提升地方高校财务管理能力的几点思考

2022-09-11

1 引言

目前, 我国的高校教学水平参差不齐, 地方高校存在很严重的负债问题, 地方高校的办学成本和办学风险都非常高, 只有通过解决财务管理能力才能帮助地方高校解决负债问题。问题的已解决就可以实现地方高校的高等教育健康良好的发展, 对社会的稳定和人才的输出都有巨大的帮助。高等教育实现大众化的特点是需要我国教育财政支出的支持, 一旦教育投入不足或者财务管理出现问题, 那么就给地方高校的学校建设提出了严峻的挑战。地方高校水平的提升是在我国的国家策略方针中的重要内容, 是实现我国的教育强国的重大战略目标的唯一途径。因此, 我国还需要在地方高校财务管理方面增加关注度, 以提高地方高校的财务管理能力, 促进我国教育水平的大幅的提升。以下就是对提升地方高校财务管理能力的几点思考。

2 目前高校财务管理工作中存在的主要问题

随着教育改革的不断深入, 高校的管理模式已经从原来的教育部门直属变为现在的独立法人管理的独立单位, 正是因为这种变化导致地方高校在财务管理方面出现了问题, 原有的财务管理制度已经不能够适应当前的学校办学管理模式, 学校的发展需要更加适应时代变化的财务管理。最终导致地方高校产生了巨大的财务风险以及银行负债。一些高校也在尝试开拓新的融资渠道, 但是由于传统财务管理制度的约束导致在融资问题上更突出, 高校财务管理工作中存在的主要问题包括:

2.1 高校财务管理缺乏系统的控制监督机制

高校内部管理过程中, 在制度的完善上存在突出问题, 会计工作职责上十分不明确。许多地方高校都存在大额信贷资金风险和外部投资策略失误等问题, 这种问题的出现与地方高校对于建设的项目和在建项目的监督和监控有关系。资金的控制分为内部控制和外部控制, 地方高校在管理过程中很容易忽视其中之一, 有时候注重强调对财政资金的内部控制, 忽略了预算外的控制。甚至在一些情况下, 学校的内部控制项目管理不全, 对一些肩宽控制的力度也不足, 许多职位都是空架子。

2.2 经济责任制不健全, 责权不清

我国高校的经济大部分来自国家财政的支持, 所以搞笑的资产都是属于国家财政部门, 而高校内部的财务不会给国家提供经济分成, 但是国家还是会在经济上提供支持, 这就是我国的教育制度, 以高等教育投资为主体的国家。国家不断对高校进行资金投入, 但是却不管理高校的资金流向, 对高校内的财务不闻不问。正因为如此, 高校内部财务管理出现责任不明确的问题, 高校的法人代表不承担经济损失的责任, 财务管理人员对财务管理的风险也没有主体责任, 因为他们的后方有国家在支持。虽然后来许多高校相继完善责任管理制度, 但是经济责任方面还相对不足, 而且在经济责任划分时, 将责任轻的, 风险小的划分到学校财务管理部门, 将责任大的划分到国家财务部门。这种模式使很多高校在财务管理上出现越级管理, 越权管理问题, 最终导致资金的漏洞越来越大。

2.3 预算管理模式落后, 预算执行不严格

政府部门预算是为了保证预算的准确性和严肃性, 规范化的预算编制能够避免财务管理过程中出现问题。但是由于执行力度不足、监管不足等问题的出现导致预算管理问题频出。地方高校的财务部门负责预算编制的全过程, 正因为如此就导致财务部门不能偶对经费预算做出分析, 资金的利用率很难得到保证, 甚至一些领导对全局观念理解不够, 很难对预算做出合理的规划, 经费的使用非常随意, 财务部门就相当于一个流动的银行, 没有实际的掌管资金的权力。

2.4 财务管理缺乏风险防范意识

财务风险控制是所有资金投资的重要内容, 高校的财务部门如果不能对此进行防范, 很容易刀子高校的负债增加, 财务管理出现问题。现如今的高校财务管理经常出现财务问题的原因之一就在于风险防范意识淡薄, 每年大量的资金都流入风险较大的项目中, 最后导致回款难度加大, 财务风险不断增加。同时还有很多高校在进行贷款过程中, 没有进行学校的未来盈利风险分析, 导致学校建设项目中断, 贷款结构不合理导致学校负债率增加。高校财务问题不断积累很有可能导致财务资金链断裂, 最严重后果可能导致学校倒闭。

2.5 财务人员业务素质偏低, 理财观念落后

我国的高校管理制度不断改革, 对财务管理类工作也进行了一系列的优化, 尤其是在资金的融、筹等方面发生了很大的变化, 从而使高校的资金周转量增加。但是由于高校体制还局限于传统的管理模式, 历史原因遗留下来的问题还没有得到及时的解决, 致使高校在会计核算、效益管理方面没有足够的能力、时间去完成。所以, 曹晓在财务管理人员方面还有一定程度的欠缺, 无论是人员队伍数量还是人员队伍素质上都相对不足, 并且没有适应新时代发展的管理理念, 无法实现高效财务管理的规范化。

3 提升高校财务管理能力的几点思考

高校财务管理是关系到学校各项工作能够正常运转的基础, 也是高校办学的后勤保障, 因此提升高校财务管理能力就是提高高校的教学水平。现阶段, 国家对地方高校的教育改革支持力度不断增加, 所以地方高校应该借此机遇来实现内部财务管理的完善和机制的健全。

3.1 创新财务管理理念, 确立多渠道筹资和多形式理财的高校发展观

高校资金的供需与企业不同, 其内部矛盾颇多, 因此要多多开展资金的筹集工作, 高校资金一般来自财政拨款、银行贷款等几个方面, 显然这些方面是完全不够的。因此, 要开发更多的融资渠道, 可以向知名校友募资, 向社会资本以及民营企业、国有企业进行人才输出资金投入, 以此来实现高校的基建和日常的运营所需。同时高效还可以合作办学模式, 主动邀请企业、其他高等学校开设二级学院, 成人自考本科学院, 招生规模扩大以提高资金的净流入。一定要摒弃传统的管理观念, 学校虽然是公益性质的单位, 但是也需要具备一定的生存能力, 要求财务管理部门具备一定的理财能力, 对学校的条件和优势加以利用, 实现经济效益的最大化。

3.2 加强财务治理机制改革, 提高办学效益

地方高校在财务出现负债严重的情况下, 要分清当前形势下的重心, 将办学成本的风险控制在一定范围, 对一些资金压力大的项目要进行的分析, 对于一些重点项目要进行专业的核算, 将有限的财力资源利用在必要的地方, 实现经济效益的最大化。同时, 学校还要建立高度的领导责任制度, 将经济活动的责任都落实到工作人员手中, 这样对项目的管理才会更加明确, 使资金得到有效的利用。重大的投资建设项目, 必须经过学校的各个部门以及责任人进行缜密的审核和确认, 并在必要的阶段进行有效的监督工作, 这样才能够创造出高利用率的资金财务管理工作。

3.3 加强高校预算管理, 严格控制经费支出

高校的收入和支出必须明确管理, 对经费的控制做药严格的监控, 专项资金投入要做好充足的预算, 完善各项奖惩制度, 对每一笔资金流入和流出做好备案记录。与此同时, 内部的资金管理要尽可能地节约, 对高校内部的资金内容作假现象要严格处理, 绝不姑息。学校内部的预算编制和执行能力真正得到提升才能发挥其重要的作用。

3.4 建立高校财务评价指标体系, 注重高校经济决策的质量和效益

在高校内部建立一套完善的财务指标评价体系, 这种体系类似于企业内部的绩效管理, 这样能够避免经济责任不明确导致的财务风险。以科学发展观为基础, 提高高校的决策质量。高校在发展过程中会面临很多决策, 学校需要站在纵观大局的角度进行分析, 将学校的重大资金投资决策纳入高质量和效益相关的会议中, 对校园内外的意见进行分析和借鉴, 发扬民主精神, 更加符合实际的进行资金的投入。

3.5 注重财会队伍建设, 努力提高财务管理水平

高校是培育人才的摇篮, 也是国家素质教育的重要学府, 但是如果校园内的工作人员素质不高, 那么培育出的学生很难达到社会和国家的需要。因此, 高校在财务管理方面要具备相应的高素质人才, 不断进行相关理念的正确引导工作, 辅助财务管理人才队伍向新要求方向发展。另外, 还可以适当地引入高品质人才, 特别是一些海外归国的人才、一些专业水平较高的人才。当然, 人才的引入和培养也需要大量的资金投入, 所以要综合这两方面的矛盾点, 才能实现高校财务管理制度的完善。

4 结语

综上所述, 目前阶段的地方高校还存在财务管理方面的诸多问题, 例如高校财务管理缺乏系统的控制监督机制、经济责任制不健全, 责权不清、预算管理模式落后, 预算执行不严格、财务管理缺乏风险防范意识、财务人员业务素质偏低、理财观念落后等。通过创新财务管理理念, 确立多渠道筹资和多形式理财的高校发展观、加强财务治理机制改革, 提高办学效益、加强高校预算管理, 严格控制经费支出、建立高校财务评价指标体系、注重高校经济决策的质量和效益、注重财会队伍建设, 努力提高财务管理水平。

摘要：现阶段, 我国的地方高校在办学过程中遇到一个急待解决的重要问题, 即是以何种方式能够提升地方高校的财务管理方面的能力水平。我国相关部门对地方高校的教育经费投入不足以及地方高校办学过程中产生较高的负债导致出现一些严峻的问题。为了解决这个亟待解决的重要问题, 我国相关执行以及监管部门需要在体制完善、职能更新、制度建立等方面进行分析, 同时还需要在管理理念、队伍建设等方面着手开展。本文主要阐述了提升地方高校财务管理能力的几点思考。

关键词：地方高校,财务管理,思考