中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定（精选8篇）

篇1：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护国家利益，集团公司利益和招标投标双方的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法规，结合石化行业的特点，特制订本规定。

第二条 本规定所称招标投标活动是指集团内化工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工和监理的招标投标，以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标。

投资在300万元（以可行性研究报告批准数为准）及以上的石化工程建设项目必须进行招标投标。

民用建筑项目施工的招标投标，原则上进入地方有形建筑市场，择优选择施工单位。

第三条 集团公司负责系统内工程建设项目招标投标工作的管理，集团公司内固定资产投资项目的招标投标，要报经集团公司批准，并在集团公司的监督指导下，由招标单位组织实施。

第四条 建设工程招标和投标是法人之间进行的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监督和保护。

第五条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条 任何单位或个人不得以任何非法干涉招标投标活动的正常进行。第七条 凡在集团公司内进行的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。

第二章 机构与职责

第八条 集团公司建设工程招标投标管理委员会（以下简称招标投标管理委员会）是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家及集团公司有关建设工程招标投标的法规和方针政策，制订集团公司建筑建设工程招标投标的管理规定和办法；

（二）监督、指导、检查集团公司内工程建设项目的招标投标工作，维护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；

（三）总结、交流招标投标工作经验；

（四）调解集团公司工程建设项目招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。第九条 集团公司招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程建设部，是集团公司招标投标管理委员会的常设办事机构，负责石化工程建设项目招标投标的日常管理工作，并负责与国家发展计划委员会、建设部、国家石油和化学工业局等国家有关主管部门的联系，接受他们的监督、检查和指导。其主要职责是：

（一）具体负责集团公司工程建设项目招标投标活动的管理、监督和检查；

（二）审核集团公司建设工程招标单位的资格和参加石化建设工程投标单位的资格；

（三）审批招标申请和招标文件；

（四）组织审核标底；

（五）监督开标、评标、定标活动；

（六）确认定标结果；

（七）检查并依照本规定处罚违反招标投标的行为；

（八）监督承包合同的签订并在其执行过程中进行跟踪检查；

（九）商工程项目所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理与招标相关的重大事宜。

第十条 集团公司各直属企业的工程建设管理部门要对本企业内的工程建设项目招标投标工作进行归口管理，成立招标投标机构的要报集团公司招标办备案。

第三章 招

标

第十一条 招标单位应具备的条件：

（一）具有法人资格或受法人委托；

（二）具有与招标工程相适应的经济技术管理人员；

（三）具有组织编制招标文件的能力；

（四）具有审查投标单位资格的能力；

（五）具有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述各项条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条 建设工程实施阶段招标应具备的条件：

（一）项目建议书、可行性研究报告已经国家或集团公司批准。施工招标应在初步设计批准后进行；

（二）建设项目已正式列入国家或集团公司固定资产投资计划；

（三）建设工程项目规定的资本金数额已有明确的来源；

（四）建设用地的征、租用工作已经完成。第十三条 建设工程招标方式：

（一）公开招标。招标单位通过新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的符合资质要求的单位参加投标。招标公告应载明招标单位的名称和地址，招标项目的性质、特点，项目实施的地点和时间，以及招标文件的发放办法等。

（二）邀请招标。招标单位向特定的单位发出投标邀请书，邀请三家或三家以上具有相应资质的单位参加投标。

投标邀请书的内容与招标公告的内容相同。

石油化工、油气田开发及生产建设和储运等建设项目，技术密集、项目投资数额大、建设周期长，而且大部分涉及专有技术和专利权保护、对工程质量要求高、对公共安全、环境保护影响大，为此，一般采用邀请招标方式。第十四条 建设工程招标的工作程序：

（一）招标单位组成招标工作小组；

（二）向集团公司招标办提出招标申请；

（三）进行公开招标的，经集团公司招标办审批后通过《中国石化报》等新闻媒介发布招标公告，由招标单位对提出投标申请的单位进行资格预审，并将审查结果通知申请投标单位；

（四）填写招标申请表，报集团公司招标办审批（其表中的投标单位必须是已经集团公司招标办进行投标资格审查，并取得石化建设工程项目投标资格证的单位）；

（五）编制招标文件，并报集团公司招标办审批；

（六）发出投标邀请书；

（七）分发招标文件；

（八）招标单位组织踏勘现场，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；

（九）成立评标委员会；

（十）投标单位按招标文件规定时间密封报送投标文件；

（十一）编制标底并报集团公司招标办组织审定；

（十二）招标单位组织开标会议，进行开标、评标，确定中标单位并报集团公司招标办批准后发出中标通知书；

（十三）招标单位与中标单位签订承包合同；

（十四）进行招标工作总结并报集团公司招标办备案。

第十五条 招标单位应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，其主要内容是：

（一）工程项目综合说明；

（二）招标范围及标段的划分；

（三）工程采用的标准和规范；

（四）工程质量和进度要求；

（五）项目的技术要求；

（六）报价编制的依据；

（七）投标、开标及评标等活动的日程安排；

（八）评标标准、方法及定标原则；

（九）拟签合同的主要条款；

（十）其他需说明的事项。

施工招标还应包括主要设备、材料供应的方式、时间等。

第十六条 招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办批准后，在投标截止时间至少7天前以书面形式通知所有参加投标的单位。

第十七条 招标单位应根据项目的技术条件、工期合理划分标段，不得随意划分。第十八条 招标单位要根据国家和集团公司建设工程概预算指标定额及相应取费标准等方面的有关规定，按照招标文件的要求编制标底。

第十九条 凡参加编制和审核标底的人员，应对标底严格保密，在开标前标底应予以密封，任何人不得泄露。

第二十条 自发出招标文件之日起至投标截止之日的时间，视工程具体情况而定，一般不少于15天。第二十一条 招标单位的权利：

（一）按照规定的程序，组织建设工程的招标投标活动；

（二）选择符合资质要求的投标单位；

（三）根据定标原则拟定评标标准、方法；

（四）确定中标单位。第二十二条 招标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督、检查和管理；

（二）编制招标文件（含标底），提供编制投标文件必须的工程资料；

（三）组织现场踏勘、进行招标文件答疑；

（四）与中标单位签订承包合同；

（五）根据有关规定应承担的其他义务。

第四章 投 标

第二十三条 凡参加集团公司石油化工主体装置及公用工程系统配套项目、油气田开发及生产建设和储运项目的投标单位，必须到集团公司招标办办理投标资格审查登记，取得石化建设工程项目投标资格证后，方可参加投标竞争。第二十四条 投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间内密封送达招标单位。

在投标截止时间前，投标单位对已递交的投标文件进行的更正和补充，与投标文件具有同等效力。第二十五条 投标单位在提交投标文件的同时，应交纳10~30万元的投标保证金或提供银行保函。

未中标单位交纳的保证金应于评标工作结束后7天内退还；中标单位交纳的投标保证金在签订合同后退还。

中标通知书发出后，15天内中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退还；招标单位拒绝签订合同的，应将中标单位保证金双倍返还。

第二十六条 两个或两个以上单位联合投标的，应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标单位。

第二十七条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标单位的资质，实施项目的技术条件、力量和技术方案，参加项目实施的主要人员，投标报价等内容。第二十八条 投标单位的权利：

（一）申请参加投标；

（二）自主确定投标方案和投标报价；

（三）要求招标单位提供编制投标文件所必需的工程资料并对其中的问题进行解答。

（四）依法享有的其他权利。第二十九条 投标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督；

（二）提供本单位的资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况；

（三）交纳投标保证金或提供银行保函；

（四）在投标书中明确拟分包的部分非主体、非关键性工作；

（五）中标后与招标单位签订承包合同；

（六）根据有关规定应承担的其他义务。第三十条 投标单位不得以低于成本的报价竞标。

第五章 开标 评标 定标

第三十一条 在集团公司招标办监督下，由招标单位主持在招标文件规定的时间、地点进行开标，并组织评标、确定中标单位。

第三十二条 招标单位邀请投标单位和有关部门参加开标会议，当众宣布评标标准、方法及定标原则，启封投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容。招标单位应将开标的整个过程记录在案并存档备查。

第三十三条 评标委员会应由招标单位和集团公司专家评委库中技术、经济及法律等方面的专家组成，人数要与建设项目的规模和技术复杂程度相适应，一般7~9人单数。评标委员会应当按照评标标准、方法，对投标文件进行评审和比较，并提出书面评标报告，推荐合招标文件要求的中标候选单位。

在评标过程中，评标委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但不得超过出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第三十四条 石化建设工程评标定标应采用科学的方法，按平等竞争、公正合理的原则择优确定中标单位。在同等条件下，应优先选择集团公司所属的投标单位。

第三十五条 经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标单位可以重新组织招标。第三十六条 有下列情况之一的，投标书无效；

（一）投标书未密封；

（二）未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；

（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）未交纳投标保证金或提供银行保函；

（六）投标单位未参加开标会议。

第三十七条 对于国家大、中型重点建设项目，从开标、评标直至定标，原则上不超过15天；一般项目不超过7天。

第三十八条 确定中标单位后，招标单位应于7天内将招标结果集团公司招标办，经批准后发出中标通知书。中标通知书发出后15天内，招标单位与中标单位签订承包合同。招标单位在签订承包合同后7天内将招标投标情况进行总结，报集团公司招标办备案。

第三十九条 中标单位不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后转包给他人，招标投标双方约定的分包单位不得再次分包。施工招标、中标单位不得将主体工程进行分包。

第六章 罚 则

第四十条 在招标投标活动中出现的违规行为，由集团公司给予行政处罚、经济处罚或两项并处，由集团公司监察局、工程建设部负责监督管理，涉及的罚款由集团公司财务部负责执行。

第四十一条 对于招标单位的违规行为，根据情节轻重给予警告、通报批评，并宣布招标无效、责令停止建设，同时给予相应的经济处罚。

（一）必须进行招标的项目而没有进行招标的，或将必须招标的项目化整为零以及用其他方式规避招标的，责令停止建设并限期改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设 单位主要责任人给予行政处罚；

（二）未经集团公司招标办批准，擅自进行招标的，其中标结果无效，责令停止建设并限改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人给予行政处罚；

（三）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位的，对潜在投标单位实行歧视待遇的，强制投标单位组成联合体共同投标的，限制投标单位之间竞争的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（四）泄露标底、索贿受贿、收取回扣的，对责任人处以3千元以上5万元以下罚款、并没收非法所得；

（五）弄虚作假、隐瞒招标工程或招标单位真实情况的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（六）与投标单位相互串通、排挤竞争对手、搞不正当竞争的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（七）评标、定标过程中有失公平的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

（八）无故拒绝与中标单位签订合同的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；

第四十二条 对于投标单位有下列违规行为，责令其退出投标，已确定为中标单位的中标无效，并根据情节轻重取消其参加集团公司工程建设项目投标资格1-5年等。

（一）不如实填写资质送审表或隐瞒企业资质情况等弄虚作假行为的；

（二）投标单位相互串通投标、故意抬高或压低报价的；

（三）投标单位及其工作人员利用行贿、给回扣及其他不正当手段扰乱招标投标活动的；

（四）与招标单位相互串通，排挤竞争对手，搞不正当竞争的；

（五）无故拒绝与招标单位签订合同的。

第四十三条 违反本规定构成违纪或犯罪嫌疑的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 集团公司在国内的合资、合作项目参照本规定执行。第四十五条 工程建设项目总承包、设计、监理及主要工程设备、材料采购等招标投标，由集团公司招标投标办公室会同相关部门根据本规定制订具体实施办法。

第四十六条 本规定由集团公司建设工程招标投标管理委员会负责解释。第四十七条 本规定自发布之日起执行，原《中国石油化工总公司建设工程招标投标实施办法（试行）》同时废止。

篇2：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

关于印发《中国石油化 工集团公司建设工程招标投标

管理规定》的通知

中国石化［1999］建字739号

各企事业单位：

为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，进一步完善集团公司建设工程招标投标管理制度，加强对招标投标工作的管理，现将《中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定》印发给你们，请遵照执行。

原《中国石油化工总公司建设工程招标投标实施办法》（中石化［1995］建字546号）同时废止。

中国石油化工集团公司 一九九九年十二月二十三日

·1· 集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

中国石油化工集团公司 建设工程招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护国家利益、集团公司利益和招标投标双方的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法规，结合石化行业的特点，特制订本规定。

第二条 本规定所称招标投标活动是指集团公司内石化工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工和监理的招标投标，以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购的招标投标。

投资在３００万元（以可行性研究报告批准数为准）及以上的石化工程建设项目必须进行招标投标。

民用建筑项目施工的招标投标，原则上进入地方有形建筑市场，择优选择施工单位。第三条 集团公司负责系统内工程建设项目招标投标工作的管理，集团公司内固定资产投资项目的招标投标，要报经集团公司批准，并在集团公司的监督指导下，由招标单位组织实施。

第四条 建设工程招标和投标是法人之间进行的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监督和保护。

第五条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条 任何单位或个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动的正常进行。第七条 凡在集团公司内进行的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。

第二章 机构与职责

第八条 集团公司建设工程招标投标管理委员会（以下简称招标投标管理委员会）是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家及集团公司有关建设工程招标投标的法规和方针政策，制订集团公司建设工程招标投标的管理规定和办法；

（二）监督、指导、检查集团公司内工程建设项目的招标投标工作，维护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；

（三）总结、交流招标投标工作经验；

（四）调解集团公司工程建设项目招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。

·2·集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

第九条 集团公司招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程建设部，是集团公司招标投标管理委员会的常设办事机构，负责石化工程建设项目招标投标的日常管理工作，并负责与国家发展计划委员会、建设部、国家石油和化学工业局等国家有关主管部门的联系，接受他们的监督、检查和指导。其主要职责是：

（一）具体负责集团公司工程建设项目招标投标活动的管理、监督和检查；

（二）审核集团公司建设工程招标单位的资格和参加石化建设工程投标单位的资格；

（三）审批招标申请和招标文件；

（四）组织审核标底；

（五）监督开标、评标、定标活动；

（六）确认定标结果；

（七）检查并依照本规定处罚违反招标投标的行为；

（八）监督承包合同的签订并在其执行过程中进行跟踪检查；

（九）商工程项目所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理与招标相关的重大事宜。

第十条 集团公司各直属企业的工程建设管理部门要对本企业内的工程建设项目招标投标工作进行归口管理，成立招标投标机构的要报集团公司招标办备案。

第三章 招 标

第十一条 招标单位应具备的条件：

（一）具有法人资格或受法人委托；

（二）具有与招标工程相适应的经济技术管理人员；

（三）具有组织编制招标文件的能力；

（四）具有审查投标单位资格的能力；

（五）具有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述各项条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条 建设工程实施阶段招标应具备的条件：

（一）项目建议书、可行性研究报告已经国家或集团公司批准。施工招标应在初步设计批准后进行；

（二）建设项目已正式列入国家或集团公司固定资产投资计划；

（三）建设工程项目规定的资本金数额已有明确的来源；

（四）建设用地的征、租用工作已经完成。第十三条 建设工程招标方式：

（一）公开招标。招标单位通过新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的符合资质要求的单位参加投标。

招标公告应载明招标单位的名称和地址，招标项目的性质、特点，项目实施的地点和时间，以及招标文件的发放办法等。

（二）邀请招标。招标单位向特定的单位发出投标邀请书，邀请三家或三家以上具有相应资质的单位参加投标。

投标邀请书的内容与招标公告的内容相同。

石油化工、油气田开发及生产建设和储运等建设项目，技术密集、项目投资数额大、建设周期长，而且大部分涉及专有技术和专利权保护、对工程质量要求高、对公共安全、环境保护影响大，为此，一般采用邀请招标方式。

·3· 集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

第十四条 建设工程招标的工作程序：

（一）招标单位组成招标工作小组；

（二）向集团公司招标办提出招标申请；

（三）进行公开招标的，经集团公司招标办审批后通过《中国石化报》等新闻媒介发布招标公告，由招标单位对提出投标申请的单位进行资格预审，并将审查结果通知申请投标单位；

（四）填写招标申请表，报集团公司招标办审批（其表中的投标单位必须是已经集团公司招标办进行投标资格审查，并取得石化建设工程项目投标资格证的单位）；

（五）编制招标文件，并报集团公司招标办审批；

（六）发出投标邀请书；

（七）分发招标文件；

（八）招标单位组织踏勘现场，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；

（九）成立评标委员会；

（十）投标单位按招标文件规定时间密封报送投标文件；

（十一）编制标底并报集团公司招标办组织审定；

（十二）招标单位组织开标会议，进行开标、评标，确定中标单位并报集团公司招标办批准后发出中标通知书；

（十三）招标单位与中标单位签订承包合同；

（十四）进行招标工作总结并报集团公司招标办备案。

第十五条 招标单位应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，其主要内容是：

（一）工程项目综合说明；

（二）招标范围及标段的划分；

（三）工程采用的标准和规范；

（四）工程质量和进度要求；

（五）项目的技术要求；

（六）报价编制的依据；

（七）投标、开标及评标等活动的日程安排；

（八）评标标准、方法及定标原则；

（九）拟签合同的主要条款；

（十）其他需说明的事项。

施工招标还应包括主要设备、材料供应的方式、时间等。

第十六条 招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办批准后，在投标截止时间至少７天前以书面形式通知所有参加投标的单位。

第十七条 招标单位应根据项目的技术条件、工期合理划分标段，不得随意划分。第十八条 招标单位要根据国家和集团公司建设工程概预算指标定额及相应取费标准等方面的有关规定，按照招标文件的要求编制标底。

第十九条 凡参加编制和审核标底的人员，应对标底严格保密，在开标前标底应予以密封，任何人不得泄露。

第二十条 自发出招标文件之日至投标截止之日的时间，视工程具体情况而定，一般不少于１５天。

第二十一条 招标单位的权利：

·4·集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

（一）按照规定的程序，组织建设工程的招标投标活动；

（二）选择符合资质要求的投标单位；

（三）根据定标原则拟定评标标准、方法；

（四）确定中标单位。

第二十二条 招标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督、检查和管理；

（二）编制招标文件（含标底），提供编制投标文件必须的工程资料；

（三）组织现场踏勘、进行招标文件答疑；

（四）与中标单位签订承包合同；

（五）根据有关规定应承担的其他义务。

第四章 投 标

第二十三条 凡参加集团公司石油化工主体装置及公用工程系统配套项目、油气田开发及生产建设和储运项目的投标单位，必须到集团公司招标办办理投标资格审查登记，取得石化建设工程项目投标资格证后，方可参加投标竞争。

第二十四条 投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间内密封送达招标单位。

在投标截止时间前，投标单位对已递交的投标文件进行的更正和补充，与投标文件具有同等效力。

第二十五条 投标单位在提交投标文件的同时，应交纳１０～30万元的投标保证金或提供银行保函。

未中标单位交纳的保证金应于评标工作结束后７天内退还；中标单位交纳的投标保证金在签订合同后退还。

中标通知书发出后，15天内中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退还；招标单位拒绝签订合同的，应将中标单位保证金双倍返还。

第二十六条 两个或两个以上单位联合投标的，应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标单位。

第二十七条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标单位的资质，实施项目的技术条件、力量和技术方案，参加项目实施的主要人员，投标报价等内容。

第二十八条 投标单位的权利：

（一）申请参加投标；

（二）自主确定投标方案和投标报价；

（三）要求招标单位提供编制投标文件所必需的工程资料并对其中的问题进行解答；

（四）依法享有的其他权利。第二十九条 投标单位的义务：

（一）接受集团公司招标办的监督；

（二）提供本单位的资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况；

（三）交纳投标保证金或提供银行保函；

（四）在投标书中明确拟分包的部分非主体、非关键性工作；

（五）中标后与招标单位签订承包合同；

（六）根据有关规定应承担的其他义务。

·5· 集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

第三十条 投标单位不得以低于成本的报价竞标。

第五章 开标 评标 定标

第三十一条 在集团公司招标办监督下，由招标单位主持在招标文件规定的时间、地点进行开标，并组织评标、确定中标单位。

第三十二条 招标单位邀请投标单位和有关部门参加开标会议，当众宣布评标标准、方法及定标原则，启封投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容。招标单位应将开标的整个过程记录在案并存档备查。

第三十三条 评标委员会应由招标单位和集团公司专家评委库中技术、经济及法律等方面的专家组成，人数要与建设项目的规模和技术复杂程度相适应，一般７～９人单数。

评标委员会应当按照评标标准、方法，对投标文件进行评审和比较，并提出书面评标报告，推荐符合招标文件要求的中标候选单位。

在评标过程中，评标委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第三十四条 石化建设工程评标定标应采用科学的方法，按平等竞争、公正合理的原则择优确定中标单位。在同等条件下，应优先选择集团公司所属的投标单位。

第三十五条 经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标单位可以重新组织招标。

第三十六条 有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；

（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）未交纳投标保证金或提供银行保函；

（六）投标单位未参加开标会议。

第三十七条 对于国家大、中型重点建设项目，从开标、评标直至定标，原则上不超过15天；一般项目不超过7天。

第三十八条 确定中标单位后，招标单位应于7天内将招标结果报集团公司招标办，经批准后发出中标通知书。中标通知书发出后15天内，招标单位与中标单位签订承包合同。

招标单位在签订承包合同后7天内将招标投标情况进行总结，报集团公司招标办备案。第三十九条 中标单位不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后转包给他人，招标投标双方约定的分包单位不得再次分包。施工招标、中标单位不得将主体工程进行分包。

第六章 罚 则

第四十条 在招标投标活动中出现的违规行为，由集团公司给予行政处罚、经济处罚或两项并处，由集团公司监察局、工程建设部负责监督管理，涉及的罚款由集团公司财务部负责执行。

第四十一条 对于招标单位的违规行为，根据情节轻重分别给予警告、通报批评，并宣布招标无效、责令停止建设，同时给予相应的经济处罚。

（一）必须进行招标的项目而没有进行招标的，或将必须招标的项目化整为零以及用其

·6·集团公司暨股分公司关于工程建设管理的有关规定

他方式规避招标的，责令停止建设并限期改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人给予行政处罚；

（二）未经集团公司招标办批准，擅自进行招标的，其中标结果无效，责令停止建设并限期改正，并对建设单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人给予行政处罚；

（三）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位的，对潜在投标单位实行歧视待遇的，强制投标单位组成联合体共同投标的，限制投标单位之间竞争的，责令其改正，并处１万元以上５万元以下罚款；

（四）泄露标底、索贿受贿、收取回扣的，对责任人处以３千元以上５万元以下罚款，并没收非法所得；

（五）弄虚作假、隐瞒招标工程或招标单位真实情况的，责令其改正，并处１万元以上５万元以下罚款；

（六）与投标单位相互串通、排挤竞争对手、搞不正当竞争的，责令其改正，并处１万元以上５万元以下罚款；

（七）评标、定标过程中有失公平的，责令其改正，并处１万元以上５万元以下罚款；

（八）无故拒绝与中标单位签订合同的，责令其改正，并处１万元以上５万元以下罚款； 第四十二条 对于投标单位有下列违规行为，责令其退出投标，已确定为中标单位的中标无效，并根据情节轻重取消其参加集团公司工程建设项目投标资格１－５年等。

（一）不如实填写资质送审表或隐瞒企业资质情况等弄虚作假行为的；

（二）投标单位相互串通投标、故意抬高或压低报价的；

（三）投标单位及其工作人员利用行贿、给回扣及其他不正当手段扰乱招标投标活动的；

（四）与招标单位相互串通，排挤竞争对手，搞不正当竞争的；

（五）无故拒绝与招标单位签订合同的。

第四十三条 违反本规定构成违纪或犯罪嫌疑的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 集团公司在国内的合资、合作项目参照本规定执行。

第四十五条 工程建设项目总承包、设计、监理及主要工程设备、材料采购等招标投标，由集团公司招标投标办公室会同相关部门根据本规定制订具体实施办法。

第四十六条 本规定由集团公司建设工程招标投标管理委员会负责解释。

第四十七条 本规定自发布之日起执行，原《中国石油化工总公司建设工程招标投标实施办法（试行）》同时废止。

篇3：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

随着商品经济的快速发展, 企业在一系列采购中提前宣布采购及标准, 依照相应的法律程序, 利用招投标方式对众多投标者进行评价挑选, 综合评价之后进行择优选定, 是带有竟争性质的交易方式。招投标的过程也是有形的手和无形的手相结合, 在相关的法律下, 吸引市场中更多的竞争者参与, 成立商业信用系统, 让市场参与者活动更为有序, 从而实现市场的稳定发展。中国石油化工企业是我国国有企业, 在招投标过程中进行相对完善的管理, 有利于企业内部的实力提升。

一、我国石油化工企业招投标管理的不足之处

1.招标阶段:将工程各部分开发包, 没有总负责人, 甚至不进行招标。中国石油化工企业会出现该招标项目不招标的现象, 或者编织各种借口拒绝投标。有时会出现某些单位单纯讲究进度, 忽视质量标准的现象。有时相应的条件并不健全, 例如相应的资金准备不到位, 就开始大胆招标。部分单位发生把将要招标的项目分解成几个标段, 直接加大了施工交叉面, 让招投标的监管增加不必要的麻烦和困难。

2.准入阶段:对投标企业要求太多, 一些参加竞标的石油化工企业受到排挤, 因为组织者过分要求准入标准, 一味要求投保人拥有高资质。部分招标项目相对比较容易, 却依旧规定投标人必须有高资质, 但是在项目质量方面却太过宽松, 以致项目成本偏高。有些单位私自设置招标文件使它具有倾向性、排他性障碍, 让很多潜在投标单位没法公平竞争。也有一些单位进行小面积的招标公示, 很多有能力的投标单位没有竟争的机会!还有些招标人当面一套背后一套, 明面招标, 暗中敲定人选!

3.投标阶段:招标者和投标者之间或者投标者和投标者之间运用非法方式, 在过程中串通, 让其它投标者无法参与甚至造成巨大损失。有时, 投标单位之间或投标与招标单位也会发生欺骗行为。工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失, 围串标经常发生, 它们以轮换中标的方法进行欺诈, 致使投标人不得不提价。也出现技术标模仿, 它们沆瀣一气, 来获得其中一个的商务得分。有些投标人和招标单位暗地谋划, 为了目的千方百计用计策, 以致招标工作形同虚设, 有时也会出现招标人投标人从旁协助, 以便达成某一投标人中标。

4.评标阶段:出现很多形式化现象, 导致公正性缺失。招投标的相关专家采用抽签的形式, 组成评审委员会, 虽然在理论上可以让招投标者获得公平的机会。只是基于评审者们的专业素质良莠不齐, 在评分上也会出现不同的标准, 并且很难规定量化, 因而导致评审的主观性。由此看来, 评标的结果出现较大变数也不足为怪。不仅是评审者一方面的原因, 有时候一些投标人的投标文件都是套话大话, 却没有明确的条款, 这让评委没有做出选择的依据。

二、我国石油化工企业招投标企业管理解决方法

1.招投标管理要科学化系统化

我国石油化工企业物资采购招投标要按照相应的规则去管理, 可以借鉴其它国家的先进的物资采购评价管理方法。招投标之前把各种物资采购信息公布开来, 只要物资供应商适合相应的标准就能参加投标。这样不但能够让物资采购效率上来, 也可以让采购的资金和时间减少。

2.对招投标整个过程进行大力监督

我国石油化工企业需要更多力量的配合, 可以利用中介机构的功能, 掌控招投标的各个阶段。招标单位和招标代理机构是这一过程的主要参与者, 加大对它们的监督, 可以更好地保证过程的公平性, 对内部规则制度进行调整, 确保招投标合法合理的进行, 尽可能降低招投标中容易出现的不法行为。

3.让财务部门体现应有的功能

物资采购招投标工作或一项工程的完成都不是单独部门能够承担的, 都和财务部门有不可切割的联系, 需要财务部门收集重要的信息和相关数据资料。所以我国石油化工企业招投标应该重视财务部门的作用, 因为准确及时的数据信息可以让招投标工作更具科学合理。相对于招投标来说, 只有拥有充分的资金才能达到标准, 不然就无法成功中标。如果存在资金缺口, 我国石油化工企业可以依托银行的服务, 以解决资金问题。

4.合同方面的事项

在进行合同洽谈时, 招标的双方应把招标文件所有的条款都做出公布。把一些难以预见的风险进行预防, 让合同能够顺利进行。在合同签订的时候, 双方应该把相应的责任条款和奖罚原则说明讲清, 并且要求中标人在以质量为前提的条件下保持工程的进度, 一切都要按照合同相关规定进行。从以上看来, 我国石油化工企业让合同管理员工接受相关方面的业务技能培训, 保证涉及合同的相关人员一定要获得相对应的资格认证, 只有这样, 在进行合同管理时才能熟练自如, 保证工作不出纰漏。

5.招投标过程的模块化运作

要进行相关管理, 前提是服从法律法规的安排, 以法律为准绳。招标投标法和相关的实施条例就是企业招投标管理所必须执行的规则。只有这样才能实现模板化, 过程才能更规范。企业招投标要进行科学化的管理就要在法律法规的前提下, 首先保证招投标工作的规范合法, 并且各个岗位和部门在每个流程阶段都要注意自己的职责并且进行协调搭配。

6.设立信用档案库

当今社会企业能否快速发展和信誉有密切的关系。比如我国石油化工企业招投标, 如果在其过程中建立信用评价机制, 那么可以一定程度上减轻压力, 还可以确保招投标工作顺利进行。信用档案应该涵盖以下几点:法人资格、财务管理状况、资质资信、履行能力、服务范围、专业技术、应该具有的硬件设施、在社会上的评价和责任等等。招标人按照合同的相关原则, 进行项目跟踪, 并对中标企业做出信用评价, 并且设立信用评价档案, 进行企业的精细化运作, 促进信用体系创建发展, 这样可以让一些信誉好和竞争力强的投标人多一些机会。

总结

中国石油化工企业从开始的落后到如今的公开公平, 已走出了历史性的一步, 这是难能可贵的。其中也存在很多问题, 在招标投标的过程中, 相应的规范思想没有形成, 要达到合法有序、阳光高效, 还有很多的路要走。

参考文献

[l]谢芳蓬.明标招标, 竞标中标, 建筑工程招投标模式的创新思考[J].建筑经济, 2010.

篇4：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

企业文化是构成企业核心竞争力的关键所在，是企业发展的原动力。以“爱我中华、振兴石化”的企业精神和“三老四严”“苦干实干”“精细严谨”等优良传统为重要内涵的企业文化在中国石化的改革发展中起到了有力的引领与支撑作用，是激励中国石化攻坚克难、不断前进的制胜法宝。为扎实培育和践行社会主义核心价值观，有效落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极适应市场化和国际化发展要求，中国石化企业文化需要在继承优良传统的基础上不断创新与发展，以进一步凝聚广大员工干事创业的精神力量，引领与推动公司持续健康发展。

中国石化核心价值理念

核心价值理念是企业文化的核心和灵魂，是指导企业行为和员工行为的根本指南。中国石化核心价值理念体系包括企业使命、企业愿景、企业价值观和企业作风。

企业使命：为美好生活加油。

企业使命表明公司存在的根本目的和理由。中国石化坚持把人类对美好生活的向往当作企业发展的方向，致力于提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，为社会发展助力加油；坚持走绿色低碳的可持续发展道路，加快构建有利于节约资源和保护环境的产业结构和生产方式，为推进生态文明建设作贡献；坚持合作共赢的发展理念，使公司在不断发展壮大的同时，为各利益相关方带来福祉。

企业愿景：建设世界一流能源化工公司。

企业愿景是企业的长远发展目标，表明企业发展方向和远景蓝图。为实现上述愿景，中国石化将致力于以下四方面实践：

致力于成为可持续发展企业。全面实施“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”发展战略，迅速适应环境变化，加快转方式调结构、提质增效升级，使公司在已领先的竞争领域和未来的经营环境中努力保持持续的盈利增长和能力提升，保证公司长盛不衰。

致力于成为利益相关方满意企业。更加突出技术进步和以人为本，努力提供优质的产品、技术和服务，展现良好的社会责任形象，让员工、客户、股东、社会公众以及业务所在国（地区）的民众满意，努力成为高度负责任、高度受尊敬的卓越企业。

致力于成为绿色高效能源化工企业。以能源、化工作为主营方向，做好战略布局和业务结构优化，在发展好传统业务的同时，不断开发和高效利用页岩气、地热、生物质能等新兴产业。开发绿色低碳生产技术，研发生产环保新材料，促进煤炭资源清洁化利用，努力成为绿色高效的能源化工企业。

致力于成为世界一流企业。世界一流企业不仅需要一流的规模，更需要一流的质量和效益，一流的企业文化管理和品牌形象，以及一流的市场化、国际化竞争能力。中国石化要对照世界一流企业的标准，通过艰苦不懈的努力，成为治理规范、管理高效、文化先进、市场化程度高、国际化经营能力强、拥有世界一流技术、人才和品牌的先进企业。

企业价值观：人本、责任、诚信、精细、创新、共赢。

企业价值观是全体员工共同遵循的、在企业制定战略和进行生产经营行为时必须坚守的原则和标准。

人本——以人为本，发展企业。从广大客户和社会公众的需要出发，确定企业发展方向，研发一流产品，提供一流服务。把员工作为企业发展的主体力量，为员工全面发展创造条件，让员工生活得更加幸福。

责任——报国为民，造福人类。继承弘扬“爱我中华、振兴石化”的企业精神，切实履行好国有企业的经济、政治和社会责任。同步贡献业务所在国（地区），履行好相关的经济、法律和社会责任。全体员工坚守“有岗必有责，上岗必担责”，为企业发展拼搏奉献。

诚信——重信守诺，合规经营。把信用立企作为企业的发展之基，依法经营，规范运作，做到“每一滴油都是承诺”，为企业树立良好品牌形象。

精细——精细严谨，止于至善。以严格的要求和一丝不苟的态度，养成精细严谨的工作作风，追求生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精雕细刻、技术上精益求精，努力提升生产经营管理水平。

创新——立足引领，追求卓越。坚持创新驱动，把发展动力转到依靠创新驱动上来，大力推进科技创新、管理创新和商业模式创新，引领市场发展，打造行业标杆，成就卓越品质。

共赢——合作互利，共同发展。坚持开放包容、精诚合作、互惠和谐。遵循和尊重业务所在国（地区）法律法规、文化习俗，汲取、融汇合作方的优秀文化和先进经验。帮助客户提升价值，企业发展惠及周边社区民众，与利益相关方共同发展、互利共赢。

企业作风：严、细、实。

企业作风是企业在长期的生产经营活动中形成的工作风气，是企业内质的外在表现。中国石化坚持弘扬“苦干实干”“三老四严”等石油石化优良传统，将“严细实”贯穿到企业经营管理的全过程。

严：就是“严字当头”。对待工作，有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律。

细：就是“细字当先”。工作中要始终拿着“放大镜”，对每个节点、每个工序、每个需要检查或注意的地方，一丝不苟，一点一点去做好过程控制和节点控制。

实：就是“实字当家”。坚持当老实人、说老实话、办老实事，踏踏实实工作，清清白白做人，静下心来谋发展，沉下身子做事情。

企业文化建设的指导思想和基本原则

指导思想。

按照社会主义核心价值观要求，继承中华民族和石油石化优良传统，吸收借鉴国内外现代企业管理和文化管理的优秀成果，建设与世界一流企业相匹配、与社会共同价值观相融合、具有国际化公司特征的企业文化，推动公司实现更高质量、更有效益、更可持续发展。

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基本原则。

源于实践，引领发展。坚持从企业改革发展实践中提炼价值理念和管理模式，用先进的企业文化引领企业改革发展的新实践。

继承传统，与时俱进。继承和发扬企业优良传统和管理经验，结合时代发展要求，借鉴国内外先进企业的文化管理模式，持续优化推进企业文化建设。

突出共性，上下一致。坚持中国石化核心价值理念的统一性，各单位要在中国石化核心价值理念的统领下，培育和塑造符合本单位实际的企业文化，实现文化共性与文化个性、本土文化与海外文化的有机融合，相得益彰。

统筹规划，有序推进。企业文化建设是一项长期复杂的系统工程，要围绕改革发展的重点任务和突出问题，找准切入点和着力点，增强工作的系统性、针对性和实效性。

领导垂范，全员参与。各级领导人员是企业文化建设的倡导者与推行者，必须身体力行、以上率下，充分发挥示范带动作用。全体员工是企业文化建设的主体，要在实践中不断学习、践行和传播，共同建设和发展企业文化。

企业文化建设的主要任务和组织实施

企业文化管理是现代企业先进而有效的管理方式之一，是改善企业管理的重要途径。当前，中国石化正处于建设世界一流能源化工公司的关键阶段，更需要发挥文化管理的本质作用，引领和支撑公司持续健康发展。

指导制度建设。

以中国石化核心价值理念为导向，修订完善现有制度，指导制定新制度，建立体现文化导向、与价值理念协同一致、务实管用的制度体系，确保制度建设体现公司核心价值理念要求。

转化成员工自觉行为。

把价值理念落实到生产经营的全过程，落实到每名员工的岗位责任中，切实提升企业的执行力、竞争力。持续完善和推行《员工守则》和《职工违纪违规行为处分规定》，以共同的行为准则引导和规范全体员工行为。

推进专项文化建设。

专项文化包括企业在某一经营管理领域用于指导经营管理实践的工作理念、管理模式、工作制度和行为规范等内容。积极开展专项文化建设是企业文化融入经营管理实践的有效方式，是提高企业基础管理水平的有效途径。集团公司将同步推进专项文化建设，如：安全文化、环保文化、质量文化、法治文化、廉洁文化等。各单位要结合实际，深化专项文化建设，提高企业文化与经营管理的融合度。

规范基层文化建设。

加强价值观管理和价值理念落地的实践研究，有效推进并进一步规范基层文化建设。结合“三基”工作，突出“严细实”导向，增强基层单位企业文化建设的实践性和可操作性。强化理念融入流程、制度、职责，推动中国石化核心价值理念及战略举措在基层落地、在岗位践行。通过开展讲“石化故事”、评选“感动人物”等活动，引导广大基层员工积极参与企业文化建设。

加强跨文化管理。

重视文化差异对公司改革发展和国际化经营的影响，系统开展跨文化管理研究，掌握企业在跨文化条件下克服冲突、提升管理、促进共赢的规律和对策。开展跨文化管理针对性培训，增强公司国际化经营管理人才在复杂文化环境下的沟通能力和经营管理能力。有效推进境外企业、境内合资合作企业以及混合所有制企业的跨文化管理工作，为公司国际化发展及体制机制改革建立和谐有利的文化环境。

提升企业形象。

加强品牌管理。根据核心价值理念内涵，加强品牌战略研究、规划、整合及传播，规范品牌、商标的使用与管理，充分发挥中国石化品牌及组合品牌的市场影响力和辐射力，不断提升品牌价值。

注重形象塑造。适时修订《集团公司视觉识别手册》，规范使用形象标识，不断提升标识的价值和影响力。加强企业形象正面宣传，维护好社会公共关系，提高突发事件应对能力，营造良好的社会舆论环境。

履行社会责任。为社会提供安全可靠的产品和服务，努力创造就业岗位，诚信交纳税款，积极参与社会公益事业，切实履行好企业应尽的社会责任。

强化组织实施。

加强宣传推广。集团公司将统一制作相关宣传片、手册、海报及广告等，引领并规范各单位企业文化宣传。各单位要积极选树先进典型，加大宣传推广力度，引导员工自觉践行核心价值理念，确保中国石化核心价值理念入眼入脑入心。对外通过提供优质的产品和服务，策划开展社会公益活动，加强品牌宣传，展示和传播中国石化良好形象。

持续总结交流。定期组织企业文化培训，进行经验交流，引导各单位科学规范开展企业文化建设。适时开展企业文化建设先进单位评选表彰工作，培育一批企业文化建设示范点。定期开展企业文化建设调研，总结推广企业文化建设的有效经验。

完善保障措施。各单位党政主要领导是第一责任人，对本单位企业文化建设负总责。要建立完善企业文化建设主管部门统筹策划，相关部门分工负责，所属单位贯彻落实并及时反馈的工作体系。要建立完善企业文化建设考核评价机制，推动企业文化建设科学高效开展。要将企业文化建设经费纳入年度预算，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。【文章源自中国石油化工集团公司办公厅2016年11月15日印发：中国石化党组〔2016〕231号关于印发《中国石油化工集团公司企业文化建设纲要（2016年修订版）》的通知】

（责任编辑：李 直）

篇5：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

1．总则。

1.1为了贯彻执行建设部发布的《工程建设工法管理办法》(建质[2005]145号)，进一步推动中国石油化工集团公司(以下简称集团公司)工程建设企业工法开发、编写、申报、推广和应用工作，促进企业进行技术跟踪、技术积累和技术转让，调动广大职工研究、开发和应用工法的积极性，使科技成果迅速转化为生产力，特制定本办法。

1.2本办法适用于集团公司工程建设企业工法开发、编写、申报、评审、公布、奖励、宣传、应用和成果管理工作。

1.3本办法所称的工法，是指“以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法”。它必须具有先进、适用、保证工程质量与安全、提高工程效率、降低工程成本、节约资源、保护环境等特点。

1.4工法是企业标准的重要组成部分，是开发应用新技术工作的一项重要内容，是企业技术水平和工程建设能力的重要标志。

1.5工法分为以下三级:

--国家级工法(又称一级工法):关键技术达到国内领先水平或国际先进水平，有显著经济效益或社会效益，国家级工法由集团公司组织申报，由国家建设部负责评审和公布。

--集团公司级工法(又称二级工法):关键技术达到集团公司系统内或行业内先进水平，有较好的经济效益或社会效益。集团公司级工法由企业组织申报，由集团公司负责评审和公布。

--企业级工法(又称三级工法):企业根据承建工程的特点、科研开发规划和市场需求开发、编写的工法。其关键技术达到本企业先进水平，有一定的经济效益或社会效益。由企业负责评审和公布。

2.工法管理。

2．1集团公司设立中国石油化工集团公司工程建设工法工作委员会（以下简称集团公司工法工作委员会）负责集团公司内部工法的审定和发布工作。集团公司工程建设管理部企业管理处负责集团公司内部工法管理的日常工作。

2.2各工程建设企业设立企业工法工作委员会，委员会由公司总工程师或主管生产的副经理领导。企业工法工作委员会负责企业内部工法的管理工作。企业技术管理部门由专人负责企业内部工法的日常管理工作。

2.3项目部(二级公司)应由分管技术工作的一名领导负责工法管理工作，并指定专人具体组织实施。

3.工法内容。

3.1工法内容一般应包括工法特点、适用范围、工艺原理、工艺流程及操作要点、材料、机具设备、劳动组织、HSE管理、质量要求、效益分析、应用实例等。

3.2工法的内容应符合国家产业政策和技术政策。所开发的工法技术应先进适用，具有推广价值。工法内容应全面、结构层次清晰、文字简练规范、数据准确、可操作性强，深度应满足指导工程施工与现场管理的要求。

4.工法评审与公布。

4.1集团公司和各工程建设企业分别成立工法工作委员会，对工法开展评审工作。

4.2企业工法工作委员会审定的企业级工法及集团公司工法工作委员会审定的集团公司级工法，分别由企业和集团公司工法工作委员会批准公布。

4.3各工程建设企业审定、公布的工法才可申报参评集团公司级工法。集团公司级工法评审会每两年召开一次。申报企业应将本企业的工法成果申报资料和申报表(附件4)一式10份上报集团公司工程建设管理部企业管理处，工程建设管理部企业管理处组织专家对申报工法进行预评。

4.4经预评通过的工法成果提交集团公司工法工作委员会审定确认，并由集团公司予以公布。

4.5具备国内领先水平或国际先进水平的集团公司级工法由集团公司负责向国家建设部申报参评国家级工法。

5.开展工法工作的费用。

5.1各工程建设企业负责落实企业内部工法开发、编写、申报、评审、公布、奖励、宣传、应用和成果管理的经费。

5.2集团公司负责落实集团公司系统内工法收集、预评、审定、公布、奖励、宣传和成果管理的经费。

6.工法的推广应用。

6.1各工程建设企业要加大工法宣传力度，利用各种手段宣传工法的基本知识和已实行工法项目的成功经验。

6.2各工程建设企业应根据承建工程的特点，编制工法推广、应用计划。并在工程施工中采取具体措施加大工法的推广、应用力度。

7.工法考核。

7.1集团公司对各工程建设企业实施工法的效果按进行考核检查，工法考核是企业技术管理工作的重要组成部分。

7.2工法考核检查的主要内容是:

7.2.1企业工法开展完成情况。

7.2.2企业推行工法制度取得的经济效益和社会效益。

7.2.3企业对原工法修改计划的完成情况。

7.2.4企业工法档案管理情况。

8.工法成果奖励。

8.1集团公司对开发、应用工法有突出贡献的企业和个人给予表彰。

8.2集团公司对获得集团公司级工法的单位颁发荣誉证书，并按规定对获得国家级工法和集团公司级工法的个人给予现金奖励，且通过各种媒体予以宣传。

8.3各工程建设企业对开发、编写、管理、推广、应用工法有突出贡献的单位和个人给予表彰，并作为个人业绩考核和职务、职称晋升的重要依据之一。

8.4各工程建设企业对开发、编写、管理、推广、应用工法有突出成绩的人员应发给一定数额的奖金。奖金从企业奖励基金中列支。

9.工法成果转让。

9.1企业级工法成果可根据国务院颁发的《关于技术转让的暂行规定》（国发[1985]7号）实行有偿转让。

9.2经集团公司评审、公布的集团公司级工法成果由集团公司编制成《工法汇编》在集团公司内部发行。

10.附则。

10.1本办法由中国石油化工集团公司工程建设管理部负责解释。

10.2本办法自颁布之日起实行，原《中国石油化工集团公司施工企业工法管理办法》（试行）（中国石化„2001‟建施字033号）同日废止。

篇6：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

3中国石油工程建设公司

领导承诺与有感领导管理规定

发布文号：中油建字〔2013〕302号

施行日期：2013-02-1

4第一章总则

第一条 为了通过有感领导，更有效的履行承诺，保证公司HSE管理程序的执行，特制定本规定。

第二条 本规定适用于公司所属各单位、各部门、各直属项目部。

第三条 有感领导是指各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。

第四条 直线领导是指公司各单位、各部门、各直属项目部的负责人及业务分管领导。

第二章管理职责

第五条 公司总经理代表公司制定书面的HSE承诺，各单位、各部门直线领导代表本单位、部门作出书面HSE承诺。

第六条 各级直线领导应以身作则，履行公司和部门的HSE承诺。

第七条 各级直线领导通过有感领导充分展示对HSE工作的重视和落实。

第八条 各级直线领导及业务主管在制定和实施工作计划时不能违背承诺，并接受员工监督。

第三章管理要求

第九条 公司承诺

（一）公司总经理应根据HSE管理体系的要求，结合集团公司的HSE承诺和公司的经营管理特点代表公司就HSE管理作出承诺并提供资源保证。

（二）承诺应体现公司对国家和集团公司安全管理标准、技术标准、安全政策与安全管理原则的遵守和执行。

（三）由公司总经理签名的公司承诺应当以书面形式发布，在公司的公共媒体上公布，由各级直线领导逐级对全体员工进行培训。

（四）公司承诺可根据国家及集团公司政策及经营环境的变化由总经理提出进行更新。

（五）全体员工应学习并了解公司承诺，并在日常工作中予以体现。

第十条 直线领导的承诺

（一）各级领导的承诺应体现以身作则，通过不断规范个人的安全行为或管理行为，在本单位、本部门内部倡导一种积极向上的安全文化。

（二）由各单位、各部门领导签名的承诺应由各单位、各部门直线领导对本单位、本部门全体人员进行培训，并以身作则，引导全体员工履行承诺。

（三）各单位、各部门领导承诺应予以公布。

（四）各单位、各部门领导承诺可根据本单位、本部门的HSE管理现状及近期要实现的目标，根据需要进行更新。

（五）新调整调入的各级领导，应在调入次月制定书面的HSE承诺。

（六）公司鼓励各级管理人员、操作人员制定HSE承诺。

（七）公司总部领导承诺由公司安全环保处汇总、管理；分公司、直属项目部的领导承诺由本单位汇总、管理。

第十一条 对有感领导的要求

（一）各级直线领导应在日常工作中应做到以下三点来践行有感领导。

1.不容许任何人逃避安全责任。

2.鼓励员工以更安全的方式工作。

3.困难出现时给予员工支持与推动，坚决抵制不安全的行为。

（二）各级直线领导应通过以身作则遵守安全管理制度，展示自己对安全的承诺，经常与员工沟通自己对安全的期望和要求，了解存在的安全问题，不断提高自己的安全管理技能，并且将其传授给下属人员。

（三）各级直线领导可以通过以下途径来展示有感领导：

1.带头宣贯安全理念

2.带头遵守安全规章制度

3.带头制定实施个人安全行动计划，接受员工监督，参见《领导干部个人安全行动计划管理办法》。

4.带头参与安全活动，5.带头讲授安全课

6.带头进行安全经验分享。

7.带头开展行为安全审核

8.带头开展安全风险识别

9.带头参与未遂事件或事故的调查分析。

10.对安全管理制度的执行情况进行监督和审核。

第四章附则

第十二条 本规定由公司安全环保处负责解释。

篇7：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

“四电”工程招标管理的通知

（铁总建设[2014]203号）

为进一步加强铁路建设项目招标管理工作，落实工程质量安全责任，保证铁路通信、信号、电力、牵引供电工程（以下统称“四电”工程）招标活动有序进行，现就有关事项通知如下。

一、组织模式

高速铁路（含客运专线）继续实行“四电”系统集成招标模式。建设单位应选择信用良好、具有“四电”系统集成施工业绩的施工企业承担“四电”系统集成任务。

时速200公里客货共线铁路，建设单位应优先采用“四电”系统集成招标模式，也可分牵引供电、电力专业（下称强电）和通信、信号专业（下称弱电）进行集成招标。

时速160公里及以下普速铁路建设项目，建设单位可采用“四电”分专业施工总承包模式招标，也可分强电、弱电进行集成招标，也可采用“四电”系统集成模式招标。鼓励跨铁路局长大干线采用系统集成模式招标。

二、资质要求

高速铁路（含客运专线）和时速200公里客货共线铁路，潜在投标人须具备铁路电务、电气化专业承包一级资质。

时速160公里及以下普速铁路建设项目，原则上要求潜在投标人具备铁路电务、电气化专业承包一级资质。为进一步开放铁路建设市场，在满足住建部《建筑业企业资质等级标准》规定的承包工程范围前提下，非长大干线项目允许具备铁路电务、电气化专业承包二、三级资质的潜在投标人参与投标。

三、业绩要求

高速铁路（含客运专线），潜在投标人须具备相应的高速铁路（含客运专线）“四电”系统集成施工业绩。

时速200公里客货共线铁路采用“四电”系统集成招标模式时，潜在投标人应具备时速200公里及以上铁路“四电”系统集成施工业绩。采用强电、弱电分开集成招标模式时，潜在投标人应具备时速200公里及以上铁路强电或弱电集成施工业绩；投标人为联合体时，联合体牵头方应具备时速200公里及以上铁路强电或弱电集成施工业绩，联合体其他成员应具备普速及以上铁路相应施工业绩。

时速160公里及以下普速铁路建设项目，长大干线应要求潜在投标人具备普速及以上铁路“四电”施工业绩，其他建设项目由建设单位根据项目实际情况确定业绩要求。

四、标段划分

高速铁路（含客运专线）“四电”系统集成招标标段划分应以全线技术标准、制式、设备接口统一为原则，由建设单位结合项目具体情况，综合考虑线路长度、联调联试段落、开通时间、运营管理等因素，合理划分标段。由1家建设单位管理的项目，原则上按1个标段招标，线路长度大于1000公里的，可划分为2个标段。由多家建设单位管理的长大客专项目，可按铁路局管界划分标段。

时速200公里客货共线铁路采用“四电”系统集成招标时，原则上划分为1个标段；强电、弱电分开集成招标时，应按强电、弱电各划分为1个标段；跨铁路局项目也可按铁路局管界划分标段。

时速160公里及以下普速铁路建设项目，原则上按《铁路建设项目施工招标投标实施细则》（铁总建设[2014]59号）规定划分标段，强电、弱电分开招标时可分别划分标段。但对于长大干线以外的其他普速建设项目，建设单位可划分适合铁路电务、电气化专业承包二、三级资质的潜在投标人参与投标的标段。

枢纽“四电”工程宜纳入相关高速铁路（客运专线）的“四电”系统集成联合招标；未采用联合招标的，“四电”关键设备采购时，应保证枢纽与接入高速铁路（客运专线）采用一致的设备类型和参数。

客运服务系统工程可按独立系统进行单独招标，也可纳入“四电”工程一并招标；防灾监控工程具备条件的应纳入“四电”系统集成一并招标；配套房屋应纳入“四电”工程招标范围。

五、编标时限

高速铁路（含客运专线）“四电”系统集成招标时，招标人应为投标人编制投标文件预留足够的时间，一般情况下，自招标文件发售之日起至投标文件递交截止日的时限要求不少于40天。其他建设项目编标时限执行国家和总公司相关规定。

六、物资监管

建设项目采用系统集成模式的，集成商对“四电”物资设备质量负责，建设单位要督促集成商依法合规进行“四电”物资设备采购，把好采购、调试、验收等关键环节，确保物资设备质量。建设项目采用施工总承包模式的，建设单位要按照总公司相关规定做好“四电”甲供物资设备采购供应工作。为满足系统全程全网组网要求，保证与既有系统的互联互通，由多家建设单位管理的长大干线项目或由1家建设单位管理但划分为多个标段的项目，建设单位应指导各标段集成商统一采购设备类型和参数一致的设备。建设单位要组织相关单位加强“四电”物资设备进场检验，未经检验或检验检测不合格的物资设备不得使用，严禁使用被清出铁路市场的物资设备。

为保证“四电”工程主要物资设备质量，加强“四电”物资设备管理，由总公司物资部会同运输局、工程管理中心等部门和单位按程序逐步建立铁路建设项目“四电”工程重要物资设备合格供应商目录，并实施动态管理。建设单位和集成商必须按发布的合格供应商目录采购相关物资设备。

铁路建设项目“四电”工程重要物资设备供应商纳入总公司物资供应商信用评价管理，建设单位必须按程序上报“四电”工程重要物资设备供应商信用评价信息，总公司定期公布信用评价结果，对信用评价不合格的供应商按规定进行处理。

七、相关要求

建设单位要按照国家法律法规和总公司相关规定，做好“四电”工程施工图审核工作，对全线技术标准、制式、设备接口统一等提出明确要求；要合理设置资格和划分施工标段，严格审查投标人资质业绩等条件；应根据施工合同、中标通知书、运营单位证明等材料认定投标人业绩。总公司和铁路局相关部门应加强对资格条件设置的管理，及时发现并纠正存在的问题。

篇8：中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

第一条为加强和规范中国石油天然气集团公司 (以下简称集团公司) 工程建设项目质量管理, 认真贯彻“诚实守信, 精益求精”的质量方针, 提高工程建设项目质量水平, 增强核心竞争力, 根据国家工程建设法律法规和集团公司有关规定, 制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位 (以下简称所属企业) 对新建、扩建、改建等工程建设项目的质量管理工作。抢险救灾和临时性工程建设项目以及油气田工程技术服务和炼油化工检维修作业的质量管理工作不适用本规定。

集团公司及所属企业控股公司的工程建设项目质量管理, 应当通过法定程序贯彻执行本规定。境外工程建设项目质量管理按照项目所在国的法律法规, 参照本规定执行。

第三条本规定所称工程建设项目包括油气田地面、油气储运、销售和炼油化工等石油石化专业工程项目以及矿区建设等其他工程项目。

第四条集团公司质量与标准管理部负责工程建设项目质量的综合管理与监督, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规, 制订集团公司工程建设质量管理相关规定;

(二) 组织和指导所属企业建立健全工程建设项目质量管理体系, 并监督检查体系运行情况;

(三) 负责集团公司工程质量监督业务管理工作, 归口管理石油天然气工程质量监督总站和各监督站 (以下简称集团公司工程质量监督机构) ;

(四) 组织集团公司对工程建设项目的质量检查, 负责工程质量信息管理, 掌握质量动态;

(五) 归口管理工程建设重要产品、设备驻厂监造工作;

户、专业分公司之间发生的重大工程质量纠纷, 组织调查处理特大工程质量事故以及涉及两个或两个以上专业分公司的工程质量事故。

集团公司总部机关其他有关部门在其职责范围内负责工程建设项目质量管理相关工作。

第五条专业分公司负责本专业工程建设项目质量管理工作, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规, 组织落实集团公司工程建设质量管理规定, 制订本专业工程建设项目质量管理的实施细则;

(二) 对归口管理企业建立的工程建设项目质量管理体系运行情况进行检查、评审和审核, 促进体系不断完善并有效运行;

(三) 组织对本专业工程建设项目的质量检查, 对工程质量信息进行统计分析, 掌握质量动态;

(四) 按照集团公司投资管理权限, 负责在 (预) 可行性研究、初步设计、开工报告审查 (批) 、竣工验收等环节中, 落实工程建设项目质量管理的有关要求;

(五) 组织协调处理本专业范围内的重大工程质量纠纷, 组织调查处理本专业内的重大工程质量事故, 参与相关特大工程质量事故调查处理;

(六) 集团公司授权的其他有关管理工作。

第六条承担工程建设项目建设管理的所属企业 (以下简称建设单位) 是项目质量管理的责任主体, 主要履行以下职责:

(一) 贯彻执行集团公司总部、专业分公司工程建设质量管理规定, 落实工程建设项目管理机构和人员的质量管理责任;

(二) 按照集团公司投资管理权限, 负责在 (预) 可行性研究、初步设计、开工报告审查 (批) 、合同管理、施工图设计、施工过程管理、竣工验收等环节中, 落实工程建设项目质量管理的有关要求;

(三) 检查工程建设项目质量, 实施质量改进, 对工程质量信息进行统计分析, 掌握质量动态;

(四) 组织调查处理本企业的一般和较大工程质量事故, 配合上级部门对重、特大工程质量事故的调查处理。

第七条集团公司工程质量监督机构负责实施具体工程建设项目质量监督工作, 主要履行以下职责:

(一) 受国家主管部门委托, 依法对集团公司投资的石油石化专业工程质量实施监督管理, 并对委托部门负责;

(二) 对工程建设项目执行集团公司工程质量管理规定的情况进行监督检查, 对集团公司负责;

(三) 负责工程质量监督信息的统计分析, 向国家和集团公司主管部门报告工作情况。

第八条集团公司总部机关有关部门、专业分公司和所属企业开展工程建设活动, 应严格执行基本建设程序。

工程建设项目的物资采购、承包商使用、招标、合同管理、档案管理等工作, 应严格遵守集团公司相关规定, 规范运作。

第九条建设单位和PMC、EPC、勘察、设计、施工、检测、监理、监造、咨询评估等承包商及有关人员, 在工程设计合理使用年限内对工程建设项目质量各负其责。物资采购单位和供应商对工程建设项目采购物资的质量负责。

承包商和供应商应具有相应的资质, 从业人员应取得相应资格。

第十条建设单位应按照集团公司规定选择确定项目管理模式, 积极采用“业主+PMC+EPC”等工程建设项目管理模式, 并明确各承包商在工程建设过程中的质量控制工作界面和工作职责。

第十一条集团公司鼓励在工程建设项目中采用先进的科学技术和管理方法, 开展全员质量管理活动, 不断提高工程建设质量, 争创优质工程。

第二章项目前期阶段质量控制

第十二条工程建设项目立项建议应符合国家产业政策和集团公司业务发展规划, 严禁采用落后或已淘汰的生产工艺技术和产品方案。

第十三条编制和审查工程建设项目 (预) 可行性研究报告, 应对影响项目重大质量风险的因素进行论证, 在质量方面满足以下要求:

(一) 选址选线方案符合工程所在地的城市规划, 符合地质、地震灾害、水土保持、矿产压覆等专项评估结论;

(二) 拟采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等按规定通过了鉴定, 无重大质量风险或规避风险的措施科学可靠;

(三) 建设规模、内容、生产工艺技术路线、产品方案及质量性能指标、技术水平等研究结果经过了多方案比选和论证, 结论科学准确;

(四) 拟定工期科学合理;

(五) 其他应满足的质量要求。

第十四条建设单位应委托设计单位编制项目初步设计文件。编制和审查初步设计文件应满足以下质量要求:

(一) 符合批准的可行性研究报告, 无违反国家法律法规、工程建设强制性标准的内容;

(二) 依据的标准规范现行有效、适用范围准确;

(三) 内容和深度符合国家、行业和集团公司的规定, 设计依据的原始资料真实、准确、齐全;

(四) 按照国家法律法规和标准规范, 明确了工程设计合理使用年限;

(五) 选址选线、主要工艺流程、总平面布置科学合理, 主要建构筑物的地基基础、主体结构体系安全可靠;

(六) 采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等成熟可靠, 技术水平、主要经济技术指标先进, 符合实际;

(七) 选用的主要设备、材料科学合理, 质量要求明确;

(八) 公用设施、产品检验等生产辅助设施齐全配套, 能够满足生产和质量管理工作需要;

(九) 其他应满足的质量要求。

第十五条经批准的项目 (预) 可行性研究报告、初步设计, 其建设规模、选址选线、工艺技术、产品方案等内容发生重大变化, 或批准超过两年未开展实质性工作的, 应重新报批, 并对影响质量的重大风险因素和内容进行重新评估和审核。

第三章项目实施阶段质量控制

第一节勘察、设计质量控制

第十六条建设单位应向承包商提供满足作业需要的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

第十七条建设单位应要求勘察单位按照标准规范进行勘察。勘察单位出具的勘察成果应真实、准确, 并满足工程建设项目规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

第十八条建设单位应要求设计单位按照项目批准文件、勘察成果进行工程设计, 不得擅自改变项目批准文件的质量要求。

第十九条建设单位应要求设计单位优先采用标准化设计成果, 对涉及结构安全、重要工艺流程等关键设计环节应进行详细准确的计算。

第二十条施工图设计文件中选用的原材料、构配件和设备等, 应注明规格、型号、材质、性能等技术指标。除有特殊要求的原材料、专业设备、工艺生产线等外, 设计单位不得指定生产厂家、供应商。施工图设计文件的内容和深度应符合国家、行业和集团公司的规定, 并满足施工需要。

建设单位不得要求设计单位违反工程建设强制性标准, 降低工程质量。

第二十一条建设单位应要求勘察、设计单位与施工、监理单位积极配合, 做好现场技术服务, 参加相关质量验收和质量问题的分析处理。

第二节施工准备阶段质量控制

第二十二条建设单位应制订可量化考核的工程建设项目质量目标, 并在招标文件和合同中明确。

第二十三条承包商应成立项目管理机构, 建立现场质量责任制, 按照合同约定配备满足工程需要的管理人员、标准规范、施工机具、设施、检测仪器、设备等。未经建设单位同意, 承包商不得随意更换合同中约定的关键岗位不可替换人员, 不得随意减少承诺的其他资源投入。

建设单位应对承包商资源投入和现场工程质量保证体系建立情况进行监督检查。

第二十四条施工单位应编制施工组织设计, 针对施工难点和关键工序制订施工方案, 对工序、原材料、构配件、设备以及涉及结构安全的试块、试件等制订质量检验计划, 确定施工过程中的质量控制点和控制措施。

施工组织设计、施工方案、质量检验计划应经监理单位审核, 并报建设单位审批。

第二十五条按照国家《建设工程监理范围和规模标准规定》应实施监理的工程建设项目, 建设单位应当委托监理单位进行监理。监理单位与被监理单位不得有直接隶属关系或者影响监理工作客观公正的其他利益关系。

第二十六条监理单位应编制监理规划, 对专业性较强的工程建设项目, 还应分专业制订监理实施细则。监理规划和监理实施细则应结合工程实际, 明确巡视、平行检验、旁站的部位、检查内容、抽检比例和质量控制要求等。

监理规划和监理实施细则应报建设单位审批。

第二十七条建设单位应与施工单位在合同中明确各自物资采购的范围。物资采购单位应与供应商明确物资质量标准, 约定质量验收方法和质量责任等。采购物资的质量应符合技术标准、设计要求和合同规定。

第二十八条列入集团公司产品驻厂监造目录的工程建设重要产品和设备, 应由建设单位委托监造单位实行监造。监造单位与被监造单位不得有直接隶属关系或者影响监造工作客观公正的其他利益关系。

第二十九条监造单位应编制监造计划和监造实施细则, 并报建设单位审批。监造计划和监造实施细则应结合生产制造工艺, 明确对生产制造过程各阶段的监督检验内容、方法、标准和质量控制指标等。

第三十条建设单位应要求监造单位认真履行监造职责, 确保被监造的产品或设备的质量符合标准和采购合同要求, 并对监造工作质量进行监督检查。

监造单位发现质量问题时, 应责令被监造单位采取措施进行整改, 直至符合质量要求, 重大质量问题应及时报告建设单位。

第三十一条建设单位应组织设计交底和施工图会审。

设计单位就项目工艺技术特点、施工难点、特殊部位和关键环节的质量要求作出详细说明, 明确施工质量验收规范。施工、监理等单位结合现场施工技术条件, 审查实现设计意图的可行性, 对施工图设计文件中存在的疑问和问题与设计单位达成一致意见。

第三十二条当工程建设项目主要原材料、构配件、设备和施工图设计文件交付进度能够满足连续施工需要, 具备项目实施条件后, 建设单位应按照国家和集团公司有关规定, 领取施工许可证或者办理开工报告审批。

第三节施工质量控制

第三十三条建设单位应要求施工单位按照施工图设计文件、标准规范、工艺操作规程进行施工, 并进行监督检查。

施工单位不得偷工减料、以次充好, 不得擅自修改工程设计进行施工。在施工过程中发现勘察、设计文件有差错或与现场实际情况不符的, 应当及时提出意见和建议。

第三十四条建设单位应要求施工单位严格按照施工图设计文件、标准规范和合同约定, 对原材料、构配件和设备质量进行检验, 经监理工程师确认合格后, 方可在工程建设项目中安装使用。

施工单位应对原材料、构配件和设备在工程中安装使用的部位做好详细记录, 确保质量控制的可追溯性。

第三十五条施工质量应严格执行施工操作人员自检、工序交接互检、专职质量检查员检查的质量三检制。施工单位应与工程进度同步做好工程质量检查记录, 并按规定向监理单位申报核查。隐蔽工程等关键工序质量未经监理工程师签字认可, 施工单位不得进行下一道工序的施工。施工单位对已完工程应有成品保护措施。

第三十六条工程建设项目原材料、构配件、设备的现场抽样检验、焊接质量无损检测等涉及结构安全的实体质量检测, 应由建设单位委托检测单位进行检测。检测单位与被检测的施工单位不得有直接隶属关系或者影响检测工作客观公正的其他利益关系。

第三十七条建设单位应要求检测单位严格按照标准规范、设计要求和监理指令开展工程质量检测工作, 并进行监督检查。对需进行现场抽样检验的原材料、构配件及有关试块、试件等, 施工单位应在建设单位或监理单位的见证下现场取样。

第三十八条建设单位应要求监理单位认真履行对施工质量的监理职责, 保证施工过程质量始终处于受控状态, 并对监理工作质量进行监督检查。

监理单位发现质量缺陷, 应及时下达监理工程师通知单或工程暂停令, 审查处理方案, 并检查整改结果。工程质量监督计划中确定的停 (必) 监点, 监理单位应向工程质量监督机构报验, 并经其检查合格。

第三十九条建设单位应充分利用信息化管理手段, 对承包商资源投入情况和现场质量保证体系运行的有效性进行监督检查, 实施动态管理。

第四节验收和试运投产质量控制

第四十条石油石化专业工程建设项目按照施工图设计文件建成, 并按照规定程序完成中间交接和联动试车后, 由建设单位组织交工验收, 确认工程质量达到验收标准后, 方可组织试运投产工作。

第四十一条石油石化专业工程建设项目试运投产前, 负责生产运营的单位应编制报批试运投产方案, 明确试运质量目标、试运程序、工艺技术指标、关键质量控制点、开停车正常操作要点和事故处理预案等。

试运投产期间, 设计、施工等单位应按照合同约定的要求承担保运工作。

第四十二条石油石化专业工程建设项目试运投产后, 负责生产运营的单位应按规定对工程建设项目的装置生产能力、工艺指标、产品质量、设备性能、自控水平等是否达到设计要求进行生产考核。

第四十三条工程建设项目竣工验收应符合以下质量方面的要求:

(一) 工程建设项目按照批准的设计文件内容全部配套建成, 并满足生产使用需要;

(二) 现场查验工程质量不存在影响结构安全和使用功能的严重质量问题, 对少量遗留的工程质量问题提出了整改意见并限期整改;

(三) 经连续试运考核, 主要生产工艺技术指标、生产能力、产品品种和质量达到了设计要求;

(四) 建设单位、各承包商和物资采购单位分别对质量管理工作进行了总结和评价, 竣工验收资料齐全完整;

(五) 其他应满足的质量要求。

第五节保修和后评价质量控制

第四十四条工程建设项目实行质量保修制度。建设单位应要求施工单位出具质量保修书, 质量保修书应当明确工程建设项目保修范围、期限和责任等内容。

第四十五条工程建设项目在保修范围和保修期间发生的质量问题, 建设单位应责成施工单位履行保修义务, 分析质量责任, 并由责任方承担造成的损失。

第四十六条工程建设项目后评价工作应对以下与质量相关的内容进行评价:

(一) 项目建设质量是否达到原定质量目标;

(二) 生产的产品性能、技术指标是否达到设计要求和国家规定;

(三) 生产工艺技术是否成熟、可靠, 主要设备和材料选型是否科学合理, 能否做到长周期、平稳运行;

(四) 原计划工期与实际工期相比是否合理;

(五) 应汲取的质量管理经验和教训;

(六) 其他与质量相关的内容。

对后评价中发现的质量隐患, 应进行整改, 并经质量验收合格。

第四十七条工程建设项目达到设计合理使用年限后需要继续使用的, 资产所有人应当委托具有相应资质的单位进行鉴定, 并根据鉴定结果采取加固、维修改造等措施, 重新界定继续使用期限。

第四章质量监督管理

第四十八条集团公司实行工程质量监督管理制度。建设单位和承包商应按照国家《建设工程质量管理条例》, 接受工程质量监督机构的监督管理。

第四十九条建设单位在领取施工许可证或开工报告前, 应依法办理工程质量监督手续。石油石化专业工程建设项目, 建设单位应向集团公司工程质量监督机构办理工程质量监督手续。矿区建设等其他工程建设项目, 建设单位应向项目所在地相关专业工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

未办理工程质量监督手续的工程建设项目, 建设单位不得组织进行施工。

第五十条石油石化专业工程建设项目监督工作开始前, 集团公司工程质量监督机构应按规定编制和审批监督工作方案。监督工作方案应明确项目监督机构设置、人员组成、检测仪器、设备和工作设施的配备, 还应针对工程建设项目质量监督工作的重点及难点作出分析, 明确抽查方法和数量等。

第五十一条集团公司工程质量监督机构应编制监督计划, 在项目开工前下达到建设单位和各承包商。集团公司工程质量监督机构应按照监督计划确定的停 (必) 监点对实体质量进行监督检查, 还应对以下质量行为进行监督检查:

(一) 建设单位办理工程建设项目 (预) 可行性研究、初步设计和开工报告审批情况, 工程发包、合同管理以及对承包商的质量监管情况;

(二) 各承包商的资质及有关人员的资格, 现场资源投入和质量责任制落实情况;

(三) 勘察、设计质量情况, 监造、监理、施工、检测等单位质量管理控制文件的编制和审批情况;

(四) 原材料、构配件及设备的检验、使用前审批、安装使用记录等情况;

(五) 施工和监理单位工序质量检验和管理情况;

(六) 工程验收、试运投产的组织、程序和内容;

(七) 建设单位和承包商应遵守的其他质量行为。

第五十二条集团公司工程质量监督机构在建设过程中发现有违反工程质量管理规定的行为和工程实体质量的问题, 应当采取责令改正、限期整改、暂停施工等措施进行处理, 并记录不良质量行为。

集团公司质量与标准管理部对不良质量行为记录予以定期公布, 并纳入诚信档案。

第五十三条建设单位和承包商对工程质量监督机构提出的有关质量行为和工程实体质量的问题应进行整改, 直至符合国家法律法规、集团公司工程质量管理规定和标准规范的要求。

第五十四条集团公司实行工程质量信息报告制度。建设单位按年度向集团公司质量与标准管理部和专业分公司上报工程建设项目质量情况综合分析报告。

建设单位在项目开工后, 应通过集团公司质量管理信息系统按进度填报项目各阶段质量情况。集团公司工程质量监督机构应按照监督工作程序, 定期向集团公司质量与标准管理部上报工程质量监管情况。

集团公司质量与标准管理部、专业分公司、建设单位应作好工程质量的动态管理工作, 及时督促有关单位对重大质量问题和质量管理违规行为进行整改。

第五十五条集团公司质量与标准管理部和专业分公司组织工程建设项目质量检查, 并对发现的严重质量问题予以通报和处理。

第五十六条石油石化专业工程建设项目在竣工验收前, 集团公司工程质量监督机构应向竣工验收机构提交工程质量监督报告。其中, 集团公司一、二类项目的工程质量监督报告应报集团公司质量与标准管理部备案。矿区建设等其他工程建设项目, 由实施监督的相关专业工程质量监督机构出具工程质量监督报告。

工程质量监督报告结论为不具备竣工验收条件的工程建设项目, 不得组织竣工验收。

第五十七条建设单位和承包商不得影响或者干扰工程质量监督机构依法依规开展工作, 保证其独立、客观、公正。

第五十八条建设单位和承包商对工程质量监督提出的问题存在异议的, 可向工程质量监督机构提出申诉, 也可向其上级主管部门提出申诉。集团公司工程质量监督机构直接受理的申诉, 其处理结果应及时报告集团公司质量与标准管理部。

第五十九条任何单位和个人对工程建设项目质量事故、质量缺陷都有权检举和投诉。

第五章质量责任

第六十条集团公司实行工程建设项目质量责任追究制度。违反本规定发生质量事故或者受到国家行政处罚的, 应追究有关单位和人员的责任。

第六十一条工程建设项目质量情况纳入各级单位负责人的绩效考核, 绩效考核按照集团公司管理人员绩效考核办法执行。

第六十二条集团公司总部机关部门、专业分公司和建设单位违反本规定, 有下列情形之一的, 给予批评教育, 并责令改正;应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定给予责任人相应处分:

(一) (预) 可行性研究报告、初步设计文件违反国家法律法规、产业政策, 或者存在严重错误, 予以批复的;

(二) 违反基本建设程序开展工程建设活动的;

(三) 建设单位未按规定实行监理、监造、检测的, 未按规定办理工程质量监督手续、开工报告审批或者领取施工许可证的;

(四) 建设单位不履行质量管理职责, 以包代管的;

(五) 在工程建设项目招标、物资采购、合同管理、工程验收、试运投产、保修、后评价、工程质量事故处理、工程质量信息报告等工作中违反质量管理规定的。

第六十三条承包商有下列情形之一的, 给予批评教育, 并责令改正;造成损失的, 按照合同承担违约责任, 并按照集团公司承包商管理办法纳入对承包商的评价;对隶属集团公司的承包商, 应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定对责任人给予相应处分:

(一) 将承揽的工程建设业务转包或者违法分包的, 或无资质从事工程建设相关业务的;

(二) 工程咨询评估技术服务机构违反国家法律法规和标准规范开展工作, 在 (预) 可行性研究报告或专项评估中出现重大错误的;

(三) 勘察、设计单位违反工程建设标准进行勘察、设计的, 或不履行现场技术服务职责的;

(四) 设计单位违规指定原材料、设备等生产厂家和供应商的;

(五) 原材料、构配件和设备未经检验或检验不合格, 在工程上安装使用的, 或使用部位记录不详, 无法追溯的;

(六) 施工单位不按施工图设计文件、标准规范和工艺操作规程施工, 存在偷工减料行为的, 或者不履行施工质量检验职责, 将不合格的工程按照合格检查验收的;

(七) 工程建设项目质量管理有关记录和资料等收集整理归档与工程进度不同步, 或弄虚作假的;

(八) 监造、监理、检测单位未按规定履行职责, 或弄虚作假的;

(九) 其他违反本规定造成严重后果的。

第六十四条集团公司工程质量监督机构和人员未按照规定履行监督职责的, 由主管部门给予批评教育, 并责令改正;应当承担纪律责任的, 按照集团公司违纪违规行为处分规定对责任人给予相应处分。

第六十五条建设过程中发生工程质量事故, 有关单位应按照集团公司质量事故管理规定进行报告、调查和处理。

第六章附则

第六十六条本规定由集团公司质量与标准管理部负责解释。