临朐县以社保档案工作为契机推动新农村建设档案工作全面开展

临朐县总面积1834平方公里,345个中心村,总人口83.43万人。近年来,该县强力推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作,取得了明显成效。全县已参保缴费50.3万人,收缴城乡居民养老保险基金8400万元,13.6万名农村老人按月领取养老金,参保率、发放率保持“双百”佳绩,被确定为“全国新型农村和城镇居民养老保险示范县”。近几年来,该县在做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的同时,不断完善社保档案管理工作,并且以社保档案工作为契机,推动新农村建设档案工作全面开展,取得了较好的成绩。

一、撑起了城乡居民社会养老保险档案“保障伞”

随着社会保险改革不断深化,社会保险覆盖面逐渐扩大,社保档案的数量也日益增多。如何做好社会保险档案工作,已成为社会保险经办机构的一项重要而艰巨的任务。临朐县社保中心把档案管理作为规范化建设重点,以争创全省新型农村和城镇居民社会养老保险经办服务示范县为契机,为全县50.3万参保人员撑起了城乡居民社会养老保险档案“保障伞”。

1、开展试点工作,以点带面

该县社保中心联合档案局采取“以点带面”的方式强力推进档案整理工作开展,工作人员先行在五井镇、东城镇社保服务平台进行了档案整理试点。为进一步提高档案整理人员能力水平,连续举办档案整理培训班5期,培养专兼职档案管理人员600余名,为档案整理工作的开展打下了坚定的基础。

2、完善档案管理制度

在健全完善《临朐县城乡居民养老保险实施办法》的基础上,临朐县社保中心完善出台了《城乡居民社会养老保险档案整理考核责任制》,定期对全县各镇(街)城乡居民社会养老保险档案整理工作进行全面督查指导,确保了档案整理的规范化、标准化、专业化。

3、为档案管理工作提供必要支持

在城乡居民社会养老保险档案整理过程中,临朐县社保中心克服时间紧、任务重的现状,积极抽调档案整理人员、配备档案整理设备、筹集所需资金,在短短两个月的时间内,共整理参保登记类、缴费类、发放类和退保类档案31000余卷,真正兑现了对参保群众“记录一生、管理一生、服务一生”的承诺。

这些资料不仅是社会养老保险发展过程的历史见证,更是处理各种社会养老保险关系的历史依据和现实依据,事关养老保险政策执行的连续性和参保单位、参保职工、离退休人员的切身利益,事关一方的政治稳定和社会经济等各项事业的可持续发展。

二、以规范化、制度化、信息化为核心不断创新新农村建设档案工作机制

1、临朐县以完善社保档案为契机,创新新农村建设档案工作机制

认真贯彻落实国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作意见》,强化措施,不断创新新农村建设档案工作机制,使档案工作规范化、制度化、信息化建设取得新成效,成为新农村建设的重要促进力量。

2、夯实建档基础,确保档案质量

加强对镇(街道)机关、站所、社区、中心村文件材料立卷归档的指导,实现了完整收集、规范立卷、注重利用的目的,科学规范了农村档案工作。建立了文书、财务、换届选举、村民、土地延包、流转、农业科技、税费改革、粮食直补、下乡补贴、党建、计划生育、国土管理、文明户创评及特殊载体等门类的档案,案卷质量达到国家规范标准。

3、健全民生档案,工作成效显著

与组织、民政、财政、人力资源与社会保障、教育、卫生、计生、残联、国土等部门联合,建立和完善了包括面向困难群体的社会救助、面向特殊人群的社会福利以及农村体制改革、新型农村养老保险、农村低保、农村劳动力、计划生育、农村教育、农村党员、惠农补贴、村民宅基地管理、新型农村合作医疗档案等,形成了涵盖整个民生的档案管理体系和服务利用体系。

4、典型示范带面,稳步全面推进

根据《山东省社会主义新农村建设档案工作示范县(市、区)和示范乡(镇)实施办法》、《潍坊市社会主义新农村建设档案工作示范村(社区)评定标准》,按照“以点带面,加强指导,全面推进”的思路,结合临朐县实际提出了社会主义新农村建设档案工作的具体目标和任务,并在五井镇、寺头镇和城关街道兴隆村、李家庄村、寺头镇宫家庄村开展新农村建设档案工作示范镇、村创建工作,通过试点不断探索和总结适应临朐农村经济社会发展的档案工作经验,以点带面,全面推进,逐步形成符合农村实际、符合农民需求的档案工作机制与档案服务方式。

5、强化网络建设,实现信息共享

开通“聚焦三农”网上信息渠道,依托县政府门户网、县农村党员远程教育网、临朐E支部、县农业信息网、县档案信息网等网络系统,建立起覆盖全县的新农村建设档案信息资源利用服务体系,通过网络发布涉农档案信息,实现农村信息资源共享。充分利用县档案馆政府信息查阅中心和各镇(街道)、社区为民服务大厅这一平台,设立档案咨询服务窗口,为群众提供档案和政府公开信息查询服务,搭建起为民服务的新通道。

6、加强规范化建设,提升管理档次

加强涉农部门、镇(街道)及所属站所档案管理的基础设施、档案实体、信息化和智能化建设,在档案规范化目标管理上下功夫,努力提升全县各级各部门档案管理的档次,使涉农部门、镇(街道)及所属部门档案工作不断得到规范提升。现有6个单位档案管理达省特级,30个单位档案管理达省一级,25个单位档案管理达省二级,其中16个基层站所档案管理达到省二级以上标准。

摘要：临朐县在做好城乡居民社会养老保险工作的同时,不断完善社保档案管理工作,并且以社保档案工作为契机,推动新农村建设档案工作全面开展,取得了较好的成绩。

关键词：社会保险,档案,新农村,机制