山西省建筑工程招标投标管理办法

2024-04-28

山西省建筑工程招标投标管理办法（精选6篇）

篇1：山西省建筑工程招标投标管理办法

山西省水利工程建设项目招标投标管理办法第一章总则

第一条为加强水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规和水利部有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称水利工程建设项目，包括防洪、灌溉、排涝、引(供、提、饮水、水力发电、水产、水土保持、水资源开发与保护、河道与滩涂治理等工程项目。

第三条本办法适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第四条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。

(一具体范围

1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;

2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目;

3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。(二规模标准

1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的;

4、项目总投资额在1000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。第二章行政监督机构与职责

第七条水利工程招标投标监督实行分级管理制度。各级水行政主管部门依法对水利工程招标投标活动实施行政监督。

省水利厅是全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。其主要职责是：

(一贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策;(二依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的具体管理办法;(三受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为;(四对本省水利工程建设项目招标代理活动进行监督;(五组建并管理省水利工程建设项目评标专家库;(六直接负责对以下项目的招标投标活动进行监督管理：

1、省水利厅组建的项目法人和厅直单位负责建设的水利工程建设项目;

2、列入全省规划的新水源工程项目;

3、大中型水利工程建设项目;

4、中央投资和省投资或融资为主的其它水利(水电工程建设项目。

省水利厅设立山西省水利工程建设项目招标投标管理委员会，负责全省水利工程建设项目招标投标工作的管理。下设办公室(简称省水利厅招标办，设在厅基本建设处，负责全省水利工程建设项目招标投标管理的日常工作。

第八条各市水利(水务局是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督和管理部门。其主要职责是：

(一贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策;(二依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的实施细则;(三受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为;(四对本行政区域内水利工程建设项目招标代理活动进行监督;(五管理省水利工程建设项目评标专家库设在本市的分库;(六协助省水利厅对本地区省管项目招标投标活动进行监督管理，并直接对第六条(六规定以外的项目进行监督管理。

第九条县级水行政主管部门对招标投标活动的监督管理职责由所在市水利(水务局规定。

第十条各级水行政主管部门对招标投标活动行使下列监督管理职责：(一审批符合相应条件项目的邀请招标或不招标申请，并负责对招标人自行招标的备案工作;

(二接受招标人招标前提交备案的招标报告，报告的具体内容包括：招标是否符合应具备的条件，招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、投标人资质(资格要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排是否符合有关规定，招标公告的内容、发布方式及媒体是否符合有关规定，招标文件(含资格审查文件的内容是否符合有关规定;(三监督招标人编制标底、抽取评标专家以及开标、评标、定标等活动：

1、对编制标底的监督。对设有标底的，标底的编制是否保密;标底的编制人员是否符合要求。

2、对评标专家的监督。评标专家的产生是否符合有关规定。

3、对开标的监督。开标程序是否符合有关规定;标底是否当场公布;评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

4、对评标的监督。评标程序是否符合有关规定;评标方法、评标标准是否与招标文件一致;评标过程中有无异常情况发生;评标报告是否是评标专家的独立意见;评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。

5、对定标的监督。定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求;定标的时间是否符合有关规定。

6、对投标人的行政监督。投标人是否取得水利工程施工资质(资格和安全生产许可证;投标人的资质条件是否符合招标文件要求和有关规定;投标人是否在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹。

(四接受招标人提交备案的招标投标情况的总结报告。第三章招标

第十一条水利工程建设项目的招标工作由招标人负责。招标人是依照规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十二条水利工程建设项目招标按招标方式分为公开招标和邀请招标，按招标的组织形式分为自行招标和委托招标。

第十三条依法必须招标的项目中，有下列情况之一的，一般水利项目经相应水行政主管部门批准，省重点工程经省水利厅会同省发展与改革委员会审核后，报省人民政府批准，可以采用邀请招标。

(一技术复杂，有特殊要求或涉及专利保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目;(二应急度汛项目;(三法律、法规规定的其他原因。

按前款规定的程序批准，下列项目可不进行招标：(一涉及国家安全、国家秘密的项目;(二应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目;(三项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分以及主要依靠当地群众实施且需分散管护的植树种草等工程项目;(四法律、法规规定的其他项目。

第十四条招标人自行招标的，必须按规定向相应水行政主管部门备案。第十五条招标人不具备自行招标能力的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜，并报相应水行政主管部门备案。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。自行招标的，招标人不得向中标人收取招标服务费用。

第十六条招标人采用公开招标方式的，应当在国家发展与改革委员会、水利部指定的媒体或省发展与改革委员会指定的媒体上发布招标公告。公告正式发布至

发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不少于十日。招标人应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

第十七条招标工作一般按下列程序进行:(一招标前, 招标人向相应水行政主管部门提交招标报告备案。招标报告的具体内容包括：

1、招标具备的条件。包括项目法人组建批准文件、初步设计报告批准文件、投资计划安排文件、实施方案批复文件等。

2、招标方式。包括项目监理、施工、设备等不同类型项目的招标方式。申请邀请招标的，必须列出拟邀请的投标人，且不得少于3家。

3、招标的组织形式，指自行招标或委托招标。对委托招标代理机构组织招标的，应附拟委托的招标代理机构的资格证书;对申请自行办理招标的，需附相应的具备自行招标条件的证明材料。

4、分标方案。项目法人应按照初步设计批准的建设内容，提出施工、监理、设备等项目招标时的具体标段划分方案。凡批准初步设计的建设内容中符合招标条件的项目，都应列入招标内容。

5、评标方法。评标拟采用的具体方法及主要评审指标。

6、投标人资质(资格条件。招标人应按照有关资质(资格的管理规定，提出对监理、施工、设备等不同类型项目投标人的资质(资格条件要求。

7、评标委员会组建方案。招标人应结合招标项目评标的工作量大小、工程类型等情况，提出监理、施工、设备等不同类型招标评标委员会的人员数量及专业构成。

8、招标计划安排。包括招标公告的发布方式、发布媒体、发布时间以及答疑、资格审查、出售招标文件、开标、评标等工作具体安排。

以上内容中如涉及邀请招标、自行招标等需审批备案事项的，应经相应部门审批备案。招标人提交的备案报告经水行政主管部门逐级审核签署意见后，由有相应管理权限的水行政主管部门备案。

(二编制招标文件。

(三发布招标信息(招标公告或招标邀请函。(四发售资格预审文件。

(五按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件。(六对潜在投标人资格预审文件进行审核。(七向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。(八组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘。

(九接受潜在投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件, 对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。

(十在水利工程建设项目招标投标管理委员会监督下，根据核准的招标备案报告从省水利工程建设项目评标专家库中抽取评标专家，组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。同时提请相应水行政主管部门招标投标管理委员会对项目的开标、评标工作进行监督。(十一在规定时间和地点, 接受符合招标文件要求的投标文件。(十二在水利工程建设项目招标投标管理委员会的监督下，组织开标、评标会。

(十三在评标委员会推荐的中标候选人中, 确定中标人。(十四向相应水行政主管部门招标投标管理委员会提交招标投标情况的书面报告备案。

(十五发中标通知书, 并将中标结果通知所有投标人。(十六进行合同谈判, 并与中标人订立书面合同。

第十八条对潜在投标人或投标人的资格审查应查看所有评标时所涉及到的证明文件的原件，包含资质(资格证书、营业执照、资信证明、奖励证书、工程合同等，并将主要证明材料的复印件登记、归档，最后提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备案，并在评标时供评标委员会核查。

第十九条招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得实行歧视待遇。

第二十条招标人或招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件中必须载明评标标准和方法。国家已制订有招标文件或合同范本的，必须采用。

第二十一条招标项目设有标底的，招标人或其委托的招标代理机构对标底必须保密。编制标底的人员必须是省水利工程建设项目评标专家库内熟悉有关专业的持证工程造价人员。标底的编制要在招标行政监督人员的监督下在完全封闭的环境中完成，所有参与标底编制的人员在投标文件提交截止前不得与外界发生通讯联系。编制标底的单位及有关人员不得介入该招标工程的投标事务，所有接触过标底的人员均负有对标底保密的法律责任。

施工招标标底的编制应参照《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》(水利部办公厅“ 办建管[2003]120号” 文执行。招标人应尽量采用合理低价中标或无标底招标。

第四章投标

第二十二条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格，并按照规定的经营范围参与投标。

第二十三条投标人应当按照招标文件的要求和规定的内容编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

第二十五条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第二十六条投标人应对递交的资格预审文件及投标文件中有关资料的真实性负责。

第五章开标、评标和中标

第二十七条开标由招标人或招标代理机构按照招标文件确定的时间和地点公开进行。

第二十八条开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标工作负责。

第二十九条评标工作由评标委员会负责。

开标或评标前一天，评标委员会在主管项目的水行政主管部门招标投标管理委员会的监督下，由招标人依法组建。

评标委员会由招标人的代表(包括项目法人、建设管理机构、招标代理机构和水利工程建设项目评标专家库中有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中从专家库中抽取的评委不得少于评委总人数的三分之二。专家库产生的评委应在相应水行政主管部门招标投标管理委员会的监督下，从省水利工程建设项目评标专家库中抽取。其中，省管项目的评标专家在省水利厅招标办的监督下从省水利工程项目评标专家库中抽取;市管项目在市水利(水务局监督下从相应水利工程建设项目评标专家分库中抽取，如分库中因部分专业专家数量不能满足抽取要求的，可申请在省水利工程建设项目评标专家库中抽

取。评标委员会成员不得与投标人有利害关系。第三十条省水利厅负责建立省水利工程建设项目评标专家库，并根据专家居住地域在各市水利(水务局设立专家分库，各市水利(水务局负责本行政区域水利工程建设项目评标专家分库的运行管理，每年年底要提交分库专家的工作考核情况。评标专家的选择一般采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要,经相应水利工程建设项目招标投标管理委员会批准，招标人可指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。第三十一条招标人应当采取必要的措施，保证评标工作在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第三十二条评标应在主管项目的水行政主管部门的监督下，严格按照招标文件规定的评标办法进行。第三十三条评标委员会经过评审,从合格的投标人中排序推荐中标候选人。第三十四条招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第三十五条评标委员会经评审,认为所有投标文件都不符合招标文件要求时,可以否决所有投标,招标人应当重新组织招标。对已参加本次投标的单位,重新参加投标不应再收取招标文件工本费。第三十六条招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向主管项目的水行政主管部门招标投标管理委员会提交招标投标情况报告，报告内容包括：(一招标范围;(二招标方式和发布招标公告的媒体;(三评标委员会的组成和评标报告;(四招标人初步确定中标人结果;(五开标、评标有关表格，包括开标一览表、标底计算表、评委评分汇总表等。报告经审核没有疑义，招标投标管理委员会在中标通知书上加盖专用章，中标通知书方可生效。第三十七条水行政主管部门备案后,招标人应当向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第三十八条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期、指定分包人或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。第三十九条自中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人必须严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人应提交履约保证金。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。第四十条当确认的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确认的候补中标人签订合同，并向相应水行政主管部门备案。第六章投诉处理第四十一条各级水行政主管部门是水利工程建设项目招标投标活动投诉的受理单位，要按规定将招标投标管理委员会办公室的投诉

受理电话及信箱向社会公布，根据项目管理权限依法受理投诉并在规定时间内做出处理决定。第七章附则第四十二条本办法未涉及到的内容，接国家有关法律法规的规定执行。第四十三条本办法自 2007 年 2 月 1 日起施行。

篇2：山西省建筑工程招标投标管理办法

建建字〔2001〕348号）

总则

第一条为加强建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理，规范工程施工招标投标行为，维护当事人的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《山西省建筑市场管理条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事种类房屋建筑工程和市政基础设施工程施工（简称“工程施工”）招标投标活动，实施对工程施工招标投标活动的监督管理，适用本细则。

本细则所称建筑工程，是指种类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条县级以上人民政府建设行政主管部门负责对工程施工招标投标的监督管理。具体监督工作，委托工程招标投标监督管理机构负责实施。其职责：

（一）受理工程项目报建。

（二）审查工程项目管理机构资格和招标代理机构资格及委托协议。

（三）审查招标文件。

（四）监督工程开、评、定标。

（五）工程招标投标情况书面报告备案。

（六）工程合同备案。

（七）评标专家库的管理

（八）依法查处招标投标活动中的违法行为。

省招标投标监督管理机构负责对市（地）、县招标投标监督管理机构的业务指导监督。第四条工程施工招标投标按《山西省建筑工程招标投标管理办法》第五条规定实行分级管理。

省建设行政主管部门也可以根据实际情况和需要，将省管工程的部分委托市（地）人民政府建设行政主管部门管理。

第五条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，以不合理条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第六条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条工程施工招标投标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格程序、强化责任、提高工作效率和服务水平。

第八条凡从事工程施工招标投标活动的有关领导和工作人员均须依照国家和省的规定及本细则对招标投标工作负责并承担相关责任。

第九条工程施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。各级建设行政主管部门和监察部门依法对工程施工招标投标活动实施监督，查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第十条工程施工招标（以下简称招标）由招标人依法组织实施。招标应当具备下列条件：

（一）按照国家在前规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。

（二）工程资金或者资金来源已经落实。

（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。

（四）法律、法规规章规定的其他条件。

第十一条有形建筑市场即建设工程交易中心的功能是：

（一）收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息服务。

（二）为建设招标投标活动包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所。

（三）为政府有关管理部门设立的服务“窗口”提供便利条件。依法必须进行招标的工程，应符合下列条件：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第十二条招标分为分开招标和邀请招标。

公开招标，是指指标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织投标。

国家和省重点建设项目经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府依法批准，可以进行邀请招标。

其他工程可以实行邀请招标。

第十三条工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：

（一）停建或者援建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条依法必须招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜应符合下列条件：

（一）依法成立的法人。

（二）应当具有编制招标文件和组织评标的能力

（三）有专门的施工招标组织机构。

（四）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类招标经验、熟悉有关招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。第十五条本细则招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十六条招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5个工作日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列资料：

（一）按照国家有关办理审批手续的各项批准文件。

（二）本细则第十四条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。

（三）法律、法规、规章规定的其他材料。

招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案备案材料之日起5个工作日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。

第十七条招标代理机构受业主按委托协议范围行使招标人权利和义务，从事下列招标投标活动：

（一）代理招标申请。

（二）编制招标文件、资格预审文件。

（三）发布招标公告或招标邀请函。

（四）投标人资格预审。

（五）组织现场踏勘和招标答疑。

（六）编制工程标底。

（七）组织开、评、定标。

（八）编制招投标情况书面报告。

（九）草拟工程合同。

招标代理与委托应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。招标人有权自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理。

第十八条招标采用公开招标方式的，应当通过国家或省指定的报刊、信息网络、有形建筑市场交易中心等媒介发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。第十九条招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资格条件的施工企业发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本细则第十八条第二款规定的事项。

第二十条招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

第二十一条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法。同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。

第二十二条招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知，包括工程概况、招标范围、资格预审条件、工程资金来源或者落实情况（含银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和管疑安排。

（二）招标工程的技术要求和设计文件。

（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

（四）投标函的格式及附录。

（五）拟签订合同的主要条款。

（六）要求投标人提交的其他材料。

第二十三条依法必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发同时，将招标文件报工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门在10个工作日以内发现招标文件有违反法律、法规内容，应当责令招标人改正。

第二十四条招标人对已发出的招标文件进行必需的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件受理人，并同时报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十五条招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。

第二十六条招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。

第三章投标

第二十七条施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。

投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务善等方面满足招标文件提出的要求。

第二十八条投标人对招标文件有需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。

第二十九条投标人应当按照招标文件以及法律、法规的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第三十条投标文件应当包括下列内容：

（一）投标函

（二）施工组织设计或者施工方案

（三）投标报价

（四）招标文件要求提供的其他材料。

第三十一条

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得看过50万元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保嗜投标保证金随投标文件提交招标人。

第三十二条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。第三十三条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本细则第三十二条第一款的规定送达、签收和保管。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第三十四条两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级低的施工企业的业务许可承揽工程。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第三十五条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法利益。

投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十六条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效，在全省范围取消其半年投标资格，并视情节轻重，降低企业资质等级或吊销企业资质证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章开标、评标、定标

第三十七条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十八条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

由投标人的代表和监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量等投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件、开墂时都应当当众予以拆封、宣读。第三十九条工程建设项目的评标定标办法应当在招标文件中载明。评分各因素的分值分配以及评分细则应在投标截止日期后、开标前宣布，一经宣布，任何人无权变动。

第四十条在开标时，投标文件出现下列情形之一时，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。

（二）投标文件中的投标函未加盖投标人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。

（三）投标文件的关键内容模糊、辩认的。

（四）投标人未按照招标文件的要求提供保函或者投标保证金的。

（五）组成联合体投标的，投票文件未附联合体各方共同投标协议的。第四十一条招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其它好处。

第四十三条评标委员会成员和与评标活动有关的人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

评标委员会成员向他人透露对投标文件的和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，给予警告，收受投标只的财物，或者其他好处的，没收收受的财物，对有违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条依法必须招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数。评标委员会中受聘专家不得少于2/3，专家必须由招标人在开标前从建设行政主管部门专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。与投标人有利害关系的，不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

确定评标专家，一般项目，可以采取随机抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。

评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

第四十五条招标人应在招标文件中规定投标书的送达时间、地点和密封要求。招标人应当拒收逾期送达和不符合密封要求的投标书。

第四十六条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四十七条评标委员会成员应当认真研究招标文件，并熟悉以下内容：

（一）招标泊目标

（二）招标项目的范围和性质

（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。

（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素

（五）相关的法律、法规的要求。

第四十八条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单位金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

第四十九条投标书在开标后由评标委员会审查，审查内容如下：

（一）投标书是否加盖投标人公章和法定代表人签章，是否胺招标文件的要求提供了有关资料。

（二）投标书中有无违法和不正当竞争等内容。

（三）投标人是否对招标文件中的主要条款做出实质性响应。

第五十条投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

第五十一条在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。

第五十二条在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时，明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人用书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

第五十三条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

第五十四条设有标底的，开标后，必须当众公布标底。第五十五条标底可以按下列方法确定：

（一）合成法。投标报价的算术平均值与暂定标底价加权合成后作为合成标底。权数为暂定标底价/有效投标报价算术平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具体比例当场随机确定。

（二）平均法。投标人的报价（不含最高和最低报价）算术平均后，作为标底。投标人在七家以下的，可采用这种方法。

第五十六条评标可以采用下列方法：

（一）综合因素评标法。由评标委员会对投标人的投标报价、工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理业绩、标书质量、答辩等进行综合评价。

（二）两段式评标法。评标委员会对所有投标人的技术标函评定后，按得分高低排出先后顺序向招标人推荐前三名为为合格的中标候选人，招标兴根据合格中标候选人最低的投标报价（不低于成本价）确定中标人。

（三）不设标底评标法。以投标人技术标函作为评标的依据。其投标报价只作为评标的参考，不计分。

（四）对专业性较强，不确定因素多的工程项目，宜采用工程量清单招标或费率招标。

（五）经评审的最低投标价法。在投票文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。

第五十七条综合因素评标中的各类因素分值按下列比例确定：

（一）投标报价占35%

（二）施工组织设计占30%

（三）投标人承诺、业绩占15%

（四）项目经理业绩占15%

（五）标书质量及答辩占5% 第五十八条综合因素百分制评标中具体分值如下：

（一）投标报价35分

1、设有标底的：

投标人报价的平均值与标底进行加权合成，作为合成标底。

当投标报价等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）以内得满分。投标报价在等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）基础上每增加或减少1％（含1％），扣1分。

2、不设标底的：

投标报价（不含最高和最低报价）算术平均值做为标底，按第1条进行打分。

（二）施工组织设计30分

1、施工方案全面完整、针对性强、切实可行0-8分

2、施工总平面图设计合理0-2分

3、劳动力计划安排合理0-1分

4、材料供应安排合理0-2分

5、关键部位施工方法明确、切实可行0-3分

6、质量安全保证措施可行0-4分

7、机械设备配置满足本工程施工要求0-2分

8、工期计划合理，保证措施切实可行争0-2分

9、具有可行的提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议0-2分

10、在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备0-2分

11、施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施0-2分

（三）投标人承诺、资信15分

1、符合招标文件要求的质量承诺1分

2、符合招标文件要求的工期承诺1分

3、投标人近三年承担过的同类型工程每项得2分，最高为4分

4、投标人近二年市场行为规范的2分

5、投标人近二年没有发生重大质量、安全事故的（以建设行政主管部门检查结果为准）3分

6、投标人近二年工程质量安全生产执行情况0-4分

（四）项目经理业绩15分

1、项目班子配备齐全4分

（项目经理、项目副经理、技术负责人、工长、质量、材料、安全、计划、技术员、预算员等，根据省建设厅关于工程需要专业人员的有关规定，需要的每一专业人员计0.4分）

2、项目经理近三年组织承担的同类型工程6分（每承担过一项计3分，最高分为6分）

3、技术负责人近三年组织参与承担过的同类型工程

（每项计1分，最高为2分）

4、项目经理近三年承担过的工程获安全文明工地3分

（合格安全文明工地得2分，优良安全文明工地得3分）

（五）标书质量及答辩5分

1、标书内容符合招标文件要求，字迹清楚，表述明确，内容齐全1分

2、经济技术措施切实可行1分

3、陈述标书主工内容简洁明了，条理性强1分

4、回答提问针对性强，切实可行2分

（六）本细则中的同类型工程按下列方法划分：

1、一般砖混建筑

2、框剪结构（15层以下）

3、框剪结构（15层以上，含15层）

4、大空间、大跨度建筑（24m2以上）

5、工业建筑与其它建筑

第五十九条评委在“施工组织设计”、“标书质量及答辩”两项计分时，每项得分不得低于满分的60％。计算评委计分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，按算术平均法计算得分。

评标结束后，由评标委员会写出评标报告。评标报告应包括以下内容：

（一）基本情况和数据表。

（二）评标委员会成员名单

（三）开标记录

（四）符合要求的投标一览表

（五）废标情况说明

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表

（七）经评审的投标人排序

（八）推荐的中标候选人名单和签订合同关要处理的事宜

（九）澄清、说明、补正事项纪要。

第六十条评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第六十一条推荐中标候选人的方法：

采取公开招标方式时，有效投标人在七家以上的按综合因素得分高低顺序推荐3名中标候选人、四家（含四家）以上不足七家的推荐2名中标候选人。采取邀请招标方式时，有效投标人在三家（含三家）以上的，推荐2名中标候选人。

第六十二条招标人按下列方法确定中标人：

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的合格中标候选人中择优确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会按高分直接确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人

当有效投标人都不能满足招标要求时，重新组织招标。

第六十三条当中标人的投标报价高于合成标底价时，合成标底价即为中标价，当中标人的投标报价低于合成标底时，中标人的投标报价即为中标价。

第六十四条招标人依法确定中标人后，在5个工作日内将评标报告连同评标的有关材料报建设工程招标投标管理机构备案，招标投标管理机构自收到书面报告之日起7个工作日未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标投标管理机构对中标项目经理实行押证制度。

第六十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同送招标投标管理机构备案。

中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分承担赔偿责任。

招标人无正当理由不与中标人签订合同的，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第六十六条招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第六十七条招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第五章附则

第六十八条本细则由省建设行政主管部门负责解释。第六十九条本细则自2001年10月1日施行

原《山西省工程建设项目（施工）评标定标办法（试行）》（晋建建字〔2000〕236号）同时废止。

附《山西省建筑工程招标投标管理办法》（山西省人民政府96号令）第五条建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目。

（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目。

篇3：山西省建筑工程招标投标管理办法

1 Web服务

Web服务是一个可以用URI来标志的软件系统, 它采用XML格式的信息来定义和描述对外的公共接口和绑定。Web服务可被其他软件系统发现, 并通过使用基于XML的消息借助IntelNet协议, 依照Web服务中定义描述的方式实现交互。

Web服务具备以下特性:

1) 完好的封装性。2) 松散耦合。3) 使用协议的规范性。4) 高度可集成能力。

2 XML技术

XML是由SGML (Standard Generalized Markup Language, 标准化通用标记语言) 发展而来, 它以一种开放的自我描述方式定义数据结构, 在描述数据内容的同时能突出对结构的描述, 从而体现出数据之间的关系。XML的主要特点如下:1) 可扩展性。2) 结构性。3) 平台独立性。

3 应用集成技术

作为可以支持招投标应用集成的企业应用集成的研究主要有两大类:1) 从系统的某个部分研究企业应用集成的方法, 如数据集成、过程集成等;2) 提供一个体系结构, 从多方面研究企业应用集成的方法, 主要包括基于EDI (Electric Data Interchange, 电子数据交换) 的集成、基于中间件的集成、基于工作流的集成、基于XML的集成和基于Web服务的集成等。

基于EDI的集成是用标准的格式实现不同组织之间应用到应用的业务文件传输, 是一种功能较弱的应用集成方法。基于中间件的集成使得集成更加有效, 中间件被独立地开发或从已有的功能或系统中提取[1]。基于XML的集成是允许使用Web上的服务而不需要中间机构系统的集成[2,3,4,5]。基于Web服务的集成, 由于服务平台独立、松散耦合、动态定位、调用友好和广泛接受, 所以是优秀的应用集成解决方案[6,7,8,9,10,11,12,13]。

目前, 对基于Web服务的集成方法研究较多, Dieter Fensel等提出了一种面向Web服务的应用集成模型框架——WSMF[14]。Fei Cao提出了基于一种元模型的Web服务集成方案[15]。IBM的Ying Huang提出了一个解决业务集成的Web服务合成框架[16]。IBM公司推出的Websphere产品是采用了J2EE结构和Web服务协议栈的基于Web服务的EAI集成方案。IONA公司推出的Orbix E2A Web Services集成平台。

4 BDAIF系结构

本文给出了一个基于Web服务的招投标领域应用集成框架BDAIF (Bidding Domain Application Integration Framework) 。

BDAIF框架模型以分层的方式进行构建, BDAIF框架模型示意图见图1。

主要包括以下层次:1) 用户信息层 (User Information Layer) 。它包括了用不同技术构建的信息系统;将招投标领域信息系统划分成独立逻辑应用的Web服务封装层, 用于将各种招投标领域应用转换成Web服务的方式进行发布/调用;适配器/网关用于处理外部客户与招投标领域信息系统的调用交互, 主要处理Web服务的绑定调用, 同时它还是一个Web服务的WSDL (Web Services Description Language, 网络服务描述语言) 发布者。用户信息层在Web服务的架构中起到了服务提供者的角色, 为客户和招投标领域的其他增值应用提供服务。2) 消息传输层 (Message Transfer Layer) 。此层在BDAIF中传输SOAP (Simple Object Access Protocol, 简单对象访问协议) 消息, 采用了两种消息模式:同步通信消息和异步通信消息。3) 用户集成层 (User Integration Layer) 。此层包含集成服务器、服务事务、消息服务、服务组合、服务安全。4) 用户应用层 (User Application Layer) 。此层是在BDAIF中的用户集成层基础之上的应用, 它利用用户集成层所提供的服务接口和一些基础设施实现了用户各种应用的开发、再利用和重新整合。5) 客户访问层 (Client Access Layer) 。客户访问层对用户应用来讲, 客户分成Web客户、一般服务请求者。它们通过外部交互网关访问用户应用层的典型应用, 充当了服务请求者的角色。它们可能会通过各种协议方式 (如HTTP, RMI-IIOP等) 访问用户应用层, BDAIF屏蔽了这些访问细节, 在系统内部都是以SOAP方式访问调用用户应用。

5 基于服务的应用集成技术应用

5.1 互操作问题分析

“山西省建筑市场与招投标信息应用服务平台”应用系统的框架采用的集成平台是基于Java的, 在集成原先用VB.NET开发的招标公告信息服务时, 该Web服务不能很好地在该集成平台下集成。所以, 采用以下处理办法:首先, 在Web服务开发过程中, 特别是在涉及到参数传递和返回值时应避免使用这些弱集合类型, 所以改写后的Web服务中方法的参数及返回值都不使用弱集合类型。同时为了消除这些弱集合类型带来的这种不确定性, 总的指导原则是用静态数据类型去取代动态数据类型, 一般对弱集合对象可以使用实际的数组对象类型来代替。

5.2 互操作性的应用实现

下面是原有的由VB.NET开发的招标公告信息服务组件, 返回招标公告信息的服务方法如下:

消除了类型的不确定性后, 在Workshop中就可以正常调用该Web服务了, 从而就能够把原来开发的招标公告信息服务系统集成到本应用系统中了。

6 结语

篇4：浅谈建筑工程招标投标管理初探

针对当前建筑市场存在的各种问题，加强招标投标工作的管理，是确保工程质量的有效方式。

一、招标投标是确保工程质量的重要要环节

建筑市场需要整治和规范，工程质量需要稳步提高。如何通过加强对招标投标的管理来提高工程质量，进一步遏制和铲除滋生腐败的土壤，笔者认为应从以下几个方面着手解决。

1.认真贯彻落实（建筑法》、《招标投标法》，增强全民、全社会的法律意识和招投标观念。提高招标投标工作对保证工程质量重要性的认识，充分认识到招投标管理工作水平的高低对工程质量优劣有着直接的关系。大力推行招标投标制，保证所有应当招标发包的工程100%招标发包，保证所有应当公开招标发包的工程100%公开招标。政府建设主管部门应加大对《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》的贯彻力度，把招标投标工作纳人法制轨道上来；使工程招投标工作更科学、更规范，从而促进工程质量的稳步提高。

2.建立规范有序的竞争机制。公开、公正、平等竞争是招标投标活动应遵循的原则。坚持平等竞争的原则，要做好两方面的工作，一方面发包方应当根据公开、公正的招标原则，为承包方创造一个平等竞争的机会。另一方面投标方在投标过程中都处于平等的地位，不允许任何一方享有在投标中的任何特权。规范有序的竞争机制，是促使建筑施工企业优胜劣汰、优化资源配置的有力杠杆。通过平等竞争，使建筑企业自觉地加强管理、提高技术水平，提高人员素质，提高效率，降低工程成本，保证工程质量。同时，加强对工程招标的跟踪管理，防止分包、转包工程，使招标约定得到全面履行，全面落实竞争机制的作用。

3.加强建筑市场交易中心的建设。建筑市场交易中心作为招标投标的管理部门和交易场所，是通过多年实践探索出来的一种比较有效的管理形式。加强交易中心的建设，使之运作良好，进一步增强工程承包发包交易行为的透明度，保证招投标交易行为过程的公开、公正和平等竞争。据统计资料，目前全国已建立地级市以上建筑市场交易中心280多个，工程的招标率有了明显提高。

二、严格招标文件的制定和审核，对影响质量的因素进行预控

招标文件是整个工程招标的指挥棒，其内容本是施工合同内容的一种要约，涉及工程造价、工期、质量、供应材料范围等，与工程质量有着直接的关系。

1.招标文件的制订必须按照国家、省、市有关，　法律、法规、规章制度来进行，使各项条款合法合理，保证招标投标的公平、公正、合法。

2.严格对招标文件审核，是加强对影响质量的因素进行预控的有效手段。主要应做好以下几方面的工作。

（1）资金到位情况，明确拨款方式和比例。建设资金是保证工程进度、工程质量的关键。应按照建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，在项目招标申请时要严格查验计划部门的立项和决策批文及金融机构出具的资金到位情况证明，对年度建设资金到位达不到工程总投资so%的项目一律不准批准招标。要在招标文件中明确工程款的拨付方式和比例，让企业有足够的资金来保证建设工期进度和提高施工质量。

（2）坚持优质优价，按照企业实际取费等级结算，预防压级压价。在招标中建设单位一味地要求优良工程，投标企业为达到招标单位的要求也均投报优良，而现在的工程总体优良品率仅能达到so%。许多建设单位在发包时实行优质不优价、压级压价，要求企业降低取费等级结算。因此，凡是要求优良的工程要在招标文件内容中明确必须实行优质优价，按照奖罚对等的原则，增加工程造价一定比例的优良奖。为避免建设单位轻诺寡信，可在招标时将优良奖同时计人标底和投标报价中去，　并写人合同价款中。投标企业在投标时可以统一到一个取费等级计取标价，但中标后在签发中标通知书和签定合同价款时要依据《施工企业取费许可证》核准的等级来按实调整，否则，企业的取费等级就会成为乌有，压级压价，其实质就相当于降低了工程质量。

（3）严格限制甲方供材的范围。应在招标文件的审核时将甲方供应材料的品种、型号、数量等在招标文件中明确，没有注明或不在合同中进一步明确的不得强行供应或指定生产厂、生产商。对所供应材料影响工程质量或创优指标，由材料供应方承担所造成的损失。

（4）合法分包，禁止转包。为防止违法分包和层层转包，招标文件中要求施工企业必须在投标书中对拟分包的分部、分项工程的名称、分包的方式，拟分包单位的名称、资质等情况进行注明，或在施工过程中根据实际情况报请建设单位同意。没有注明和明确或拟分包单位的资质等级不符合规定的，则视为违法分包，建设单位有权解除合同并报请建设行政主管部门进行处罚。

（5）坚持合理施工工期。不按照科学的客观规律办事，盲目地压缩提前施工工期，搞“三边工程”、　“　献礼工程”是发生工程质量事故的一大因素。优良的工程是通过合理的施工时间干出来的，制定工期网络一定要遵循科学的、实事求是的原则，不可盲目求快。

（6）要明确投标企业投根治理质量通病的措施。建筑工程的质量通病一直是群众投诉的热点和治理的难点。投标企业在制定投标书时要结合本企业的施工经验和工程实际情况，单独编制治理质量通病的措施单行本，没有治理措施或不健全可行则在开标评标时从其质量基本分中酌情扣分。作为促进企业提高工程质量的措施要一并写人施工合同中去。

三、加强施工合同的管理

篇5：山西省建筑工程招标投标管理办法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

[文件号：赣建字[2001]4号文]

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标监督管理实施办法

（十）举行开标会议；

（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。

施工招标投标监督管理实施办法

（一）统一格式的《江西省建设工程施工招标审查备案表》一式二份；

（二）本办法

施工招标投标监督管理实施办法

（三）材料用量分析；

（四）工程量计算书；

（五）工程预算书；

（六）标底编制单位资质证书和标底编制人员资格证书的复印件。

施工招标投标监督管理实施办法

（八）其他符合法律、法规、规章规定的资格预审材料。

施工招标投标监督管理实施办法

（十）对投标人出示的有关证书原件进行核验、计分；

（十一）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；

（十二）招标人宣读密封完好的标底；

（十三）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人可返回单位等待招标人的中标或未中标通知。

施工招标投标监督管理实施办法

向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会在评标后直接确定中标人。

施工招标投标监督管理实施办法

篇6：山西省建筑工程招标投标管理办法

行政监督暂行办法

（陕西省水利厅2004年7月28日陕水建发［2004］

56号通知印发）

第一条为加强对水利工程建设项目招标投标活动的行政监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内水利工程建设项

目的勘察设计、施工、监理以及有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条本办法所称水利工程建设项目，是指按照中省有关法律、法规所规定的范围与标准，必须依法进行招标的水利工程建设项目。水利工程建设项目招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第四条省水利厅负责全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。对以下水利工程建设项目招标投标活动进行监督：

（一）省水利厅直属单位负责实施的水利工程建设项目；

（二）项目总投资额在1000万元人民币（含1000万元人民币）以上的水利工程建设项目；

（三）项目总投资额在1000万元人民币以下，以中省投资为主的、且因其重要性明确有必要进行监督的水利工程建设项目；

（四）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金建设的水利工程建设项目。

市（区）水行政主管部门负责市（区）所属水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。

第五条水利工程建设项目招标投标活动的监督一般采取事前核准、事中监督和事后备案的方式进行。监督的主要内容是：

（一）项目招标应具备的条件；

（二）招标实施方案的核准和执行情况；

（三）招标公告的内容、发布形式；

（四）资格审查（预审或后审）的内容、程序和结果。有无仍在处罚期内被禁止参加投标的投标申请人（投标人）和在工程质量、廉正建设等方面已查实有严重劣迹、尚未处罚的投标申请人（投标人），在资格审查中有无歧视、排斥投标人的行为；

(五)投标邀请书的内容和邀请的潜在投标人数量、资格；

（六）核查招标文件；

（七）招标工作的程序和时间安排；

（八）开标的时间和程序，投标文件的递交和接收，投标人代表出席开标会的情况，检查投标文件的密封完整性；

（九）评标委员会的组建和评标专家的抽取；

（十）评标的程序及评标标准、方法。评标委员会需要向投标人澄清问题时，澄清函（电）的内容和发收程序。监督评标报告的讨论及通过，确保各标项推荐的中标候选人及其排序符合规定；

（十一）接受招标人提交的招标投标情况备案报告。核查定标原则、定标结果和定标时间。

第六条招标人在招标文件发售前，须提前七日将招标文件送达负责本项目具体监督的水行政主管部门备查。水行政主管部门发现招标文件有违法、违规的内容时，应当及时责令招标人修改招标文件。

第七条工程招标设有标底的，招标人应当聘请具有标底编制资格的人员按照有关规定编制标底。一个标项只能编制一个标底。与标底编制有关的人员从编制工作开始之日起至开标结束，应在水行政主管部门人员的监督下实行封闭管理。凡知悉标底编制情况的人员在开标前不得泄露标底和标底编制地点、内容、相关人员姓名。

第八条招标人在开标前，须提前两日向水行政主管部门报告开标的具体时间、地点，水行政主管部门应当派员现场监督开标活动。

第九条评标委员会总人数三分之二的专家，最早在评标开始前二十四小时内，由招标人或其代理人在水行政主管部门人员的现场监督下，从省级水利工程建设项目评标专家名册中随机抽取。通知专家参加评标工作时，不得透露评审项目与内容。参加评标工作的招标人代表应为熟悉相关业务的专业人员。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十条水行政主管部门应派员对招标项目的评标工作进行全过程监督。评标委员会成员和相关工作人员应自觉接受行政监督人员的监督。

招标人必须按有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。评标委员会成员和评标工作人员随身携带的所有通讯工具、房间电话，由监督人员集中统一管理，确需对外联系时，使用指定的通讯工具。

所有参加评标人员在评标期间集中食宿，不得离开评标地点外出活动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。

第十一条在确定中标人后十五日内，招标人须向水行政主管部门提交项目招标投标情况的书面报告，并办理备案手续。报告的内容和格式按照有关规定执行。

水行政主管部门应在接到上述报告七日内，提出书面备案意见。招标人在办理完备案手续后方可向中标人发送中标通知书。

招标人与中标人须按招标文件、中标人的投标文件签订合同。合同签订后，招标项目方可开始实施。

第十二条监督人员一旦发现招标投标活动中的违法、违规行为，应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处置。

（一）在开标过程中发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中发现评标委员会成员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或依法做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员有权要求招标人重新招标。

1、未按水行政主管部门已核准事项进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；