投资审计工作总结

投资审计工作总结（精选8篇）

篇1：投资审计工作总结

**，我县政府投资审计工作取得了较好成效，突出表现在：政府投资审计法制建设进一步完善，投资项目审计意识进一步加强，局投资审计机构和人员队伍初步建成。国家审计在服务我县生态工业园区建设等中心工作上，在规范政府投资项目造价管理行为、防止国有资产流失、以及纠正基本建设投资管理过程中的违纪违法行为等方面发挥了日益突出的作用。**年，全年共审计完成政府投资项目17个，在审4个，审计工程结算价款总额11680.25万元，审计核减工程款4422.41万元，平均核减率37.86%。其中：县天地房地产开发有限公司灵川半岛开发工程造价报审6323.86万元, 审计核减工程款3786.46万元,核减率为59.9%;溪水库工程造价报审2580.8万元, 审计核减工程款526.7万元, 核减率为20.4%。

在所有审计项目中，审计局投资审计股完成项目6个，审计结算价款4026.35万元，核减工程款1743.91万元（其中工业园区项目4个，审计结算价款1450.15万元，核减工程款32.28万元）；委托社会机构审计项目11个，审计结算价款7654.4万元，核减工程款2678.5万元。

一、主要做法

1、加强“人、法、技”建设，建立审计专业队伍。按照《审计法》、《安徽省审计监督条例》的规定和上级审计机关的部署，我局把政府投资审计的“人、法、技”建设摆在首位。经县政府的同意，首先制订和颁发实施了《**县政府投资项目审计监督办法》（绩政**32号），使政府投资审计监督工作做到有法可依，并更切合我县实际。为顺应政府投资力度不断加大的迅猛形势，我局提出投资审计要“快起步、打基础、求发展”。围绕这一思路，首先公开选聘了1名土木工程专业的大学本科毕业生，充实投资审计专业技术力量；其次又委派1名审计骨干参加省厅组织的合肥工业大学投资审计培训班进行专业培训，形成审计技术力量；第三，经县编委批准，增设了投资审计业务股。至此，我局政府投资审计的专业机构和专业队伍已初步建成。

2、筹措经费确保重点，加大审计技术装备的投入，力求审计结果正确公正，努力树立审计机关权威。今年以来，我局先后投入了4万余元人民币，购置了投资审计必备的专业书籍、专业软件和电脑等装备，特别是花费近万元购置的土石方工程量计算软件，在县生态工业园区土石方工程价款结算的及时性和准确性方面发挥了重要作用,及时纠正了其他软件的技术错误,有效控制了审计风险。

3、在坚持国家审计监督的前提下，注意整合社会审计机构的人力资源。在我局投资审计的起步阶段，专业审计力量不足，人少事多的矛盾突出。我局按照（绩政**32号）文件规定，坚持政府投资的国家审计原则;同时，又注意整合社会审计机构的审计力量参与审计，已初步建立了政府投资审计“制度执行统一，工作部署统一，标准尺度统一”的工作机制，及时扭转了此前在工程结算价款审核中，社会审计机构之间无序竞争和县审计局对审计质量失控的被动局面。

二、XX年工作设想

1、以服务生态工业园区开发建设为重点，促进县域经济发展。

2、坚持全面审计前提,不断深化政府投资审计。目前我局投资审计还处于起步阶段，审计范围和内容还不够全面和深入，服务宏观经济决策、提高政府投资效益方面做得不够。XX年要从深化投资审计范围和内容入手，以财政性资金投资去向和使用效益为重点，逐步提高投资审计质量。

3、坚持创新和发展，跟踪审计技术前沿，引入计算机审计、工程质量检测等技术装备和手段，提升审计能力。

4、继续加强审计人员素质培养，不断强化审计人员作风纪律和廉政建设，打造高素质审计队伍。

篇2：投资审计工作总结

根据市局报送20xx年度投资审计工作总结的通知要求，现就20xx年度投资审计工作情况汇报如下：

一、基本情况及成效

20xx年1月至12月我局共对82个政府投资项目实施了审计，其中：建安工程送审金额12,053.81万元，审结金额10,911.59万元，审减金额1,142.22万元，审减率9.48%;审计发现的主要问题：1、虚增工程量结算;2、利用设计变更改变投标单价组价依据。

二、具体做法

根据《省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的`通知》，区审计局及时调整审计思路，至20xx年10月起不再进行结算审计，将政府投资审计工作重点从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。目前，区所有政府投资建设项目建设单位通过内部审计或购买社会服务等方式进行审核和监管，我局依法对履职情况和相关结果进行审计监督。

三、工作中存在的问题和不足

我区政府投资建设项目审计人员太少，目前投资审计工作由经责股负责，经责股只有1人同时还要负责经济责任审计、自然资源资产审计、扶贫审计等相关审计业务，技术力量很是薄弱，所有以工程建设为主的项目都只有聘请社会中介机构进行造价审核，审核结果审计机关的审计人员进行复核有一定困难，不能确保其结果的绝对真实和准确。

四、明年的工作打算和建议

20xx年我局将加强审计人员培训，提高审计人员素质，确保政府投资审计工作实效。

1、严格对工程项目的程序审核和资金监督。按照工程建设程序我局将对建设工程的可研、立项、设计、预算、财评、招投标、施工、监理和决算程序进行合法、合规性的审核，特别是对工程施工过程中的施工变更和增减工程量合法、真实性进行重点核实。同时对工程项目资金的筹集管理和拨付使用的合法、合规性进行监管。

篇3：投资审计工作总结

一、创业投资机构的发展概况、组织形式与特点

1、创业投资机构的发展概况

我国创业投资机构的发展可分为以下几个阶段： (1) 1998年之前的启动阶段。中国高新技术创业投资公司作为我国第一家国资创业投资机构在1985年成立，但由于对创业投资运作模式不清，仍属于摸索阶段，导致巨额亏损而倒闭，这一阶段创业投资机构数量不多，发展也很缓慢，却是我国创业投资概念从首次提出到逐渐清晰的一过程。 (2) 创业投资机构的稳步发展阶段。这一阶段主要是在1999年到2002年，由于国家在1999年发布了《关于建立风险投资机制若干意见的通知》，创业投资机构得到了迅速的发展。 (3) 调整阶段。主要是在2003年至2004年这两年间，创业投资机构数量和创业资本总额在这一阶段都呈现出下降或滞涨的趋势，创业投资资本偏高，没有相应的优惠政策，一些创业投资机构缩减创业资本或变更主营业务。 (4) 2005年开始后的稳步发展阶段。税收优惠政策和《创业投资管理暂行办法》等均在这一阶段出台，创业投资机构开始进入了正常稳步发展的阶段。

2、创业投资机构的组织形式

创业投资机构可以分为公司制和有限合伙制两种形式，这是按其法律制度和结构特征来划分的。最早出现的创业投资组织形式是公司制，最早的有限合伙制创业投资机构产生于美国硅谷，它是合伙公司的一种，由普通合伙人和有限合伙人组成，与公司制相比，有限合伙制创业投资机构具有以下几个优势： (1) 具有较低的运作成本。 (2) 可以在一定程度上弱化创业投资家的道德风险，有良好的激励机制。 (3) 可以明显降低资本融资过程的交易成本。 (4) 对创业投资家的约束力度大，运营时间相对比较短。

3、创业投资机构的特点

创业投资机构治理问题与普通公司不同，它所涉及的运作主体并不是孤立和单一的，具有自身的特殊性和复杂性： (1) 创业投资家在创业投资的运作过程中具有双重身份，一方面既是创业投资者的代理人，另一方面又是风险企业家的委托人。在创业投资过程中存在着“创业投资者—创业投资家—创业企业家”这样一条双层委托代理链，对整个创业投资的运作及发展起着维系和推动的作用。 (2) 创业投资机构与普通公司相比，具有明显的信息不对称。在上面关系链的第一层委托代理关系中，风险资本由创业投资家经营和管理，但每个投资项目的具体操作，创业投资者却监控不到，存在信息的不对称;在第二层的委托代理关系中，风险企业家对自己的能力、公司目标和新产品的功能等信息比创业投资家了解更清楚，也存在着信息的不对称。 (3) 创业投资的治理由创业投资者、创业投资家和风险企业家共同参与。一方面，投资业绩是创业投资家和创业投资者的主要收益来源，创业投资家通过采取某种手段保护投资者的利益并能较好地把三者的利益统一起来;另一方面，创业投资家对风险企业提供资本，并帮助制定企业发展战略和提供管理经验，为风险企业提供增值服务。

二、利用注册会计师审计工作控制创业投资机构投资风险

1、在审计前充分做好准备工作，编制详细的审计方案

审计前的准备工作，主要是知识上的准备和工作上的准备这两方面。每位审计人员在审计项目开始前，要根据创业投资机构的特征了解相关法律法规，熟悉政策，这是知识上的准备;而工作上的准备是做好审前调查，审计时所需的资料最好是一次性搜齐。做好审计前的准备工作和充分考虑审计的风险后，再确定审计目标、明确审计方法、制定易于操作且指导性强的实施方案，做到有的放矢，提高对创业投资机构审计的工作效率，避免投资风险。

2、高度重视市场对审计质量的作用

在我国，注册会计师服务的社会需求最初是由政府的行政力量创造，后来是通过会计师事务所创造供给，这些会计师事务所是由政府部门直接或间接创办的，时间一长便形成了一种用行政手段来促进独立审计质量改进的惯性。我们要注重会计事务所的建设，转变这种惯性思维，认识到会计师事务所是提供专业服务的经济组织，避免在独立审计市场中，因对独立审计质量急于求成，出现由于政府干预过度而造成的效率低、事与愿违的结果。

3、重视对审计人员的控制，重视对审计过程的控制

创业投资机构审计质量的好坏受审计人员行为的影响，因此我们要重视对审计人员的控制。审计质量控制的源头就是人员的素质，它决定了执业的质量，高素质的审计人员是开展高质量审计工作的必要条件。加强对审计人员的控制，我们可以从以下三方面着手： (1) 人员的选聘严格把关。根据注册会计师职业的特点，应选用年轻、专业知识强和德才兼备的人才。 (2) 对注册会计师加强职业道德教育、强化道德意识、提高道德水准。 (3) 要求审计人员加强业余时间的自学，可以定期或不定期的组织内部培训，使其有更强的专业胜任能力，并能加速知识的更新。

审计质量控制的一个中心环节是审计过程的控制，注意以下几个环节，就可以加强审计过程的控制。 (1) 在审计质量控制中，强化督导和咨询的作用，监督可以防患于未然，在审计实施阶段咨询是保证审计质量的重要手段，可以有效地防止审计风险，控制创业投资机构投资风险。 (2) 审计实施的指导是审计计划，应引起重视。审计的预期范围和实施方式都在审计计划里面，对审计计划指导审计的实施要有足够的重视。 (3) 提高审计质量，降低审计风险，明确审计人员的分工与责任，进一步健全由事务所项目负责人、部门经理和主任会计师等对具体项目工作底稿逐级审查，最后签发审计报告的三级复核制度。

4、利用计算机辅助审计，加大送达审计力度

计算机处理速度很快，可以提高工作效率，在创业投资机构审计工作中，审计人员把自己的思路和审计方法交给计算机处理，可以大大缩短审计的时间。因此现在在创业投资机构审计工作中推行计算机辅助审计实施系统，做到人工审计和计算机辅助审计相结合，可以提高现场审计的效率。另一方面是实行送达审计，加大送达审计的力度。送达审计的实行，一方面为审计人员节约了时间，不用每天来回往返创业投资机构，同时，审计人员不用每天和创业投资机构的人员接触，也可节约时间，又可专心查账，可明显提高工作效率。再者，实行送达审计，减轻创业投资机构负担，又可认真执行审计纪律，可以并减轻创业投资机构负担, 更好地综合利用和合理调配审计资源。

5、提高审计人员素质，加强沟通，提高创业投资机构审计效率

审计人员必须有扎实的会计、审计、统计和电子数据处理系统、法律知识和审计等基本技能，这是由审计职业的特殊性所决定的。审计人员的素质不但可以制约审计工作效率，还可以影响审计质量，所以要使创业投资机构审计工作得心应手，审计效率提高，就必须要提高审计人员的素质。另外，我们还要加强审计人员与创业投资机构之间的沟通，加强审计人员内部的沟通。审计人员与创业投资机构之间的有效沟通，审计人员可得到所需信息，又能与创业投资机构之间建立和谐的审计关系，对审计工作大有帮助，能使审计工作顺利进行。审计组在审计实施过程中通过召开审计小组会议，可以及时发现新的情况，仔细核对审计人员提出的每一个疑点，可以把问题查深和查透，也可以起来降低创业投资机构投资风险的目的。

三、结论

利用注册会计师审计工作控制创业投资机构投资风险，要求在审计前做好相应的准备工作以及在审计过程中重视市场对审计质量的要求、重视对审计人员的控制和对审计过程的控制、以及利用计算机辅助审计等方法，做好创业投资机构的审计工作，避免和降低创业投资机构投资风险，在创业投资机构经营过程中具有重要的意义。

参考文献

[1]王元, 王伟中, 梁桂, 中国创业风险投资发展报告.经济管理出版社, 2008, 10

[2]张恒顺, 风险投资法律组织形态研究.西安电子科技大学学报, 2002, 3

[3]冯均科, 《注册会计师审计质量控制理论研究》.中央财政经济出版社, 2006

[4]徐平, 审计质量——会计师事务所的生命[J].审计理论与实践, 2006, (12)

篇4：政府投资审计工作问题分析与解决

关键词：政府投资；审计工作；审计问题分析

引 言

改革开放以来尤其是2000年以来，政府财政收入大幅度增长，政府投资在政府财政预算中所占比重越来越大，政府投资的监督成为一个重要研究课题。2008年世界经济危机后我国政府主导了四万亿投资的救市计划，大规模政府投资过程中，资金的使用情况是政府和民众尤为关心的问题，因而需要对政府投资进行监督。随著政府权力的透明化改革，我国政府投资审计也得到了大力发展，在政府权力透明化过程中起到了重要作用。

1 政府投资审计的定义和特点

政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。通常政府投资审计通常具有权威性、强制性、针对性等特点。所谓权威性主要是指政府投资审计是一个国家层面的工作，得到了国家法律的认可，因而具有权威性。强制性主要是指在审计法律法规的指导下，各个政府投资项目都应当进行审计。针对性主要是指政府投资审计的目的和目标十分明确。政府投资审计主要目的是引入第三方对政府投资进行的监督和制约。

2 政府投资审计工作存在的主要问题

2.1 审计工作难度大，人才短缺

由于我国没有健全的审计法律体系，使得我国政府投资审计工作的开展缺乏完善的标准，从而增加了审计的难度。此外，由于我国现有的政治体制使得政府自身的行为得不到有效的监督，在进行审计过程中审计机构通常不是独立于政府之外，因而审计机构对政府投资的审计工作难度相当大，很难做到客观公正。此外，大部分审计人员并不具有造价师资格，因而政府投资审计的专业化人才缺乏。政府投资具有一定的特殊性，审计流程和审计内容不同于一般社会投资，需要对审计人员进行专业化培训。

2.2 审计手段方式落后，审计力度不够

虽然随着改革开放和简政放权地进行，审计工作得到了一定发展，但具体到各级政府，则对审计机构有一定的排斥性，对审计的资金投入较少。因而我国政府投资审计工作手段落后，信息化程度不高，不同地区间的审计信息不能有效地整合到一起。我国政府投资审计信息化管理平台的建设尚处于初级阶段，许多审计机构使用的工程造价软件还很落后未得到及时更新。有的地方审计机构甚至没有运用工程造价软件。因而，我国政府投资审计工作效率偏低，完成的审计工作量有限，使得审计的力度大大削弱。

2.3 缺少全程跟踪审计，存在审计风险

由于我国审计制度不完善，审计机构对政府投资审计通常是在项目完成后，缺乏全程跟踪审计，使得我国政府投资审计工作存在很大的风险性，起不到及时监督和纠正的作用。由于工程项目已经完工，即使审计过程严格执行，审计出一定问题也无法挽回损失或纠正错误，对于政府投资的合理性起不到促进作用。在问题产生后对有关责任人员进行处理也无法挽回国家损失。此外，由于缺乏全程跟踪审计，使得政府投资审计工作在审计过程中存在很多盲点，拿不到全面及时的审计资料，使得审计结果的准确性遭到质疑，同时也存在审计错误的风险。

2.4 审计外部环境有待优化

由于审计部门通常是无实权的机构，在审计过程中通常得不到政府各部门的有力配合。各级政府对审计机构不够重视，使得审计机构的外部环境较差，反过来影响政府投资审计工作的正常进行。政府机构级别越低，对政府投资审计机构就越不重视，有些地方虽然设立了审计机构，但在审计经费上却支持甚少，使得政府投资审计工作名存实亡。随着经济社会全面发展，国家和各级审计机构的审计任务越来越繁重，政府通常不增加审机构的人员安排，把审计外包，却不增加审计经费，审计机构经常由于经费不足导致政府投资审计工作流于形式，没有起到监督政府投资的作用。

3 完善政府投资审计工作的建议

3.1 提高审计人员专业素质，善用中介力量

政府投资审计的专业化、信息化已成为政府投资审计发展的趋势，因而审计工作需要大量复合型人才。各级政府应当适当增加审计机构的日常运行经费，使得审计机构能够配备更多专业化人员，同时加大对现有人员的培训，提高审计人员的信息化作业水平。由于当前我国政府投资审计工作任务繁重，光靠审计中心的工作人员进行审计无法满足审计需要，因而，政府应当把部分审计工作的交给社会中介力量。从提高审计队伍素质和转包审计任务两个方面下手，可以有效解决审计工作人员少、任务重和审计人员专业素养不高的问题。

3.2 准确定位审计介入时间和工作深度

按照传统，我国政府投资审计工作一般在项目完成后进行，这就使得审计工作过程中收集审计资料比较困难，因而需要根据工程特点，准确定位政府投资审计的介入时间。此外，政府应当出台统一的审计标准，对审计的内容和深度进行规定，使得审计工作能够有章可循，审计工作人员在审计过程中对审计的深度也有准确把握，从而能够得到科学合理的审计结果。

3.3 加强项目跟踪审计，把握关键内容及环节

政府投资审计是一个系统性的工作，而审计的准确性与审计所依据的资料的准确性有直接相关性，一个项目的审计资料产生于项目实施的各个阶段，因而，政府投资审计工作需要跟踪项目的每一个环节，以保证拿到一手资料。例如在工程初期招标完成后对工程造价进行审计，这样可以及时发现招标过程中出现的问题，并能够留出纠正错误的空间。

3.4 建立审计质量控制机制，依法审计

审计质量是政府投资审计结果可信程度的决定因素，审计法律法规是政府投资审计的根本依据。因而需要有效建立审计质量控制机制，依法审计。在建立审计质量控制机制时，可以将政府投资审计质量纳入业务评价体系，从而提高审计人员对审计质量控制的重视力度，保证审计结果准确可信。此外，一定要严格按照相关法律法规进行政府投资审计，从而保证政府投资审计的权威性。

4 结 论

由于我国政治体制的限制，使得目前我国政府投资审计引起的关注度不够。十八大以来，中央政府主导深化改革，简政放权，使权力透明化、阳光化，因此，审计工作的监督作用越来越重要，政府和高校进行了大量关于政府投资审计的理论研究工作。我国政府投资审计工作整体上处于上升发展阶段，但目前我国政府投资审计工作仍然存在诸多问题，政府也加大了对审计工作的资金投入，着力解决政府投资审计工作存在的问题，我们有理由相信，未来审计工作将在政府投资监督中发挥更重要的作用。

参考文献

[1]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展.审计研究，2008，（3）.

[2]吴远.我国国家审计公告制度实施中的问题与对策[D].南昌：江西财经大学，2006，（5）.

[3]王凯伟，毛星芝.行政监督实效提升的制约因素及对策[J].湘潭大学学报，2010，（07）.

篇5：县级基建投资审计工作探讨

一、搞好基建投资审计的重要意义

从两年来审计的6个工程项目看，提报工程总造价为2707.25万元，共核减工程支出204.24万元，平均核减率为8%，项目投资审计在规范建筑市场，缓解建设资金供需矛盾，提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。

（一）核减工程造价，避免了高估冒算

在审计中我们发现有的施工单位利用建设单位对建设工程预（结）算的知识了解较少，又缺乏有效地监督的状况，故采用多计工程量，高套定额，多计取费、高套工程等级的手法来编制预算书和结算书，并重复计算工程量等手段来多计工程造价。在我们已经审计的6个工程项目中，有的在分部分项项目中多计算工程量，核减率在8%至18%之间，最高的可达20 %。

（二）节约了建设资金，缓解了资金的供求矛盾

目前，我县基建投资审计项目很多，所以，针对近几年来利用国债资金（专项）投入建设的或当地政府交办的项目为列重点，本着为国家利益和集体利益负责为出发点，围绕县域经济建设的重点建设资金，加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂得基本建设的知识，所以在管理力度上不够严禁，经过努力多方筹集争取来的资金在使用过程中往往出现不必要的浪费现象，针对这一现象，我们积极开展了针对利用国债（专项）资金投资建设的项目进行了审计。审计从工程的立项、资金的来源入手，为建设单位严把投资关，真正把资金运用到刀刃上，受到好评。如某校利用国债资金投资建设的综合楼工程，审计人员多次去现场进行工程实地测量来获取具有说服力的数据。审计机关依据国家的关法律法规和当地建筑管理部门的相关文件和建筑工程预算定额、费用定额的规定标准，对该项项目进行了严查细审，最终作出了核减工程支出115.33万元的审计报告（决定），为建设单位解决了建设资金不足的难题，同时也让各个施工单位更进一步地了解到审计监督的力度和重要性。

（三）促进廉政建设，密切干群关系

目前建筑行业管理制度不够健全，有的虽然有法规规定，但是在执行过程中也未能严格执行，管理力度不够，工程标底透明度不高，由此引发出不少的矛盾。通过基建投资审计，见证了基建投资额度，核实了工程造价，解决了一定的社会矛盾和不同的说法，并查清了基建投资过程中存在的违纪违规问题，依法核实了工程量，重新确定量、价、费的标准和等级。

二、基建投资中存在的主要问题和原因经过两年来的审计工作，既看到了我县经济建设的迅猛发展的大好形势，同时，也发现了不少基建投资领域中存在的亟待解决的一些问题。一是承包工程合同不规范，工程结算高报决算价

在审计过程中，双方承包合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，目的是待工程竣工后高报决算价格。使得合同失去原有的意义，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。

二是项目招投标不规范，有造假现象出现在审计过程中，时常发现在一些建设工程的招投标过程中有造假现象。有的工程项目招标前就已确定了施工单位，招投标过程只不过是为了履行合法的程序，其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标。在施工单位中标后，又将工程多头发包，转包给其他的施工单位。国家明令禁止建设工程不容许分包，而实际上往往是一家中标后，项目建设单位将单项工程分解另选择施工单位。

三是不按规定提前办理相关审批手续，边施工边补办建设单位在拟建工程项目中，不按规定提前去相关部门办理相关的审批手续，往往是边施工边办手续；还有的单位，由于种种原因，直到工程竣工，各种相关手续也未补办完整。这种状况，使得施工前的工程立项管理形成虚设，无论合法的、还是不合法的项目均照常施工，扰乱了正常的国家建设项目的投资计划。

四是资金严重不足的情况下仍在报建立项

建设单位在资金严重不足的情况下，就忙于立项、投资建设，缺口资金就靠承揽施工的项目部垫付来解决，项目部这一垫付就是几年，甚至十几年。这种拖欠工程款的现象特别严重，目前，有的已通过有关法律部门解决了，还有的已在新闻媒体中公开揭示，这对我县今后的经济发展及为不利。存在这些问题的主要因素：一是建设单位领导对《中华人民共和国招标投标法》学习不够，认识不深，依法行政的意识不强。不能完全履行国家招投标管理的有关规定，依法办事。二是建设单位大多是由于缺少精通专业知识的专业管理人员，所以造成工程项目在施工中签认不合规的变更资料，使得工程造价随意增大。三是施工企业为了省钱，工程核算多为外聘预算员，只支付其一次性劳务报酬。而外聘预算员只是为了赚钱，不按有关规定进行核算，有意增大工程造价，以作为其劳务费的提取基数，造成工程成本增大。四是由于建设单位资金紧张，经常出现承包单位的项目部自己垫钱开工的现象，因此，他们对依法纳税普遍存在侥幸心理。同时，税收征管检查部门又缺乏有效地监管，处理、处罚力度也不到位，造成施工单位偷税现象屡禁不止。

三、关于搞好基建投资审计的几项对策

篇6：投资项目和任期审计工作方案

作的方案

根据公司确定的部门职责，督导审计室就抓好有关审计业务拟定如下工作方案。

一 明确审计范围。督导审计室负责的审计范围，主要包括公司重大投资项目审计，分支公司总经理任期责任审计，公司领导安排的专项审计。

二 明确工作要求。凡公司重大投资项目，都要进行审计。立项后进行跟踪审计，确保项目正常实施。竣工后对项目的真实性和效益情况进行审计，为项目决算提供可靠依据，分支公司总经理等领导干部任期届满，一律进行任期责任审计。公司领导临时安排的专项审计，按领导的要求进行。每次审计结束后形成审计报告，上报公司高管。

三 明确工作权限为确保履行审计职责公司确定必要工作权限:要求被审计单位按时报送重大投资项目立项，实施验收等文件资料； 2 参加有关项目立项，决算等会议；检查项目实施有关资料；对审计有关单位和个人进行调查，并取得证明材料； 5 对正在进行严重违法违规行为，作出临时整改决定； 6经领导同意，可暂时封存相关凭证和有关资料；

7提出纠正处理违法违规行为的意见。

篇7：投资审计工作总结

【摘要】 县级审计机关开展固定资产投资审计，有利于保障党和政府经济政策的正确贯彻执行，监督国有资产使用，保障利益相关者的权益。本文将对此进行探讨分析，并提出对策和建议。

【关键词】 基层审计机关 固定资产投资审计 工程签证

一、开展固定资产投资审计工作的必要性

投资是驱动经济增长的三驾马车之一，固定资产投资是社会再投资中的重要组成部分，也是反映经济运行走势的重要指标。2014年全国固定资产总投资（不含农户）达到50.2万亿，同比增长15.7%，增幅较去年有所回落，反映出当前依然复杂严峻的经济形势，调结构、促升级、稳增长仍然是未来政府着力的重点。而做好固定资产投资审计，有利于正确贯彻执行党和国家制定的各项宏观经济政策，实现宏观调控目标；有利于监督和保障国有资产的管理使用，节约财政资金，优化资金使用效率；有利于净化规范建筑投资市场，稳定经济秩序，维护利益相关者的合法权益；有利于及时发现违法违规线索，查处查办违规违纪问题。郡县治，天下安，县级审计机关作为国家审计体系的神经末梢，是审计监督的前沿阵地，肩负着重要的使命和责任。强基固本，做好基层固定资产投资审计工作，推动地方投资建设良性发展，防范和化解地方投资风险，显得尤为必要和迫切。

二、当前基层审计机关固定资产投资审计面临的问题和挑战

1、权责关系未理顺，审计监督没有摆到重要位置

当前经济形势仍然严峻复杂，复苏增长乏力，下行压力加大。对于地方政府而言，“稳增长”仍然是地方经济发展的首要目标，也是核心任务。尤其对于一些外资引进较为困难的地方，固定资产投资建设是拉动经济增长立竿见影的调控手段，一切为了发展让路，“重发展，轻监督；重数量，轻质量”。在这种观念驱动下，经济监督让位于经济发展，并被边缘化。同时，作为一些地方政府领导引入和上马的“政绩工程”、“明星工程”，备受地方政府的保护，而现行体制下审计机关难以挑战地方政府权威，审计疲软。再者，审计机关只能对同级部门的投资项目进行审计，大型、重点项目投资审计需获得上级业务部门的审计授权，授权的不充分容易引发监管真空，审计覆盖范围有限。此外，固定资产投资涉及立项审批、工程建设、竣工验收等多个环节，在行政管理上牵涉发改、财政、建设、交通、城管、审计及其他行业主管部门，各部门之间存在职能交叉的地方，容易发生推诿扯皮、监管缺位、沟通协调不畅等问题。

2、审计机关建设跟不上审计工作需求的发展变化

当前制约基层审计机关发展的一个关键问题就是审计力量过于薄弱。不少基层审计机关在编人员过少，而且在刨除行政工作人员之后，实际从事审计工作的审计人员更少。面对县级机关每年可能多达上百起的固定资产投资审计，上级审计部门下达的专项审计调查，跟踪审计以及其他更多繁重的审计任务，容易引发基层审计疲劳，不利于基层审计工作的良性健康发展。同时，现有的审计人员知识结构不合理，财务审计人员多，而具备工程审计、计算机等专业知识的审计人员少。薄弱的审计力量使得不少县级机身机关将许多固定资产投资审计业务外聘给第三方审计机构，但由此又引发出经费不足的问题，增加了财政资金的开支。由于外聘审计经费并没有纳入财政预算，使得在后期的经费拨付上存在障碍和困难，影响了固定资产审计工作的顺利进行。再者，一些基层审计机关的内部建设也不规范，相关制度和规章建设不健全，人员和权责管理不到位，在组织机构上也没有设立专门的固定资产投资审计机构，业务管理协调困难。此外，审计理念的滞后，重事后审计、轻事前事中审计，重合规性审计、轻效益性审计等，也使得基层审计仍停留在浅层次的合规性监督上，不能满足当前经济结构调整和转型发展的变化需求。

3、工程建设领域违规违纪形式愈加隐蔽，方法愈加狡猾

当期随着国家对工程建设领域专项治理整顿工作力度的加大，工程建设领域存在的一些突出问题，如截留挪用、高估冒算、少批多建、多投少建、虚假招投标、项目贪腐等得到不同程度的缓解，极大地扭转了工程建设领域的不良风气，净化了投资建设市场。但也要清醒地看到，工程建设领域问题依然严峻，违规违纪形式愈加隐蔽，作案方法愈加高明，呈现出“成片化、多样化、巨额化”的新发展态势。固定资产投资中间环节多，监管主体、监管对象、监管内容随着项目的推进不断变化，哪一个环节出现问题都有可能产生严重后果。而当前固定资产投资涉及的利益群体关系错综复杂，许多利益群体抱团贪腐，建设单位、设计单位、施工单位甚至部分监管单位都参与到不当利益的获取与分配中，搞权钱交易、利益输送，增加了审计监督和查处的难度。另外，对于某些违规违纪问题，现有的审计手段和技术难以及时发现，也助长了不法分子的嚣张气焰。

4、审计成果运用不足，陷入屡审屡犯的尴尬境地

基层审计机关正处于一个比较尴尬的境地，依据《审计法》、《审计法实施条例》等相关法律法规的规定，明确各级审计机关为审计执法主体，但又仅赋予了审计机关审计检查监督的权利，并没有赋予其相应的行政处罚权利。因此，审计机关所出具的审计报告、审计决定和提出的监督建议，对被审计单位并没有实质性的约束力，不少被审计单位屡审屡犯，依然我行我素。这极大地损害了审计机关的权威性，也挫伤了审计机关的执法积极性。与此同时，审计成果在领导干部的任用管理上也没有得到充分使用和展开，一些审计出问题的被审计单位领导依然我行我素，不加收敛。由于同纪委、监察、财政等部门缺乏建立信息资源共享机制，审计中发现的问题和线索也难以及时移送，浪费人力物力。此外还存在的一个问题就审计报告的法律效力问题。在司法实践过程中，当审计报告认定工程价款应当核减由此引发纠纷冲突时，施工单位不服从审计决定，并以建设单位未按合同约定履行为由提起民事诉讼，而法院通常依照《民法》、《合同法》的规定，而不顾审计报告认定，判定施工单位胜诉，使得审计报告有名无实，成为一纸空文。

三、加强和创新基层固定资产投资审计工作的措施和建议

1、转变理念，综合构建大审计体系

随着经济增长逐步向调结构、促改革转变，地方政府也应及时转变管理理念，从“要数量”向“要质量”转型，加强对经济发展中的质量把控和过程监督，增强经济监督意识，不断巩固和发展审计监督等多种监督手段，形成改革合力。审计监督应提上政府议事日程，加强年初审计计划科学管理，统筹纳入地方政府经济工作大局。领导干部也应树立正确的权力观和政绩观，以“三个有利于”而不是GDP指标作为政策决策的评判指标，不搞“新官上任三把火”，避免盲目投资和重复建设。发展经济责任审计、专项审计、环保审计、绩效审计等，形成对地方的大审计体系。理顺固定资产投资领域各职能部门的权责关系，明确各自职能，并建立议事协调小组，定期进行工程研究和跟踪分析，密切沟通联系，加强对固定资产投资领域的监督和管理。此外，合理规范审计授权制度，加大对审计项目的地方授权，扩大基层审计范围，减少审计盲区，充分利用地方审计资源。

2、加强审计机关建设，夯实审计管理基础

基层审计机关顺应时代发展需求，积极由过去的合规性审计向效益性审计转变，注重事前、事中审计，加强跟踪审计执行。同时，加强对基层审计机关的经费保障，依照年度固定资产投资审计计划编制预算要求，将合理的编外外聘经费需求纳入同级财政预算计划，保障审计机关工作经费，提高审计机关的独立性。充实审计机关业务力量，制定多元化的人才选拔标准，丰富审计人员的知识结构，提高工程审计人员比例。重视对现有审计人员的继续教育，科学制定培训计划，提高审计人员的业务素养和知识水平。健全审计机关内部建设，完善规章制度，规范审计程序和三级审批机制，严格审计底稿编制和复核，实施主审负责制。完善总审计师制度，加强对审计业务工作的指导和管理。设立固定资产投资审计股（室），统筹领导固定资产投资审计工作。

3、创新管理手段，完善固定资产投资领域审计监督

对固定资产投资领域的审计监督最终还应着落在审计检查上，基层审计机关应创新思想，群策群力，严格履行对固定资产投资领域的审计监督职能。应建立事前控制机制，将风险关口前移，仔细梳理和确定固定资产投资环节中的风险点，加强对重点领域、关键环节的风险监测。注重结合实地调查，及时采集第一手调研资料，做好影像调查和资料留底。同时，加强跟踪审计，制定专人，密切关注项目施工进展，加强施工现场调研和检查。注重对其他资料的搜集整理，借助监理日志、施工日记、施工组织设计、地质勘测报告等，对比分析签证的真实性和合规性。引入和配备先进的工程探测设备，通过工程抽样检测摸排问题。督促建设单位、施工单位等责任单位健全内控制度，严格资料保管。严格按照国家标准和施工图核定工程量，密切关注材料市场行情，做到心中有数。

4、建立资源共享机制，提高审计成果运用

进一步完善审计法律法规体系建设，明确审计报告的法律效力，强化审计机关的审计执法主体地位，增强审计机关的权威性和严肃性。合理解决当前审计报告适用的法律冲突问题，明确审计报告的行政约束力，并予以相应的司法实践支持。加快推进地方政务信息化建设，构建资源共享平台，推动审计信息在人大、政协、纪检、监察、组织、财政、建设等部门之间的管理和使用，增强审计信息的使用价值。严格责任追究，在干部任用管理上充分考虑审计意见，将固定资产投资审计结果纳入领导干部绩效考核指标之中，提高审计成果运用。

四、结语

综上所述，只有转变思想观念，完善审计环境建设，壮大审计力量，有重点、有针对地开展审计工作，才能切实把好经济监督关，提高政府资金使用效益，发挥审计“免疫系统”作用。

【参考文献】

篇8：投资审计工作总结

固定资产投资审查和在调查机关的根据,国家和法律和政策的规定是,固定资产投资事业的财政收支真实通过合法的效果的监视行为。这是国家中,固定资产投资工作的一种重要的方法,但韩国监察监督体系的重要组成部分。固定资产投资审查为中心的任务是给党和国家制定的有关投资建设的方针,法律法规、财经纪律贯彻和执行检测稽核各部门以及各地区划分,建设5年计划和年度计划的情况和结果,积极展开投资宏观调控,完善等系统结构调整投减少过分投资,提高投资效益。

2 地方固定资产投资审计现状及存在问题

固定资产投资审计是最近几年刚刚起步,如何做好固定资产投资审计工作,暂时尚未形成比较完备的审计程序和操作体系,各个省县市开展实施固定资产投资审计工作内容及深度各不相同,因各个县市人员数量、能力不同量力而行。目前地方固定资产投资审计工作开展现状及存在问题如下。

(1)目前各县市开展的固定资产投资审计业务开展情况单一,很多县市审计机关仅限于工程造价结算审计、工程招投标阶段控制价审计和少数重点工程跟踪审计,对于项目的真实性、合法性审计比较多,着重于查错纠弊、确认工程造价。由于各县市地方固定资产投资人员数量、知识结构等限制,几乎很少开展的对于固定资产投资的效益审计,对合法性也无法从根源上进行审计,更无法抽出足够的审计力量进行效益审计。

(2)关于固定资产投资事业方面,事后审查,事前的介入,a级比赛中控制不足,特别是投资事业,是决策过程中发挥影响力”。在中国的固定资产投资领域中,投资决定的论证体系不健全,分明权责和制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运营体系完全建立项目管理科学化,专业水平不高目前县级城市这种现象尤为突出,所以全过程的审计监督更显重要。但是全过程跟踪审计监督需要大量的审计人员投入,目前各地市审计机关大都不具备该审计力量。

(3)被审计单位对固定资产投资审计认识不清,审计程序模糊。很多被审计单位认为目前开展的固定资产投资审计是对施工单位的审计,与其关系不大,所以配合不够紧密,甚至和施工单位一起弄虚作假,出具不实证明材料。同时,对审计程序不够清楚,在报审项目时不积极参与,经常是施工单位出面报审工程项目审计。

(4)固定资产投资审查的人力不足、监查人员结构和知识能力的结构是合理的。固定资产投资审查对象的监查事项复杂、专业性。例如,为了给工程操作会计,监查是必要的,审查官,工程财务相关的专业知识和百分之资格;为了工程合同管理的情况、监事的契约法》等法律上的知识和经验等。但是,监查机关现在财务的人员有很多理解理解的工程,懂法律的员工们都很少,懂工程又知道财务的人员少之又少。

(5)各县市固定资产投资审计项目多、类型杂、任务重,依照各县市审计机关的现有局审计力量难以完成各县市政府交办的固定资产投资审计项目,因此需要聘用较多的中介机构协助审计机关进行固定资产投资审计工作。这些中介机构审计力量参差不齐、审计人员思想觉悟和道德水准也良莠不齐,这就增加了各种审计协调管理工作难度,审计风险防控管理难度加大。

3 如何解决地方固定资产投资审查存在问题

3.1 经固定资产投资审查理念

传统的进行调查的《每日弊为目标的监查理念判明不能适应状态的需求,而做的努力要宏观性的研究和调查的固定资产投资审计工作的节奏和特点探索领域的固定资产投资审计工作的新观念和新也是因为这个原因。投资管理和项目管理领域发生的变化,主要投资主体多样化,致使投资决策的分散、资金来源多样化贷款方式市场化及事业预算管理和工程合同管理国际化。在这个重要的变化,固定资产投资审计的环境、对象、内容和方法等,已经发生,坚持每天发生不同的更大的变化。根据应该制定投资管理体制和建设管理体制、财政管理体制和金融监督体制改革的要求,不断创新固定资产投资审查理念在酒馆里固定资产投资审查的宏观经济效应”和“虚荣效应”。

我国经济增长方式,而粗放型密集型转换、转换的核心是提高效益。监查的发展和经济发展做出对应,固定资产投资审查为实现真实、合法的程序来效果的转会积极推进的效果、监察、项目建设的经济性和收益性和有效性进行评价的效果和微观效果、长期效果与当前效果,经济效果和社会及生态效果将被统一。

3.2 革新的固定资产投资审议内容

固定资产投资国家公共财政的重要方面,固定资产投资审查,国家财政监查组成部分,其工作任务就是国家财政审查问题应推进工作的财政资金到什么程度,监查教练,想要到哪里?投资体制改革,投资审查、公共工程项目,对使用对象主要侧重于国家财政资金的项目等进行了调查,这是投资审议内容创新的基础。在收入方面,特别是应该重视环境的效果,要充分考虑预防的环境污染治理、环境质量的提高,与生态系的保持平衡的等环境的收益性恶化进行监查以后的固定资产投资审查的一个重点。在监查的深度和扁平状,应把财政收支监查及预算执行、结算检查,并重建设企业为中心,而躲在监查工程、监理等投资活动相关的部门工作。

3.3 要加大固定资产投资审计宣传力度,严格审计条件、程序

各审计机关应对审计的程序、目的、职责、权限等要以文件形式发送到县市城乡建设局、水务局、交通运输局、房产管理局等主要建设单位,加大宣传力度,使其熟悉审计程序、目的、职责、权限。对固定资产投资项目审计应严格按照审计条件、程序进行,对不符合审计条件的项目坚决不予审计。

3.4 加大审计人才引入,改善审计人员知识结构

近几年各审计机关都在不断招聘新的审计人员,审计队伍不断发展壮大,但审计人员数量仍然偏少,知识结构不尽合理。例如我局尚未有水利水电、电力安装等方面专业性较强的审计人员,审计人员只有6人,尚不能满足日益繁重的固定资产投资审计任务。所以,加大审计人才引进,改善审计人员知识结构,是各县市审计机关今后亟待解决的问题。

3.5 加强审计业务知识学习,提高审计人员综合素质

固定资产投资审计牵着范围广、涉及领域多,工程,勉强维持监查、审计院必须工程财务方面的专业知识,学习;为了工程合同管理的情况,所以审查官员应该合同等法律方面的知识的学习积累下来的相关的实践经验;为了搞好工程审计,工程审计人员又熟悉、掌握必要的财务业务知识。只有这样才能提高审计人员综合素质,胜任当前固定资产投资审计工作任务。

3.6 提高沟通协调能力,管控审计风险