施秉县白垛金叶综合服务专业合作社建设现状及建议

2022-09-12

近年来, 在中央惠农政策的扶持下, 农民专业合作社得到了长足发展, 烟农专业合作社作为新型农民合作社的一种, 在烟草行业的扶持下也得到了快速成长, 各烟叶产区涌现了一批管理规范、效益突出、烟农满意、政府放心的示范社[1,2,3,4]。施秉县白垛金叶综合服务烟农专业合作社在建设管理上不断创新, 针对山区烤烟生产特点, 积极探索山区烟叶生产专业化服务。

1 合作社建设现状

1.1 合作社概况

施秉县白垛金叶综合烟农专业合作社组建于2011年6月12日。服务施秉白垛基地单元4个乡镇、26个村, 2014年入社社员1 466人, 烟农入社率100%。合作社开展的专业化服务业务有育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输、有机肥和设施设备维护等内容。合作社设有成员代表大会, 是该社最高权利机构;常设机构有:理事会5人 (设理事长1名) 、监事会4人 (设监事长1人) 和经营管理层 (设执行经理1人, 由白垛烟叶站一名副站长任, 设出纳员1人, 由烟叶站人员抽派, 另外聘会计1人) 。

1.2 合作社治理结构

实行“理事会下执行经理负责制、执行经理下各片区专业队长负责制”的管理模式, 理事会主要负责经营决策, 确定合作社经营目标、工作计划、财务收支等, 执行经理全面负责合作社经营管理, 监事会负责监督财务和重大决策事项执行。在合作社长期领取报酬的人员有合作社理事长和会计, 各环节服务队队长和队员按服务时间领取季节性工资, 理事会、监事会两会成员根据合作社会议情况领取误工补贴。其余经营管理人员由县烟草公司委派, 工资待遇与原岗位保持不变。

1.3 合作社自有资产情况

合作社现有固定资产总值49万元, 其中办公设备总值12.02万元;货车2台、粉碎机、装卸机等总值15万元;有机肥堆制场钢架大棚价值22万元。烟草公司移交给合作社的设施资产总值1397.79万元, 其中四连体钢架大棚12个、钢架中棚300个, 可供育苗2017 hm2, 资产原值320万元;大型密集299座, 承烤面积498hm2, 资产原值774.9万元;农机具367台, 其中37.28 k W以上大型农机具1台、中小型农机具366台, 资产原值302.8万元。

1.4 合作社经营情况

2 0 1 4年合作社总收入1 0 5 1万元, 较2 0 1 3年增加383.46万元。2014年完成专业化育苗1 933 hm2, 专业化服务率100%;专业化机耕1 580hm2, 专业化服务率81.7%;专业化植保1 533hm2, 专业化服务率79.3%;专业化烘烤495 t, 专业化服务率15.4%;专业化分级3 315 t, 专业化服务率100%。合作社专业化服务的开展, 把烟农从繁杂的劳动环节中解脱了出来, 减工效果明显, 得到了烟农的一致好评, 2012、2013年连续2 a被省局公司评为示范社。

2 存在问题

2.1 合作社治理结构有待完善

施秉县白垛金叶综和服务烟农专业合作社聘有执行经理, 财务人员, 但由于服务的范围广, 合作社管理人员少, 理事会和监事会成员兼任专业化服务队队长的比例较高, 合作社决策权与经营权没有完全分离, 存在服务队有利润的争着干, 无利润的无人问的现象, 部分理事会和监事会成员直接兼任专业队队长, 影响合作社的决策和经营。

2.2 烟农参与合作社监督管理的积极性不高

合作社还处在发展的初级阶段, 政策宣传的力度不够, 烟农对合作社的运作不太了解和支持;合作社社员代表选举制度还未完善, 社员监督机制不够健全, 烟农参与合作社建设管理的渠道较少;合作社利润积累较少, 社员分红制度没有体现, 造成社员参与的积极性不高。

2.3 部分专业化服务开展成本较高

施秉县地形地貌主要以中、高山地为主, 耕地较为破碎, 加上单丘块烟地面积较小, 丘块之间落差较大, 交通不便, 不便于开展大型农机作业;土地流转的比例不高, 烟农种烟土地较为分散;合作社自有农机量少, 烟农自有的小型农机具的比例较大, 合作社机械作业需求不强;成群烤房建设规模小, 烤房建设多以自然村寨10~20座集群建设为主, 烟地距离烤房群较远, 专业化烘烤点多面广。以上因素造成合作社部分专业化服务作业半径增大, 造成开展专业化机耕和专业化烘烤的成本高主要原因。

2.4 合作社筹资困难

一方面, 由于合作社才起步运行, 造成自有固定资产率低。资产主要以烟草公司移交给我社的基础设施资产为主, 且基础设施资产所占用的土地多为集体所有, 土地权属不明晰, 不能形成有效固定资产, 资产抵押质押困难;另一方面, 烟草部门补贴资金采取先服务, 后补贴的方式, 造成合作社资金周转困难, 制约合作社专业化服务和多种经营业务的开展, 如合作社开展的有机肥堆制服务, 由于厂房、原材料等需要大量的资金, 造成合作社资金周转困难。

3 发展建议

3.1 完善合作社结构治理

一是实行决策权与经营权分离, 降低合作社专业化服务队伍人员在理事会成员中的比例, 充分发挥合作社社员代表大会、理事会、监事会的职能。

二是理事会成员由各片区烟农社员选举产生, 根据合作社的经营情况可领取一定报酬, 并在召开合作社会议时享受一定的误工补贴。

三是充分发挥合作社的职能。做到理事会决策, 监事会监督过程管理, 执行经理根据理事会决策进行经营管理。合作社决策要既能维护烟农利益, 又能充分调动专业化服务队伍的积极性, 促进合作社健康持续发展。

3.2 提高社员监督、参与合作社建设的积极性。

一是做好各环节服务成本费用测算和公示。在开展服务前做好服务成本和服务价格的公示, 提高合作社经营管理的透明度。二是定期召开合作社社员代表大会, 按期改选社员代表, 理事会和监事会人选, 赋予社员代表参与合作社服务价格制订和合作社监管的权利。三是实行利润分红制度, 根据社员与合作社的专业化服务资金交易量, 制订年度利润分红方案, 社员享受合作社利润分红。

3.3 完善专业化服务运行模式, 提升专业化服务作业效率。

3.3.1 设立综合服务点

根据合作社服务辖区的实际情况, 分片区设立综合服务点3个, 形成“综合服务点统一服务、合作社统一管理、服务队专业服务”的服务模式, 逐步完善合作社服务网络, 提高合作社服务范围、服务标准和服务效益, 促进合作社各项专业化服务高效深入开展。

3.3.2 开展专业化服务电子结算业务

目前, 合作社通过与邮政局联合开办了“商易通”电子结算业务, 每个服务点安装一台POS机, 用于烟用物资费用结算和各项专业化服务费用的收取, 有效防范现金安全的风险, 提升资金管理水平。

3.3.3 全面推行专业化服务电访业务

通过实施社员电话预约确认, 合作社综合服务点派工调度, 专业队伍统一作业的服务流程, 有效提高了专业队伍的服务效率。

3.4 积极拓展合作社多元化服务, 增加合作社资金来源和营业收入

一是凡是烟草部门需要服务外包的项目 (如烟叶打包、烤烟物资、烟包运输及装卸等) 优先由合作社承包, 拓展合作社的营业收入。二是提高农机的利用效率。农机专业化服务不仅仅局限于服务烟草产业, 可根据农业产业生产的特点, 开展大农业专业化农机服务, 切实增加合作社收入。三是积极探索合作社基础设施的综合利用。重点做好育苗大棚综合利用。

摘要：通过对施秉县白垛金叶综合服务烟农专业合作社建设现状的分析, 总结山区烤烟综合服务合作社存在的实际问题, 并提出建设发展的工作建议和措施, 以期为山区烟农合作社的建设发展提供借鉴。

关键词：烤烟,农业合作社,贵州省施秉县