工程造价与招标投标管理论文

2022-04-29

摘要：长期以来，由于预算定额编制周期过长，定额水平不能及时和准确反映市场价格变动以及计价方法的改革滞后，不利于业主合理确定工程造价，给业主在招标投标中盲目的压级压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。今天小编给大家找来了《工程造价与招标投标管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

工程造价与招标投标管理论文篇1：

浅谈工程造价的控制与管理

摘要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

关键词：工程造价；工程造价管理；工程建设；工程量清单报价

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

（一）不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

1．人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

2．在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

3．在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

（二）设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

（三）还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。造价改革本质是：我国造价改革的目的是为了形成“企业自主报价”，市场形成价格，政府宏观调控的行业环境是通过实行工程量清单这个具有开放性和竞争性的市场经济报价基础形成，以及在招投标办法中，不断的推行合理低价中标的原则，促使市场竞争的各方都不断加强对工程造价全过程的控制和管理，先提升企业个体竞争力，从而不断带动和提高整个行业的竞争力。逐步向体现个体竞争力水平的“企业定额”过渡，不断循环形成积累资料，并作用于下一个工程，从而提升面对每一个工程的竞争能力。在建设施工招投标过程中，从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到了充分的运用，是否最大化的发挥了投资效益，是否存在投资浪费问题。从施工企业来讲，是关乎着企业的运筹和努力能否得到回报，能否得到确认，是否在利润空间的大问题，都必须有一个全面细致的了解，工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五项内容，统一项目名称、编码、计量单位、计算规则，每项都是“量”和“价”两个因素形成，但目前，太多企业编制的企业定额是不太现实的，没有企业定额可以采用地方定额，在清单规范实施以后，各施工企业也从必须根据已完工程积累资料，这样，本企业资料库使用起来才能得心应手，更接近企业实际情况，要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处事不惊，从容应对多变的形式。总之，清单报价是比较复杂，专业性很强的一项工作，结合实际工程，不断研究探索熟悉，更好的自主报价为企业带来利润。

（四）施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

（五）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1．重视投资决策阶段工程造价的确控。

2．设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3．与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。

4．全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。

5．充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

在社会主义市场经济的体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素。

四、工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节

工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

（一）做好工程量的统计工作

工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。

（二）做好工程竣工结算工作

重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

作者简介：李光萍（1973－），女，四川成都人，乌鲁木齐市第五建筑工程公司助理工程师，从事预算工作。

作者：李光萍

工程造价与招标投标管理论文篇2：

论工程造价管理体制改革问题

摘要：长期以来，由于预算定额编制周期过长，定额水平不能及时和准确反映市场价格变动以及计价方法的改革滞后，不利于业主合理确定工程造价，给业主在招标投标中盲目的压级压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。

关键词：工程造价管理体制改革

Key words: Building cost of projects management system reform

一、在开展工程造价管理体制等各项改革工作中,存在的主要问题有：

1.传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要。工程造价计价依据包括建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等，在为建设项目投资决策服务的投资估算指标和概算定额中，由于将许多影响工程造价的因素固化，由于不利于调整使用，且编制周期过长和管理手段和管理方法的落后，使得这些指标定额难以准确的反映工程造价实际变化，加上由于我国投资体制管理中存在着部门或地方经济利益的驱使，建设单位不按照工程造价管理的规律制定投资计划，盲目决策上项目以及部分建设项目法人工程造价管理水平不高等原因，造成相当多的建设项目工程造价控制中出现估算超概算、概算超预算、结算超预算，即“三超”现象。

2.建设工程发包承包中工程造价计价不规范。

长期以来，由于预算定额编制周期过长，定额水平不能及时和准确反映市场价格变动以及计价方法的改革滞后，不利于业主合理确定工程造价，给业主在招标投标中盲目的压级压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。这些问题虽然出现在招标投标过程中，但由此引发的工程合同纠纷，工程结算困难，在建设工程发包人与承包人缺乏必要的信用保证体系情况下，造成了大量建设单位欠施工单位工程款，施工承包单位欠分包单位款和农民工工资的现象。

3.工程造价管理体制受行政管理分工的限制，致使工程造价管理的整体效力不高。工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定等各方面，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是建设前期的造价管理属于发展改革部门，工程实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，除此还涉及财政、审计等部门。部门与部门之间，部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，工程造价的分割管理，铁路警察各管一段的管理体制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。

二、工程造价管理部门在加大改革工作力度的基础上，主要在以下几个方面提出切实可行的具体措施和对策：

1.按照市场形成工程造价的改革目标，推行建设工程招标投标工程量清单计价。为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，2003年2月建设部和国家技术监督检验检疫总局发布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），以此推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单计价即在建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本，便于施工企业自主参与竞争。《计价规范》根据建设工程造价多次计价和先计价后结算特点，使建设工程的标底和投标报价的编制符合工程造价计价的规律，并在工程实体费用、措施性费用、管理费和利润计算方面规范化。

2.贯彻执行《计价规范》，规范建设工程计价活动。

推行建设工程招标投标工程量清单计价就是在工程招标投标中为招标人和投标人提供科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平竞争平台。为了规范工程量清单的计价行为，《计价规范》作为国家标准对建筑、安装等工程的工程量清单项目名称、计量单位和工程量计算规则做了统一性规定，并提出了标底编制和投标报价的原则和工程变更后工程量和价格的调整办法。

3.建立工程造价全过程管理体系，提高政府投资工程的效益。在建立和推进工程造价全过程管理体系工作中，政府主管部门将加强工程造价管理体制和机制方面的研究，借鉴国外工程造价全过程管理中开展全要素、全团队造价管理的经验，以政府投资工程管理体制改革为契机，探索全过程工程造价管理体系的建立。当前在建立市场形成工程造价机制的工作中做好几项具体工作，一是要充分发挥工程造价咨询单位在工程造价管理中的作用，重点培育和发展面向社会提供中介服务工程造价咨询单位，引导工程造价咨询单位开展全过程造价咨询工作；二是在《计价规范》的贯彻执行中，与有关部门配合，研究做好工程量清单商务标评标的办法和相应的合同管理办法，充分发挥工程量清单计价在招标投标竞争定价机制的作用。

作者：高艳秋

工程造价与招标投标管理论文篇3：

建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

摘要：由于目前工程造价普遍低下的管理水平，给建筑工程项目方造成一定的经济损失，因此，需要探讨一些有效对策来提高建筑工程的造价管理现状水平，从而保障建筑工程项目企业的经济效益与社会效益。

关键词：建筑工程；造价管理；问题及对策

本文将我国目前建筑工程造价管理现状进行了分析介绍，同时，针对目前建筑工程造价管理存在的问题提出相关有效对策，从而有效地提高了工程造价的管理水平。

1 探讨我国目前建筑工程造价管理现状

1.1 试析建筑工程投资决策方面的现状以及存在的问题

随着社会经济的发展，我国建筑行业也兴盛起来，投资过热的情况频频发生在工程建设方面，以至于给工程造价带来一定的影响，造成工程造价的提高。同时，基于工程造价提高的原因与工程项目方、投资方面有着莫大的联系。因而，许多建筑工程开发投资商在投资决策方面存在着很大的误区，具体有几下几点：（1）仅凭建筑工程专家的评估而进行造价的估算；（2）项目投资方只是借鉴已完成的项目来进行工程造价估算。因此，造成出现工程造价与实际造价相差甚远。

1.2 试析工程建设设计阶段方面的现状以及存在的问题

第一，对建筑工程设计招标方面的工作做的不够合理，由于长期受到传统思想的影响，只注重方案设计阶段的招标，以至于对技术设计以及施工图设计等方面没有引起足够的重视。

第二，目前很多建筑项目方认为设计费由工程的总造价与建筑面积小大而决定的，以至于现行设计收费模式存在着不合理，而建筑设计方为了从中能够获得最大的经济利润，则私自将工程规模扩大化，同时，将建筑的梁柱截面以及混凝土强度等进行加大，最后导致设计的方案没有达到实际与目标的效果，给建筑开发商造成大量资金的浪费。

1.3 试析建筑工程的招标阶段方面的现状以及存在的問题

第一，缺乏合理、科学的评标方法。目前很多建筑工程项目的招标方法还是照着传统的管理模式进行的，同时，评标的方法只是局限于对比传统的数学统计与传统的指标，因此，这样的评价方法缺乏一定的科学性。另外，很多投标单位对工程建筑施工的材料花费以及人工施工费用等没有进行详细的预算，而是通过主观来臆断投标的浮动费率，以至于预算的结果与实际的结果存在很大的出入。

第二，后续管理工作不到位。进行工程招标活动工作之后，会签订一些招标文件，但是实际生活中，有些工程需要补签一些与招标文件无关的合同，而很多工程所签订的招标文件并没有真正将其实施于实际工程施工活动中，因此，对招标文件的实施缺乏一定的监督管理。

1.4 试析建筑工程施工阶段方面的现状以及存在的问题

第一，建筑施工现场的签证管理较混乱。由于监理工程师的综合素质不高，不仅缺乏一定的责任心，而且还缺乏一定的业务技能素质，对很多合同内容与以及预算业务均不熟悉，以至于签证管理工作无法正常开展进行。另外，很多签证单需要有承包商填写的，而监理工程师为了一己之私将合同中的含义故意扭曲而巧立名目，导致预算超出实际很多，从而给项目开发商以及施工方造成一定的经济损失。

第二，现行定额计价缺乏科学性，以至于产生较大的差异。目前很多建筑工程项目的计价没有统一的标准，而是根据传统的方式进行计价，没有充分的发挥出市场经济价值规律的作用，以指导价为市场价，因此，现行定额计价缺乏一定的经济价值规律。

1.5 试析建筑工程竣工结算阶段方面的现状以及存在的问题

第一，定额换算不合理导致竣工结算结果不符合实际。

第二，在结算过程中常常出现高估冒算的情况，给工程竣工结算工作带来一定的难题等。

2 探讨为提高建筑工程造价管理水平而提出几点相关对策

2.1 针对投资决策阶段方面的造价管理对策

第一，收集一些与工程项目相关的基础资料信息，从而为工程造价投资决策工作提供有力的保证，在项目投资前需要了解本工程所需要的水电量以及价格，同时，需要了解当地建设材料的采购价格等等。另外，对本工程项目的将来经济发展前景以及周边社会环境等进行了解，从而根据这些获得的资料进行整合，为项目工程投资决策工作而提供有力的凭证。

第二，采用集体决策制度。在进行投资决策的时候，有必要让相关工程技术以及财务部门等人员参与到决策活动中来，并且进行讨论研究，从而判定此次决策的可行性以及可靠性，避免出现盲目投资的情况。另外，开展集体决策活动时，有必要对工程的经济效益进行分析探讨，从而推动建筑项目方走向可持续发展道路上。

2.2 针对设计阶段方面的造价管理对策

第一，建立完善的设计招标制度，并大力推行该制度。设计招标制度应该包括项目工艺以及流程等，并且还包括设计方案以及方案选择、投资等，需要将设计招标制度进行完善，从而为工程造价以及工程投资提供最合理的设计方案，为建筑项目投资方带来更高的经济效益与社会效益。

第二，实行限额设计。制定限额设计方案的前提是需要保证该建筑项目施工工程的整体质量，以计算、技术与经济相结合的数据进行判断工程施工的可能性以及经济性，同时，将与本工程无关的技术设备以及施工复杂的材料设备等进行排除，因此，在设计的过程中需要注重建筑材料以及施工设备的选择，从而降低建筑工程项目方的经济损失。另外，设计方需要依据本工程的施工特点以及建筑工程的要求进行设计，并且相关设计均需要符合建筑施工方的规范要求以及技术规定等，以保证建筑工程施工质量为前提，在规定的设计额中设计出合理、科学的设计图和施工图。

第三，尽量少变更设计图纸。在进行建筑施工过程中，会针对设计图纸中的某处进行变更，但是频繁的变更会使得整体建筑规模以及建筑工艺、流程均发生变化，不仅造成大量的施工成本的浪费，而且还耽误了施工工程的进程，为此，需要对设计图纸的变更次数进行严格控制，避免出现因改变图纸而造成经济损失，因此，对设计变更进行严格控制，对建筑工程的造价控制带来一定的积极意义。

2.3 针对招投标阶段方面的造价管理对策

第一，对招标前期的造价管理。在招标活动中，需要请相关专业造价工程师对本工程造价的有关文件进行审核、评定，从而保障招标活动的有效开展，另外，还需要将招标合同内容进行分析细化，将中介机构对编表工作的责任以及义务进行明确，从而保障招标文件的权威性。此外，为了提高工程的整体质量，则需要采取与中介结构经济效益挂钩的有效措施，从而保障整体工程的质量水平。

第二，对招标中期的造价管理。在进行招标活动工作时，需要投标人将低报价的依据进行提供，并对如何保证施工质量的相关实施措施进行解释阐述，从而保障投标工作的正常开展。

2.4 针对施工阶段方面的造价管理对策

确保工程签证的有效性则需要保证签证的及时性，同时，要求签证的描述需要客观、准确，拒绝隐蔽签证等，从而保障工程造价可靠性。

2.5 针对工程竣工阶段方面的造价管理对策

造价人员需要对施工合同的各种条款信息进行全面的掌握，将合同中没有明确的内容进行补充协议。另外，对施工材料以及供应商等信息进行对照分析，并且将合同中的报价以及实际采购价进行对比观察，此外，还需要辨识材料发票的真假，从而保障工程竣工造价管理工作的有效开展。

3 结语

本文将我国目前建筑工程造价管理现状以及存在的问题进行了分析介绍，同时，针对以上存在的问题提出了几点相关对策，有效地提高了建筑工程造价的管理水平，促进了项目企业走向可持续发展的道路，从而大大提高了其竞争力，并为企业带来了较高的经济效益与社会效益。

参考文献

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