公共法律服务服务指南

第一篇：公共法律服务服务指南

工业园区公共服务事项服务指南

1、“助保金”贷款服务(贷款征信)

一、办理依据

1、关于印发《安徽黄山工业园区重点中小微企业助保金业务管理办法》的通知第十条:黄山区园区管委会成立黄山财政局黄山工业园区分局助保金管理中心为助保金管理机构，负责“助保贷”业务运转、助保金池内资金使用和与政府相关部门的协调沟通，并设专业团队负责客户推荐、准入和审核。

2、黄助[2011]1号文件，关于印发《黄山工业园区重点中小企业助保金贷款业务管理办法(试行)》及《黄山工业园区重点中小企业助保金贷款风险补偿暂行办法(试行)》的通知全文。

二、承办机构 园区财政分局、区建行

三、服务对象

工业园区内经国家工商行政管理机关核准登记的中小企业客户，具体划分标准按照《中国建设银行小企业客户认定办法》执行

四、申请条件

1、借款人经营情况稳定，成立年限原则上在2年(含)以上且须有一个完整的会计年度;

2、应满足在建行银行办理信贷业务的基本要求，符合建设银行行业信贷政策;

3、人民银行征信报告中显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录，在其他第三方征信渠道中无不良信用记录;

4、能够提供建设银行认可的担保，且担保达到贷款额度的要求比例，提供抵(质)押物担保的，抵(质)押物应为借款人自有;

5、企业经营者或实际控制人从业经历在3年以上，素质良好、无不良个人信用记录;

6、园区助保金管理中心和建设银行认为必要的其他条件。

五、申报材料

1、有效且已年检营业执照正副本、组织结构代码证、贷款卡(验看原件、复印件留存)

2、税务登记证(国、地)(验看原件、复印件留存)

3、账户开户许可证(验看原件、复印件留存)

4、信用代码证(在企业基本账户所在行领取、新成立企业在人行领取)

5、企业章程、企业基本情况介绍及领导人任职文件。若发生股权变更转让等还需提供相关证明材料

6、会计师事务所所出具的验资报告

7、法人代表身份证和个人简历、受委托人身份证和个人简历、股东和高管人员身份证和个人简历及个人征信查询授权书、法人授权书原件

8、前三年(不足三年为最近年度)及本年最近一期财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)，审计报告，资产负债表情况说明，应收账款、存货、借款、应付账款明细等

9、行业认证、许可类证书(视不同行业而定)

六、服务流程

1、受理准入。企业向建行提出助保金贷款申请，客户申请材料包含借款人基本情况、信贷业务申请书等。建行根据助保金贷款客户准入条件及企业的基本情况和风险状况进行审核，确定是否准入;对符合准入条件的，通知企业按建行的规定同时向区建行和助保金中心提交贷款所需材料。

2、客户调查。区建行、助保金管理中心依据建行有关信贷业务的要求，分别或共同进行双人实地贷前调查。重点对申请人借款用途、还款资金来源，盈利能力和成长性以及第二还款来源等进行调查核实。

3、贷款审批及办理。建行、助保金管理中心按照各自规定进行审批。如建行审批通过，由建行向助保金管理中心提交《助保金贷款业务推荐函》及相关资料。助保金管理中心审查同意后，出具《助保金贷款风险补偿备案通知书》。在企业缴足助保金后，建行与企业签订借款合同和担保合同，发放贷款，并告知助保金管理中心。

七、服务时限 服务时限一般为一个月

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式

黄山工业园区管委会财政分局 电话：0559-8516526

工业园区公共服务事项服务指南

2、协助企业办理税收“两免三减半”奖励

一、办理依据

黄政办明电[2015]26号文件，黄山区人民政府办公室关于分解落实推进工业经济提质增效加快发展意见的通知第四条。

二、承办机构

区经信委、区财政局、园区财政分局

三、服务对象 园区企业

四、申请条件

新办工业企业厂房设备投资1000万元以上，符合国家产业政策和本区产业结构导向的园区企业

五、申报材料

年度纳税凭证、企业投产日期证明、税收奖励申报表

六、服务流程

1、申报：相关企业根据本规定，于次年4月初向区经信委提出申请，并提供经地税局、国税局、黄山工业园区管委会等部门审核后的相关证明材料。

2、审核：区经信委收到企业申请后，会同黄山工业园区管委会、国税局、地税局等按政策规定进行审核，审核结果上报区政府研究审批后进行公示。财政部门在1个月内办理资金拨付手续，将奖励资金拨付到各相关企业。

七、服务时限

服务时限一般为30个工作日

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式

黄山工业园区管委会财政分局，电话：0559-8516526

工业园区公共服务事项服务指南

3、协助企业办理土地使用税奖励

一、办理依据

黄政办[2015]15号文件，黄山区人民政府办公室关于印发黄山区企业缴纳城镇土地使用税奖励扶持意见(修订)的通知全文

二、承办机构：区财政局、国税局、地税局、园区财政分局

三、服务对象：园区企业

四、申请条件

工业园区内占地面积一亩以上的足额缴纳城镇土地使用税的工业企业，且当年未发生一下行为的企业：

1、发生重大安全生产责任事故;

2、发生重大环境保护责任事故;

3、有偷、逃、抗、骗、欠税行为;

4、其他不得作为奖励对象的行为。

五、申报材料

年度纳税凭证、土地证、纳税申报表

六、服务流程

1、申报：相关企业根据本规定，于次年4月中旬前向区财政局提出申请，并提供经地税局、国税局、国土局、黄山工业园区管委会等部门审核后的相关证明材料。

2、审核：区财政局收到企业申请后，会同黄山工业园区管委会、国税局、地税局等按政策规定进行审核，审核结果上报区政府研究审批后进行公示。财政部门在1个月内办理资金拨付手续，将奖励资金拨付到各相关企业。

七、服务时限

服务时限一般为30个工作日

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式

黄山工业园区管委会财政分局，电话：0559-8516526

工业园区公共服务事项服务指南

4、企业工商注册代办服务指南

一、办理依据

1、根据园区工作职责，常态化工作。

2、根据园区招商引资办法及协议约定。

二、承办机构

园区经贸局

三、服务对象

所有入园企业

四、 申请条件

1、符合工商注册申请资格;

2、提供资料真实完整。

五、 申报材料

(一)公司名称预先核准所需的材料：

1.公司名称预先核准申请书;

2.股东法人资格证明(营业执照正、副本复印件，加盖公章)或自然人身份证明(身份证明复印件);

3.全体股东指定代表或共同委托代理人的证明(委托证明)。

(二)设立有限公司所需的材料：

1.公司设立登记申请书;

2.委托书(委托人身份证明复印件);

3.公司章程;

4.股东法人资格证明(营业执照正、副本复印件，加盖公章)或自然人身份证明(身份证明复印件);

5.载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明(股东会决议、董事会决议);

6.公司法定代表人任职文件和身份证明;

7.公司场地住所证明;

8.公司登记机关要求提交的其他文件材料。

六、服务流程

1、申请：携带申请材料向行政服务中心市场监督管理局窗口申请办理工商注册。

2、受理和审查：市场监督管理局受理材料后审查。

3、发放：通过审查后，发放营业执照正副本。

七、服务时限

办理时限为五个工作日

八、收费依据及标准

免费办理

九、咨询方式

园区经贸局

电话：0559-8516330

工业园区公共服务事项服务指南

5、企业项目备案代办服务指南

一、办理依据

1、根据园区工作职责，常态化工作。

2、根据项目建设需要。

二、承办机构 园区经贸局

三、服务对象 所有入园企业

四、申请条件

1、已完成项目建议书编制;

2、已取得项目环保预审意见;

3、已办理营业执照及公章。

五、申报材料

1、登陆投资项目审批监管平台进行网上申报;

2、项目备案申请资料;

3、项目建议书或可行性研究报告;

4、环保部门预审意见;

5、节能部门节能评估意见;

6、企业营业执照复印件;

7、法人身份复印件;

8、所有材料需加盖公章;

六、服务流程

1、平台申报：申请人通过登陆投资项目审批监管平台进行网上申报。

2、窗口申报：携带纸质申报材料向行政服务中心发改委窗口申请办理项目备案。

3、发放：发改委窗口审查材料无误后，发放项目备案表。

七、服务时限

办理时限为五个工作日

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式 园区经贸局

电话：0559-8516330

工业园区公共服务事项服务指南

6、 企业环保预审代办服务

一、办理依据

1、根据园区工作职责，常态化工作。

2、企业需通过环保预审方能入园。

二、承办机构 经贸发展局

三、服务对象 所有入园企业

四、申请条件

已完成项目建议书或可行性研究报告的编制，需列明项目内容及规模、原材料、设备清单、工艺流程等内容。

五、申报材料

1、项目环保预审的申请;

2、项目建议书或可行性研究报告。

六、服务流程

1、申请：携带申请资料向区环保局申请办理环保预审。

2、发放：通过预审后，发放预审意见。

七、服务时限

办理时限为7个工作日

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式

园区经贸局

电话：0559-8516330

工业园区公共服务事项服务指南

7、协助企业办理规划许可证、不动产证

一、办理依据

依据园区服务职责、服务制度及区直对口部门的管理要求，协助企业办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可，不动产证。

二、承办机构

工业园区土地规划建设局

三、服务对象 工业园区各入园企业

四、申请条件 园区控规区内入园企业

五、申报材料

1、建设项目选址意见书

①、建设项目选址意见行政许可申请书; ②、黄山区城乡规划建设项目选址申请表;

③、本申请人(代理人)的授权委托书及身份证复印件，提供申请材料的真实性保证书或承诺书;

④、上级有关部门项目批文(项目建议书);

⑤、地形图(1：500或1：1000)，地形图电子文件(DWG格式);

⑥、涉及相关部门意见(环保、地质、测绘、气象、水利、交通、通信、文物、人防等)。

2、建设用地规划许可

①、建设用地规划行政许可申请书; ②、黄山区城乡规划建设用地规划申请表; ③、申请单位(个人)身份证明材料(单位机构代码、企业法人营业执照、社会信用统一代码复印件)，法人授权委托书及法人、经办人身份证复印件(复印件加盖印章)

④、提供申请材料的真实性保证书或承诺书(清单); ⑤、上级及有关部门(发改委)批准、核准或备案文件; ⑥、国土部门用地预审意见(划拨);国有土地使用权出让合同附勘测界址图、规划条件(出让);注：提供复印件核对原件;

⑦、地形图1：500或1：1000，纸质3份，电子版为80坐标系。

3、建设工程规划行政许可

①、黄山区建设工程规划行政许可申请书; ②、黄山区城乡规划建设工程规划申请表;

③、申请单位(个人)身份证明材料(单位机构代码、企业法人营业执照、社会信用统一代码复印件)，法人授权委托书及法人、经办人身份证复印件(复印件加盖印章)

④、提供申请材料的真实性保证书或承诺书(清单); ⑤、上级及有关部门(发改委)批准、核准或备案文件; ⑥、规划条件、建设用地规划规划许可证(复印件); ⑦、国有土地使用权及使用土地的有关证明文件(提供复印件核对原件);

⑧、经规划审定的详细规划图纸(建筑方案);

⑨、已审定的建筑施工图纸(注：图纸报送按标准A4幅面折叠);

⑩、建设工程地质勘察报告;房屋建筑面积预测。

4、不动产证

①、不动产等级申请表(原件); ②、申请人(代理人)身份证明(复印件，提供原件核对); ③、授权委托书(原件)、受委托人身份证明(复印件，提供原件核对)(委托他人代理的提供);

④、国有土地使用权出让合同(原件); ⑤、交地单(原件、或经确认的复印件);

⑥、土地出让金和契税等缴纳凭证(复印件，提供原件核对); ⑦、由登记机构审核通过的不动产权籍调查成果：权籍调查表、宗地图(原件两份)以及宗地界址坐标(原件);

⑧、询问笔录(原件); ⑨、其他应提交的材料。

六、服务流程

1、申请：办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划行政许可的申请人携带申请材料向园区土地规划建设局进行前置审核后，交由黄山区行政服务中心规划局窗口办理;办理不动产证的申请人携带申请材料向黄山区行政服务中心不动产窗口办理。

2、受理和审查：黄山区行政服务中心规划局窗口和不动产窗口受理后对资料进行审查。

3、发放：通过审查后，窗口进行制证并将证件交给申请人。

七、服务时限

不动产法定办理时限为30个工作日;建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划行政许可依据规划局时间办理

八、收费依据及标准：免费办理

九、咨询方式

安徽黄山工业园区管理委员会土地规划建设局 电话：0559—8515220;0559—8516527

工业园区公共服务事项服务指南

8、协助企业招聘员工服务指南

一、办理依据

1、安徽黄山工业园区(筹)管理委员会为黄山区人民政府直属正科级事业单位，代表区政府对安徽黄山工业园区(筹)的经济和社会事务实行统一领导、统一管理。

2、《黄山工业园区(筹)管理委员会职能配置机构设置和人员编制方案》(黄编〔2011〕7号)中规定：工业园区人力资源和社会事务局负责园区企业劳动就业与职工养老、失业、医疗、工伤保险及退休人员日常管理工作;帮助园区企业与职工建立平等和谐的劳动关系，代办或领办双方劳动合同鉴定，协调解决劳资纠纷。

二、承办机构

园区人力资源和社会保障事务局

三、服务对象 入驻园区内的企业

四、申请条件

只要是园区内企业均可

五、申请材料

1、《岗位需求表》电子版、纸质各一份;

2、企业营业执照复印件一份。

六、服务流程

1、受理和审查：园区人力资源和社会保障事务局对资料进行审查，并核对相关信息。

2、办理：通过审核后，园区人力资源和社会保障事务局在平台发布招聘信息。

七、服务时限

每月底更新招聘信息，常年协助企业招聘员工。

八、收费依据及标准 免费办理

九、咨询方式

园区人力资源和社会保障事务局 电话：0559-8516369 8515056

第二篇：妇幼重大公共卫生服务与基本公共卫生服务内容介绍

妇幼重大公共卫生服务与基本公共卫生服务内容介绍 妇幼重大公共卫生服务项目：

1、增补叶酸预防神经管缺陷项目内容：对育龄妇女在孕前三个月和孕后三个月免费发放叶酸片，指导坚持服用，预防和降低神经管畸形。

2、农村妇女宫颈癌筛查项目内容：对辖区内35-64岁农村妇女进行宫颈癌检查，通过新增检查项目、妇科检查和宫颈脱落细胞液基学检查，对结果可疑进行阴道镜和组织病理学检查，分别对检查异常者和宫颈癌患者进行干预、治疗。

3、农村妇女宫颈癌筛查监测项目内容：对宫颈癌筛查者信息录入。

4、产前艾滋病、梅毒及乙肝筛查项目内容：在孕早期(12周)由具备资质的HIV初筛实验室的医疗机构进行1次艾滋病、梅毒、乙肝检测、对初筛阳性者及时转诊到省市级定点诊断机构进行复诊确诊。确诊感染者按照国家相关规范进行综合干预、治疗。

5、农村孕产妇住院分娩补助项目内容：对辖区内农业户籍的孕产妇在取得助产服务许可的定点医疗保健机构住院分娩，通过财政补助和新型农村合作医疗保险进行住院分娩补助，适度提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和儿童死亡率。 妇幼基本公共卫生服务项目：

6、孕产妇健康管理服务项目内容：为孕妇从妊娠到分娩提供5次产前基本免费检查，对整个孕期健康状况进行监测，识别高危孕产妇，及时转诊、干预。产后42天内，进行对产妇和新生儿健康状况进行访视和检查，发现异常及时指导、转诊。

7、0-6岁儿童健康管理服务项目,对辖区内0-6岁儿童，按照保健程序，对儿童进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估。对正常儿童进行健康指导，对筛查异常儿童及时治疗转诊。

8、降低孕产妇死亡，消除新生儿破伤风项目,通过加强产科急救中心建设，培训产儿科医生，驻县专家指导，健康教育宣传提高住院分娩率，杜绝家庭分娩消除新生破伤风。

9、产前筛查项目内容：在孕15-21周进行血清学检测，对胎儿患神经管畸形、唐氏综合症和爱德华综合征的患病风险进行评估，对高风险者进一步检查干预。

第三篇：大社区卫生服务公共卫生服务

白塔区继续深入开展精神家园、安全社区、发展社区服务业、社区工作者队伍、大社区卫生服务等和谐社区创建活动，进一步加大政府资金投入，以居民生活便利度、舒适度为标准，让百姓享受到优质、便捷、价廉的社区服务。

搭建精神家园创建特色载体，促进创建工作向纵深开展。整理全区29个社区精神家园创建工作基本信息库，建立精神家园创建工作QQ群，畅通与29个社区负责精神家园创建工作的社区工作者的沟通和联系。同时结合建党90周年、纪念建国62周年，“我为建设特大型城市作贡献”主题实践活动、学习型党组织建设、创建全国文明城和全省城区公共文明指数测评等工作，全力开展“学习家园”、“阳光家园”、“爱心家园”创建。

加强社区防控体系建设，推动安全社区创建工作的效果。深化“三调联动”体制机制作用，不断完善大调解体系，发挥区、街、社区三级联动平台作用，深入推进人防、物防、技防建设，充分发挥近2000多人的三保治安员和保洁员公益岗位作用，今年又将区直部门、重要企事业单位共35家、497余个探头全部接入到平台，公安视频社会面覆盖率达到98%以上，有效提升了快速反应能力和打击精准水平。

以居民家庭服务信息中心建设为亮点，推进社区服务业工程创建。今年以来，围绕居民家庭服务信息中心建设，先后组织6人两次赴宁波进行软件专业培训学习，下发2000份家政服务业调查表，确定、整合、管理、规范600家企业、个体工商户、中介

1组织和个人家政服务用户(共安置就业1800人)，并确定11户具有一定服务规模、品牌效应和带动作用重点企业进入信息服务平台。10月末，居民家庭服务信息中心将正式启动运行。今年新建社区服务业项目11个(两年共87个)，培育创业带头人11人，带动就业350人。

深入开展社区工作者队伍创建，推进社区工作者队伍走向专业化。巩固和谐社区成果，提升社区品质，在职级化管理和社区换届方面制定亮点工程，继续抓好社区人才队伍建设，做好“社工节”的各项活动。4月19日，白塔区第二届“社工节”隆重开幕，社工节”期间，各街道、社区进行为期一周的宣传活动及形式多样的娱乐竞技活动。举行了白塔区第八届居民委员会换届选举工作， 29个社区全部一次性选举成功。6月初，又组织部分社区工作者到重庆进行了为期5天的和谐社区建设工作的学习考察。9月份，辽宁省社会工作人才队伍建设试点工作现场会在白塔区召开，我区和跃进街道爱民社区、站前街道六一社区社会工作师代表做了经验介绍。

深入开展大社区卫生服务公共卫生服务、卫生监督工作全面开展。建立辖区居民纸质健康档案52510户，157532人，完成辖区常住人口的78.7%;建立电子健康档案30875户、92626人，完成辖区常住人口的46.3%;建立婴儿保健手册718册，为儿童体检1243人次。检查餐饮单位220家，公共场所155家。发放餐饮服务许可证及公共场所卫生许可证124个。发放、办理从业人员健康体检及卫生培训合格证547人。对辖区12所小学传染病卫生管

理及饮用水卫生管理工作进行监督检查。对辖区52所幼儿园的食品安全、传染病防控、饮用水卫生管理等内容进行培训。

第四篇：基本殡葬服务应 纳入公共服务范畴

2011/04/04 00:00 来源：YNET.com 北青网 北京青年报

民政部4月2日发布《2011年殡葬绿皮书》。民政部副部长窦玉沛表示，“十二五”期末，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障的殡葬服务网络，加快建立殡葬救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬服务。

在殡葬暴利严重、舆论惊呼“死不起”的现实语境下，民政部表示将建成覆盖全国的殡葬服务网络，为居民提供免费的基本殡葬服务，实际上提出了一个了不起的目标，就是要把基本殡葬服务纳入政府公共服务范畴，完善政府在殡葬领域的公共服务职能。

衣食住行、安居乐业、生老病死是人一生最基本的需求，为满足这些需求，社会发展了日常消费、交通、住房、就业、教育、医疗、养老、殡葬等最基本的服务。随着政府职能转变加快和服务意识的提高，政府完善公共服务、保障和改善民生的水平也在不断提高，物价管理、公共交通、保障性住房、义务教育、基本医疗、养老保障等逐渐纳入政府公共服务范畴，成为保障和改善民生的重要内容。相较之下，遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务，无论是覆盖范围还是保障水平都明显不足，使基本殡葬服务成为政府公共服务体系中的一个薄弱环节，成为保障和改善民生工作亟待补上的一块“短板”。

既然基本殡葬服务是与保障性住房、义务教育、基本医疗等性质相同的公共服务，政府为居民提供基本殡葬服务的基本原则和手段，也就与提供保障性住房、义务教育、基本医疗等公共服务大体相同。首先，公共财政需要加大对基本殡葬服务的投入，以保障基本殡葬服务体系的有效运行。据介绍，目前我国惠民殡葬政策覆盖人口4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元，而全国每年殡葬消费约270亿元(加上骨灰存放、墓地等费用，殡葬行业全年销售总额达2000亿元)，公共财政投入在殡葬消费总量中所占比例太低，居民支出部分所占比例太高。为居民提供免费的基本殡葬服务，就是要提高公共财政投入在殡葬消费总量中的比例，降低居民支出所占的比例，这与政府加大对基本医疗保障体系的投入，增加政府支出在卫生总费用中的比例，降低个人支出在卫生总费用中的比重是一个道理。

其次，要明确公益性殡葬服务与营利性殡葬服务的界限。基本殡葬服务应当坚持公益性，要努力追求基本殡葬服务全覆盖、全免费、完全公益化的目标;在基本殡葬服务之外，遗体冷藏、整容、告别、墓穴续租等需求性殡葬服务以及其他个性化需求的特殊殡葬服务，则可以进一步开放市场，发展营利性服务。基本殡葬服务主要由公立殡葬机构提供，同时也允许民营殡葬机构提供一部分，但要求其必须保证这部分服务不以盈利为目的(民营殡葬机构提供的这部分基本殡葬服务，相当于“政府购买公共服务”，居民在民营殡葬机构的消费支出可以由政府报销)。相应地，需求性殡葬服务和特殊殡葬服务主要由民营殡葬机构提供，其中一小部分也可以由公立殡葬机构提供，但要求其必须保证不能挤占基本殡葬服务资源。

再次，将基本殡葬服务纳入政府公共服务范畴，对于遏制殡葬暴利也大有可为。如果政府主导的殡葬服务网络能够满足大多数居民的基本殡葬需求，将有利于需求性殡葬服务和个性化特殊殡葬服务收缩范围、明确定位、强化竞争，再加上价格管理部门的依法监管，这部分殡葬服务的暴利将更容易得到遏制。这与加快保障性住房建设有利于从整体上遏制房价过快上涨，也是同样的道理。

当然，基本殡葬服务有一个与保障性住房服务相同，而与义务教育、基本医疗等服务有所不同的特点，就是必须充分考虑土地资源的约束条件。由于土地资源的约束，决定了传统形式的基本殡葬服务不能最大量地充分提供，因此，当前亟须加快殡葬体制改革，推动殡葬管理法制化，推广生态殡葬、绿色殡葬等新型、文明的殡葬方式，以节约殡葬用地，革除丧葬陋俗。这也是政府提供公共殡葬服务理当包含的一项重要内容。

姜兆尹(北京 职员)

第五篇：公共卫生服务

二〇一〇年上半年

国家基本公共卫生服务项目工作总结

绛县国家基本公共卫生服务项目工作已于2010年4月15日正式启动，项目工作运行几个月来，县项目办及各项目实施单位依照《绛县国家基本公共卫生服务项目实施方案》做了大量的工作，我县国家基本公共卫生服务项目的各项工作已全面展开，并取得了好的成绩。为进一步做好国家基本公共卫生服务项目工作，现将今年上半年绛县国家基本公共卫生服务项目实施工作总结如下：几个月来各项目实施单位都能较好的完成上半年工作任务，并能根据我县基本公共卫生服务的内容和要求制定各项工作考核制度、奖罚制度，提高了项目实施责任人的工作责任心、积极性，为我县今年取得的良好成绩打下了基础。

---主要工作成绩：

一、 加强领导，成立机构，制定方案。

根据卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》及《运城市国家基本公共卫生服务项目实施方案》，结合我县实际我们成立了绛县国家基本公共卫生服务项目领导组，领导组成员做了具体分工。各项目实施单位也能根据本单位的具体情况相应的成立了国家基本公共卫生服务项目领导小组。各项目实施单位，都成立了国家公共卫生服务项目办公室，项目办有固定的办公地址，并有相应的办公设施，县项目办制定了《绛县国家基本公共卫生服务项目实施方案》，各项目实施单位制定了各自的《国家基本公共卫生服务项目实施方案》及项目运行计划并能规范化运行。

二、健全制度，严格培训，规范行为。

县项目办统一制定并印制了项目管理的各项制度，各级项目实施单位办公室都将各种制度上了墙，并组织有关人员认真学习。为了规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在总结各地实施基本公共卫生服务项目经验的基础上，组织制定了《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》。6月1日-12日县项目办组织县疾病控制中心及县妇幼保健院有关人员，就《国家基本公共卫生服务规范》的内容对全县10个乡镇205个村卫生所(室)的乡村医生进行了为期10天的巡回培训，培训采取老师讲课和现场模拟填表的方式，通过培训，使所有村医都基本掌握了国家基本公共卫生服务规范的各项内容，为在我县顺利实施基本公共卫生服务项目，更好地为广大居民的健康提供服务奠定了良好的基础。

三、九项国家基本公共卫生服务项目健康运行。

1、建立居民健康档案

国家基本公共卫生服务项目中，居民健康建档是基础，我们组织各项目实施单位以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，通过上门随访服务等形式，为辖区常住人口建立统

一、规范的居民健康档案，通过两天的现场观摩来看，健康档案内容详实、填写较规范。截止目前已经为30429人建立了居民健康建档，其中农村居民28531人，城市居民1898人。

2、 健康教育

针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，各项目实施单位都能通过进村、下车间宣传，为城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。截止目前，设置健康教育专栏237块，版面更新273次，开展公众健康咨询活动10次，举办健康知识讲座20次。通过各项目实施单位的共同努力和不断的进行健康指导和干预，很大程度上改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防开始。

3、 预防接种

为适龄儿童免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理国家基本公共卫生服务项目预防接种工作的重点任务。为了做好此项工作，我们再一次确定了接种单位，各接种单位都具备了《疫苗储存和运输管理规范》规定的冷藏设施、设备和冷链管理制度并按照要求进行疫苗的领发和冷链管理，保证疫苗质量。6月份对预防接种的人员(具备执业医师、执业助理医师、执业护士或者乡村医生资格)，进行了预防接种专业培训。截至目前，儿童建接种卡2097人，卡介苗接种2098人，乙肝疫苗第一针接种2097人，脊灰疫苗第一次接种2103人，甲肝疫苗接种1730人，麻风疫苗接种2214人。通过接种使个体产生自动或被动免疫力，保护个体和人群不受病原因子的感染和发病。起到消除或消灭所针对的传染病的目的。

4、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理;开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理是国家基本公共卫生服务项目中传染病报告和处理服务的主要内容，截止7月份，乙类传染病例报告222例，丙类传染病例报告109例，及时报告传染病人331例，配合专业机构治疗管理结核病人71例，配合专业机构治疗管理艾滋病人102例。为传染病的防控起到了积极的作用。

5、儿童保健

为了很好的为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。全县各乡镇妇幼医生由县妇幼院项目主管带队，于5月份到太原参加了为期20天的山西省国家公共卫生服务规范培训。通过培训，是每个参加培训的人员明确了目的，掌握了《规范》标准。6月份，卫生局组织有关人员对全县儿童保健门诊进行验收，通过验收，共设立儿童保健门诊11所。为儿童保健项目顺利实施打下了良好的基础。截止目前，0-36个月儿童建册1356册，0-36个月儿童规范随访1374人。

6、孕产妇保健 按照《绛县国家基本公共卫生服务项目实施方案》规定，每年至少为孕产妇免费开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。截止7月底，各项目实施单位已为怀孕12周之前孕妇建册1272人，随访管理孕妇1388人，产后访视1388人。

7、老年人健康管理

对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导是老年人健康管理的主要内容。在居民健康建档的一开始，我们就将老年人作为了重点人群来健康管理。截止目前，各项目实施单位已为辖区内65岁以上4629位老年人建立了健康档案，通过健康知识宣传65岁以上老年人都能自愿接受体格检查。

8、慢性病管理

慢性病管理，主要是对高血压、2型糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病的患者进行登记管理，定期进行随访，并对他们进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。截止7月份低，各项目实施单位已登记管理高血压患者2015人，登记管理糖尿病患者629人。

9、重性精神疾病患者管理

重性精神疾病患者管理，我们的主要任务是对辖区内重性精神疾病患者进行登记管理;在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。7月13-14日，县卫生局疾控股及县疾病控制中心的有关人员到省里参加了《重性精神疾病患者管理服务规范》培训。一会我们将由疾病控制中心的有关人员对《重性精神疾病患者管理服务规范》进行培训，从今天开始，重性精神疾病患者基线调查将在我县全面展开。

四、加强督导、相互交流，共同提高

项目工作开展以来，市、县领导对此项工作十分重视，市、县的领导及专家多次对项目工作进行了督导。

6月份和7月份，县项目办多次组织县疾病控制中心及妇幼保健院的有关人员就项目工作的开展情况，对全县项目单位进行了督导，及时发现了项目工作中存在的问题，并给予及时的纠正，促进了项目工作的健康运行。

7 月7-8日县政协副主席王述江带领政协有关人员一行10人，对我县国家公共卫生服务项目工作进行了两天的工作调研，调研的人员对我县开展公共卫生服务项目以来所做的工作给予了肯定，尤其是对居民健康建档工作给予了高度的评价，并要求我们要把好事办好实事办实，把档案要建成活档，更好的服务于广大人民群众。

7月13日，市卫生局妇幼卫生工作督导，对我县基本公共卫生服务项目的儿保、妇保及重大公共卫生服务项目的叶酸补服、住院分娩补助等工作进行了督导，市局领导对我县妇幼项目工作取得的成绩给予了肯定，同时也指出了存在的问题。 7月19-20日，县财政局有关人员就我县国家公共卫生服务项目工作对全县19个各项目单位进行了抽查督导，督导人员对我县各项目单位所做的工作成绩给予了肯定，并针对各项目单位存在的问题督导组人员提出了具体的整改意见。

为了加强沟通，使各项目实施单位达到共同进步、共同提高的目的，8月5-6日，县卫生局组织了由全县18个项目实施单位的一把手及项目主管参加的巡回观摩，观摩采取实地观摩、各项目单位介绍经验等方式进行，使各项目实施单位都能掌握全县各项目实施单位的公共卫生项目工作的运行情况，学习他们的先进经验和好的作法，并进行了现场打分，(此次活动的具体情况将在8月份例上通报)。打分排队如下：第一名磨里镇、第二名陈村镇、第三名古绛镇，最后三名为：铁运处、卫庄镇、541电厂。

五、重大公共卫生服务项目同步进行

重大公共卫生服务项目在我县也正常开展，截止目前，全县共为育龄妇女免费服叶酸1502人次，百万贫困白内障患者复明工程做白内障手术20例。。

---目前存在的主要问题：

我县公共卫生工作从总体上已经步入了正常运转的轨道，但从检查观摩情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

1.组织功能发挥不到位。三级公共卫生管理和服务网络虽然已经基本建成，但仍然没有充分发挥相应的功能作用，特别是个别项目单位对公共卫生工作依然认识不到位。工作配合不够，在一定程度上影响了工作质量。

2.措施不够扎实。各项目单位虽然都比较积极地开展了公共卫生工作，但也发现个别单位的工作流于形式，没有结合自身实际制定出有效的实施方案、考核方案，对村卫生所的指导力度不够，部分项目单位的管理指导人员业务水平不高，很难起到有效的指导和督导作用。

3.健康档案资料填写不规范.个别单位健康档案资料填写不够规范，健康档案内容空项，错误较多，存在较多逻辑错误。

4.工作力度有待加强。从检查中发现个别医生的业务知识不够全面，工作消极被动，责任心不强，缺乏主动上门意识。主要表现在：一是慢性病的筛查开展不到位，已经发现的慢性病人虽已建立了健康档案，但符合要求的合格档案的比率不高，内容不完整，记录不真实等情况依然较为普遍，对慢性病的随访和管理流于形式。二是老年人健康管理虽然和居民健康建档同步进行了，但是，登记不详细，管理不到位;三是健康教育讲座的次数不够，版面没有及时更换，健康教育内容和形式单一，资料整理不全;四是儿保、妇保工作运行缓慢。孕产妇管理率偏低，儿童保健和叶酸发放不到位。

---下一步工作安排：

1、健全工作机制，强化工作职责。各项目实施单位要切实加强对公共卫生工作的领导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。

2、加强业务指导，完善考核制度。根据工作要求各项目实施单位的项目办公室，要做好对辖区村卫生所医生的业务指导工作，提高档案资料的质量.县项目办要对18个项目实施单位的上半年工作进行绩效考核;各项目实施也要根据自己的实际制定相应的考核办法，对所辖区的项目实施村或责任人进行考核，考核结果要与经费补助挂钩;8月下旬对各项目单位的财务资金的使用及设备的安装使用情况进行督导。

3、下月县项目办要对各项目实施单位的慢性病、老年人健康管理、0-36个月儿童管理、孕产妇保健管理、健康教育等项目工作进行专项督导。

4、加大宣传力度，提高健康意识。一是各项目单位要结合实际，采取经常性和阶段性相结合的方式，开展有针对性的宣传活动，目的是做到无病早防，有病早治，减少因病致贫和因病返贫现象，促使广大群众积极主动的参与。二是以健康教育为手段，真心服务百姓为目的，特别是村卫生所工作人员通过健康教育和医生上门随访服务，向老百姓提供一些有用的医疗卫生知识，促进沟通，让老百姓明白国家为全县居民健立健康档案、让育龄妇女免费服用叶酸片预防神经管畸形、为孕产妇和3岁以下儿童免费体检、为农村孕产妇分娩进行补助等等。这些都是国家为居民免费提供的服务。通过在座各位的努力促使全县居民都能知道自己能享受到那些国家免费提供的医疗服务，提高老百姓的健康意识，自觉的接受公共卫生服务。