京津冀一体化背景下河北省农民专业合作社发展模式研究

2022-09-11

对于河北省农村地区而言, 在京津冀一体化发展的大背景下, 农民专业合作社发展模式成为不二之选。本文基于笔者的调研, 对京津冀一体化背景下河北省农民专业合作社发展模式进行研究, 以期促进河北省农村地区合作社的进一步发展。

1农民专业合作社发展模式的必要性

1.1家庭联产承包责任制的弊端

当前, 河北省农村地区家庭联产承包责任制已经显现出疲老状态, 不再满足时代发展的要求。在这种体制下主要存在三种矛盾:一是散户经营与农业现代化的矛盾, 二是单个农户与外部市场的矛盾, 三是农村劳动力向城镇转移的矛盾。也就是说, 以家庭为单位的农业发展模式, 不仅规模小, 经营成本高, 与现代化农业发展之间的落差日益增大, 还会阻碍农民增收和农村发展。

1.2农民专业合作社的优势

与家庭承包经营责任制比较, 农民专业合作社的主要优势体现在三个方面: (1) 将分散的农户家庭组织起来, 有助于降低风险, 提高市场竞争力, 增加农民收入, 进而缩小城乡差距, 促进社会和谐发展。 (2) 有助于提高农业的现代化程度, 促进农村经营体制的创新发展, 是推进传统农业向现代农业过渡的重要途径。 (3) 推进农业的产业化经营和规模经营, 能够将更多的劳动力转移到其他产业, 促进第三产业的发展。

2河北省农民专业合作社发展历程

农民专业合作社并不是新生事物, 而是一直处于摸索和成长中的一种模式。按照其发展的特征, 河北省农民专业合作社的发展历程可以划分为三个阶段:

2.1萌芽探索阶段

这一阶段最大的特点是自发发展。有一些市场意识比较强的区县出现了少量的农户自发组成的合作社, 领域主要涉及粮食、畜牧、养殖、林果等。合作社成员之间主要是技术合作, 即共同出力, 而技术最强的那个人往往也就成为了合作社的领头人。这一阶段的合作社主要是生产力的联合, 组织不完善, 合作内容单一, 分配机制和管理规范都不科学, 因而常常处于一种自生自灭的状态。

2.2初步发展阶段

1990年以后, 国家陆续出台了一些支持农民专业合作社发展的文件, 并辅以一定的支持或扶持政策。这一阶段, 农民专业合作社的领域得以扩展, 由单纯经营生产资料扩大到资金、设施等生产要素。此外, 农民专业合作社的牵头人由单纯的农民扩大到一些龙头企业, 组织得以完善, 规范得以确立。由此, 河北省农民专业合作社进入了具有一定规模的发展阶段, 实现了初步发展。到2000年, 河北省的农民专业合作社已达到1 552个。在此基础上, 市场也得以拓展, 并出现了跨县的合作社。

2.3规模发展阶段

2000年至今, 农民专业合作社进入规模发展阶段, 最主要的特点是数量更多、规模更大。截至2014年, 河北省已经有3 356个农民专业合作社, 比2000年的1 552增加了1 804个, 增幅达116.2%。除了数量上的激增, 更加突出的特点是, 在这一阶段中政府参与进来, 并投入了多种扶持办法, 例如安排专项资金、建立合作社试点、推广合作社模式等。但是在这一过程中, 也逐渐暴露出一些问题, 例如利益分配不均、监管不完善、诈骗手段增多等。

当前, 农民专业合作社已经步入深化发展阶段, 伴随着通信手段的多样化, 以及电子商务的发展, 农民专业合作社的发展将呈现出跨区域、跨领域的深度开发和复合经营的特点。

3河北省农民专业合作社发展的模式

3.1“公司+基地+农户”型合作社

这一类型的合作社主要由当地较为有实力的企业进行牵头, 确定合作内容与合作方式, 与农户进行合作, 按照“公司+基地+农户”的合作模式组织生产和产品回收, 并负责销售回款与利益分配。

3.2“农户+合作社+基地”型合作社

这种模式是由村里的种养大户或经营能手牵头, 组织农民参加, 围绕某一农产品在组织内部进行产前、产中、产后服务, 自发形成“农户+合作社+基地”的合作模式, 类似于萌芽阶段的农民专业合作社模式。3.3“村委会+基地+农户”型合作社

这种模式主要由村里带头人根据当地自然资源、产业优势分析市场需求组织起来的, 以村委会为发起方, 在号召力及调解内部成员关系方面具有较强的优势。这种模式最关键的要素是需要一个有较强领导组织能力和市场经济意识的带头人, 不仅要懂得经营, 还要具备一定的经济实力与示范效应, 且最好是任村委会主任之职, 如此不仅便于开展工作, 也能增强农户信心。

3.4“协会+基地+农户”型合作社

这种模式主要依托行业协会, 建立生产同类产品的基地, 组建“协会+基地+农户”的合作模式。例如, 当前保定地区很多区县都发展南瓜子种植业务, 由种植协会统一提供南瓜幼苗、技术指导, 并负责产品的统一回收和销售。农户仅需要负责种植出合格的南瓜子。这种种植模式比之前的小麦和玉米收益增长幅度较大, 受到农民的广泛欢迎, 加入种植合作的农户也越来越多。该模式既能保证技术指导到位, 又能保证有良好的种源提供, 同时还保证了产品销路不出任何问题。

3.5“3+1”综合型农民专业合作社

河北农合公司创新设计的“3+1”综合性农民专业合作社, 即信用合作, 购销合作, 生产合作加社会管理的模式。成为适应当前河北省农民专业合作社发展的有效模式, 有助于推进河北省新农村建设。这种模式的合作社一般由河北农合公司出资建立商业网点, 组织本村商业网点入社、或采取出资入股、出资收购的方式, 实现本村商业网点的合作社化改造, 建立合作社的农副产品购销中心, 统一销售社员生产的农副产品。合作社社员根据收益情况获得利润分红。

结束语

在京津冀一体化发展背景下, 农民专业合作社作为新型的农业经营主体, 已经成为河北省农村发展的必然之选。生产合作的方式不仅解决了小农生产的后顾之忧, 同时又能增产增收, 对农村的城镇化进程起到了较大的促进作用。更为重要的是, 农民专业合作社的发展有助于实现京津冀一带生态文明建设, 促进人口经济资源环境的协调发展, 从而促进环渤海经济区的发展。但需要注意的是, 合作社发展过程中的诚信经营、监督机制、法律法规等仍需要进一步完善。

摘要：在我国全面体制改革不断深化以及农村生产力不断发展的形势下, 家庭联产承包经营制已不能适应当前发展, 农民专业合作社以其众多优势成为当前农村发展的重要模式。河北省是农业大省, 文章基于京津冀一体化的大背景, 探讨了河北省农民专业合作社的发展模式, 以促进农业发展, 提升农民收入, 实现向现代化农业的转型。

关键词：京津冀一体化,农民专业合作社,发展模式,农业现代化