水利工程招标管理研究

2022-09-11

1. 招标的方式选择和基本条件

水利工程招标一般为公开要约, 进而邀请具有相应资质和能力的承包商。通过优胜略汰的方式形成良性的竞争环境。在进行水利工程招标过程中应满足以下几个条件:水利工程招标工作是在不同法人之间开展的一项经济型活动, 虽然不受地区部门的限制但是受到我国相关法律的监督和保护。与此同时, 招标工作一般是由建设单位来进行组织实施的, 政府部门不直接进行参与。在开展招标工作过程中建设部门还可以委托具有相应资质的招标代理机构来开展水利工程招标工作。在满足招标活动的基本条件的基础上进行招标方式的选择, 而我国的《招标投标法》当中将招标方式分为公开招标和邀请招标两大类。除有特殊要求和限制的, 一般采用公开招标的形式, 而这一形式也是更加公平和完善的招标形式。

采用公开招标的形式, 建设单位能够有更多的选择。招标单位可以在众多的竞争者当中择优选择报价合理、工期较短、信誉较高的承包商。通过招标促进水利工程建设市场的公开竞争, 提高投资效益以及水利工程质量。但公开招标也存在一些问题, 由于投标单位较多会导致一个标段往往会有众多的投标者。而《招标投标法》也明确表明采用公开招标的形式, 应给予投标者至少六周的准备时间, 而这就造成招标单位需要花费大量的时间和费用来开展招标工作, 工作量较大, 时间过长。而对于投标单位的角度而言, 中标的几率也较小, 风险随之增大。而邀请招标的投标单位数量较少, 能够有效解决上述公开招标过程中出现的问题。但是由于邀请招标的投标单位一般在五六家左右, 进而就很有可能造成招标的失败, 丧失邀请招标的意义。因此, 采用邀请招标应选择能力较强以及信誉度较高的投标单位, 在进行招标方式的选择是应在法律允许的单位内合理确定招标方式。

2. 水利工程招标中存在的问题

2.1 标段划分过细导致管理难度较大

水利工程招标之前一般都会进行标段的划分, 而如果标段的的划分过细, 将会造成管理难度的加大。而某些企业的工程量较少, 再加上利润较低很难进行机械设备的有效调度和管理, 一旦中标之后会在当地组织劳动力和和施工设备来降低施工成本。除此之外, 由于标段的划分过细, 将会导致不同标段之间的组织协调难度增大, 尤其是在标段的交界处经常出现扯皮、推诿等现象。此时招标单位将花费大量的时间和精力来处理不同标段承包商之间的矛盾, 进而造成工期延误以及投资增大, 甚至会出现质量安全事故。

2.2 标底准确性较差

在开展水利工程招标过程中, 应由具备相应资质的人员来进行招标文件的编制工作。但现阶段许多招标单位经常由不具备资质的人员来进行招标管理工作, 进而导致标底的准确性较差。除此之外, 某些业主在进行合同形式的选择时并未考虑到实际情况, 由于盲目选择合同形式, 进而导致标的的准确性较差, 进而造成废标, 即使中标以后由于合同形式选择不当也会在合同履行过程中经常与业主产生纠纷, 合同履行过问题重重。

2.3 未对招标范围作出明确规定

随着市场化经济体制的不断规范, 在水利工程施工合同当中明确规定了合同双方当事人的权利和义务。但是, 在招标过程中, 业主方经常会给承包商提出比较苛刻的条件, 进而增加了承包方的额外负担, 甚至会导致中标价过低。而承包方为了在激烈的市场环境中中标, 而不得不签署不公平的合同条款。除此之外, 承包方之间为了提高中标率可能会进行联合投标, 甚至是恶意的串标, 进而抬高标价使得竞争市场紊乱

3. 提高水利工程招标质量的措施

3.1 提高合同的法律效率

在进行水利工程招标过程中, 应严格按照《招标投标法》以及《合同法》来进行招标合同的签订, 并在合同当中按照国家相关的法律法规进行合同条款的具体规定, 对于所签合同的标底、标准、价款的支付方式、合同的履行期限、违约责任、履行地点以及合同条文等进行明确的解释, 避免出现歧义, 并进一步规范水利工程招标过程。

3.2 规范合同模版

在进行水利工程招标合同的签订过程中, 应严格按照合同范本来进行, 并且在合同当中明确规定双方的权利和义务, 避免合同条款的丢失, 保证条款的公平合理性和全面性。

3.3 严格招标资质审查

在进行水利工程招标过程中, 应对投标方的资格进行严格的审查, 确保建设项目具备招标的条件, 并保证合同条款的全面性和准确性。对承包单位的财务经济状况、企业信誉、履约能力等进行严格审查, 保证合同的顺利执行。

摘要：随着社会的快速发展, 水利工程招标制度也在日趋完善, 对于招标市场的进一步规范化具有重要的影响。而现阶段水利工程招标过程中依然存在许多问题亟待进一步解决, 合同管理是是保证水利工程招标工作顺利进行的重要基础, 通过招标的方式可以选择更加优秀的承包商, 进而确保水利工程的顺利开展。本文首先针对水利工程招标方式的选择以及招标的基本条件进行分析介绍;其次, 对招标过程中存在的问题及解决措施进行探讨, 以保障水利工程招标工作的顺利展开。

关键词：水利工程,招标,合同,管理