建筑工程招标采购管理

第一篇：建筑工程招标采购管理

3.建筑工程施工分包招标管理规定

施工发包招标管理规定

1目的

为了加强公司总承包项目施工分包招标管理，明确施工招标工作流程和工作内容，特制定本规定。

2 发包分类：

全发包：公司提取一定比例管理费后，全部中标项目打包发包给具有相应资质的市政公司组织施工;

专业分包：将中标工程项目的一项或多项分部分项工程分包给具有相应专业资质的公司施组织工;

劳务大包：将中标工程项目的劳务部分全部分包给具有相应资质的劳务公司或个人; 一般劳务分包：将中标工程项目的一个或几个分部分项工程的劳务分包给具有相应资质的劳务公司或个人。

3适用范围

适用于公司总承包项目施工发(分)包招标管理。

4职责

4.1 工程部归口管理施工发(分)包的招标工作。

4.2 相关部门配合工程部进行招标文件的编制及评审工作。

4.3 公司成立由总经理任组长的招标领导小组，组员由工程部部长、项目经理、工程部总工程师、总造价师组成。负责指导招标工作和招标文件的编制，以及招标方案、中标对象的最后确认。

5 规定

5.1通常在具备下列条件之后组织施工招标：

a)设计已完成基础工程设计或部分详细工程设计，施工分包的工程量不会再有大的变化，可以保证标底有足够的准确性。

b)估算能达到首次核定估算的深度。对于工程量尚未达到足够准确度的部分，宜采用固定单价的方法进行招标。

c)建设资金、主要设备和建筑材料已经落实。

d)总承包商对施工现场已经进行调查，施工协作配套条件已经落实。

5.2施工分包招标程序

5.2.1工程部对中标工程项目进行量化分析，结合公司现有施工能力，提出项目全发包、分发包、劳务分包的初步方案。

5.2.2 公司工程招标管理小组讨论确定项目管理方案。

5.2.3编制招标文件

招标文件的商务部分由工程部按公司招标管理小组确定的方案编制，技术附件执行《施工分包合同技术附件编制规定》。

5.2.4编制标底

a)施工发包合同的标底由项目经理组织有关人员负责编制。

b)施工发包合同的标底结构、科目、格式、内容，应与招标文件中的工程量清单相一致，以便在评标时能与标底一一对照、评审。

c)施工发包标底价款应控制在项目批准控制估算中施工费用的指标以内。

d)施工发包合同标底应经总经理审查批准。

6 对中标单位的管理分工

6.1 全发包项目中标单位的由工程部直接管理;

6.2 专业分包、劳务分包单位由项目部负责管理。

第二篇：建筑工程项目招标与合同管理作业2

《建筑工程项目招投标与合同管理》作业2及参考答案 说明：本次作业包括第3章工程施工招标的内容，请于8周之前完成。

一、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

1.标底____招标人编制的招标项目的预期价格。

2.招标实施阶段____ 是整个招标过程的实质性阶段，主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。

3.资格预审____ 是对所有投标人的一次初选，是投标人的第一轮竞争。

4.投标有效期____ 是指从投标截止日期到选定中标人并签订施工合同为止的这段时间，这个时间应在投标须知内予以明确。

5.无标底招标____ 是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，投标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。

二、填空题(本大题共5小题，每小题2分，共10分。请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分)

1.招标机构主要职责是_拟定招标文件_，组织__投标、开标、评标和定标工作等。

2.招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有_固定总价_合同、_单价_合同和成本加酬金合同，同时规定合同价的调整范围和调整方式。

3.标底是招标人编制的招标项目的预期价格。编制标底时，首先要_保证其准确_，其次要做好__保密工作__。

4.招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书， ，组织资格预审_，召开标前会议，开标、评标和定标。

5.有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底;二是评标时是否以_标底_作为基准对投标单位的报价进行考评。

三、判断题(本大题共5小题，每小题2分，共10分。认为对的，在题后的括号内画“√”，认为错的画“ⅹ”。错划或漏画均无分)

1.工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。(√ )

2.招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、确定招标方式、发布招标公告等。(ⅹ )

3.招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。(√)

4.资格预审的评分标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，资格预审评审时必须考虑。(ⅹ )

5.通过资格预审淘汰资格预审文件达不到要求的企业，淘汰总分低于及格线的投标者。(√ )

四、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题中的括号内。错选、多选或未选均无分)

1.建设工程标底是指招标人根据国家有关规定计算出来的造价，是建设工程的(B )。

A .计划价格C. 实际价格

B. 预期价格 D. 合同价格

2.整个招标过程的实质性阶段是( B)。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。

A.招标准备阶段、C.定标签约阶段

B.招标实施阶段 D.履约阶段

3.定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段，包括：( A)等工作。

A.开标、评标、定标、签约C.定标、签约

B.评标、定标、签约 D.开标、定标、签约

4.整个招标过程的结果性阶段是(C )，包括：开标、评标、定标、签约等工作。

A.招标准备阶段、C.定标签约阶段

B.招标实施阶段 D.履约阶段

5.招标人采用邀请招标方式的，应当向(B )个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。

A.二C.四

B.三D.五

6.资格预审的评分标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，( A)。

A. 资格预审评审时可不必考虑 C. 资格预审评审时可适当考虑

B. 资格预审评审时必须考虑 D. 资格预审评审时首先考虑

7.施工招标阶段，招标人发给投标人的下列书面文件中，不构成对招标人和投标人有约束力的招标文件组成部分的是(B )。

A.投标须知

B.资格预审表

C.合同专用条款D.对投标人书面有质疑的解答

8.资格预审的评审方法一般采用( A)。

A.评分法C.评议法

B.投票法 D.举手表决

9.施工招标文件的内容一般不包括( B )。

A.工程量清单C.合同条件

B.资格预审条件

D.投标须知

10.在建设项目各类招标中，不要求投标人依据给定工作量报价的是(C )招标。

A.施工C.设计

B.设备采购D.材料采购

五、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分。在每小题列出的备选项中有两个以上是符合题目要求的，请将其代码填写在题中的括号内。漏选、多选或未选均无分)

1.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条规定的工程施工招标应具备的条件有：(ABCD )。

A.按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续; B.工程资金或者资金来源已经落实;

C.有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料; D.法律、法规、规章规定的其他条件。 E.监理单位已确定

2.工程施工招标一般划分为(ABC )三个阶段。

A.招标准备C.定标签约E.评标

3.招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有(ABC )。

A.固定总价合同

B.单价合同

D.固定总价加酬金合同

B.招标实施D.屡约

C.成本加酬金合同E.单价合同加酬金合同

4.招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括：(ABCDEF )。

A.成立招标机构

B.办理项目审批手续

C.确定招标方式E.申请招标

D.划分标段及选择合同计价方式 F.编制招标有关文件

5.招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：(ABCD )。

A.发布招标公告或投标邀请书C.召开标前会议

B.组织资格预审 D.开标、评标和定标

E.编制招标有关文件

六、简答题(本大题共7小题，每小题5分，共35分) 1. 《中华人民共和国招标投标法》是如何规定招标的条件的?

答：根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”

2. 工程施工招标的程序包括哪三个阶段?各阶段中的主要工作包括哪些? 答：工程施工招标一般划分为招标准备、招标实施和定标签约三个阶段。

招标准备阶段是指业主决定进行建设工程招标到发布招标公告之前所作的准备工作，包括成立招标机构、办理项目审批手续、确定招标方式、划分标段及选择合同计价方式、申请招标、编制招标相关文件等工作。

招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：发布招标公告或投标邀请书，招标人组织资格预审，招标人发售招标文件，组织现场踏勘，召开标前会议。

定标签约阶段是整个招标过程的结果性阶段。包括开标、评标、定标、签约等工作。

3. 成立招标机构有哪两种途径?招标机构的主要职责是什么?

答：成立招标机构有两种途径：一种是业主自行成立招标机构，组织招标工作，另一种是业主委托专门的招标代理机构组织招标。

招标机构的主要职责是：拟定招标文件，组织投标、开标、评标和定标工作等。

4. 建设工程项目报建与招标活动的关系如何?报建的内容主要包括哪些?

答：建设工程项目报建是招标人招标活动的前提。建设工程项目报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工期。

5. 招标方式有哪两种?一般可以采用邀请招标方式的情况包括哪些项目?

答：招标方式有公开招标与邀请招标两种。

一般可以采用邀请招标方式的情况包括：建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济;技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目;军事保密项目等。

6.什么是标底?编制标底时应注意哪些? 答：标底是招标人编制的招标项目的预期价格。

编制标底时，首先要保证其准确，应当由具备资格的机构和人员，依据国家的计价规范规定的工程量计算规则和招标文件规定的计价方法及要求编制。其次要做好保密工作，对于泄露标底的有关人员应追究其法律责任。一个招标工程只能编制一个标底，一般是在招标前就制定出来的。

7. 招标文件的编制程序一般包括哪些?答：招标文件的编制程序一般是：(1)熟悉工程情况(2)计算工程量

(3)确定施工工期和开、竣工日期

(4)确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用(5)确定投标、开标、定标的日期及其他事项

(6)填写招标文件审报表

第三篇：工程招标投标管理的若干规定

【发布单位】8010

3【发布文号】-----------

【发布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所属类别】地方法规

北京市城乡建设委员会关于进一步加强

工程招标投标管理的若干规定

(一九九八年十一月六日)

为了贯彻1998年7月建设部、监察部在南京召开的全国有形建筑市场现场会精神，规范建筑市场行为，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，结合我市实际情况，现就进一步加强工程招标投标管理的有关问题规定如下：

一、工程招标发包管理

(一)凡政府投资(包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资)，国有、集体所有制单位及其控股投资的工程，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和建筑面积在2000平方米以下或投资额在50万元以下的工程可以直接发包外，都必须实行招标发包。

实行直接发包的工程，必须在发包前报市或区县建设工程招标投标管理办公室(以下简称招标办)备案。

(二)在实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，均必须实行公开招标，择优选定承包单位。

(三)实行公开招标的工程，招标单位必须在北京市建设工程施工发包承包交易中心(以下简称交易中心)或市城乡建设委员会(以下简称市建委)指定的报刊上公开发布招标公告，并在交易中心内组织公开报名。招标单位及招标办在对报名的投标单位进行资格审查后，由招标单位在符合资质条件的投标单位中，抽取或择优选出4--8家参加投标，并报招标办备案。

(四)在应招标的工程范围内，除必须公开招标和经批准议标的工程以外，可以采用邀请招标的方式。实行邀请招标的工程，招标单位必须在交易中心内发布工程信息和招标通告，然后向符合资质条件的4--6家承包单位发出投标邀请书，并报招标办备案。

(五)建设工程符合下列条件之一，并报经市建委主要负责人批准后方可采用议标的方式发包：1、涉及专利保护的;2、只有三家以下潜在投标单位可供选择的;3、经公开或

邀请招标无人报名投标的;4、有其他特殊要求的极少数工程。

实行议标的工程，招标单位可以通过交易中心发布招标信息或通告，也可以直接向符合资质条件的两家以上承包单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。

(六)利用外国政府贷款、赠款建设的工程，除贷款方或赠款方有特殊规定的以外，也应当采用招标发包的方式并按规定的程序和方法组织进行。

利用国际金融组织贷款的工程招标发包，招标单位应当先到交易中心进行招标登记，确定招标方式后，由招标单位选定符合资质条件的招标代理机构代理组织招标，并报招标办备案。

(七)非公有投资、外商独资或外商控股投资的工程(政府参股的工程除外)，招标发包方式由项目法人自主决定。但必须报招标办审查。

(八)严禁禁止肢解发包。

在规划红线内的建设工程原则上应实行施工总承包，发包给一个施工总承包单位，发包单位不得随意肢解成若干部分发包给几个承包单位。

实行施工总承包的工程，发包单位和有关专业管理部门不得指定分包单位。

(九)工程设备的采购要严格依据《北京市建设工程设备招标投标管理规定》(市政府令1994年第24号)的规定进行招标投标。

建设工程材料的采购，有条件的也应当进行招标投标。

(十)招标单位组织工程招标发包工作，必须具备组织招标发包工作的条件并报招标办备案，不具备条件的，应当委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。

二、工程投标承包管理

(一)参加投标的单位，应当按照公平竞争的原则依法进行投标，不得采用不正当手段竞争。

(二)禁止工程转包和违法分包。

1、按照《建筑法》的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不负责质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。2、合法分包应具备四个条件：(1)可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成;(2)分包单位应当具有相应的资质条件;(3)除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位许可;(4)禁止分包单位将其承包的工程再分包。

3、建设单位应当依法把好分包认可关。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者承包单位提出分包要求时不予认可。

4、监理单位应当依法把好合同履约关。凡实行监理的工程，工程监理人员发现承包单位违反合同约定进行转包或者违法分包的，应当按照《建筑法》的规定，要求承包单位改正或者报告建设单位要求其改正。

三、中介组织管理

(一)工程招标代理机构，必须依法取得工程招标代理资质证书和营业执照，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务，并享有民事权力，承担民事责任。

招标代理机构的资格管理由市建委负责。

(二)中介组织从事中介服务活动要客观公正，依法维护委托单位的合法权益;不得同时接受招标单位和投标单位对同一工程项目的委托;与被代理招标工程的投标单位，不得有隶属关系和其他利害关系。

四、招标程序和标底管理

(一)实行招标发包的工程，招标单位或招标代理机构要按规定的条件、程序和方法组织招标工作。

招标文件应当报招标办审核。

(二)开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标单位或招标代理机构主持，并邀请评标委员会成员、投标单位、招标办和有关单位代表参加。开标后，要按照招标文件规定的期限进行评标。

(三)评标工作由招标单位或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由招标单位、招标代理机构的代理和受聘的专家组成，应为5人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。

市建委统一组织考核并认定一批具有各种专业知识的专家，建立评标专家信息库，由招标单位或招标代理机构在组建评标委员会时，随机抽取聘请。

评标委员会按照招标文件规定的标准、方法等，对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告。

在实行招标发包的工程中，凡必须实行公开招标的工程，原则上采用定量评标办法，其它工程采用何种评标办法由招标单位自主决定。

(四)定标由招标单位依据评标委员会提供的评标报告，择优确定中标单位。在定标后，招标单位必须把工程发包给依法中标的单位承包。

(五)对装饰工程和有条件的外资工程项目逐步推行按工程量清单招标、合理低价中标的办法。对其他工程项目在执行原规定的同时，改进标底的审核办法，将原来由招标办核准的标底为最终标底，改为由招标办核准的标底价与投标企业的有效报价平均值加权平均数，作为最终标底。

(六)从1999年起逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制，并将其纳入招标投标的程序管理。

五、工程招标投标的统计考核

(一)自1998年10月开始填报新的工程招标投标统计报表。市和区县建委要确定工作机构和人员，按照建筑工程招标投标月报表及其说明(见附件)的要求，及时准确地统计，并在每月5日前将上月工程招标投标情况的月报表统计汇总后，报市招标办。

(二)要把工程招标率、公开招标率列为工作目标和考核指标，纳入有关领导的考核内容，对于按照规定应当招标的工程未能全部实行招标发包的，应当公开招标的工程未能全部实行公开招标的，有关建委及其有关领导应当做出说明，并认真研究和采取有效改进措施。

六、改进和完善对工程招标投标的监督管理

(一)市和区县招标办要在市和区县建委的领导下，依法加强工程招标投标的监督管理工作。其主要职责是：

1、审查招标申请，判定招标单位及其代理机构是否具备招标资格，招标方式是否符合规定。

2、审查招标文件，判定评标的原则，标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否合法。

3、监督开标、评标和定标。重点是监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标的承包单位。4、监督、检查招投标合同履约情况。

5、按照依法委托的行政执法职责，对招标投标各方的违法行为进行查处。

(二)市和区县招标办工作人员不得成为评标委员会的成员，不得直接参与评标、定标活动。

(三)市和区县招标办要加强廉政建设，建立公开办事制度，接受社会监督。要加强对所属工作人员的教育和培训，加强对有关法律、法规和方针、政策的学习，提高法制观念和政策水平，严格自律，恪尽职守，依法行政，秉公执法。

七、加强执法监察工作

市和区县建委要积极会同纪检监察等部门建立、健全严密的监督网络，各司其职，密切配合，依法行政，对建筑市场实施综合治理，努力创造一个公开、公正、平等竞争的市场环境，消除滋生腐败的源头和条件，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。

第四篇：新疆维吾尔自治区建筑工程招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了建立统

一、开放、竞争、有序的建筑市场，规范建筑工程招标投标行为，依据《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事土木建筑、线路管理敷设、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工及其附属设备的招标投标，适用本办法。

第三条 建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争和择优定标的原则，禁止以投资渠道、工程专业性和地方利益为由，或者利用其他形式搞地区封锁和部门垄断。

第四条 地、州(市)应当建立和完善统一的建设工程有形交易市场，为建设单位依法组织建筑工程招标活动提供完善的服务。

第五条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑工程招标投标活动实施统一的监督管理。

县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑工程招标投标的监督管理。

有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责地本专业建筑工程项目招标投标的具体组织和实施。

第二章 招标方式与范围

第六条 建筑工程招标，根据工程的性质、规模、复杂程度及其他条件采取下列方式：

(一)竞争性招标(公开招标)。招标单位对投标单位不加数量限制，有意投标单位均可参加投标;

(二)有限竞争性招标(邀请招标)。招标单位邀请5家以上的单位参加投标;

(三)议标。招标单位邀请2家以上的单位进行投标协商谈判。

竞争性招标，应当在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标公告。

有限竞争性招标、议标，可在建设工程有形交易市场或建设行政主管部门规定的报刊上公开发布招标信息。

第七条 下列建筑工程应当采用竞争性招标或有限竞争性招标：

(一)勘察设计

1、由政府或公有制单位投资(含控股、参股)及政府提供保证使用国外贷款投资的二级以上的民用建筑工程、新建工程200万元以上的装饰装修和改、扩建工程30万元以上的装饰装修工程的设计;

2、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、纪念性建筑及风景游览区的主要建筑的设计;

3、一级以上的公共建筑、16层以上高层住宅和总建筑面积5万平方米以上的住宅区的设计;

4、大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计;

5、符合本条1至4项规定的30万元以上的岩土工程、水文地质工程。

(二)施工及附属设备采购

由政府或公有制单位投资(含控股、参股)及政府提供保证使用国外贷款投资的下列项目：

1、投资50万元以上或建筑面积1000平方米以上的建筑工程;

2、新建工程投资200万元以上或者改建、扩建工程投资30万元以上的装饰装修;

3、估价20万元以上建筑工程附属设备的采购。

其它渠道投资用于商品住宅和市政、公用事业的建筑工程。

本条规定实行招标发包的工程，凡属政府或公有制单位投资(含控股、参股)及政府提供保证使用国外贷款投资的，应当采用竞争性招标。

第八条 符合下列条件之一的，可以议标;

(一)建筑工程中的主要技术受专利保护的;

(二)只有少量潜在投标单位可供选择，或者报名的投标单位达不到规定数量的;

(三)属于配合主要项目发挥使用功能的小型附属工程。

第九条 对不适宜招标的保密工程、抢险救灾工程以及设计、施工单位自建自用的建筑工程，建设单位可以直接发包。直接发包的工程，应当按照本办法第十三条规定的管理权限，报有关招标投标管理机构备案。

外商独资、外国政府赠款、国际金融组织贷款和外商有特殊要求的中外合资、合作工程项目，依法采取国际惯例招标发包，也可按本办法招标发包。

第十条 工程投资较大、建设周期较长的大中型专业建筑工程，可以按国家有关规定在可行性研究阶段，通过招标择优选定具有相应资质的勘察设计单位提出可行性研究方案，并完成勘察设计。

第十一条 招标投标应当在建设工程有形交易市场进行，接受建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的监督管理。

第十二条 禁止任何单位和个人为规避招标，将建筑工程项目化大为小。

第十三条 按本办法第七条规定实行招标发包的建筑工程，符合下列条件之一的，由自治区人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理：

(一)大型专业建筑工程和市政、公用事业建筑工程的设计;

(二)一级以上公共建筑、16层以上高层住宅和5万平方米以上的住宅区的设计;

(三)自治区投资500万元以上或建筑面积5000平方米以上，中央驻疆单位、自治区各部门、各地区及其所属单位投资2000万元以上或建筑面积2万平方米以上的建筑工程的施工;

(四)投资500万元以上的装饰装修工程的设计、施工;

(五)30万元以上的岩土工程、水文地质工程;

(六)估价300万元以上建筑工程附属设备的采购。

其它项目的招标投标由县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构实施监督和管理。

第十四条 建筑工程招标应当具备下列条件：

(一)勘察、设计

1、工程项目可行性研究报告、项目建议书已经批准;

2、取得建设用地规划许可证和建设用地许可证;

3、勘察设计所需技术、基础资料齐备，具有勘察、设计要求说明书。

(二)施工及附属设备采购

1、已按规定批准立项并列入计划，或按规定办理备案手续;

2、已办理工程报建手续;

3、取得建设工程规划许可证;

4、有满足施工需要的图纸和技术资料;

5、取得财政、审计或者银行对跨年建筑工程资金基本落实，当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件或资信证明;

6、附属设备采购有设计图规定的设备清单及便于订货的技术资料和设备概算，非标准设备还应具备完整的设计图纸;

7、单独进行装饰装修工程招标的，装饰装修设计方案已经确定，与其相关的土建、安装等工程进度达到装饰装修工程施工的要求。

第十五条 招标单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并进行招标，选择一个总承包单位;也可以将其中一项或多项分别进行招标，发包给具有相应资质的承包单位。

招标单位将勘察、设计平行招标的，必须选定其中一个勘察、设计单位为主设计单位负责整个工程项目的总体协调。

除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和本办法第七条第

(二)款第2项规定数额装饰装修工程外，招标单位不得将由一个承包单位完成的单体工程的设计、施工肢解成若干部分招标。

依法单独发包的装饰装修工程，提倡由具备相应设计、施工资质的装饰装修单位一并承包。

第十六条 总承包单位依照总承包合同的约定或征得发包方同意，可以按下列方式对承包工程中的部分工程实施分包：

(一)勘察、设计总承包单位可以将总包的勘察、设计业务中的某一专业或非主体部分发包给具有相应资质等级的勘察设计单位分包;

(二)施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分的施工任务和新建工程200万元以上、改建、扩建工程30万元以上的装饰装修任务发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。

分包单位不得将分包的工程再分包。

第十七条 建筑工程招标投标的一般程序

(一)向招标投标管理机构提出招标申请;

(二)编制对投标单位的资格审查文件、招标文件和标底;

(三)发布招标公告或发出招标邀请书;

(四)投标单位申请(报名)投标;

(五)对投标单位进行资格审查，并向符合条件的投标单位发出招标通知书;

(六)向合格的投标单位发售招标文件及设计图纸、技术资料、设备清单等;

(七)组织投标单位踏勘现场，对招标文件、设计图纸、技术资料、设备清单等进行答疑，形成文字纪要;

(八)投标单位编制并递交投标文件;

(九)建立评标委员会，制定评标、定标原则和方法;

(十)召开评标会议，审查投标文件;

(十一)依法组织评标，选择中标单位;

(十二)发出中标通知书;

(十三)与中标单位签订合同。

第三章 招 标

第十八条 建设单位自行组织招标或者其上级主管部门代理招标，应当具有与招标工程管理相适应的经济、技术管理人员，具备编制工程招标文件和标底、审查投标单位资质、组织开标、评标、定标的能力，并取得工程项目管理资格证书。

不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。招标代理机构依照委托合同的约定，代理建设单位从事招标业务。

第十九条 招标申请书应当载明招标工程已具备的条件、拟采用的招标方式和对投标人的要求等。

招标投标监督管理机构应当自收到招标申请书之日起7日内，作出审核决定。

第二十条 招标公告或者招标邀请书应当包括以下内容：

(一)招标单位的名称和地址;

(二)招标工程的简况和基本要求;

(三)获取招标文件的地点、时间和办法;

(四)招标文件收取的费用;

(五)其他需要说明的问题。

第二十一条 招标单位按下列内容对投标单位进行资格审查，并将审查结果书面告知投标单位：

(一)法人证书、营业执照，法定代表人委托书及被委托人身份证，工程勘察证书、工程设计证书和收费资格证书，施工企业资质等级证书、安全资格证书;

(二)设备生产厂家需提供产品生产许可证、产品合格证和有关检验报告;

(三)承包单位主要技术、经济、管理人员和资金、设备、其他设施状况;

(四)近三年完成的主要建筑工程及质量等级，设备生产厂家需提供设备生产能力、生产销售情况，合同履约状况;

(五)当年签订的主要勘察、设计、施工承包合同、供贷订单一览表。

投标单位有义务向招标单位提交能证明本条规定条件的法定证明文件或其他资料。

第二十二条 招标文件应当分别载明下列主要内容：

(一)招标工程的性质、规模、工期、设计进度及深度、主要技术要求，施工和设备采购招标还需附招标工程的图纸及设备清单;

(二)提供装饰装修材料样品的要求;

(三)施工和设备采购投标价格的计算要求及方式;

(四)投标单位的资质和资信证明文件;

(五)现场踏勘的日期和有关安排;

(六)开标、评标、定标日程安排，评标原则及办法;

(七)投标保证金的数额或者其他担保方式;

(八)对未中标单位支付勘察、设计方案和投标文件成本费的额度及方式;

(九)对中标单位提供的配合条件;

(十)投标文件编制、密封、印鉴、投标地点、截止日期及载有其他需要说明事项的投标须知;

(十一)主要合同条款;

(十二)勘察设计招标文件还应包括：

1、经批准的设计任务书或可行性研究报告，在可行性研究阶段招标的，须提供经批准的立项文件;

2、规划设计条件;

3、勘察招标还需工程概况、建筑物的结构类型、层数、高度、跨度及最大荷重、主要建筑物总平面图及其它特殊要求;

4、提交勘察、设计资料的内容、方式和时间。

第二十三条 施工招标要求交纳投标保证金的，在招标文件中还应明确其额度。数额按工程(设备)投资总额确定，最高不得超过10万元。

第二十四条 建筑工程施工、设备采购招标，一般应当编制标底，也可采用无标底竞标方式。标底由具备相应资质能力的招标单位或其委托的中介代理机构编制。

标底编制的原则和方法：

(一)编制标底应当以招标文件及有关资料为依据，工程造价控制在核定的概算或建设单位可承受的投资包干限额以内，如有突破，需经原批准机关追加投资或落实资金来源;

(二)标底价格由成本、利润、税金及风险系数组成，依照工程造价管理部门颁布的规定、定额和计价规则，或以机电设备市场平均价格为基数，综合不可预见费和技术措施费等相关费用编制。

(三)招标单位要求缩短工期20%以上的，应当向投标单位支付提前工期所增加的费用;招标单位要求建筑工程质量达到优良标准的，应当执行优质优价的原则。

第二十五条 招标单位应当按照招标通告或者招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售后，招标单位不得擅自变更其主要内容，确有需要澄清或者进行非实质性修改的，报经招标投标管理机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位，其变更内容作为招标文件的组成部分。

除不可抗力外，招标单位在发布招标通告或者发出投标邀请书后，不得终止招标。招标单位终止招标给投标单位造成损失的，应予赔偿。

第二十六条 招标文件发出7日内，招标单位可以召开答疑会。形成的答疑纪要作为招标文件的补充，在投标截止期7日前送达所有投标单位，并报招标投标管理机构备案。

第二十七条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程一般不少于15日，大中型工程一般不少于30日，对专业工程国家另有规定的从其规定。

第二十八条 对于大型或者技术复杂工程的施工，招标单位可以采用技术标、商务标两阶段招标。

在技术标阶段，招标单位就投标单位提出的施工组织设计和工程技术、质量及其他方面的建议与投标单位进行谈判。

在商务标阶段，招标单位向获准通过的投标单位提供正式招标文件，投标单位根据正式招标文件的要求，提交包括投标价格在内的最终投标文件。

第四章 投 标

第二十九条 参加投标的单位应当符合招标文件规定或者通过资格审查。区外勘察、设计、施工队伍进疆承揽工程的，须向自治区建设行政主管部门提出申请，经核准获得承接业务许可后方可参加投标。

第三十条 投标单位应当按照招标文件的要求，认真编制投标文件。

(一)勘察、设计投标文件应包括下列内容： 1、投标函;

2、综合说明书;

3、勘察方案及勘察施工组织方案;

4、主要设计图纸：总平面图，首层、标准层、非标准层、顶层平面图，立面图，剖面图(主要剖面不少于2个)，公共建筑需建筑渲染图，必要时附鸟瞰图、模型;

5、工业项目的工艺流程、设备选型、主要建筑物的总体布置;

6、主要经济指标(包括工程投资估算、经济分析、经营型建设工程的经济效益)、主要设备清单及三材用量;

7、主要施工技术要求;

8、勘察、设计进度和勘察、设计取费标准、方法及收费;

9、主要设计人员名单及资历简介。

(二)建筑施工及附属设备采购投标文件应包括下列内容：

1、投标函;

2、施工组织设计或施工方案，设备、生产(供货)单位提供设备选型方案及说明;

3、承担该项目施工的项目班子情况;

4、投标保证金或者其他形式的担保;

5、计价规则、计价方法及投标价格;

6、招标文件要求具备的其他内容。

第三十一条 投标文件应当字迹清楚，内容齐全，表达准确并加盖投标单位和法定代表人或其委托代理人及技术负责人印鉴，勘察设计单位还需专业技术负责人签名、加盖勘察设计单位资格章、注册师执业章。

投标文件应当在规定的日期内密封送达投标地点，逾期送达的，招标单位不应开启并应退还投标单位。

投标单位在投标截止日期前，可以用正式函件对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。

招标单位收到投标文件应当出具签收证明。

第三十二条 投标单位不得采用贿赂、给回扣和其他好处等手段使招标单位作出某一决定或者采用某一程序。

投标单位不得串通投标，故意抬高或者压低标价。

第五章 开标、评标、定标

第三十三条 开标应当由招标单位按照招标文件中规定的时间、地点和程序公开进行，邀请评标委员会、投标单位及其他有关单位代表参加，当众宣布评标、定标原则和办法，检查投标文件及补充函件，经投标单位确认后当众拆封，凡符合本办法第三十一条规定的为有效投标文件。

招标单位应当当场公布有效投标文件的主要内容和标底。

第三十四条 投标文件一经启封，评标、定标的原则、办法不得更改。

第三十五条 评标由招标单位的代表和受聘专家组成评标委员会，总人数应为7人以上的单数，其中专家不得少于三分之二。评标委员会的负责人由招标单位的代表担任。

评标人员不得与投标单位有利害关系，评标人员不得泄漏有关评标的情况。

第三十六条 评标应按照招标文件规定的评标原则、办法进行，对投标方案、工期(生产、供货期)、主要材料用量、质量保证、报价以及投标单位经营业绩和信誉等进行综合评价、比较，提出评标报告，择优推荐1至2家为中标候选单位。

第三十七条 勘察设计方案定标后，应由中标单位进行施工图设计，且主要设计人员不得擅自变动，如因特殊理由，另外选择勘察设计单位或调整主要设计人员的，必须符合下列条件：

(一)变动设计单位的，报有管辖权的建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构批准，按本办法重新组织招标，并应付给中标单位该项目标准勘察设计费的30%作为补偿;

(二)变动主要设计人员的，应当征得招标单位同意，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案。

第三十八条 实行有限竞争性招标的，招标单位应按合同的约定，向投标单位支付勘察、设计方案和施工投标文件的成本费。

第三十九条 施工、设备采购定标由招标单位在评标报告推荐的中标候选单位名单中选定。

招标单位在定标后7日内向中标单位发出中标通知书。同时，将中标结果书面通知未中标单位，退还投标保证金。

第四十条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位，依据招标文件、投标书、答疑纪要和中标通知书等签订工程承发包合同，并报建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构备案，接受监督。合同的主要条款内容应与中标文件内容相一致。

招标单位不在中标候选单位中选定中标方，或者中标单位拒绝签订合同的，应当承担赔偿责任。

第六章 监督管理

第四十一条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构，应当按照下列内容加强对招标投标活动的监督管理：

(一)审查招标申请，确认招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定;

(二)审查招标文件，确认标底编制和评标的原则、标准、方法、程序是否符合法律、法规及有关规定;

(三)监督开标、评标、定标活动，重点监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质等级和业务范围的承包单位;

(四)对备案的工程承包合同的主要条款的合法性进行监督、指导，对合同的履行情况进行检查。

第四十二条 建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构的工作人员，不得担任评标委员会的成员，不得利用职权影响依法进行的招标投标活动。

第四十三条 对于工程招标投标活动中违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门或其委托的招标投标管理机构提出书面质疑和投诉。受理机关应当及时予以查处，对违规行为严重且尚未定标的，招标投标管理机构有权暂停招标投标进程，如已定标，招标投标管理机构有权否决。

第七章 附 则

第四十四条 中华人民共和国境外投标人参与招标投标活动，按国家有关规定办理。

第四十五条 建设监理招标投标参照本办法执行。

第四十六条 本办法自发布之日起实施。过去颁布的招标投标有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第五篇：工程项目分包招标管理业务流程

一、业务目标

. 规范工程项目分包招标行为，保证分包工程质量，合理降低工程成本，提高 企业经济效益;

. 工程项目分包招标符合国家法律、法规和公司规章制度的有关规定。

一、 业务风险

. 工程项目分包招标不规范导致项目质量出现缺陷、工程进度滞后、出现劳务 纠纷以及不合理分包成本等问题，给企业造成信誉与经济损失;

. 采购过程不合法或违反有关的规定，可能遭受外部处罚、经济损失或信誉损 失。

二、业务范围

该子流程主要描述了中国建筑股份有限公司(以下简称“股份公司”)关于工程 项目专业分包和劳务分包招标管理的相关流程，主要包括分包招标政策管理、工 程分包计划的制定与审批、发标管理、评标与定标管理、分包合同的订立与审核 等。

四、业务流程描述

1、 分包招标政策管理

1.1 为了规范工程分包招标投标活动，保证工程质量和施工安全，股份公司各 级单位严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标 法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关 法律法规。

1.2 股份公司建筑事业部是股份公司房屋建筑项目施工分包招标工作管理机 构，负责贯彻落实国家地方政府对施工分包管理的有关法律、法规及政策; 负责制订股份公司施工分包招标管理办法及招标文件范本并由股份公司 授权代表股份公司对股份公司的房屋建筑项目进行分包招标。

1.3 各级子(分)公司要依据股份公司施工分包招议标管理办法制订符合本企 业实际的施工分包招议标管理实施细则。

1.4 股份公司及各级子(分)公司要成立施工分包招标工作小组,招标小组由 分包管理、工程技术、商务合约、安全管理等专业人员组成，成员应为5 人以上的单数。

2 工程分包计划的制定与审核

2.1 股份公司及各级子(分)公司项目经理部在工程开工前，根据本工程的特 点及施工组织进度安排制定《工程劳务、专业分包计划表》，主要包括拟 分包的分部、分项工程名称、估算工程量、预计工期、预计进场时间等内 容，报送本公司分包主管部门审核签字并备案。

2.2 施工过程中，需分包的各分项工程在开工前规定的时间内，由股份公司及 各级子(分)公司项目经理部依据经审批的《工程劳务、专业分包计划表 编制该分项工程的《工程劳务、专业分包申请表》，主要内容包括分包内 容、质量要求、工期要求等，由项目经理部计划岗复核签字后，报送公司 分包主管部门审批签字。

3 发放投标邀请

3.1 股份公司及各级子(分)公司分包主管部门根据项目经理部报送的《工程 劳务、专业分包申请表》，从合格劳务、专业分包商名录中推荐三家以上

单位经招标工作小组考察审核后，发出《投标邀请书》和《招标文件》。 招标文件由商务合约部门负责起草后经招标工作小组讨论通过后实施。

4 接受投标

4.1 投标人按照《投标邀请书》和《招标文件》的要求递送标书，公司分包主 管部门整理、保管投标书。

5 开标和评标

5.1. 公司分包主管部门根据公司规定组织成立评标小组，评标小组成员主要 由公司招标工作小组成员和项目经理部相关人员组成。

5.2. 评标小组负责按照《招标文件》规定的评标办法和标准，遵循公开、透 明的原则，严格执行《分包招标开标程序》，对投标文件进行开标和评审， 并对开标过程进行记录及存档。

5.2.1. 评标小组进行询标工作，分别找投标方澄清对招标文件有关问题的理解。 有关问题主要包括：对分包范围工作内容的理解;对施工方案的理解包 括施工技术、设备投入等内容;分析价格组成是否合理;了解对方管理 人员和设备力量的配备情况等。

5.2.2. 根据同类型项目市场价格对各家报价进行分析比较，通过谈判确定价格。

5.2.3. 澄清工作应做书面记录，评标小组成员和投标人分别在记录上签字确认。

5.2.4. 评标小组成员分别按照评标办法，对各投标人的投标文件进行独立评标， 加权平均后计算出有效标的分值，即为投标人的得分。评标内容包括对 投标报价、施工方案、投标业绩及实力、质量目标、工期目标、劳动力 组织的评分和评定。

5.3. 评标小组完成评标后，写出书面《评标报告》，推荐中标候选人。其中“评 标小组评审结果”、“推荐的中标候选人”、“评标小组全体成员签字”三 栏需要所有评标小组成员共同填写。

6 确定中标人

6.1 分包主管部门将《评标报告》报公司主管副总经理审批签字后，确定最终

的分包项目中标人。

6.2 由分包主管部门向中标人发放《中标通知书》。通知书必须经招标人、招 标小组盖章确认后生效。

7 分包合同的订立与审核

7.1. 公司制订《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，明确分包 合同管理流程及相关职能部门的管理职责及管理内容。

7.2. 公司商务合约部门负责起草施工分包合同文本。当公司与中标人签订分包 合同时，一般采用公司分包合同文本格式，地方主管部门要求使用当地标 准文本的采用地方主管部门颁发的文本。

7.3. 公司实行合同评审制度。公司商务合约部门负责牵头施工分包合同的评审 工作，组织分包管理、财务、资金、工程、安全等部门参与合同的审核会 签。

7.4. 合同审批程序

7.4.1. 申报。各级公司的法人委托人在授权范围内签订分包合同，填写“分包 合同签约申报表”(一式二份)，报公司领导审查批准。

7.4.2. 审核。公司被授权主管人或者有关人按照规定的审批权限，负责对送审 的分包合同进行审阅。

7.4.3. 会签。各相关部门按照本部门的职责权限负责对合同进行审核会签

7.4.4. 批准。分包合同审核会签后，按规定上报领导审查批准后正式签订。

7.4.5. 签订。公司所有分包合同均由总经理签订，或由授权的公司分管合约的 副总经理签订，在未经总经理授权情况下，任何项目部、任何人均无权 签订合同。

7.4.6. 分包合同加盖公司合同专用章和法人章后生效。商务合约部负责对生效 的合同进行编号归档。《工程项目分包合同签订及用印情况台账》更新参 见合同管理业务流程3.2.2。

五、相关制度目录

1 中华人民共和国建筑法

2 中华人民共和国招标投标法

3 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

六、主要控制点

1 工程分包计划的制定与审批

2 发出邀请申请与接受投标

3 开标和评标管理

4 中标人的确定与审核

5 分包合同的订立与审核

七、检查资料

1 工程劳务、专业分包计划表

2 工程劳务、专业分包申请表

3 投标邀请书

4 招标文件

5 施工分包合同管理办法 6 开标和评标记录 7 评标报告

8 中标通知书

9 分包合同

10 《工程项目分包合同签订及用印情况台账》

八、业务流程图(略)