成本核实高校管理论文

【摘要】高等学校教育成本费用的计量和核算从理论的讨论，现实的需求，到制度的确认，已经进入了全面实行的新阶段。财政部、教育部颁发的《高等学校财务制度》已从2013年1月1日起施行。制度首次要求高等学校应该计量教育成本，进行成本核算，加强成本费用管理。制度中第十章“成本费用管理”用了七个条目对成本费用管理提出了具体要求。下面小编整理了一些《成本核实高校管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

成本核实高校管理论文 篇1：

浅谈如何做好建筑工程造价的控制及管理工作

摘要：施工项目成本的控制与管理，直接关系到工程的经济效益和建筑资源的利用，具有重要意义。然而，在现代工程建设中，由于工程建设规模的扩大，对工程造价管理的要求越来越高，实际工作中存在着诸多问题和新的挑战。因此，对施工项目进行成本控制，取得预期的经济效益，论述了施工项目成本控制管理的现状，提出了成本控制的优化措施。

关键词：建筑工程;造价控制;管理优化

1建筑工程造价控制管理现状

1.1项目决策阶段

由于工期的不合理，在项目决策阶段，项目计划和成本控制计划都不可行。施工过程中，由于环境和人为因素的影响，经常发生突发问题，导致工期延长，决算超支。此外，尽管在规划、立项阶段，由于实际施工中存在着各种不确定因素和突发问题，我们选择在成本预算中预留部分缺口资金。然而，由于项目的随机变动，造成了大量不合理的支出，使得项目成本大幅上升。

1.2工程设计阶段

由于经济合理性与先进技术之间关系的处理不当，导致实际成本与预算不一致，影响后续管理工作的实施，降低管理效率。当工程项目设计方案不合理或存在设计问题无法有效解决时，工程造价也会随之波动。如果方案不合理，实际施工就会产生偏差，需要额外的时间和施工资源来改变和调整方案，返工，使实际工程造价难以确定。

1.3施工阶段

现行的工程建设项目成本管理体系存在很多管理漏洞，成本管理模式较为粗放，难以及时发现并有效解决成本管理问题，导致项目投资偏移。若项目在施工阶段变更时，由于管理制度不完善，部分管理人员无法汇总相关信息，从而影响了工程后期的结算成本。

1.4竣工的具体费用超出预算费用

在施工图纸设计过程中，由于资料来源过多、资料太多，常常造成设计图纸的成本预算与最终竣工费用之间的巨大差距。若进行的图纸编制与当时的施工相吻合，则只有一些片面性和不切实际。因此，在具体的建设项目中，经常会出现由于建设条件不同而造成建设经费与预算支出相差较大的现象。因此，员工需要在实际预算期内，收集更全面的资料，列出具体施工可能遇到的问题，并提前做好准备。

2建筑工程造价控制及管理的优化措施

2.1工程造价预算

在项目立项设计阶段，应按照设计方案和建设主管部门颁布的收费标准，编制修订概算文件，对建设项目的投资和费用进行具体核算，并以修订概算文件为主要控制建设项目投资总额。第二，在项目实施前，结合当前工程预算定额、材料设备的预算单价和收费标准等，对已核准的施工图纸进行了分析。工程造价管理是工程造价的重要组成部分，在此基础上，对工程造价的控制和管理工作进行准确的预算，编制施工预算图纸文件，为工程造价结算提供依据。

2.2做好招投标阶段的成本管理

（1）采用工程量清单计价模式

普通定额计价是指在正常生产条件下，完成一件产品所需的人力、物力等的定额。这种计价模式虽然考虑了工程设计、施工规范等因素，但没有考虑项目管理水平、专业知识等因素对成本的影响，不利于后续成本控制的实施。对此，应采用工程量清单计价新模式，进行工程量计算和工程量编制。此外，编制工程量清单等文件时，应明确标明人工、材料、机械等的综合单价，综合单价可作为工程竣工结算的依据。量价分离的实现为具体项目成本管理的开展提供了明确的参考。

（2）详细编制工程合同

契约是所有施工的基础和前提，严格按照合同进行施工。工程合同包含了工程造价及相关内容。在这种情况下，建筑合同是承揽投标和履约。因此，企业在签订项目合同时，首先要根据项目情况采取合适的合同形式，如FIDIC合同格式。其次，为避免竣工结算过程中发生经济纠纷和施工矛盾，需要在工程合同中对有关条款进行补充，如确定价格、工期要求、设备材料结算等。在特殊情况下，计划变更双方的责任和义务。

2.3提高工程设计水平

工程建设是影响工程造价的一个重要因素，工程设计存在质量安全漏洞，在后续施工过程中会产生较大的问题，造成实际施工与预期偏差，增加成本。因此，要做好项目成本控制和管理，就必须提高工程设计水平，发现和解决现有的设计问题。

要实现这一目标，第一要在方案设计阶段处理好先进技术与经济合理性的关系。降低建筑垃圾和非正常费用，控制建设费用，满足工程建设要求，实现建设目标。依据科学的设计方案，在确定设计方案合理可行的前提下，对各设计方案进行经济分析和技术分析，选出综合得分最高的方案。第二，采用定额设计方案，将项目总投资分解为几个具体的定额，把每个专业和分项目的费用预算控制在一定的限度内，在此前提下进行设计工作。对设计方案进行严格审核，及时修正方案缺陷，解决现有设计问题。项目获批准后，将组织后续施工活动，避免工程建设过程中出现意外问题和额外费用。

2.4实施动态化造价管理模式

建筑工程施工过程中，由于外部环境是动态的，受经济市场和人为因素的影响，会产生新的变量，影响工程的实际成本，对工程造价管理的水平和效率提出更高的要求。为了有效地满足现代建设项目成本管理的需要，必须采用动态成本管理模式，提高管理效率，快速解决各种问题，消除或减少对工程成本的影响。采取的措施有：（1）优化施工组织设计。项目正式开工前，管理者应对施工组织方案进行优化调整，在保证技术可行性的前提下，合理调配人员、材料、机械等施工资源，实现施工资源的最大化利用。同时，继续对施工情况进行调查和监督，并在此基础上定期调整施工组织方案，达到人力物力的最佳利用。（2）變更管理设计。工程建设情况若与预期有明显偏差，应改变设计方案并进行调整，以纠正进度，控制施工质量。但改变计划会引起成本的变化。因此，在方案变更前后，管理人员要充分把握工程量的增减。（3）跟踪管理。施工经理跟踪管理项目合同执行情况、各专业施工情况、成本管理计划的执行情况，实际施工管理情况与预期进行对比分析，标出两者的差异，有针对性地调整成本管理计划和施工组织计划。

2.5提高造价工作者的业务水平

首先，要加强招聘制度的管理。对于企业来说，招聘需要做好严格的考核和考核，不断强化企业项目成本综合人才队伍，保证了所创建的工程造价团队有很强的专业能力。把工程造价人员的专业水平和企业的奖惩分配制度结合起来，随着水平的提高，奖励会更高，对工程造价团队的专业能力也会不断的检验，以保证工程造价队伍的专业能力。其次，引进优秀人才。针对企业成本人才短缺的情况，借助高薪，可以吸引能力强、经验丰富的成本人才来完成成本构建。与此同时，企业与高校建立长期合作关系，招募高技能人才，不仅为企业储备了大量的专业人才，而且将先进的成本理念引入实际的成本管理中，从而为企业未来的发展提供更有力的技术支持。

2.6项目竣工阶段加强成本控制

在竣工结算阶段，建设单位要提前收集、整理动态监测的有关资料，如工程设计变更信息等，对实际工程量进行统计计算，确保工程结算数据的真实性、准确性。另外，还要核对工程结算资料和技术资料是否全面，并完整地收集到联络单和自然灾害水准测量等资料。然后把竣工结算文件交给建设单位，对实际工程量逐项检查，核对虚报、多报结算数据，核对工程合同条款，核实工程数量，并依次核对成本计算标准。

结束语：

总之，在施工过程中，科学有序地控制成本，可以最大限度地减少资源浪费，提高综合利用率。因此，为了使项目的经济效益和投资收益最大化，企业必须把重点放在提高项目成本控制和管理水平上，正视目前项目成本管理中存在的问题与不足，积极采用上述优化策略，推进建设项目成本管理体系现代化。

参考文献：

[1]张亚丽.建筑工程造价管理及控制分析[J].河南建材，2020（4）：104-105.

作者：梁杰

成本核实高校管理论文 篇2：

论高等学校教育成本（2）

【摘 要】 高等学校教育成本费用的计量和核算从理论的讨论，现实的需求，到制度的确认，已经进入了全面实行的新阶段。财政部、教育部颁发的《高等学校财务制度》已从2013年1月1日起施行。制度首次要求高等学校应该计量教育成本，进行成本核算，加强成本费用管理。制度中第十章“成本费用管理”用了七个条目对成本费用管理提出了具体要求。为尽快在高校推行成本费用核算，文章主要在成本核算原则、核算方法、核算体系等方面进行分析研究。

【关键词】 高校； 教育成本； 计量

一、高校教育成本核算所具备的基本条件

最新颁布的《高等学校财务制度》第五十六条规定：“高等学校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理”。制度中提出高校教育成本核算的要求，为高等学校实行成本核算奠定了政策依据，但真正实行高校教育成本的核算还需要不断完善基本条件，才能使成本核算成为可能。

（一）完善的配套制度

财务制度对进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展提出了新的要求。《高等学校财务制度》第六十二条第二款规定：“高等学校成本核算实施细则由国务院财政部门会同教育主管部门制定”。国家发展改革委关于印发《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》的通知，（发改价格〔2005〕1008号文）第三条规定：“高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。”具体核算原则是：“权责发生制原则”。国家管理部门从不同角度对实施教育成本提出了要求，但目前看，还缺少对应的配套制度。为早日实现成本核算，期待高等学校成本核算实施细则尽快出台。

（二）科学的技术标准

当前高校教育成本核算技术标准还没有得到完全解决。理论界和高校财务工作者对教育成本核算的一些重大问题，如：科研支出计入教育成本的比例，教育成本的科目设置等技术问题还没有形成科学合理的解决办法。这些问题对高校教育成本核算的实践形成了很大制约，需要认真研究。会计制度是完成财务制度的技术保证，为了落实制度还需要尽快出台“高等学校会计制度”，通过制度作出合理的可操作的执行范围。

（三）适宜的社会环境

由于对教育成本的考核及评价没有要求，因此通过实行成本核算，提高办学效益，对高校本身来说没有积极性。如果没有外部的强大推动，高校不会主动计量和提供教育成本信息。如果对教育成本核算的办法不作限制性规定，高校教育成本核算的实施将难以尽快成效。因此，要加大宣传力度，创造有利于高等学校实行教育成本核算的条件，进行成本考核，提高办学效益的社会环境。

二、高校教育成本核算体系的构建目标及原则

（一）成本核算体系构建目标

成本核算就高校而言，即核算高校在提供教学服务过程中各种费用的支出。成本核算有事前核算、事中核算和事后核算三个阶段。事前成本核算是指为了加强高校成本管理的计划性和预见性而进行的成本预测、决策，确定目标成本，编制成本计划，控制成本支出的活动。事中成本核算是指在高校教育成本费用发生时就计算出其实际教育成本，与标准教育成本进行比较，解释差异，为事中成本控制提供资料。事后成本核算是指根据高校已发生的各种教学费用等支出来计算总教育成本和生均教育成本，为高校管理提供真实的、可用的成本信息，从而使成本分析、考核等工作具有客观依据。

高校教育成本核算体系构建目标对高校来说，拟定合理的成本控制区间，减少不必要的支出，避免浪费，提高效益，用定量的经费，办数量更多、质量更高的事项。对教育主管部门来说，该教育成本信息能在一定程度上作为确定高校收费标准、经费拨款额度、确定管理政策、评价学校管理水平的依据，满足宏观管理的需要。

（二）成本核算体系构建原则

实用性原则。实用性原则要求构建的高校教育成本核算体系具有实际的应用价值。运用高校教育成本核算体系得到的教育成本信息能够在一定程度上满足政府、高校本身、受教育者及其家庭进行教育投资决策的需要。

效益原则。成本效益原则要求在遵循教育成本核算体系进行教育成本核算时，要保证获得教育成本信息的价值不小于为此付出的代价。取得高校教育成本信息是需要付出一定代价的。如果教育成本信息的价值小于为此付出的成本，那么构建的教育成本核算体系，进行成本核算也是没有价值的。

可操作性原则。可操作性原则要求在构建教育成本核算体系时不能仅从理论上的最优化出发，而应考虑实践上的可操作性。如果构建的高校教育成本核算体系不具有实践上的可操作性，甚至操作过程比较复杂，困难较大，不易推行，那么构建的高校教育成本核算体系也就不具有应用价值。

实事求是原则。实事求是原则要求充分利用高校会计资料，按照制度的要求，真实录用各种数据，如实计量和核算教育成本。坚持实事求是，不做假账，只有这样才能具有实用价值。

三、高校教育成本核算的研究假设

任何带有理论性的研究都具有一定的抽象性，必然要求对满足研究的内外部条件进行抽象和约定。教育成本核算的研究也不例外。事实上高校教育成本核算非常复杂，如果事无巨细的考虑每一个影响因素，则教育成本核算的研究将无法进行。因此，必须明确教育成本核算的研究假设。

（一）经费支出合理假设

高校为提供教育服务所发生的各项费用开支构成了教育成本的基础。事实上，高校教育经费支出不一定都是合理的，其中可能存在浪费和损失。如果高校在经费支出中存在不合理的损失和浪费，那最终表现为其教育成本的增大。在进行教育成本核算时，不可能对高校的经费支出进行合理性分析，也不可能对高校的不合理支出进行深入核实，因此，以高校经费支出均为合理支出为假设，并在此假设前提下进行教育成本核算。

（二）教育质量同质性假设

高校教育服务的质量与企业生产的产品质量有一个重要区别，企业产品质量的好坏完全取决于企业对生产过程的控制，而学生接受到高校教育服务的质量不仅取决于高校的教育水平，还受到学生自身的智力水平、努力程度等影响。在进行教育成本核算时很难考虑到学生接受到教育服务的质量等级差异，只能假设同专业同学历层次的学生在校期间所接受的教育服务质量具有同质性，并在此假设前提下进行教育成本核算。

（三）学院转移成本忽略假设

由于学科专业之间的交叉性及公共基础学科教学的必要性等原因，学院之间存在互相提供教学服务的现状，这必然引起学院之间教学成本的转移。这种学院转移成本对于学院教育成本来说毕竟是少量的，且相互提供教学的学院之间转移成本可以部分抵销。综合考虑这两方面原因，结合高校教育成本核算体系构建的可操作性原则，假定不存在学院转移成本，并以此为前提进行教育成本核算。

四、高校教育成本的计量方法

（一）统计分析法

统计分析法是指运用统计理论和模型的分析方法，利用现有的会计资料或抽样调查获得的资料，经过适当调整后按数学模型计算高校教育成本的方法。这种方法较容易计算出教育成本的数据，缺点是得到的成本信息不够精确、不够系统，最适宜利用在宏观层面需要的成本信息。

（二）会计核算法

会计核算法是结合高等学校的特殊性，按照事业单位会计制度的原则，建立一套以权责发生制为基础的高校教育成本核算的会计制度，并依据该制度的细节要求计算出教育成本信息的方法。会计核算法能够保证成本信息的质量，是教育成本科学合理的计量方法，也是本文要探讨的方法。

（三）会计调整法

会计调整法是按成本会计相关原则，在高校现有收付实现制基础上的会计资料进行调整，经过计算获得教育成本的方法。这种方法的核算质量与取得成本信息精确度和会计资料调整的合理性息息相关，是现实情况下客观采用的计量方法。

五、高校教育成本核算体系设计

《高等学校财务制度》第五十九条规定：“成本核算是指按照相关核算对象和核算方法，对高等学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算”。会计核算法作为将来常规的成本计量法，其基本框架主要包括：核算基础，核算流程，支出资料的调整，资料的归集、分配、计算四部分。

（一）教育成本核算基础要求

高校教育成本核算基础包括高校教育成本的核算对象、核算期、会计科目的设置以及核算原则。

1.成本的核算对象

教育成本核算对象是高校教育教学活动消耗的教育资源归集和分配的载体，教育成本核算就是确认、计量、记录和列报成本核算对象所耗费教育资源的价值。学生是具有实物形态的教育教学服务的受体，是成本核算的直接对象，另外还要以学校、学院、专业作为成本中心来归集、分配和计算教育成本，本文以学院教育成本为研究对象。

2.成本的核算期

教育成本核算期即核算教育成本的周期。考虑到我国现行《高等学校会计制度》采用会计年度（自1月1日到12月31日）和获得教育支出数据的方便性及成本核算的可操作性，将教育成本核算期确定为会计年度。

3.成本会计科目的设置

参照教育成本的构成，为了真实核算教育成本，笔者认为教育成本会计科目应按照经济业务的内容要求进行分类核算。教育成本会计科目的设置应遵循以下三个原则：完整性，会计科目的设置应全面体现教育支出的经济内容，所有相关教育成本支出都应对应到会计科目上。简洁性，会计科目的设置应简洁明了，便于理解和应用。可操作性，会计科目应与教育支出项目保持一定的关联度，使教育成本核算更具有可操作性。《高等学校财务制度》第六十条规定：“费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。”根据以上原则和规定，结合高校教育成本分类的分析，文章认为应设置以下教育成本会计科目：教育费用支出、科研费用支出、管理费用支出、后勤保障支出、离退休费用支出、资产折旧和其他费用支出。

（1）教育支出。指高等学校（学院、专业）在教学、教辅、学生事务和其他教育活动中发生的各项费用支出。该科目按照支出的经济性质分人员支出、公用支出、补助支出。其中，人员支出具体包括：基本工资、津贴补贴、住房补贴等其他对个人和家庭的补助支出；公用支出具体包括：办公费、水费、电费、取暖费、会议费、专用材料费等其他商品和服务支出。补助支出具体包括：学生的奖学金、助学金、生活补助等其他支出。

（2）科研费用支出。《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》第三十条规定“科研费用。按科研费用的30%计入成本。如能分别计入具体成本项目，则在该项目中直接核减；否则，按科研费用占学校教育总支出比例的70%相应核减教育培养成本各项目支出。”事实上，由于各个学校（学院、专业）科研经费规模差距较大，科研对培养学生的关联程度也有很大的差距，科研支出在教育成本中的比例应因校、院、专业的不同而采用不同的比例，更应据实分摊。

（3）管理费用支出。指高等学校校级行政管理部门发生的各项费用，高等学校统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船使用税等。该项支出对学院、专业通过生均支出纳入成本核算中。

（4）后勤保障支出。指高等学校为保证运行由学校经费支付的后勤系统的各项费用。包括人员经费、公用经费、项目经费等。该项支出对学院、专业通过生均支出纳入成本核算中。

（5）离退休费用支出。在教育成本核算中只计算由学校负担的离退休费用支出部分，不包括财政对离退休人员的各项拨款，差额为负数的（即拨款额大于支出额的），本项目计为0。该项支出对学院、专业通过生均支出纳入成本核算中。

（6）资产折旧。指高等学校（学院、专业）的固定资产按照规定计算折旧。具体包括房屋建筑物、图书、专用设备、一般设备等资产折旧。该项核算要根据高校的固定资产管理办法具体确定。

（7）其他费用支出。指高等学校无法归属到上述费用中的其他各项费用。主要包括：对附属单位的补助、上缴上级支出、财务费用、捐赠支出等。该项支出对学院、专业通过生均支出纳入成本核算中。

4.成本的核算原则

《高等学校财务制度》第六十一条规定：“高等学校应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照一定原则和标准合理分摊。”为保证高校教育成本核算的质量，除必须符合成本核算的一般原则外，还应该遵守以下原则：权责发生制原则、配比性原则、划分收益性支出与资本性支出原则。

权责发生制原则。权责发生制原则要求，凡是当期已经发生支出及应当负担的费用，无论款项是否支付，都应当作为当期的教育支出；凡是不属于当期的教育支出，即使款项已在当期支付、也不应当作为当期的教育支出。在实务中，高校财经事项的发生时间与相关货币支付时间有时并不完全一致。为了更加真实、公允地反映高校特定会计期间的教育成本信息，高校在教育成本核算时，应当以权责发生制为基础。

配比性原则。配比性原则包括两个层面的含义：一方面指收入和成本在期间上的配比；另一方面指成本在各个受益对象之间的配比。教育成本核算原则中的配比性原则主要指受益对象的配比，是指学生接受教育服务过程的教育成本配比，即教育成本的分担，应是“谁受益，谁负担”。

划分收益性支出与资本性支出原则。划分收益性支出与资本性支出原则要求高校进行教育成本核算时应当合理区别收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅及于本会计期间的应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计期间的应当作为资本性支出。对于收益性支出，应该全部计入教育成本，对于资本性支出，应该按照收益期间合理分担计入教育成本。高校会计核算中，将固定资产等资本性支出直接列入了当年的教育事业支出或科研事业支出，没有将这些固定资产按照收益期间进行分配，这严重影响了教育成本核算的真实性和公允性。因此，为了保证教育成本信息的真实和公允，在进行教育成本核算时，应当遵循划分收益性支出和资本性支出原则。

（二）高校教育成本的核算流程

高校教育成本的核算流程是从开始准备核算教育成本到算出并报告教育总成本和生均成本的步骤。具体包括：资料准备、资料调整、成本计量、成本列报四个环节。

资料准备。资料准备是完成教育成本核算所需要的相关财务资料及非财务资料的收集工作。

资料调整。资料调整的任务是在高校教育成本核算的基础上和高校教育支出资料调整规则的指导下，将支出资料初步归集到各具体学院和管理部门。

成本计量。成本计量是在高校教育成本的归集和分配原则指导下，将整理好的教育成本数据经过计算得到教育总成本及生均教育成本。

成本列报。成本列报的任务是以报表的形式完成高校教育成本信息的列报。

（三）高校教育支出资料的调整

在教育成本核算中，管理费用、后勤保障费用、离退休费用、其他费用在学校内对任何一个教学单位的分摊都是相同的。但在教育费用、科研费用、资产折旧、标准学生人数的归集、分配、计算中因各教学单位的差别，需要对这些方面的数据资料进行计算调整。

教育事业支出的调整。由于各学校、各二级学院、各专业的规模不同，收入与支出定额不同，各教学与实习环节的要求不同，各种费用支出也不同，因此要依据会计资料，全面完整的计算教育成本。要做到数据来源可靠、支出范围合理、归集内容明细。

科研事业支出的调整。《高等学校财务制度》第六十二条规定：“科研活动成本的核算应当细化到科研项目”。科研项目数量和经费额度对各学校、各二级学院、各专业来说都是不同的，因此要科学确定项目费用支出计入教育成本的比例或额度。

资产折旧的调整。《高等学校财务制度》第五十八条规定：“高等学校应当在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。”要认真审核相关资料，确定计入属于本教育单位的固定资产及无形资产。按固定资产、无形资产性质及对应折旧指标计算各单位资产折旧额。对于资产折旧额的计算，资产年折旧金额为年度资产值与资产折旧率的乘积，用公式表示为：

资产年折旧金额=年度资产值×资产折旧率

年度资产折旧总值=∑各资产年折旧金额

标准学生人数的调整。在计算教育成本中，要用到标准学生数。由于需要的是年度生均成本，因此，要计算年度标准学生人数。高校各类学生由于受教育程度和受教育年限不同，应当按照一定的权数进行折算。教育成本信息以本科层次作为教育成本信息的基础，故将本科的折算标准权数设置为1。其他各类学生折算标准学生的权数为：留学生权数为3，博士生权数为2，硕士生权数为1.5，在职博士生、在职硕士生、第二学士学位、专科生等权数为1，函授生、网络教育生及其他学生权数为0.3。

（四）高校教育成本的归集、分配和计算

《高等学校财务制度》第六十二条规定：“高等学校应当根据实际需要，逐步细化成本核算，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作”。依据会计科目中的数据，按照教育成本的资料调整和分配流程。首先计算教育费用支出、科研费用支出、管理费用支出、后勤保障费用支出、离退休费支出、资产折旧、其他费用支出。其次，将以上教育成本费用支出归集并计算学院总教育成本。最后，利用学院总教育成本计算学院生均教育成本。

1.学院教育总成本

教育费用支出。按照教育支出科目的会计资料，经过计算和调整，分别计算得出人员支出、公用支出、补助支出。教育支出用J表示，人员支出用R1表示，公用支出用R2表示，补助支出用R3表示，教育支出公式如下：

J=R1+R2+R3

科研费用支出。按照科研支出科目的会计资料，经过计算和调整，得出科研支出，用k表示。

管理费用支出。按照管理支出科目的会计资料，计算得出，用G表示。

后勤保障费用支出。按照后勤保障费用支出科目的会计资料，计算得出，用H表示。

离退休费用支出。按照离退休费用支出科目的会计资料，计算得出，用L表示。

资产折旧。按照资产折旧科目的会计资料，经过计算和调整，得出资产折旧，用Z表示。

其他费用支出。按照其他费用支出科目的会计资料，计算得出，用Q表示。

学院教育总成本。学院教育总成本包括学院教育成本、科研成本、管理成本、后勤保障成本、离退休成本、资产折旧和其他成本，用Z表示。

学院教育总成本公式如下：

Z=J+k+G+H+L+Z+Q

2.生均教育成本

《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》第六条指出“生均培养成本指高等学校培养一个标准学生的平均成本”。利用学院计算的标准学生数，学院生均教育成本计量公式如下：

S=Z/C

其中：S表示学院本科层次生均教育成本；

C表示学院的标准学生人数。

以上从理论的角度探讨高校教育成本的归集、分配和计算，在实际核算中还需要许多复杂的计算过程，在此不再赘叙。高等学校教育成本核算是一系列性研究，涉及到成本的理论基础、政策依据、成本构成、成本核算方法及成本分析研究，为了完善研究内容，今后还要在成本分析方面进行深入探讨。●

【参考文献】

[1] 财政部，教育部.高等学校财务制度[S].2012.

[2] 国家发展和改革委员会.高等学校教育培养成本监审办法（试行）[S].2005.

作者：王以涛 王同孝　陈强

成本核实高校管理论文 篇3：

施工企业成本管理存在的问题及管理对策研究

摘要：国内施工企业要想在竞争中取胜，就必须加强成本管理，采取措施降低产品和劳务成本，这也是企业追求企业价值最大化及获取更大经济效益的必然选择。在这样的背景下，进行施工企业成本管理的研究，加强施工项目的成本管理，提高施工项目和施工企业的管理水平及经济效益，对施工企业的长远发展具有非常重大的现实意义。本文就目前我国施工企业成本管理现状进行分析，并针对其中存在的问题提出改善措施。

关键词：施工企业 成本管理 问题 对策

一、施工企业成本管理存在的问题分析

（一）成本管理内部具有不确定性

施工企业风险意识薄弱，项目管理各项制度不完善，以致施工企业成本管理效率与执行力较低；另外，受多方面原因的影响，使得我国施工企业面临着一系列问题，如项目成本过高、投入资金难以顺利收回等。

（二）成本管理观念落后，成本管理方法滞后

当前形势下，国内仍有诸多施工企业未摆脱传统成本核算理念、方法及模式的束缚，以至于施工物流成本具备一定跨部门性、隐形性，易被管理人员计入施工成本中予以核算。另外，当前会计制度背景下，施工企业中并不存在物流成本账户，而是将物流成本计入“管理费用”账户或“施工成本”账户中，造成企业财务人员所获取的相关数据缺乏完整性、真实性、有用性，以致物流成本管理工作落实不到位。

（三）企业投资者短期行为的制约

从理论层面看，若社会投资参与施工企业成本管理，既能够从根本上打破国家在基础设施领域的绝对垄断状态，又能够进一步强化施工企业的风险意识、竞争意识，对增强施工企业服务质量与效率具有极其重要的现实意义。

而从实务层面看，尽管社会投资企业能够参与到施工企业的成本管理中，但其施工项目建设管理经验不足，相关工程技术与管理人员从业技能水平不高，致使施工项目建设过程中出现成本费用超概算、项目管理混乱等问题。施工企业与社会投资在管理模式方面有所差异，使得双方所派管理人员难以融合，不利于提高施工企业成本管理效率与执行力。

二、成本管理视角下完善施工企业财务管理的几点对策

（1）组织架构。施工企业可依据《岗位职责说明书》与《公司组织架构》科学合理地设置相关机构，并明确各机构职责权限。

（2）人力资源。施工企业应依据《人力资源管理制度》，结合各机构经营特点与需求科学合理配置人力资源，进一步规范人力资源招聘、内部调配及培训等多项行为。同时，施工企业立于《员工薪酬管理暂行办法》之上构建与执行健全的薪酬激励与约束机制，以此确保人力资源高效性使用价值得以充分发挥。

（3）安全生产。国家相关政策法规明确指出，任何施工合同必须附属《安全生产合同》，同时全部施工人员开展各项业务活动之前必须签订《安全生产责任书》，并缴纳一定金额的安全保证金，这样便能够起到防范施工企业资金风险，保障资金完整性、安全性，推进施工企业各项组织资金活动顺利有序进行。

（4）采购业务。施工企业应依据《行政管理制度》、《招投标管理及实施细则》及《材料设备管理制度》等相关制度落实好采购申请授权审批、采购预算管理、采购付款管理及应付账款管理等多项业务，结合施工企业各机构生产经营需求，不断规范施工企业采购行为，切实规避不合理采购行为的发生，以防施工企业资金流失、浪费。

（5）资金管理。施工企业应依据《资产管理办法》进一步优化调整资产结构，简化资产处置管理程序，合理使用资金，确保对固定资产授权、保管、折旧及转移等一系列活动高效有序运行，从而促进国有资产保值增值。

（6）工程项目，施工企业应依据《工程质量管理制度》、《设计变更及签证制度》、《档案管理制度》、《材料设备管理制度》及《工程资料管理制度》等相关制度，协调好各工程施工部门之间的合作关系，通过加强工程项目质量、投资、安全及进度等多方面控制，不断提高工程项目施工质量，加快工程项目施工进度，保证工程项目施工安全，降低工程项目施工成本，从而实现施工企业经济效益与社会效益价值最大化。

（7）财务报告。施工企业应依据《成本管理制度》、《会计管理制度》及《资产管理制度》等相关制度，规范财务报表编制行为，加强财产清产与会计凭证管理，以确保施工企业财务信息的真实性、完整性、决策有用性。

（8）预算管理。施工企业应依据《全面预算管理办法》，结合施工企业各机构实际状况，规范预算编制行为，加大预算执行控制力度，做好预算调整工作，确保全面预算管理的积极效应得以充分发挥。

（9）合同管理。施工企业应依据《法律事务管理制度》、《合同授权审批制度》及《公章管理制度》等相关制度，加强合同授权审批与印章管理，合理解决合同违约与纠纷问题，以防施工企业的合法权益遭受侵害。

三、施工成本的管理相关方法与措施

（一）全面预算管理

全面预算，是指一定时期内对企业各项经济活动、财务表现等方面的总体预测，包括营业预算、资本支出预算、生产预算及财务预算四部分。加强全面预算管理至关重要，具体从以下几方面着手。

（1）全面预算编制原则。即要求施工企业以一贯性、全面性、科学性、谨慎性及重要性原则为依据开展全面预算编制工作。

（2）全面预算编制目标。即要求施工企业围绕实现公司经济效益与社会效益价值最大化为中心开展全面预算编制工作。

（3）全面预算编制要求。即要求施工企业除编制年度预算之外，还要做好中、长期预算与季度预算编制工作。

（4）全面预算编制机构。即要求施工企业增设预算管理委员会，由公司总经理出任委员会主任岗位，由公司副总经理出任委员会副主任岗位，由公司部门领导出任委员会成员岗位。

（5）全面预算编制程序。即要求施工企业依照五大步骤开展全面预算编制工作：①各业务部门结合公司发展战略及长期规划编制预算初稿，之后提交至财务部门；②财务部门对各业务部门提交的预算初稿进行审核、汇总，然后编制出讨论稿，之后提交至总经理办公会；③总经理办公会对讨论稿做出分析、审核；④相关部门依照会议决议适当调整修改预算，之后将修改后的预算提交至董事会；⑤董事会对其进行研究核实，待确定无误后予以执行。

（6）全面预算编制的内容。即要求施工企业围绕零基预算、弹性预算及差额预算三方面内容为中心开展全面预算编制工作。

除此之外，施工企业还应进一步完善预算控制、预算差异分析及预算修正体系，对预算执行状况进行实时监督，及时发现公司预算执行过程中存在的不足之处，并采取应对措施予以解决。同时，施工企业需建立健全的绩效考核机制与奖惩激励机制，推进绩效考核机制与奖惩激励机制挂钩，以增强公司员工预算意识，激发员工全面预算管理的积极性。

（二）营运资金管理

充足的营运资金是确保施工企业各项生产经营活动正常运行的基础。针对当前施工企业营运资金管理环境存在的问题，可从以下几方面加强营运资金管理。

（1）施工企业为确保各项经济活动正常运行而持有营运资金，所以这就要求公司严格依照《现金管理条例》相关规定使用营运资金。

（2）施工企业应依托于成本分析模式以达到提高营运资金利用率的目的，充分发挥营运资金的使用价值。

（3）构建健全的资金预算管理制度。施工企业结合各部门需求，以季度、年度对投资、采购等规划予以编制，之后提交至财务部门进行审核、汇总得到讨论稿，然后将讨论稿提交至总经理办公室进行审查，最后交与董事会确定执行。

（4）坚持“一支笔”批款原则。施工企业任何资金支出活动均需由总经理批准后方能开展，如此能够从根本上规避营运资金流失、浪费等现象的发生。

（5）构建完善的收支两条线制度。施工企业因经济业务而产生的货币资金财务收支均要尽数纳入账内核算，严禁账外账、“坐支”现金等违规行为发生。

（6）置于银行机构设置多个不同的账户，以满足施工企业资金借贷与结算业务的需求。同时，银行机构应严格依据《银行支付结算办法》定期开展结算工作，加强对公司的监督与管理，以防止出租、出借银行账户事件的出现。

（7）科学合理地利用信用资金。商业信用融资是施工企业财务管理环节的重要问题，其中应付账款在商业信用融资中比较大，同时，施工企业获取商业信用时通常会产生成本，而不同类型的商业信用，其产生的成本有所差异，这就需要施工企业科学合理地利用信用资金，在进行决策时需考虑机会成本。

（三）财务组织结构设置

规范的财务组织结构是施工企业实现经济效益最大化的保证，需要施工企业结合自身实际状况，科学合理地设置财务组织结构，即将会计部门与财务部门分离设置，既要保证二者之间的独立性，又要确保二者之间的密切联系，同时明确会计部门与财务部门的职责权限，由会计部门承担起日常会计核算职责，为其他部门决策提供信息支持；由财务部门承担起财务管理职责，包括财务管理规划、财务管理控制、财务管理决策、财务管理考核等。

另外，财务部门还涉及投资科、融资科、审计科及电算化管理科，其中由投资科负责调查考核公司所要投资的项目，实时监督投资效益状况；由融资科负责选取融资银行机构，组织开展融资活动，按期偿还银行机构贷款本息；由审计科负责编制、执行财务审计计划，保证资金使用价值充分发挥；由电算管理科负责开发相关财务软件，加强会计数据管理，保证公司财务信息真实性、完整性、决策有用性。

（四）成本管理部门人员管理

施工企业应依据“引进一批，培训提高一批，转岗一批”的原则优化调整成本管理财务人员结构。“引进一批”是指从其他公司或各大重点高校中招募一些具有中、高级会计职称的财务管理人才；“培训提高一批”是指从公司中选取一批潜力人员，派往国内外高水平专业培训机构进行培训，不断提高其从业知识技能水平与职业道德素养；“转岗一批”是指通过对各成本管理财务人员进行绩效考核，将那些绩效差的成本管理财务人员调至相对不重要的岗位，将那些绩效好的成本管理财务人员调至相对重要的岗位。另外，还需对非成本管理财务人员进行基础财务知识培训，增强其财务管理意识，鼓励其积极参与到财务管理中来。

（五）绩效管理

绩效考核与管理是施工企业的重要业务环节，该项业务不仅能够充分调动各级成本管理部门员工工作能动性，增强成本管理部门员工责任感，还有助于提高项目管理水平，促进公司可持续发展。

（1）绩效考核可细分为建设期年度考核、运营期年度考核及建设期全面考核，其中前两者主要是针对于施工企业项目的年度管理绩效、管理行为的绩效考核，而后者主要是待施工企业项目建设完成后，对建设过程中的相关行为进行的有效评价。

（2）明确绩效考核内容。首先是建设期年度考核，其内容包括建设管理费用、质量管理、项目工程进度、综合管理等；其次是运营期年度考核，其内容包括净资产收益率、安全生产、净利润等；最后是建设期全面考核，其内容包括工程投资、工程质量与安全、建设工期等。

（3）施工企业应构建健全的绩效考核机制与奖惩激励机制，实现二大机制之间的直接挂钩，以绩效考核结果为依据，对成本管理部门员工给予相应的物质奖励或职位晋升，以调动成本管理部门员工工作主观能动性。

（六）审计管理

（1）施工企业应设立审计机构，组织专业资深人员出任于相应岗位，明确各岗位职责权限，由公司总经理领导开展内、外部审计工作。

（2）加强审计队伍培训、再教育。施工企业内、外部审计工作质量取决于审计队伍的从业技能水平与职业道德素养。首先，把好审计人员招聘关，严格依照公司审计要求招募审计人员，同时做好对审计人员的岗前培训，待确保审计人员达到公司审计标准后方能安排其上岗。其次，加强审计人员培训、再教育，确保其能够及时学习到国内外最新审计知识与理念，保证审计人员为复合型人才，既熟知审计、会计等相关知识，又了解经营管理、计算机工程等相关领域知识。最后，一位合格的审计人员必须树立起正确的价值观、世界观，具备良好的职业道德素养。

（作者单位：中铁十一局集团电务工程有限公司）

作者：欧阳耀