浅谈我国小城镇规划建设管理的现状及推进建议

2022-09-12

正文:

1 我国城镇化进程中小城镇规划总体要求

1.1 推动城镇化进程

在小城镇发展的过程中, 其重要的目标就是转移农村富余劳动力, 营造一个适宜的发展环境, 从而为城镇的创业提供良好的环境, 大大增加就业机会, 吸引富余劳动力进城。除此之外, 还应当对小城镇建设过程中所需要的资金渠道进行拓宽, 并灵活运用市场机制, 将民间投资的作用发挥到更大。在政府的带领之下, 依靠社会提供的发展资金, 使得小城镇的投资于建设体质建立健全。推进小城镇基础设施建设过程中的市场化的进程, 鼓励当前的私营企业、国有企业以及外商等, 积极参与到建设与管理中来, 乐意利用市政设施的建立来进行合理的收费, 从而回报投资者。

1.2 推动城乡一体化发展

大力推动城乡建设的一体化发展, 是与当前保持经济积极健康发展的政策保持一致性。在当前形势下, 应当对国内市场进行开发, 充分发挥消费者的基础作用与投资的关键作用。通过将投资于消费的重点、热点问题, 放在拉动农村消费上, 对于保持经济发展稳定性, 开发农村市场, 促进产业的优化升级, 有着积极的意义。

1.3 完善城镇体系结构

所谓的城镇体系结构, 是指在小城镇区域之内的一整套职能各异、规模不等以及相互联系的体系。简单说来, 就是在一定空间区域之中, 存在内在联系的城镇集合。将区域作为一个重要的整体, 对城乡协调发展头筹考虑, 对城镇的职能进行明确的分工, 制定一个切实有效的城镇发展战略, 合理布局区域发展中的结构大小, 对区域开发活动进行协调, 从而促进区域经济与社会经济的和谐可持续发展。

2 我国小城镇规划建设管理存在的问题

2.1 小城镇发展定位不明确

当前, 在先进理念的指引之下, 在我国的小城镇建设工作中, 逐渐走上正常的轨道, 形成了一定的规模, 在数量与质量上都得到了很大的提高。在一些地区中, 采用了乡镇合并的方法, 从而对乡镇之间的资源进行合理的整合, 优化小城镇的建设与发展。但是在一些地区的发展过程中, 一些地区对小城镇在发展过程中, 定位不是很准确, 包括城镇的功能定位、区域定位等。虽然在一些地方对各个小城镇的资源开始进行整合, 但是实施的过程中, 仍然存在着大大小小的问题, 影响到小城镇发展过程中对自身的定位。

2.2 资金瓶颈制约明显

一方面, 由于国内经济发展的影响, 当前在企业生产经营的过程中, 还没有彻底的改变困难现状, 出现建设资金短缺的问题, 从而影响到项目建设的速度, 对经济的提速增效也会造成很大的阻碍;另一方面, 在许多地方, 由于小城镇建设过程中所需资金数量庞大, 但是地区经济财力较低, 上级政府多提供的资金也较少, 使得政府在开展项目建设的过程中出现负担过重的情况, 影响建设项目的进程。

2.3 业务管理水平偏低

在小城镇建设管理的过程中, 当前的监察力量较薄弱, 出现管理不到位的情况。出现城镇规划和土地、交通、水利等之间衔接困难, 从而影响到管理水平。除过上述问题之外, 在一些地方由于村镇干部对于相关政策的运用过于死板, 缺乏创意, 缺少专业的技术人才, 特别是像建筑学专业和城市规划专业的人员严重缺乏, 并且培训的机会也比较少, 很难与当前的建设管理要求相适应, 所以难以突破建设过程中的瓶颈。

3 关于我国小城镇建设的建议措施

3.1 明确区位优势, 整合发展资源, 形成特色

对于城市化进程而言, 小城镇是其重要的组成部分之一。所以对小城镇进行规划时, 应当先对该地区的城市发展情况做好全面的了解, 对于自身在区域中所发挥的优势要明确, 包括交通环境、地理位置以及城市的整体布置情况等等。例如在城市发展过程中, 小城镇片区的定位从本身上而言就是农业区位, 所以可以与本身的优势相互结合, 建设成为生态农业建设区。此外, 可以因地制宜, 以自身的发展特色为基础形成特色的产业, 提高市场竞争能力。

3.2 探索建立多元化的投资体制, 突破建设小城镇建设资金的“瓶颈”

在“谁投资, 谁受益”的重要原则基础上, 大力提倡个企业、单位积极投资小城镇的建设项目中, 从各个方面拓宽资金筹集的渠道, 从而建立起一个由个人或者是企业或者是政府形成的多元化的投资融资体制, 使得当前小城镇建设过程中存在的资金问题得到良好的解决。第一, 可以增加项目的争取的力度, 与城镇建设的优势与特色相结合, 想尽一切办法来争取更多的建设资金。第二, 可以和相关的金融部门加强联系与协调, 获取金融部门的支持, 来筹措更多的资金。第三, 大力加强宣传工作, 广大人民群众以及社会宣传, 从而吸纳更多的闲散资金投资到小城镇的建设工作中。

3.3 健全管理制度, 促进城镇建设的发展

第一, 需要对政府的行政管理制度加以完善, 例如相关的居民医疗保健制度、户籍管理制度等, 将这些制度完善健全, 从而吸引更多的人力资源;第二, 对环境保护、企业招商以及维护管理等方面的制度加以完善, 从而使其能够个小城镇的总体规划要求相符合, 从而促进城镇建设的可持续发展。

结束语

从本质上而言, 小城镇的规划建设是一项涉及到政治、经济以文化等各个领域的工作。因此, 在实际的建设过程中, 需要采取多样化的手段, 着眼于多个方面, 统筹规划, 从而更好的促进我国小城镇的规划建设。

摘要：近年来, 随着我国国民经济的发展以及各方对小城镇规划建设的重视, 小城镇规划建设已经取得了一定的成绩, 但是在规划建设管理方面依然存在着一些问题。在城市与农村的发展过程中, 小城镇起着重要的连接作用, 是农村区域经济文化发展的中心, 对语促进农村的现代化发展起着重要的基础作用。因此, 需要将特色小城镇建设放在一个重要的问题, 以此来推进城镇化进程, 推动我国城乡一体化的建设与发展。基于这一内容, 文章就我国小城镇规划建设管理现状进行简要分析并提出相关建议。

关键词：小城镇,规划建设管理,措施