改革的企业；第二阶段是管理部分自办企业；第三阶段是通过以挂靠企业为主、自办企业为辅的方式直接参与到经济活动中来。
鉴于思想认识和政策导向两个方面，街道办事处将打了的资金和精力都放在管理和扶持在其下挂靠的企业上。首先，在思想认识方面，街道办事处的部分领导对方针政策——“以经济建设为中心”的理解较为片面，单纯地认为经济建设的中心就是投资办企业、拉挂靠。其次，在政府的政策导向方面，街道办事处的财政收入主要是以其所属企业（包括挂靠、自办和个体私营企业）上缴的税金为基数，这必然会引发街道办事处利用各种可能的资源和多种方式来拉拢挂靠企业或者直接投资企业。
2.在挂靠企业的管理方面存在诸多问题。由于街道办事处对挂靠企业的管理仅仅是借助产值、利润和税收等经济指标来管理挂靠企业，仅仅通过对挂靠企业提供的各项资金贷款来实现其经济职能，而对所挂靠企业的财务及经营的实际情况并不是特别清楚。因此，在挂靠在街道办事处的企业在其发展过程中必然会或多或少地出现问题，比如：由于挂靠企业在产权问题上的界定不够清晰而引发的产权之争；由于挂靠企业的责任不明确給不法分子带来了可乘之机，他们以企业或是主管单位的名誉到处招摇撞骗，最终使主管单位遭受钱财和声誉损失等；由于挂靠企业对内部的管理不够科学，导致统计部门对其进行统计的经济资料失实，严重影响到相关政府在宏观决策上的正确性。
3.街道办事处直接投资开办的企业效益较差。因为街道办事处直接投资开办的企业一般都属于劳动密集型的企业，这类企业的生产方式和经营方式都是粗放型的，管理团队不够专业，管理方法也较为落后。因此，从整体上来看，街道办事处所属的企业中亏损的比较多，并且这些企业上缴的税金在街道办事处所组织的税收总额中所占比例较低。
4.街道办事处的经济职能定位错误。为了获得更多的财政收入，街道办事处把主要资金和精力都放在了拉拢挂靠企业或是直接投资开办企业上，而对社区的管理与服务等主要的经济职能投入的资金和精力少之又少，从而导致街道办事处经济职能出现严重错位的情况。
二、切实转变街道办事处经济职能，有力促进文明社区建设
为了满足政府职能的转变并实现我国城市现代化飞速发展的需求，我国需要将街道办事处经济职能的转变落到实处，有力促进文明社区的建设。同时，党的十五大报告对我国非公有制经济在理论方面提出的创新意见也为城区街道办事处转变其经济职能奠定了理论基础。
1.提高各级领导对转变街道办事处经济职能的认识。街道办事处的各级领导都要明确街道办事处是城镇中的基层组织，是区政府在城镇地区的一级派出机构，其职能就是按照区政府的统一规划来组织并协调社区的经济社会生活健康发展，为广大民创造出众安居乐业的良好环境，并非一味的发展经济。
2.改变对街道办事处的财政返还方式，转变街道办事处职能。相关政府部门要改变对街道办事处传统的财政返还方式，即改变仅以其所属企业上缴的税金作为财政返还基数，应当将该税金作为一项考核指标来评定街道办事处的经济发展情况的，并将该指标同其财政返还数额直接挂钩，这可以有效地引导街道办事处积极主动地关注并支持其所属企业的实际发展情况，这样一来，就可以有更多的财政返还资金投入到社区工作当中，与此同时，良好的社区工作也可以为辖区内企业的发展创造出更好的社会环境，减轻企业负担。
3.将区域经济的发展与社区文明的建设有机结合在一起，真正地实现经济与社会的协调发展。辖区内企业发展的环境包括自然环境、社会环境、经济环境和文化环境等多个方面，并且这些环境之间是相互制约相互影响，因此，街道办事处只有加快了社区的文明建设，才能够形成辖区内经济快速、稳健发展的优势。
4.坚持以人为本是促进文明社区建设的重点。由于人是建设文明社区的主体，因此，劳动者综合素养的提高是建设文明社区的出发点，全面和谐地发展是建设文明社区的落脚点。那么，当街道办事处充分地尊重了人的有效权利，满足了人的基本生活需要，提高了人的综合素养，实现了人的最大价值，积极地引导人们自觉地参与并融入到文明社区的建设当中，在医疗、交通、健身和购物等便民服务方面为辖区的居民提供便利；创造出美丽的生活环境；营造出欢乐和谐的生活气氛，真正实现经济和社会协调发展。
5.文明社区建设的关键是选择合适的载体。所谓建设文明社区的合适载体应当是群众关心并急待解决的问题，随着我国民众在物质生活方面的质量不断提升，人们对精神生活的要求也有了很大的提高，因此，我国文明社区的建设就应当把社区科学教育、文学艺术和卫生体育等作为建设的重点，努力创造出健康快乐的居民生活环境，满足辖区民众不断增长的精神文化需求。
6.财政保障，公共为主，建立街道财政新体系。
没有公共财力的支持，街道办事处的公共服务职能是很难保障的，首先是理顺各级政府之间关系，对街道管理范围内的公共服务进行合理的划分和分类，正确界定各级政府在公共服务供给方面的事权、财权，力求事权与财权相对称。其次是在财力上对街道进行倾斜。进一步调整区、街道财政支出结构，增加对村级公共服务的支出比重。三是政策上对街道给予倾斜。在政策导向上要始终坚持城乡统筹，优化资源配置，引导国有资源、集体资源和私有资源流向农村，逐步实现城乡均衡化，特别是农村教育、卫生、农技推广等方面。四是加大财政投入。必要的物质保障和经费保障，是开展任何一项工作的基础。在维护社会稳定和社会管理创新上要投入大量的经费。市、区政府应加大给街道办事处的财政预算与拔付，使之能保证正常的运转。
7.抢抓机遇，转变职能，构建街道内设机构新机制。
当前农村形势正呈现出新的变化，主要表现为：过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。根据新形势发展的要求，大胆探索，加快转变街道办事处职能，加强街道社会管理和公共服务职能。目前，苏仙区通过组织赴外地考察学习、深入辖区乡镇（街道）调研，出台了关于改革乡镇（街道）机构设置的相关文件，重新确立街道的职能职责，所有街道只设党委、人大、政府3个领导机构，党政综合、经济发展和规划建设、社会事务、人口和计划生育4个内设机构，考虑经济发展和乡镇小城镇建设，结合中心城区和新城区的发展特点，另设城镇管理服务站。设置公益性事业站所，即文体卫服务站、安全生产监管服务站（加挂食品药品安全监管服务站及农产品质量监管服务站牌子）。在街道的职能部门中只有城管办和流动人口管理站没有配备编制，建议区政府根据社會管理工作需要，借乡镇机构改革机会确定适当数额的城管员编和流管员编。当务之急就是要把这些转变街道职能的具体措施贯彻好，落实好，形成有利于街道职能发挥的良好运行机制。
8.科学界定管理权限，转变街道办政府工作职能。
要加快公共服务体系建设，关键在于转变政府职能，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现提供公共服务主体的多样化，打破国家对公共服务领域的垄断，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。加快政府职能转变是一项涉及政治、经济和社会多个领域的系统工程，必须做好配套改革，才能实现整体推进。首先要科学确定政府部门、街道、社区的职能，合理划分三者在管理、服务与自治方面的事权，在此基础上，逐步把街道工作重心转移到加强城市管理和公共服务上来，把改善民生作为主业，围绕改善民生、发展民生，着重强化以下两方面职能：一是强化民主管理与监督职能。进一步提高街道在监督社会管理与社会服务上的权威，逐步把监督范围扩大到公共管理服务领域，充实工作内容，强化信息反馈制度，并把监督评价结果作为评价部门工作的重要依据；二是强化服务管理职能。街道职能最终应归位于社会管理和公共服务上，核心和重点是做好与人民群众生活密切相关的城市管理、就业保障、医疗保健、社区服务等工作。同时，按照责权利相统一的原则，对街道给予充足的城市管理经费，配备管理人员，发挥街道在城市管理中的主体地位。
参考文献：
[1]毛永红.北京市街道办事处的职能转型研究[D]；中国政法大学；2011年.
[2]贾圣杰.我国街道办事处只能改革研究[D]；山东大学；2013年.
[3]李泉.治理理论的谱系与转型中国[J]；复旦学报（社会科学版）；2012年06期.
篇4：街道办事处的职能
街道办事处是区人民政府的派出机关，在街道党工委的领导下，依据法律和法规的规定，紧密围绕“大城管”理念，根据“大城管”体系的要求，在辖区范围内行使经济建设、行政领导、综合协调、执法监督等行政管理职能，是社区的行政法人，对社区工作起主导作用。主要职能是：
（一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及市区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施；
（二）负责辖区内城市日常管理工作，发动辖区单位和群众保护环境，开展爱国卫生运动；
（三）动员和领导居民及各单位、各部门开展社区建设工作；制订并实施社区建设规划和计划；
（四）改善、营造本辖区的投资和营商环境，为发展城市经济提供有效服务，负责制订本辖区城市经济发展规划、计划并组织实施；
（五）指导辖区内社区居民委员会工作；负责协调解决行政事务和社会服务方面的问题；
（六）会同有关部门做好常住和流动人口的管理及计划生育等管理工作，完成区下达的各项计划生育指标任务；
（七）负责辖区内开展普法教育工作，维护老人妇女儿童的合法权益，配合有关部门搞好社区治安综合治理工作；
（八）负责辖区内各类企业的安全生产和消防工作的指导、监督；
（九）协助武装部门做好辖区内的民兵训练和公民服兵役工作；
（十）配合有关部门做好辖区内的防空、防火、防汛、防风、防旱、防震、住房改造、居民迁移等工作；
（十一）负责对辖区内已参加本市社会养老、医疗保险的各类企业退休人员的管理；
篇5：试论街道办事处的社区职能
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加强城市社区建设是当前城市管理研究中的重大课题。街道办事处是我国城市管理体制最基层的管理单位。正确认识和把握街道办事处在社区建设中的职能，充分发挥其作用，对推动和促进城市社区建设具有十分重要的现实意义。
一、街道办事处在社区建设中的地位1.社区建设的基础在街道办事处。街道办事处和居委会是城市社区的最小单元。随着现代化大城市的文明程度不断提高，城市管理体制将改变过去“大计划，大政府，一统天下”的旧格局，逐步向“小政府，大服务”模式转变。城市管理只靠政府行为显然是不够的，还必须依靠社区各方面力量，利用社区优势，调动各种积极因素，共同改善社区的政治、经济和文化环境，实现“人民城市人民建，人民城市人民管”的社区建设总原则，以此推动和促进整个社会的发展。由于街道办事处是社区内代表政府机关的唯一机构，与辖区内单位、职工、居民群众有着密切的广泛联系，因此它在整个社区建设中占居主导地位，至关重要。2.社区建设的各项目标任务只有通过办事处才能完成和实现。社区建设是一个宏大的系统工程，其主要目标任务是：抓好社会治安综合治理，创造一个安定团结的社会环境；抓好城市环境卫生管理，创造洁、齐、美的生活环境，抓好社区教育建立良好的社区内部人际关系和社会主义道德风尚；抓好社区文化培养树立社区科学、健康、文明向上的生活方式；抓好社区经济，组织好人民生活，提高人民物质生活水平，抓好社区服务，建立“我为人人，人人为我”的助人为乐、群众互助的新型人际关系等等，所有这些都只能通过街道办事处，依靠社区各方面力量，发动大家共同参与，才有可能实现。街道办事处是党和政府联系群众的中介机构，是城市两个文明建设的重要阵地，是保证改革开放顺利进行的后方基地，是确保社会稳定的坚强基础。因此，充分认识其重要地位，强化街道办事处职能是推动社区建设的关键。
二、街道办事处在社区建设中的性质特点1.派出机关的特殊性。关于街道办事处的性质，按照1982年12月10B全国人大颁布的地方各级政府组织法明确规定，“市辖区、不设区的市人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”对于这个法律规定，可以从三个方面理解其特殊性：第一，它是区政府的派出机关，代表国家行政机关。但实际上，它的组织机构、职责任务、工作方式又与上级正式机关有所不同；第二，它是国家基层政权的组成部分，但又不是一级政权；第三，行使行政管理职能，但又必须承担其他综合职能。2.街道办事处的特殊性质决定了它的职能特征。由于上述性质的特殊性，决定了街道办事处职能具有以下四个特点：a、政治性：办事处作为代表国家机关的派出机构，具有鲜明的政治性，必须坚持四项基本原则，贯彻执行党的政治路线，落实党的各项方针、政策在本地区实施；b、法制性：街道办事处行使管理社会事务的部分权力，严格遵守国家规定的法规法令；c、社会性：街道办事处由于直接面向群众，很多工作需要发动全社会的力量才能完成，诸如社区治安管理、爱国卫生、社区共建、抗援救灾等都是全社会的工作，具有广泛的社会性和群众性，d、服务性，街道办事处直属国家行政机关，但它的工作内容、工作方式不能像上级机关那样，不能只凭开会布置、发号施令，很多工作需要非常具体、实实在在的实干精神。除了综合管理以外，更重要的是综合服务。通过为社区单位服务为社区居民群众服务，为社区经济建设服务，取信于民，密切党和群众的联系。
三、新时期街道办事处的社区职能综上所述，街道办事处的职能是由它的地位、性质决定购。新时期街道办事处的职能与五十年代比较，已有了很大的不同。办事处无论在机构规模、辖区人口、管理范围以及承担的职能任务，都有很大的拓展、深化。现在我们不能简单地把街道办事处的职能只理解为“管理”和“服务”两大职能，应以新的观念，重新全面正确地认识。现在的街道办事处只有管理、指导、协调、服务、监督及宣传教育等六大职能。1.管理职能。街道办事处受区政府委托，行使一级管理职能，这是主要的职能，大体分为三种类型：一是行政性管理，主要有社会治安管理、市政建设管理、民政福利管理、集体经济管理以及环境保护、市容交通、计划生育、劳动就业、社会救济、社会保障、民族宗教、侨务工作、群众文化、1
群众科普、精神文明建设等，二是自治性管理，主要通过群众自治组织居民委员会实施居民组织管理，三是法治性管理，主要受区政府有关部门执法主体的委托，行使部分执法管理，如市容环境卫生监察、物价计量、个体工商税收管理等。随着改革放权进一步扩大，街道办事处的管理范围及任务越来越膨胀，这一方面可以强化街道的管理职能。提高办事处的地位，但另一方面，由于街道办事处的人员力量、队伍素质等诸因素，管理水平不能很快适应，因此管理职能范围不能任意扩大，否则街道办事处不堪承受，将削弱办事处的地位及作用。
2.指导职能。街道办事处的指导职能早在1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》就已明确规定，“指导居委会工作”。居委会工作是群众自治性工作，办事处与居委会是指导关系，而不是领导关系。办事处要加强对居委会工作的指导，包括指导居委会改选。召开居民代表会议，抓好居委会干部培训，指导居委会抓好社会治安管理、爱国卫生、民事纠纷调解等工作。3.协调职能。街道办事处是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在完成市、区部署的众多社会性、群众性工作时，有大量的矛盾需要通过办事处来协调。从纵向看，市、区各条布置下达的任务与基层实际承受能力的矛盾，街道与居委会。街道与五所一院一场的矛盾等；从横向看，街道与辖区机关、企事业单位的矛盾协调。所有这些，必须充分发挥办事处的协调职能，经常走访辖区单位听取意见，沟通情况，通过召开办事处主任联席会议制度、定期召开居民代表会议等方式协调矛盾，不断强化社区内部凝聚力。4.服务职能。街道办事处围绕为经济建设服务，为基层单位服务，为居民群众服务。全方位开展社区服务是街道办事处的又一重要职能。从服务对象看，抓住“老、少、妇、幼、残”以及民族、宗教、归侨、侨眷、烈军属等为重点；从服务范围看，抓住便民利民、组织好群众日常生活为重点，从服务方式看，实行四个结合：即有偿服务与无偿服务结合，定期服务与不定期服务结合，定点服务与上门服务结合，单位组织服务与群众自助服务结合。5.监督职能。街道办事处代表国家行政机关，行使部分监督执法权力，如环境保护、市容卫生、计划生育、交通安全、防火等工作。同时作为区政府派出机关、对辖区内有关单位党风廉政实施监督。
9，宣传教育职能。近几年街道办事处的宣传教育任务越来越重，尤其是经历了“六·四”**以后，街道办事处的宣传教育职能显得尤为重要。一是加强党的基本路线宣传：坚持一个中心两个基本点，引导人民群众为实现本世纪末翻两番共同奋斗；二是抓好专业性法规宣传：老年人保护、青少年保护、消防、交通、安全等法规宣传，通过街道以及居委会向群众深入宣传；三是加强形势政策宣传教育：各项改革出台如物价改革、房屋改革等，就需要及时向群众广泛宣传，以增强人民群众的理解支持。同时要经常不断地加强对党员、职工、居民群众的思想政治教育、理想信念教育、道德教育、文化科普以及岗位职业技能教育等。
总之，新时期随着街道办事处的地位、作用不断提高，它的职能也不断得到强化。重新认识，全面、正确地把握新时期街道办事处的职能，并不断充实完善，更好地发挥其应有作用，对城市社区建设具有权为重要的意义。
篇6：街道办事处职能配置及内设机构
街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。街道办事处工作以社区管理和社区建设为重点，开展社会主义物质文明、精神文明建设，创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。
一、领导机构
（一）街道党工委主要工作职责
街道党工委是街道各种组织和各项工作的领导核心。
1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务；
2、讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题，协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设；
3、领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；
4、领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自章程开展工作；
5、领导和指导社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作；
6、领导本街道思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定；
7、加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设；
8、按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作，协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
（二）街道办事处主要工作职责
街道办事处是区人民政府的派出机构，其在区人民政府及街道党工委领导下，受区政府委托，行使基层政权的部分权力，管理辖区的行政工作。
1、以经济建设为中心，负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展；
2、承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作；
3、负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定；
4、负责辖区精神文明建设工作；
5、对辖区内城市管理、社会服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督评议的行政管理职能。
（三）街道纪律检查工作委员会主要工作职责
1、维护党规党法，保护党员民主权利。严肃党纪，对违反党章党纪的行为进行调查，并按干部管理权限进行处理；
2、监督检查街道党工委和社区党组织以及全体党员贯彻执行党的路线、方针、政策及遵纪守法情况，发现问题及时纠正，并向党工委及上级纪委汇报；
3、协助街道党工委搞好党风建设，调查了解本街道在党风建设上存在的问题，向党工委提出改进意见；
4、主管街道廉政勤政建设，依据有关规定督促检查党员领导干部廉政勤政情况；
5、加强对党员进行党风、党纪、党性教育，不断提高党员的思想政治素质；
6、接受和处理党员、群众的来信来访，受理党组织、党员、职工对党员的违法
违纪的检举、控告，受理党组织、党员的申诉；
8、查办党员违法违纪案件；
9、对受党纪处分的党员教育和考察，帮助其改正错误；
10、完成党工委及上级纪委交办的其它工作。
（四）街道人民武装部主要工作职责
1、负责本街道的民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理；
2、组织带领民兵完成战备值勤任务，配合公安部门维护社会治安；
3、发动和组织民兵参加“三个文明”建设，开展以劳养武活动，完成急难险重任务；
4、战时组织带领民兵参军参战，支援前线；
5、负责街道的征兵工作和预备役士兵、预备役军官登记统计工作；
6、会同有关部门进行战争潜力调查，做好相关的动员准备工作；
7、协同预备役部（分）队落实参训人员，做好兵员管理和动员集结工作；
8、协助有关部门开展国防教育，9、做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。
10、协助军队做好本街道的军事设施保护工作。
11、完成街道党工委、办事处和区人民武装部交给的其他工作任务。
二、街道内设机构
（一）党政办公室主要工作职责
1、协助领导处理日常工作，协调各部门之间的关系，建立内外通讯联系；
2、负责党的思想、组织、作风建设和对党员的教育管理工作，推进社区党建工作，指导社区党支部开展工作；
3、负责纪检监察工作，做好党的统一战线工作；
4、协调工会、共青团、妇联等群众组织工作；
5、负责起草街办文件、计划、总结，制定各项规章制度并组织实施；
6、负责街道党委、行政、纪工委、人武部印章、介绍信的管理和使用；
7、承办街道会议的会务工作；
8、做好行政、事业编制干部的考核工作，提出晋级、晋升、任免建议；
9、做好本街道的精神文明建设工作，推进创建文明单位、文明楼院（小区）活动；
10、好人大和政协有关工作；
11、处理人民来信，接待群众来访，及时向领导反映居民意见和建议；
12、做好本街道的国防动员和国防教育工作；
13、做好信息和新闻报道工作；
14、完成领导交办的其他工作。
（二）社会事务办公室主要工作职责
1、处理本街道社会事务日常工作；
2、负责本街道社区建设工作，拟定社区建设工作发展规划，组织并指导社区干部的培训和社区服务管理工作；
3、组织指导社区居委会换届选举工作，指导居民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推进基层民主建设；
4、负责本街道居民最低生活保障对象的调查、申报和保障资金的发放；
5、做好拥军优属工作，组织实施社会优待和为优抚对象解“三难”工作；
6、负责本街道残联工作；
7、负责本辖区群众性社区文化、社区体育及扫盲工作；
8、完成领导交办的其他工作。
（三）经济发展办公室主要工作职责
1、处理本街道经济发展的日常事务工作；
2、负责拟定街道的经济发展工作计划；
3、负责对本街道内各种经济组织进行协调、指导，促进区域经济发展；
4、做好本街道的招商引资工作好街属企业的改革、改制、技术改造和科技创新工作；
5、负责街办国有资产、集体资产的监督、管理和审计工作；
8、完成领导交办的其他工作。
（四）人口与计划生育办公室（计生员办公室）
主要工作职责
1、处理街道计划生育的日常事务工作；
2、拟定街道人口与计划生育工作计划，做好社区计划生育工作的业务培训；
3、做好本辖区人口与计划生育工作，宣传党和国家的人口与计划生育政策，抓好《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》的贯彻实施；
4、做好街道内流动人员的计生管理和服务工作；
5、为辖区内育龄妇女提供生殖保健咨询服务；
6、负责辖区居民一胎服务证的材料审核工作；
7、受区计生部门委托，严格依照法定程序和标准征收社会抚养费；
8、指导、督促社区居委会、驻地单位贯彻落实计划生育有关政策、法规；
9、完成领导交办的其他工作。
（五）社会治安综合治理办公室（司法所）
主要工作职责
1、处理本街道社会治安综合治理的日常事务工作；
2、拟定街道综治工作计划；
3、负责本辖区社会治安综合治理工作，推进安全楼院（小区）建设，协调街道辖区单位内保工作；
4、及时上报街道综治工作情况；
5、协助公安派出所做好消防工作；
6、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；
7、指导管理基层法律服务工作；
8、组织开展法制宣传教育工作；
9、组织开展基层依法治理工作，为街办依法依法行政、依法管理提供法律意见和建议；
10、完成领导交办的其他工作。
（其中6－9条为街道司法所主要工作职责）
（六）财政所主要工作职责
1、处理街道财政的日常事务工作；
2、贯彻执行上级有关财税征收管理的法律法规和政策，和各项财务管理制度；
3、制订街办财政工作规划；
4、编制街办预决算；
5、做好街道协税、护税和培植税源工作；
6、做好街道人事工资、财务管理工作等。
7、负责管理街办预算内外、社区居委会和社区工作站经费的使用。
8、负责街属单位会计事务管理及财务监督；
9、完成领导交办的其他工作。
（七）城市综合管理办公室主要工作职责
1、处理街道城市综合管理的日常事务工作；
2、宣传贯彻城市管理的各项法律、法规和政策，动员、组织辖区群众参加管理城市的活动；
3、负责本街道城市管理、爱国卫生工作；
4、监督环境保护、占道摊点及市政建设等工作；
5、负责提出辖区商业布局、广告及招牌设置、社区服务项目规划等，并按上级城市管理部门的决定实行监督管理；
6、负责街道综合执法中队的日常管理，组织辖区内城市管理综合治理活动；
7、完成领导交办的其他工作。
三、街道直属机构
（一）市容环境卫生管理所主要工作职责
1、处理街道市容环境卫生的日常事务工作；
2、负责辖区内主次干道、小街巷的清扫保洁；
3、整治、清理辖区市容市貌、市容观瞻、广告垃圾；
4、清理、整治辖区内的卫生死角；
5、管理落实辖区内的门前“三包”责任制；
6、负责辖区内公厕、果壳箱的管理、清扫保洁工作；
7、负责辖区内楼道庭院卫生、袋装垃圾的收集工作；
8、负责居民卫生费的收取工作；
9、完成领导交办的其他工作。
（二）劳动和社会保障事务所
1、处理街道劳动和社会保障的日常事务工作；
2、为辖区内的下岗职工和失业人员提供管理服务工作；
3、为求职人员提供服务；
4、开辟非正规就业岗位；
5、实施再就业援助；
6、开展退休人员的社会化管理服务；
7、负责劳动保障政策咨询工作；
8、完成领导交办的其他工作。
（三）街道综合执法中队主要工作职责
1、负责街道城市管理综合执法工作，接受城市规划、市政公用、园林绿化、市容环境、房产管理、建筑管理、人民防空、城建专业行政主管部门的委托，对违反城建法规的行为实施行政处罚；
2、负责具体执行全市城市管理综合执法的工作制度和工作部署；
3、组织开展街道城市管理综合执法工作；
4、负责街道城市管理综合执法有关法律法规知识的宣传普及工作。
5、完成领导交办的其他工作。
（四）社会事务受理中心主要工作职责
1、受理与本街道城建、规划、市政、环保、房管、防疫等职能有关的群众信访和投诉问题；
2、掌握、报告本街道城建、环保、房管、防疫等方面群众关心、关注的情况和问题，日常工作和自身工作职责内的事务，由中心按职能要求承担；
3、负责与区各对应职能部门的沟通、协调；
4、承担、协调、组织属于本街道城市建设和管理方面的“购买服务”事宜；
5、中心工作人员按职能要求，承担区相关职能部门下达的其他工作任务。
6、完成领导交办的其他工作。
篇7：海淀区街道办事处与社区居委会
海淀街道
丹棱街10号
办公室：82669988
中关村街道
黄庄818楼
办公室：625545114
学院路街道
成府路15号
办公室：62335511
北太平庄街道
学院南路32号院
办公室：82210600
紫竹院街道
广源闸5号
办公室：68414447
甘家口街道
阜成路南二街2号
办公室：68580862
八里庄街道
北洼路64号
办公室：51701169
花园路街道
牡丹园西里18号
办公室：62019944
北下关街道
学院南路47号
办公室：621 14922
万寿路街道
永定路西里11号楼
办公室：68273748
田村路街道
田村路37号
办公室：68176863
清河街道
小营西路20号
办公室：62945511
西三旗街道
清河龙岗路6号
办公室：62904230
马连洼街道
马连洼北路3号
办公室：62895566
上地街道
上地信息路30号 办公室：82890543 永定路街道
永定路85号
办公室：68386504 清华园街道
清华大学服务楼 办公室：62771507 香山街道
香山一棵松2号 办公室：62591369 万柳地区
西苑操场108号
办公室：62885551—8097 青龙桥街道
安河桥东1号
办公室：62882213 羊坊店街道
玉渊潭南路18号 办公室：68160579 曙光街道
曙光花园南门
办公室：88472146 东升地区
成府路45号
篇8：街道办事处、村委会主要职能
今天，我们在此隆重举行***街道办事处社区居委会揭牌仪式。首先，我代表县委、县政府向各位来宾和同志们表示热烈的欢迎！向关心和支持街道办事处工作的各级领导同志和社会各界表示衷心的感谢！对***街道办事处社区居委会的成立表示热烈的祝贺！
街道办事处和社区居委会在我们县是一个崭新的机构，一支年轻的队伍。在工作中，希望你们一要虚心学习，加强调查研究，把握好街道办事处和居委会的现状、特点和发展方向，努力实践“三个代表”重要思想，为全县的经济及各项事业的发展提供一流的服务。二要坚持原则，坚持依法行政，切实提高办事效率，建立科学、高效的工作机制，不断提高社区居委会的执政能力和工作水平，严格按照科学发展观的要求，脚踏实地，扎实工作，为进一步繁荣城市经济，加快城市化进程打下坚实的基矗三是加强队伍自身建设，努力打造一支团结进娶务实创新，奋发有为、永争一流的干部队伍，全力创造居委会工作的特色，为把城区做强、做大、做优、做美作出更大的贡献！同时，希望全县各级领导和有关部门能够一如既往地对街道办事处和居委会的工作给予关心支持和帮助，让这一新生力量在全县的发展建设中发挥更加积极的作用。
同志们，街道办事处的创建和居委会的设立，是加快经济和各项事业大发展的新起点，我们一定要紧紧抓住这次难得的历史机遇，立足新的起点，找准新的座标，以更加先进的理念，更加振奋的精神，更加务实的作风，为办事处和我县的明天谱写更加辉煌的篇章。
最后，我再次向出席今天揭牌仪式的各位来宾和同志们、向关心支持居委会工作的各界人士表示衷心的感谢！
篇9：街道办事处、村委会主要职能
关于强化服务管理职能狠抓工作落实的
建议
街道办事处作为市政府的派出机构，主要是依据法律法规和上级政府授权，在本辖区内行使政府管理服务职能，既是落实市委提出的“一落实三服务两保障”的主体，也是“一级政府（市）、两级管理（市、街道）、三级网络（市、街道、社区居委会）”城市管理体系中的重要环节，街道办事处与乡镇的整体工作有着极大的区别，重点是做好辖区内居民养老保险、医疗保险、最低生活保障、困难救助、残疾人帮扶、奖扶项目落实等民生保障工作的落实和服务。
当前街道办事处工作存在的问题、思考及建议 当前办事处只是各项民生保障工作的执行单位，如城市低保、医疗救助、困难救助、居民社会医疗保险、养老保险、60周岁以上补助等工作均由市民政、劳保部门下达指标任务，办事处具体执行，但办事处民政所只有两名工作人员，劳保所也只有三名工作人员，面临人员少、任务重、无经费等工作困局，无法承担如此大量的具体工作任务，只能由社区进行登记、填表、造册、确认、查访、核实等工作，而社区工作事务较多、人员素质参差不齐，往往造成工作效率低、工作失误多、出现人情办理等现象。同时，由于XX街道地处老城区，辖区内破产企业多、进城农民转变为属地户籍的多、下岗职工多，这部分人员情况非常复杂，历史遗留问题大，因原管理单位消失或户籍地变更，无人管理和服务，又未能纳入当地社区管理服务范围，他们的社保、救助、奖扶等问题常常成为“两张皮”，造成管理服务主体不明，手续办理过程不顺，人员情况认定不清等问题，加大了社区和街道办事处的工作量，难以彻底做到民生保障政策的全覆盖和全落实。
针对存在的问题，办事处认为一是加强对基层工作人员特别是社区工作人员的民生保障政策的学习和培训，提高思想认识，提升业务工作水平，熟练掌握各项民生保障办理程序。二是打造“一体化”管理服务平台，将民政、劳保、计生等涉及民生保障的工作项目统筹整合，实行“一体化”办理程序，使居民群众可以不出服务大厅就办理完该办的手续或程序，不让办事群众跑二趟腿，彻底解决为民服务“最后一公里”问题。三是进一步加强民生保障队伍建设，充实工作人员，解决办公经费，做到有人干事、有钱办事。四是以全市开展“四化双评”工作为契机，将破产企业退休人员、下岗职工、外来属地户居民等，按照就近管理原则，统一纳入居住地或属地社区的网格内接受管理服务，解决管理主体不明等问题。
综上所诉，建议：一是由民政、社保、计生等相关职能部门组织街道、社区人员进行集中业务知识和技能培训，提高基层办事人员的专业技能水平。二是市委政府出台相关意见和办法，明确破产企业、下岗职工、外来属地户居民等的管理服务主体。三是市民政、社保、计生等职能部门下放低保、临时救助、医疗救助、五保、残疾人救助、养老保险、医疗保险、创业小额贷款、计生奖扶等审批权。或是这些相关职能部门派出专人与办事处合署办公，实行办事处和主管部门双重管理制度，当场办理、当场核查、当场审批，实现“一体化”办公。四是市委政府增加街道办事处民生保障工作人员编制，将管理服务费用列入市级财政预算，解决人员、经费短缺问题。
篇10：街道办事处主要工作职责
浏览次数：20发布时间：2010-12-091、宣传、执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、保证市、区政府决议、决定的落实，对居民进行思想政治教育和社会主义法制
2、组织领导街道区域经济工作，制定街道经济发展规划，检查、督促各经济组织开展工作，负责街道财政预算和收支管理，进行财务审计和有关项目统计。
3、制定社会治安综合治理规划并组织实施，加强外来人口管理，开展民事调解，保护老人、儿童、妇女、残疾人和青少年的合法权益，保障辖区内政治稳定和社会安定。
4、开展群众文化、科普、体育、校外教育及卫生保健工作，建设社会主义精神文明。
5、开展爱国卫生、计划生育、市容卫生、环境保护、绿化美化工作。
6、开展社会救济、社区服务、离退休人员管理、拥军优属、征集兵员以及殡葬管理工作，兴办社会福利事业，发展社会福利生产。
7、指导居家委会工作，促进居民委员会建设，提高居民委员会自治能力，发挥居委会作用。
8、参与城市建设、危房改造及住宅小区的管理工作。
9、协助有关部门搞好劳动力资源开发、配置、管理、监督及劳动保险的政策贯彻和社会化管理工作。
10、配合有关部门做好防空、防汛、防水、防震、交通管理、抢险救灾工作。
11、向人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项，做好为居民群众服务工作。
篇11：街道办事处的主要工作职责
（一）执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。
（二）建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。
（三）负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。
（四）开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。
（五）按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。
（六）配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。
（七）维护老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益，尊重少数民族的风俗习惯和保障少数民族的权益。
（八）指导和帮助居民委员会的工作，促进居民委员会的依法建设和发挥“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）作用。
（九）向市、区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项。
（十）承办区政府交办的其他事项。
二、街党委、纪委的职责按党章及区委的有关文件规定执行。
三、街道机关的机构设置及职责
根据上述职责，街道机关设七个职能科定。
（一）党委办公室、行政办公室、精神文明建设办公室（合署办公，挂审计科牌子）
协助街领导做好各科室协调工作。督促本单位工作计划及各项工作责任制的贯彻实施。负责党务、政工、精神文明建设、宣传、统战、保密、武装、老干工作。负责文秘、档案、信息、调研、信访、人事、劳资、侨务、文电处理、防火、保卫、审计及财产管理工作，负责公章、车辆的使用、管理工作。负责全街重大政务活动和全街性会议的组织实施。统筹工会、共青团、妇联工作。做好社区文化、科普、体育工作。承办街领导交办的其他工作任务。
（二）监察室与纪律检查委员会机关合署办公
协助街党委、办事处抓好党风党纪、政纪、廉政勤政建设和纠正行业不正之风工作，协助党委制定党风党纪、政风政纪教育规则，对党员和国家工作人员进行经常性的遵纪守法教育，调查了解党员和党支部、街道办事处各部门及其工作人员遵纪守法的情况，制定反腐保廉规章制度。检查监督反腐措施的落实、监督检查街属各党支部和党员执行党的路线、方针、政策和决议的情况、街属各部门及其工作人员执行国家政策、法律、法规和区委、区政府的重大决策、部署以及规章制度；负责查处街管党支部和党员违反党章及其他党内法规案件，受理党员的控告和申诉；负责查处街道办事处各部门及其工作人员违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
（三）城市管理科（挂爱卫办公室的牌子）
协助街辖内各机团单位，落实城市管理目标责任制；负责管好辖内市容卫生、除害灭病、办好消毒站；负责全街的绿化美化工作，协助市、区的市政部门搞好市政建设；配合有关部门做好环境监测、初级卫生保健、物价检查、防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾、处理违章用地和违章建筑，落实“门前三包”，单车分站的管理。
（四）居民管理科
指导、帮助居民委员会的工作，促进居委会依法建设和发挥“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）作用，开展社区服务活动，举办便民利民服务网点，积极发展居委
经济。负责拥军优属、社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利事业，办好敬老楼、幼儿园、弱智人员辅导中心工作以及待业证的发放和管理工作。
（五）经济管理科
围绕经济建设这个中心，发展街道经济，指导企业发展经济，拓宽经济活动的领域，为企业提供信息和各种服务；编制街道济发展规划；协助企业搞好企业管理，提高经济效益；以经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。
（六）计划生育办公室
贯彻执行国家、省、市、区有关计划生育方针、政策、法规和规定；编报本街人口计划、统计、培训计生工作人员；指导检查居委会和辖内机团单位计生工作；外来人口的控制和管理，依法对违反计划生育的单位和个人作出处罚。
（七）社会治安综合治理办公室
管理治保会、外来人员、工地、工棚、“两劳”人员、重点人口的管理和帮教；组织协调辖区内各部门各单位落实社会治安综合治理各项措施，建立群防群治的治安联防网络，负责组织创建加强安全文明小区的建设和管理。
（八）司法所
篇12：街道办事处、村委会主要职能
社区卫生服务站职责
一、以入户指导、开办讲座、举办专栏等形式，开展健康教育宣传工作。
二、建立居民个人和家庭健康档案，随时掌握社区居民健康情况。
三、开展居民个人和家庭医疗保健合同的签定工作，按照合同规定，为社区居民提供定期身体检查、联系专家门诊、住院转院、健康指导等服务。
四、为社区居民诊治常见病、多发病，对社区危重病人进行现场抢救及转院。酌情设立社区家庭病床，开展家庭护理及相关的服务工作。
五、负责社区卫生防疫、计划免疫、慢性病防治等工作。
六、积极开展妇女、儿童、老年人、残疾人和术后病人的康复保健工作。
社区计划生育服务站职责
一、根据国家、自治区、市关于计划生育的政策、法规，开展计划生育宣传活动。
二、建立健全社区计生工作各类台账，掌握社区育龄妇女的生育、节育情况。
三、协助政府职能部门做好生育指标的申报、发放工作。
四、负责同外来人口签订计划生育合同，做好登记、验证以及环、孕情检查和节育措施落实工作。
五、落实计生协会网络建设的各项任务，做到组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚。
社区环境卫生服务站职责
一、积极做好爱国卫生宣传工作，教育社区居民自觉遵守城市管理、环境保护、绿化、市容卫生等有关法律、法规和条例。
二、协助政府职能部门督促社区单位和居民搞好庭院卫生，保持楼院内外干净整洁。
三、积极组织社区单位和居民群众植树、养花、种草、绿化美化社区环境。
四、不断提高社区居民的环境保护意识，动员社区单位和居民积极协助环保部门治理环境污染，及时举报社区污染源和噪声扰民等问题。
五、加强对社区物业管理部门的联系与监督，不断改善社区居住条件和环境，为居民生活提供方便。
社区劳动就业、社会保障服务站职责
一、建立健全社区就业、社会保障信息网络，掌握求职意向，为求职人员提供就业信息、职业介绍和指导服务。
二、教育待业、失业人员转变择业观念，协助劳动保障部门搞好就业培训。
三、充分发挥社区资源优势，积极开展无失业社区活动，帮助下岗职工、待业青年、失业人员实现就业，再就业。
四、建立下岗职工，失业人员，待业人员数据库。
五、建立社区退休人员数据库，随时掌握退休人员增减（含已参加养老保险的无单位退休人员）及养老金发放情况。
六、坚持资源共享原则，协调，引导社区单位把内部的文化体育活动场所向社会开放，使社区退休人员老有所教，老有所学，老有所乐。
七、协助政府职能部门对社区单位外用工使用情况进行监督检查。
社区文教服务站职责
一、坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德、科普文化、民主法制、民族团结、环境保护、计划生育、文明行为等项教育活动，不断提高社区居民的整体素质，科学文化素质。
二、从社区实际出发，广泛开展群众喜闻乐见，健康向上，不同规模，不同层次的社区文化，庭院文化活动，不断丰富社区居民的精神生活。
三、充分发挥社区现有文化体育娱乐活动设施的作用，积极开展全民健身活动，不断增强社区居民体质。
四、加强文明市民学校建设，逐步形成社区居民教育网络，实现教育资源共享。
五、关心老年人和儿童的身心健康，积极营造尊老爱幼的社区氛围。
社区治安司法警务室职责
一、坚持对社区居民进行普法教育，开展法律咨询和法律援助活动，提高居民的法律意识，依法保护居民的生命财产安全。
二、正确处理人民的内部矛盾，调解社区民间一般民事纠纷和轻微
刑事纠纷，防止予盾激化。
三、对社区单位的社区治安综合治理工作进行督促、检查、指导、协调，落实人防，物防，技防等治安防范措施。
四、对外来人口及时登记，帮助外来人员办理有关证件，落实“三证一保”（身份证、暂住证、计划生育证、担保制度）措施，加强对外来人口的遵纪守法教育，依法保护其合法权益。
五、协助政府职能部门做好辖区劳改、劳教释放人员（含保外就医人员）的帮教、管理和监督工作。
六、坚持对社区居民进行国防动员和教育，做好双拥和征兵工作。
篇13：街道办事处、村委会主要职能
大科办事处周文韬
近年来在市委、政府的正确领导下，我市城市建设日新月异，先后被评为省级文明城市，全国绿化模范城市，全国宜居城市等，而城中村虽地处城市腹地，却因地势低洼，未能与城市建设同步改造，成了城市的死角，白天一身灰，下雨一洼水，垃圾满天飞，臭气熏死人，与“三创”工作的要求极不相称，严重地影响了城市形象。同时城中村危房比较多，今年3—6月大科居委会倒房九栋，居民曾就改善居住环境多次上访，尽管居支两委做了大量的说服教育工作，然不安定因素不容忽视，维稳压力大，改造大科居委会城中村很有必要。
一、基本概况
大科居委会位于新老市政府交接地段，紧邻湖南人文科技学院，是娄底的南大门。城中村共有300多户，1000多人，安置区占地面积306.7亩，从1978年开始，大科居委会被人文科技学院、工贸中专等单位共计征用土地三千多亩，现在社区面临人多地少，房多空间少的困境。三十多年来，大科居民会为支持国家建设和娄底后发赶超，各单位和企业只廉价征用土地，很少搭征房屋，从未按照国家征地土地之政策妥善安置居民。尤其是育才路连接的接通，该社区居民处在四周高的“盘底”，夏秋季臭气冲天，气味令人作呕，生活垃圾漫天飞舞，蚊虫叮咬浑身奇痒，稍遇下雨许多居民家被淹，家什用具遭浸泡，春天房屋地面潮湿，光线昏暗。居民常见病多发，居住环境十分恶劣，人口的增长居住十分拥挤，根据市政府市 1
规划，该社区是征用红线，又不允许居民房屋翻新和改建，居民生活年年下降，已到了举步维艰的地步。
前几年该居委会曾多次向政府书面报告，2008年王副市长曾实地察看，组织有关职能部门30多人成立了调研组，对该社区的人口、测验、规划、设计和预算进行了广泛细致的调查，制订了城中村改造方案，前后花费三十多万元，该方案也报到了市人民政府，但一直没有启动，今年以来由于几次强降大雨造成居民房屋倒塌六栋，危房十多栋，居民怨声载道，他们自发组织群体上访，居委干部耐心细致做居民思想工作才得以平息，现居民群情激愤，已到一即触发的地步，启动城中村改造已是迫在眉睫。
二、改造城中村的重要意义
城中村是城市飞速发展过程中留下的产物。城中村的人们为飞速发展的城市作出了巨大的贡献和牺牲，尽管街头流光溢彩，而城中村的居民在恶劣的生存环境中忍辱负重。现在土地没了、人口密集了，不但没有人来开发，而且失地居民连生计都有困难。因此改造城中村，改善当地居民的生活环境与生存条件，就成了坚持以人为本，落实科学发展观的重要举措。改造好城中村，能从根本上改善娄底形象，提高城市品位，清除城市死角，改善治安环境，建设和谐娄底；改造城中村，对于拉动区域经济增长，促进房地产市场健康发展，都有着十分重要的意义。
三、城中村改造方案
（一）成立机构，明确责任
建议参照外地的成功经验，市、区、处、居各级成立城中村改造领导小组，由相应的主要领导任组长，市里主要负责制定政策，土地出让、方
案审批等。由娄星区具体负责项目的实施统筹，办事处、居委会负责宣传发动，拆迁安置等，明确各自责任，确保城中村改造顺利实施。
（二）制定政策
政府应该就土地出让，费税减免，安置补偿，征地拆迁等方面制定相关的优惠政策，因城中村屋多地少，按照以往惯例没有哪一个投资商和开发商愿意投资，故政府要制订出相关的优惠政策以吸引开发商投资，参考珠海、昆明等外地的成功经验，政策上基本上是减免土地出让金、税费等。建议结合我市实际制定出更加优惠的政策。
（三）宣传发动
要保证城中村改造的顺利进行，就必须造就强大的宣传舆论攻势，建议以娄星区、大科街道办事处、居委会为主进行广泛宣传，利用各种媒体，使城中村改造家喻户晓，干部分户包干，责任到人，确保城中村改造顺利进行。
（四）招商引资，确定开发企业
居委会城中村改造领导小组对各报名参与城中村改造的开发企业进行综合考察，然后召开居民代表会议由居民自主确定实力强、信誉好的开发企业来开发城中村项目，由居委会与开发企业签订联合开发合同书，并报市相关部门备案。
（五）制订建设改造方案
以开发商为主，综合居民意见，制订城中村建设改造方案，方案要适度超前，充分考虑各种配套设计和公益设施，方案既要统筹布局，优化空间，又要营造景观、完善功能，同时要突出特色，改善民生，使城中村改
造与重大基础设施建设，产业布局调整，推进城中村社会和经济形态再造结合起来。方案须经社区居委会90％以上居民和政府相关部门同意方可实施。
（六）确定安置办法
城中村屋多地少，拆迁安置是重中之重，城中村的改造只有达到政府、居民、开发商三赢，才有可能顺利实施，而我市的拆迁安置历来是以宅基地形式为主，拆迁安置方案须经90％以上居民同意方可实施。
（七）土地的前期开发
城中村房屋密度大，容积率高，不拆除其土地上的原有房屋与其他附着物，土地就无法挂牌转让，建议整个城中村的改造分两步进行，第一步为前期开发，第二步为后期开发。
所谓前期开发，就是由中标的开发商投资建设好宅基地，支付拆迁户的过度安置费(或建设过度安置房)、搬家费及各种土地使用过程中的费用，拆除项目用地上的全部建筑物和附着物，修建好各种市政设施、道路等，使土地完全具备开发条件。安置基地上的土地手续和各种市政设施的用地手续，应该边建设、边办手续，确保安置优先原则的顺利贯彻执行。
（八）土地的挂牌与转让