基于衡水市供给侧结构改革的对策研究

2022-09-11

1 引言

基于供给侧的结构性改革, 将供给与需求, 生产力与生产关系, 市场与政府的关系进行了提升。供给侧结构性改革既需要发挥政府宏观层面作用, 切实提升供给管理水平, 又需要释放有效供给潜能, 不断扩大有利于刺激新需求的新供给。作为当前以及今后一个时期经济改革发展的中心任务, 供给侧改革更需要地方践行产业结构调整策略。作为京津冀协同发展领域的衡水地区, 供给侧结构性改革探究势在必行。本文主要根据衡水市产业结构现状探讨供给侧结构改革策略。

2 衡水市供给侧结构现状分析

2.1 三大产业结构现状分析

纵观2005~2014年衡水市三大产业结构数据比例法线产业结构的优化升级主要体现在第一产业GDP中的比重呈明显下降, 而后产业结构的重心向第二、第三产业转移, 产业结构趋向高级化的规律。根据河北省统计年鉴数据分析, 从2005至2014年间第二产业占比基本保持在51%~52%左右, 第三产业比重从35%提高到37%, 贡献率略有提高, 但变化不明显;第一产业占总产值的比重正在逐渐减弱。在2015年, 第三产业发展速度增加, 全年增幅达9.3%。对衡水市而言, 衡水市2015年三大产业所占比例分别为14%, 46%, 40%。其中仍以第二产业比例最大, 第三产业较往年有了较大提升, 产业结构优化趋势明显。

2.2 人才供给侧现状分析

衡水市作为全国知名的高中教育人才培养基地, 每年为中国各类高校培养众多优秀人才, 但作为教育强市, 在社会人才领域, 却面临人才匮乏的窘境。一方面, 中低端人才“产能过剩”, 人才同质化问题显现;另一方面, 在“高精尖缺”产业领域, 技能型人才、高层次创新型科技人才以及中高级专业人才供给不足。

2.3 房地产库存现状

近两年, 去库存成了房地产行业的主要任务, 但面临的现状不容乐观。以2017年7月份为例, 预售许可证份数同比减少45.5%, 预售套数同比减少23.8%;市区商品房批准预售面积12.40万平方米, 同比减少57.0%, 环比减少14.5%;预售套数1503套, 同比减少60.6%, 环比减少12.3%。究其原因, 主要涉及过高的房价, 人均收入涨幅远低于房价增长水平, 房价不稳迹象等因素。同时现已经开发房地产项目, 楼房空置率较高, 探究新型的房地产模式具有重要的意义。

3 供给侧改革理论探究

3.1 以有效供给为核心的供给侧改革

从经济学而言, 需求和供给两方面决定了市场规模、结构和发展水平。需求一直作为主体的地位来强调。但是从辩证的角度而言, 没有供给的需求, 也就是一种空想, 故此, 在供给的同时, 除了刺激需求 (如消费) 提高的只是数量上供给的增加, 对于供给的质量而言没有质的变化。对于需求者而言, 如此的机械式供给, 没有创新成分的存在, 产能过剩以及市场疲软不可难免。通过创新模式, 开发潜在的供给, 创新供给模式, 此即为有效供给是供给侧的核心。

3.2 完善生产要素, 优化供给结构

放眼中国, 面临的问题不是缺乏供给, 而是缺乏新的优质的供给。中国市场面临严重的“模仿”倾向, 最后导致的是缺乏创新, 产品乏味。同时真正坚持做创新的企业, 政府缺乏必要的保护政策;对模仿企业, 政府又因其在创效益、增加收入、稳定就业市场方面的作用听之任之, 最终循环恶性发展, 这种供给结构只能造成社会的倒退。

4 衡水市供给侧结构性改革的策略建议

4.1 发挥市场主体, 完善资源配置和优胜劣汰机制, 扩大有效供给

对于衡水市地域而言, 在去库存, 促需求的同时, 应当完善市场体制, 充分发挥市场的资源配置和优胜劣汰机制, 让市场发挥主体作用, 促进有效供给的扩大。对于同类型的企业, 以兼并重组和转型为发展方向, 加强企业竞争机制, 促进创新性企业的发展。对以高污染能耗, 没有创新性的企业, 杜绝提供财政补贴和税收减免, 重点时刻坚决予以取缔, 从而实现优化资源配置的目的, 释放市场主体活力。

4.2 创新高能力人才引进机制和供给结构

加大对高端人才、优质创新人才的引进、培育及奖励力度。高能力人才的引进除了提供现有的科研项目意外, 其提供的新的供给结构为供给侧改革提供了方向。这要求政府在引进人才方面要不遗余力, 可借鉴其他地域“不求所有, 但求所用”的柔性引才机制。对衡水市地方高校而言, 不再以鼓励的方式要求企业与高校、科研院所及高端人才开展科研项目, 而应将此写入政策性指令, 要求高校与企业之间在人才培养、知识产权、技术专利等方面务实合作。

4.3 健全供给侧环境, 推进政府政治制度改革

作为供给侧改革的实施者, 政府起着制定政策, 中间协调以及后续实施推进的重任, 那么对于政府而言要从改变工作方式、转变职能开始。政府要放手而不是甩手, 因为法制和诚信不健全的条件下, 后续推进过程中出现的诸如食品安全、金融诈骗、不公平竞争等问题, 政府应该加强监管, 提供制度和政策保证, 确保市场竞争有序。对于农村土地改革而言, 要推进承包经营权流转方式的多样性。此外, 着力推进金融体制改革, 创新融资模式, 以科技、农业、创业等方式开发新的金融服务体系。