国有土地房屋征收与补偿制度若干问题探究

1 引言

新时期背景下, 城市规划建设规模明显扩大, 而政府征用土地的现象频繁发生。一旦公共利益和私有财产不受侵犯与自愿原则出现冲突的情况下, 很容易引发不同类型的法律纠纷。其中, 在城市改造拆迁方面, 拆迁补偿的价格逐渐成为拆迁利益冲突重点内容。而被拆迁一方与拆迁方都会站在个人立场分析问题, 要想达成共识具有较大的难度。在拆迁方面, 利益纠纷的问题主要是无法保证拆迁补偿问题的共识。为此, 有必要深入探究国有土地房屋征收和补偿制度的问题。

2 国有土地房屋征收条件的限定

(1) 在我国, 国有土地房屋征收必须满足公共利益征收的条件, 但并不排除商业建设征用土地这一情况。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中, 将公共利益作为核心内容, 借助被征收利益当作保障。与此同时, 该《条例》立法的主要目标也有所转变, 更强调对公共利益的维护, 确保被征收人合法权益得到有力保障。由此可见, 在《条例》中将原有商业建设利用土地的情况排除, 必须在满足公共利益需求的基础上, 才能够对国有土地房屋予以征收。

(2) 细化公共利益范围。在《条例》内容中, 限定了公共利益, 一定要在满足特定条件的时候才能够对国有土地房屋进行征收, 充分彰显了国有土地房屋征收的限制性条件。

(3) 在市级政府与县级政府决定征收房屋之前, 应根据特定的法律法规要求, 积极开展社会稳定风险评估的工作。

3 确定房屋征收部门与被征收人的角色

对于《条例》当中当事人, 指的就是房屋征收部门与被征收人。房屋征收部门则是超过县级级别的人民政府内部对房屋拆迁工作负责的部门, 并非《城市房屋拆迁管理条例》当中所谓的拆迁人。这样一来, 能够有效地规避建设企业和搬迁人正面冲突的发生, 以免建设企业受到利益的驱使而调低补偿的标准要求。也就是说, 能够对被征收人权利予以全面维护, 将居民拆迁抵触的情绪消除, 进一步推进拆迁工作的开展。

4 征收补偿程序得以规范

(1) 征收和补偿过程更加透明。在《条例》当中, 国有土地房屋征收和补偿最基本的原则就是民主且程序正当, 对于房屋征收部门也进行了详细地规定, 要求其承担宣传与解释的工作, 同时在被征收范围之内公告相关性的内容。这样一来, 被征收人就能够对征收事项与进程展开深入地了解, 对被征收人拥有的权利予以规定。

(2) 征收补偿决定前工作的开展。众所周知, 房屋征收属于行政行为, 在征收的过程当中, 必须严格遵循法律规定程序进行。但是, 在《城市房屋拆迁管理条例》中并没有详细规定。在新《条例》内容中, 规定更为人性化, 且遵循了民主与程序正当等原则。房屋的征收需征求社会的意见, 同时贯彻落实社会稳定风险评估工作, 确保相关部门获批。另外, 要在特定范围之内公告征收决定内容, 如果内容与群众利益相关联, 则需要积极开展听证会, 对群众意见进行征求。针对级别超过县级的地区人民政府, 要及时公告被征收人与专家意见采纳的状况和不采纳的理由。通过程序的有效明确, 使得征收工作更加透明, 为社会公众监督提供便利。

(3) 房屋的征收与补偿需严格遵循事先补偿而后搬迁的基本原则, 这正是站在程序角度对拆迁活动的有效规范, 为被征收人权利提供了有力的保障。

(4) 完成房屋征收以后, 将被征收人国有土地的使用权收回。在《条例》当中, 将《物权法》相关规定作为重要基础, 对国有土地房屋征收以后同样收回其使用权进行了相关性规定。按照合法途径将土地收回, 同样也收回了被征收人使用权, 对其做出了公平补偿。在这种情况下, 被征收人将不再拥有被回收土地的使用权, 要及时注销登记。而被收回的国有土地则应当按照公共利益实际需求重新规划。

5 补偿机制明显改善

(1) 公平补偿原则得以确立。在新《条例》当中, 将《物权法》物权精神融入其中, 公平补偿基本原则得以确立, 始终在征收过程中贯穿。而公平是公民最基本的原则, 为社会和谐稳定的维护提供了保障。针对房屋征收补偿而言, 补偿价格备受关注, 征收则是对被征收人权利侵害的一种行为。必须保证两者处于平衡状态, 将以人为本精神充分彰显出来, 并向其提供公平补偿, 才能够有效地规避纷争发生, 为构建和谐社会奠定坚实的基础。

(2) 房屋补偿内容趋于完善。在《条例》当中, 不断完善了补偿内容, 对个人住宅征收进行了规定, 被征收人能够对补偿方式予以合理选择。与此同时, 在《条例》中合理地融入积极配合人员的补助与奖励内容, 通过利益方式激励被征收人, 以实现两者的有效互动, 使得被征收人对于搬迁的抵触情绪予以改善。

(3) 非住宅房屋征收的补偿。在《条例》中, 对非住宅房屋征收的补偿内容进行了明确地规定, 要求其充分考虑被征收之前的效益以及停产等多种因素最终确定。通过此规定的出台, 实现了非住宅房屋补偿标准的具体化发展, 并且更具公平性与标准性, 这与原有的《城市房屋拆迁管理条例》相比, 能够对被征收人权益予以全面维护。

6 结语

综上所述, 上文针对国有土地房屋征收与补偿制度的创新策略展开了相关性地分析与研究, 以供参考。

摘要：目前, 我国房屋征收部门针对处于委托范围之内的房屋征收实施单位进行房屋征收和补偿。所谓的房屋征收具体指的是超过县级的地方人民政府为满足公共利益需求, 对于占有国有土地的单位与个人房屋所有权予以强制剥夺。在这种情况下, 必须要严格按照公平与等价的有偿基本原则, 向被征收人给予补偿, 以保证其获取全新产权, 而这就是征收补偿的内涵。基于此, 本文将国有土地作为研究对象, 阐述房屋征收和补偿制度的相关问题, 希望对有关部门有所帮助。

关键词：国有土地,房屋征收,补偿制度,问题,探究

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