投资审计论文范文

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第一篇：投资审计论文范文

县级审计机关如何规避政府投资审计风险

近几年来，我县各级党委、政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”的决策部署，抓住机遇，加快发展，使社会经济进入快速发展时期，政府投资迅速增长。为了加强对政府投资项目审计管理，规范政府投资项目审计行为，提高政府投资项目审计质量，我局积极争取本级人民政府的支持，成立了政府投资审计股，主要对财政预算内外资金(含国债资金)投资项目、国家主权外债资金项目、使用各类专项建设资金项目、法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目进行审计。投资审计股自成立以来工作上取得了不小的成就，获得了县委、县政府的肯定，但县级政府投资审计工作由于经验的缺乏还存在很多不足，面对工作量的剧增和新领域的开拓审计人员也感到压力重大。

一、固定资产投资审计面临的风险

(一)政府投资审计任务重、审计人员少、知识面窄。

由于县级政府投资审计工作正处于刚刚起步的阶段，目前我县审计机关工作人员不到20人，而从事政府投资审计的人员仅有3人，与此同时县级政府投资工程项目每年至少有100多个项目。显然审计量与人力配备不成比例。为按时完成任务，审计人员不得不背道而进、快马加鞭，而所谓欲速则不达，过于失调的人员配备比例势必降低政府投资审计的质量。

另外，政府投资审计涉及的审计事项复杂，涉及面广、专业性强，从事政府投资审计工作需要很强的专业技能，需要像企、事业单位的技术人员一样有相应的执业资格水平，但是审计机关目前具备工程、计算机、法律知识的人员较少，甚至可谓大量缺乏此类具有专业素质的优秀人才。

(二)缺乏对政府投资项目的全程审计跟踪。

目前我们的投资审计大多是事后审计，只在工程竣工后进行结算和财务收支事后监督，缺乏必要的事前预防和事中监控。建设方、施工方和设计方往往通过签证单、工程变更的形式，在基础超深、现场土石方、砼路面厚度的隐蔽工程方面增加大量的工程量，在使用建筑材料上提高标准，从而在政府投资工程上获取更多利润，仅仅只在竣工后进行政府投资审计结算和事后监督对投资立项决策、设计、施工过程难以施加影响，不能全面有效的起到监督作用，使审计的目标得不到落实。

(三)送审的结算工程中，签证单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

决算审核时工程量的计算依据主要是施工图和监理签证，而负责竣工决算审核的政府投资审计工作人员在工程施工时很少亲临现场，这就为隐蔽工程偷工减料提供了可能，行使了便利。

设计变更不规范，很多设计变更是事后签证。有的建设单位不重视设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知书，没有设计变更引起的工程量和投资增减的记录，这就为审计工作造成极大的不便，难以确定实际费用的支出。

(四)工程量计算不按国家统一规定，结算单价随意高套。

送审的工程项目经常不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。工程量少扣重叠交叉多算的现象频繁出现，由此造成竣工结算工程量增加而达到某些人多报工程价款的目的。

审计过程发现，部分施工方故意不执行规定的或合同约定的单价，随意高套。费用计算多加少扣。间接费和利润的计算，经常出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。在有些工程中主材的型号、材质在设计中不明确，除去规定的材料价格外，还有大部分采用的市场价，市场价和信息价一般都有一定的浮动，比如在一月份的《江西省造价信息》中，南丰42.5#水泥价格是460元/吨，而实际市场价格为420元/吨。甚至有一些材料价格是本地信息价上找不到的，这也给工程结算的高套提供了可能。

二、规避政府投资审计风险的措施和方法

要做好政府投资审计工作，首先要引进政府投资审计所需的工程技术人才，尤其是既要有懂工程技术人才、水利电力方面技术人才，最好是工程复合型人才。其次在不断提高现有投资审计人员的专业素质的同时注重对其进行职业道德培养，使审计人员坚守政治信念，严格遵守审计人员“八不准”廉洁从审;要加强竣工结算的审核工作，规避政府投资审计风险应从以下几方面努力：

1.多到施工现场，对工程的施工进度进行跟踪，所有隐蔽工程均需政府投资审计的工作人员参与验收，两人以上签证，实行工程监理的项目应该经过监理工程师的签证确认。审核竣工结算时只有看到隐蔽工程施工记录和验收签证等手续完整、工程量与竣工图一致后方可列入结算。设计修改应由原设计单位出具设计变更通知书和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意签证，重大设计变更应该经原审批部门审批，否则不列入结算。

2.竣工结算的工程量计算应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则结算工程量。招标工程按工程量清单发包的，需一一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法和要求进行结算。

3.对于结算单价随意高套，在审核时要严格执行定额单价。除投资包干的部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般执行当地当时的建筑安装工程预算定额单价。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，不可高套、不得随意乱估或重复计算。

4.注意对各项费用的计取，建筑安装工程的取费标准应当按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否准确，价差调整计算是否符合要求，后再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算。

5.材料价格的取定及材料价差的计算是否准确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算的审核中占有重要的位置。审核的重点首先是核查工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;其次，材料的预算价格是否按合同规定的数量计取;再次材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，特别应该注意的是当地定额站公布的材料市场预算价格是否已包含安装费、管理费等费用，若已包括则不应计取任何其他费用：对于工程复杂，施工期长的工程，当材料的价格随着市场供求情况波动较大时，应考虑是否按材料的价格情况进行综合加权平均计算;而对于本地建材市场没有或在信息价上找不到价格的材料，也应多到材料的发货地调查后再做核定。

实践证明，在基层开展政府投资审计意义十分重大，不仅有利于有效地规范建筑市场的秩序、提高工程项目质量和资金使用效益，而且可以为政府节约投资、防止腐败现象的发生。因此，县级政府投资审计在做好工程竣工结算的同时，也应进一步加大政府投资项目的审计力度，对建设项目进行全程审计监督，确保政府投资项目监督到位，充分发挥政府投资审计在纠正损失浪费、节约建设资金、提高投资效益、防止腐败发生等方面的作用。(作者单位：彭泽县审计局)

作者：裴顺根

第二篇：内部审计应关注投资项目审计

摘要：企业内部审计机构合理开展投资项目全过程审计，可以保障企业建设资金的安全、合理、有效使用，提高了投资效益，为投资项目管理发挥不可替代的作用。

关键词：投资项目；内部审计；企业

一、投资项目审计的特点

企业的投资项目范围非常广，涵盖的内容有基建、技改、大修及维修等项目。投资项目审计的特点主要体现在：

（一）投资项目审计内容的广泛性

作为企业的内部审计机构，在开展内部审计时不仅要审查和评价企业投资项目的内部控制制度和执行情况，而且还要重点审查、监督和评价投资项目经济活动中建设资金运作的控制、管理及效果情况。凡是从事投资项目活动的单位、部门都要自觉接受审计部门的监督。

（二）投资项目审计的阶段性

由于建设项目具有投资大、建设周期长、不可重复性等特点，往往一个建设项目时间长达数年，建设工期的投资也依据周期安排分为前期、中期、后期投资。因此，我们在进行投资项目审计时，可根据建设项目审计介入周期不同，将审计过程分为事前、事中、事后三个时间段，按照建设项目周期特点，有的放矢的开展审计工作。

（三）投资项目审计的灵活性

投资项目大多是各种技术的复合体，其内容经常涉及国家和地方政府的法律法规、企业的内部规章制度、管理业务流程及项目控制和实施等领域，这就要求在开展项目投资审计时，应采用不同的审计方法和技巧，以便实施更有效的监督。

（四）投资项目审计内容的复杂性

投资项目审计工作范围广泛、内容复杂。其既要审计投资计划安排是否符合国家的投资政策，又要审计投资金额的来源是否合理；既要审计投资的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，又要审计投资的活动是否能获得经济效益。

（五）投资项目审计的效益性

投资项目审计能为企业审减资金、节约成本、控制投资、提高投资效果、规避投资风险，提高企业经济效益。

二、投资项目审计的程序及方法

（一）投资项目审计的程序

1、审计准备阶段

1.编制审计计划。审计计划必须在审计工作开始前得到内部审计机构负责人的书面批准。

2.编制审计方案。方案由主审负责编制，组长审核，审计负责人批准。

3.收集审计资料。在开展审计项目实施之前，审计人员应做好前期建设项目的资料收集工作。

4.下达审计通知书。内部审计机构应提前三天向被审计单位送达审计通知书。

2、审计实施阶段

1.召开审计进点会，签订廉洁自律书。进驻被审计单位应召开由被审计单位领导和有关人员参加的进点动员会。为加强约束行为，树立审计形象，审计机构还应与被审计单位签订廉洁自律书，自觉接受监督，严格遵守审计廉洁纪律，主动防范审计风险。

2.评价投资项目的内部控制制度。审计人员要注意检查建设项目内控制度的执行情况，找出薄弱环节，提出完善管理制度的建议。

3.依据方案开展现场工作，必要时应深入建设现场，实地考查和测量，从中发现常规性的错误和弊端。

4.编制审计工作底稿。依据现场取得的第一手数据和实际了解的工艺内容，确定套用的子目及取费。

3、审计终结阶段

审计组在现场实施阶段完成后，向被审计单位提交审计报告征求意见稿。审计组应当征求被审计单位对审计报告的意见，被审计单位在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应适当修改审计报告。现场审计工作终结后，在撤离审计现场前，审计小组成员应将反映审计工作过程、有保存价值的文件、会议纪要、报表、凭证、照片、音像资料等复制件进行筛选和整理，借阅被审计单位的相关资料通过正式手续归还。同时，出具的审计报告、审计工作底稿、审计日记，以及可能进行的后续审计资料要及时进行编号归档，以利于日后查阅。

4、后续审计阶段

后续审计是指内部审计机构为检查审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的审计。后续审计是内部审计工作中不可或缺的关键程序。通过审计，一方面可以全面考核项目的实际投资效益，并与可行性研究时的预计效益进行比较，总体评价项目的建设业绩和教训；另一方面经过后续审计才能真正验证哪一方对存在问题的看法更具有合理性，进而真正解决被审计单位的有关部分存在的问题。

（二）投资项目审计的方法

1、主动参与法。审计机构作为项目管理的监督部门，应主动参与到项目的管理之中，一是面对投资控制全过程心中有数；二是适时从审计立场提出投资控制的建议和意见，帮助有关部门完善内控制度、改进工作方法，从而达到降低工程投资的目的。

2、询问调查法。谈话是审计人员与被审计单位有关人员交流的一种最常用、最普遍的方式。审计人员可采用面谈法、访谈法对项目投资阶段，如：立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、交工验收、竣工决算等阶段的负责人和管理人员了解、询问有关情况，收集审计证据。

3、现场检查法。审计人员在审计工程量、工程进度、工程质量和进度款支付时，要亲临现场进行检查，以查看事实真相。一是详细掌握第一手资料；二是由于是亲历证据，取证的可信度较高；三是充分利用内审职责，对被审单位产生威慑作用。

4、交流沟通法。审计人员应具备良好的人际关系处理能力，要通过有效的交流与沟通，让被审单位人员感受到审计的目的是为了促进企业项目管理水平的提高，消除对方的抵触情绪。这些沟通包括会上交流、私下交流、电话交流和信函往来等。

三、投资项目审计中应注意的问题

（一）在确定审计实施方案前，应做好事前调查准备工作。任何一个投资项目审计工作开展之前，我们都应当注意收集有关审计事项的法律、法规、规章制度、工程定额标准等相关资料，向有关单位、部门详细了解该项目的具体情况，从中掌握需审计和关注的重点，为科学编制审计实施方案做好前期准备。

（二）关注投资项目的投资审核程序是否符合相关规定，检查批准概算使用、工程结算资料是否与招标文件、合同内容、会议纪要、现场情况等内容一致。

（三）在工程审计中，要重点关注工程签证单签定的真实性。在工程建设过程中，由于建设单位内控制度不健全、现场负责签证的甲方代表对于基建知识匮乏、施工单位高估冒算等现象，往往会造成舞弊行为的发生。

（四）在审计过程中应注意相关材料的收集和结论定性问题。对被审单位提供的资料真实性情况要求其做出书面承诺，并签字盖章。同时，在审计过程中，对审计发现的问题、出具的审计工作底稿、审计报告要与被审单位人员进行交涉，要求其对取证材料进行确认签字。

作者：张红庆

第三篇：政府投资审计特点、重点及审计对策研究

所谓政府投资项目，是指以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。随着国家经济建设的快速发展，政府投资的公务公产和公共设施公产越来越多，投资项目的审计也就显得越来越重要。

一、政府投资建设项目特点

(一)政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非营利性的公益性项目

这是由政府投资项目的性质所决定的，这种性质就是非营利性。因为在市场经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目则不会涉足，但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。正是由于这个特点，政府投资主要用于以下领域的项目：

1.本行政区内政府基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施建设项目;

2.城乡基础设施项目;

3.环境保护、生态建设、资源节约与综合利用项目;

4.非营利性的教育、文化、卫生、体育、旅游文物、社会保障等社会公益事业项目;

5.对推进高新技术产业化和经济结构调整具有重要作用的产业项目;

6.政府确定的其他项目。

(二)超大型是政府投资项目又一鲜明特点

这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、风险大的超大型政府投资项目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资都不可能承受如此巨大的投资和风险。但是一旦项目决策上马就将形成巨大的生产力，并影响着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门，影响着区域经济的发展与产业结构的深度调整，甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。所以这些工程项目必须通过政府投资。政府投资项目风险巨大。如果项目在工程建设中应用先进的科学技术和管理方法，其劳动生产率将成千成百倍的提高，特别是一些高新技术的应用将给项目带来巨大的附加价值;如果项目决策正确合理、方案先进可行，将不仅仅是取得巨大的社会效益和经济效益，还将为公众创造方便、舒适和安逸的生活环境。但如果项目决策不科学，事先没有充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国家或地区的将不是巨大的生产力和社会经济效益，而是沉重的财政负担、资源环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的毁灭。所以政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。

(三)政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序

各国政府出于在纳税人中树立廉洁、高效的形象，保证政府投资项目的投资效益，一般采取了更严格的管理程序。1.项目审批。应当提交申请并按程序批准项目建议书、项目可行性研究报告，并进行初步设计。对经济、社会和环境有重大影响的项目，还应当通过公示、专家评议，必要时举办听证会、论证会，广泛征求专家及社会公众意见。2.项目招標。政府投资项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购事宜，应当按可行性研究报告核定的招标方案进行招标。3.项目管理。政府投资项目应当实行项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制、变更审批制、资金拨付管理制。4.项目验收。投资项目按批准的全部内容建成后，项目单位应当于3个月内编制完成竣工决算，经财政部门审核后，报审批部门进行工程竣工验收，并履行审计程序。验收合格后，项目单位应当在30日内与使用单位或管理单位办理固定资产移交手续，才能投入使用。5.项目评价。政府投资项目实行后评价制度。对工程质量实行行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位责任制和终身负责制，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行评价。

二、政府投资建设项目审计应把握的几个重点内容

(一)工程项目前期审批程序是否到位

基本建设项目前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、规划设计和工程预概算、立项批复、土地使用证书、招投标书、施工合同及施工报告。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行细致的前期准备工作，造成项目决策走过场，招投标流于形式，立项批复内容与实际建设内容出入较大，有的项目未办理立项手续、土地少批多用甚至未批先用，有的投资概算对工程造价失去意义。

(二)工程项目组织管理是否规范

工程建设管理要求高，具有很强的专业性，质量管理贯通工程建设始终，需要常抓不懈。但大多数政府投资项目都是临时组建工程指挥部，人员素质参差不齐，在工程预概算审查和施工现场管理方面缺少经验;有的对超出计划投资部分未按规定程序重新报批，随意改变设计方案，增加工程投资，提高工程成本，加大财政支出。

(三)工程项目监理是否履行职责

有的建设项目在工程监理机构的确定上没有通过招投标的方式;有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系;有的没有现场签证，而是事后补签，很大程度影响到了工程造价的真实性和有效性，不能发挥工程监理应有的作用。

(四)竣工决算是否有高估冒算的问题

高估冒算主要表现有：重复计算、提高材料价格和取费标准、变更调整部分不扣除、不按招标规定下浮，高套定额、设计单位出具高价变更或虚假变更、建设单位高价签证甚至虚假签证等。有的施工企业抱着蒙混过关的侥幸心理，在编制预决算中，故意抬高工程造价，存在“审漏就赚”“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。有的施工合同签证不规范，对合同中必须签的条款故意少签或不签，给以后的市场定价留有余地。

(五)建设资金是否进行专项管理

建设资金是由财政拨给建设单位的专项资金，应专户储存，专款专用，并建立基建财务账目，对基建投入支出进行专批专管。但有的建设单位将建设资金混同行政经费一起管理，在财务核算中，将应在行政管理中开支的费用列入工程费用中开支，存在侵占挪用建设资金的问题。

(六)投资建设项目是否建立有关管理制度

一是招投标制度。不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标。二是投资控制和审计监督制度。审计机关要加大对政府投资项目的跟踪审计力度，变过去的重事后处罚为事前预防、事中监督，做到全程跟踪。三是联合监督制度。纪检、监察、计划、财政、建设、审计等部门，都应当在各自的职责范围内加强对工程监理机构的监督检查。四是工程监理制度。建设管理部门要加强对工程监理机构的检查监督，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。五是变更签证会审制度。要防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加工程投资，确需变更的须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同确认方能纳入决算。

(七)投资效益的审计与评价

建设项目的投资效益包括经济效益、社会效益和环境效益，这三个方面的效益在根本上是一致的，但在一个建设项目中，三者不一致的现象也经常发生。如政府投资的公共工程是非经营性项目，不以营利为目的，主要是为社会公众提供公益性服务。所以，衡量其效益就不能只看其自身的效益，更应该注重其满足社会共同需要的优劣程度及推动国民经济和社会事业发展的效果。建设项目的效益，无论是经济效益、社会效益还是环境效益，都是在项目建成后的投产营运过程中实现的。因此，评价项目的投资效益，应当调查已建成项目的营运状况，分析是否达到预期效果，提出审计建议并认真做好后续审计，搞好审计整改监督检查工作。

三、加强政府投资审计的几项措施

(一)明确思路，突出重点

“以地方重点建设项目和财政性建设资金为主要审计和审计调查对象，检查和揭示财政性建设资金使用和建设项目管理方面存在的主要问题，达到规范管理，保证资金运行安全，提高投资效益的目的。”围绕着这一思路，在选择审计项目时，重点体现地方政府的投资方向，重点关注一些群众密切关心的建设项目和问题。根据工程建设的不同环节和阶段，分阶段抓重点，有针对性地确定审计工作的内容和方法，重点反映严重违规违纪、重大损失浪费、管理不善和投资效益低下等问题，反映建设经营管理体制、投资法制建设和政策方面存在的不适应、不配套问题。

(二)微观着手，宏观着眼

审计署投资司领导提出：跳出圈子，抓住点子，脱开利益，体现效益。也就是说，从微观着手、宏观着眼，找出关键性问题，脱开自身利益，揭露原因，提高审计层次，体现审计产生的经济效益和社会效益。在实际工作中，我们要通过及时发现建设领域中出现的具有代表性、普遍性、倾向性、苗头性的新情况、新问题，深入分析其原因以及可能造成的危害和影响程度，提出积极的切实可行的对策，向政府和有关部门提出建设性意见，体现建设项目审计在监督深度、广度上的突破，提高审计的層次，发挥审计服务经济建设的作用。

(三)全程跟踪，抓住环节

随着工程量清单结算方式的执行和建设项目设计、监理逐步市场化，迫切需要改进审计方法，堵塞市场化运作中资金使用的漏洞，因此，应在审计方式、方法上开展全过程跟踪审计，把审计工作贯穿工程建设的可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等整个过程，尽可能将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，实行监管关口前移，突出抓住以下几个重要环节，争取做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，提高资金使用效果。包括投资规模控制环节、工程计量环节、材料价格环节、签证变更审查环节、建设资金使用环节、征地拆迁环节、招投标和合同环节等。

(四)改进方法，强化手段

根据不同的审计要求和审计目的，对不同项目、不同规模分别选择与此相适应的审计方法。

1.对工程内容简单、普通单一的投资项目，如道路摊铺工程、装修装饰工程、维修改造工程、单体建筑工程建设等，应进行工程结算审计。通过工程结算审计，揭示项目管理上存在的问题，纠正施工企业结算中的高估冒算现象，客观公正地审定工程造价，就能有效地控制造价，达到节省投资的审计目的。

2.对一些投资涉及面广、项目完整的投资事项，如新建学校、新建医院、新建道路等，进行竣工决算审计。通过竣工决算审计，纠正虚报投资、侵占国家权益的行为，核准整个项目的总投资，并以此作为资产交接和确定新增资产的价值依据。

3.对投资量大、建设周期长的重大建设项目，如行政中心建设、大型市政公共设施建设等，可根据条件建立审计员派驻制度，对项目建设的重要节点或者全过程进行跟踪审计。通过跟踪，将审计延伸到项目决策、组织、管理、实施、评估、验收的各个环节，由单纯的事后监督变为事前、事中、事后监督相结合，从而了解整个工程的管理情况、财务情况、质量情况，及时指出存在的主要问题，纠正违法违规行为，最大限度地发挥审计监督作用，确保公共资金真实、合法、有效地使用。

4.对一些具有全局性、影响广泛、群众关注、投资规模大的建设项目，如标志工程、实事工程、民生工程、社会公益工程等，可有选择地展开效益审计。效益审计是一种全面性、综合性、系统性、创新性的审计，在对项目投资决策、建设管理、资金使用、投资效果情况审计的基础上，揭露管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题，评价投资项目的效益，重点揭露影响投资经济效益、社会效益和生态效益的主要问题，提出科学合理的建设性意见，为政府科学决策、改善管理提供参考。(作者单位：濮阳县审计局)

作者：李勇杰