宣传工作的调研报告

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第一篇：宣传工作的调研报告

——关于我市宣传文化人才工作的调研报告

兰宇

近期，我部对全市宣传文化人才工作展开专项调研，通过召开座谈会，发放调查问卷和走访等形式，分析宣传文化人才队伍建设现状和面临的形势，研究今后工作思路，全面实施“人才兴文”战略，着力打造一支规模较大、结构合理、素质较高的宣传文化人才队伍，推动社会主义文化大发展大繁荣，提供坚强有力的人力保障和智力支持。

一、宣传文化人才队伍现状和面临的新形势

(一)积极推进宣传文化人才队伍建设，培养造就了一批优秀宣传文化人才。

——宣传文化从业人员总量不断增长。截至2006年底，全市宣传文化从业人员为2278人(其中非国有制从业人员942人)，其中，新闻专业293人，艺术业为370人，图书馆业为21人，群众文化业为25人，艺术教育为80人。娱乐业为575人，其文化产业为914人。——人才结构逐步改善。全市宣传文化系统内在岗职工811人，具备高级职称人员为37人，占从业人员总数的5%;具备中级职称的人员为166人，占从业人员总数的20%。中级以上职称人员中，研究生学历占2%，本科学历占57%，大专学历占26%，中专学历占3%，高初中学历占12%。

——中青年优秀人才不断成长。目前，全市获国家级奖项3人，其中，青年女作家包丽英获第二届“姚雪垠长篇历史小说奖”。书法家王厚孝、李静伟作品入选“兰亭奖”，书法家白占荣被评为自治区“四个一批人才”。郝万虎、杨勇被评为自治区十佳新闻记者。

——文化体制改革进展顺利。今年全系统事业单位相继进行了改革，实行全员聘用制。符合宣传文化系统特点的人事管理和收入分配制度正在逐步建立。

(二)宣传文化人才队伍存在的问题和困难。

——人员学历偏低，知识结构不尽合理，整体素质有待进一步提高。调查显示，宣传文化从业人员59%是大专以下学历，本科生和研究生学历人员少。文化界低学历现象严重。——宣传文化专家队伍力量较弱，存在“三少”(大家少名人少名作少)现象。全国全区文化界重量级的“大家”、知名人物、名作家、艺术家、记者编辑、主持人、理论家、出版家较少，创作反映时代精神和本地特色的优秀文艺作品少。

——宣传文化人才培养力度较弱，专业化程度低，队伍结构有待优化，管理水平有待提高。宣传文化多数从业人员专业不对口或学历低，半路出家，经过短期上岗培训后就开展工作。一般后期专业培训少且不系统。系统培训处于自发状态。整体文化业务水平较低、投入少，文化人才队伍青黄不接，缺乏文化产业的经营管理人员和经理人，文化机构规模小，管理水平低。

——招聘人员收入低，用人机制有待完善。宣传文化从业人员收入低，人才外流严重，新闻专业和艺术院校毕业生来我市工作的较少，专业人才得不到及时补充。招聘人员平均月工资不足八百元。近年，市歌舞团因编制问题调走了近20名声乐、舞蹈演员，过低工资收入使人才流动性大，造成能干的留不住，不能干的推不出去的现象。

(三)面临的形势。党的十七大明确提出推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力。当前文化建设处于重要的战略机遇期，宣传文化事业和文化产业的发展正面临着新的形势和任务，宏伟大业，人才为本。人才是先进思想和先进文化的创作者和传播者，文化人才是坚持先进文化前进方向的中坚力量，是增强文化竞争力、发展力的源动力。无论是发展宣传文化事业和文化产业，还是深化文化体制改革，都必须以人才为基础、为保障，都需要人才工作来推动、来支持，必须把宣传文化人才队伍建设纳入宣传文化发展的总体布局，大力开发宣传文化人才资源，实施“人才兴文”战略，努力形成促进宣传文化人才成长的良好

机制，加强培养、大力吸引、合理使用，造就一支素质好、水平高、业务强的人才队伍，为宣传文化事业、发展文化产业提供强大的人才支持。

二、加强宣传文化人才队伍建设的基本思路和建议

(一)实施“人才兴文”战略，成立宣传文化人才工作领导小组，统筹指导宣传文化人才工作。进行全市宣传文化人才信息普查，建立人才信息库，制定宣传文化人才队伍建设规划和实施方案，加强同有关方面联系与协调，争取各方支持，加大宣传文化人才资源开发的资金投入，保证“人才兴文”战略顺利实施。

(二)紧紧抓住大力培养、积极引进、合理使用人才三个环节。加强以宣传文化行政人才、宣传文艺专业人才和经营管理人才为主体的人才队伍建设，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，实现宣传文化从业人数总量稳步增长，文化从业人员占总人口比重稳步提高，文化人才队伍素质明显提高。

(三)加强高层次人才培养。以培养高层次宣传文艺人才为抓手，实施“四个一批”人才培养计划。在5年内，重点培养10名左右德才兼备、学术功底深厚、专业成就突出、有较高声望的名理论家、名编辑、名记者、名主持人、名出版家、名艺术家;50名左右在理论研究、新闻采编主持、出版发行、表演艺术、美术创作、文化科研等方面专业拨尖、成绩突出的宣传文化名家和学科带头人，以此带动整个宣传文化人才梯队建设，使他们成为宣传文化战线的领军人物，加大优秀青年人才的培养力度，增强宣传文化人才队伍的活力和发展后劲，在5年内，培养100名左右的青年骨干人才，使他们成为宣传文化领域的中坚力量，对文化经营管理人才、文艺编导、文艺创作、节目策划、文化科技等人才紧缺的领域，加大人才培养和引进力度。建立基层文化人才培训网络。不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。

(四)做好培训工作。建立健全系统在职人员业务培训和继续教育制度，创新培训内容，完善培训机制，整合培训资源，针对不同岗位人员的具体情况，分期分批实行专业培训、2010年前，对部内和三区宣传干部进行马克思主义理论和党的方针政策的系统轮训。完成全市文化艺术、文物、新闻、广播电视系统内工作人员的普遍轮训。

(五)完善人才选拔机制。坚持党管人才和德才兼备、群众公认的原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价、选拔和激励保障机制，营造人才辈出、人尽其才的环境。各单位要依据行业和岗位特点，逐步推行专业技术人员执业资格证书制度，推进职称改革。发挥市场在人力资源配置中的基础作用，建立人才流动机制，引导宣传文化人才合理有序流动，把优秀人才集聚到文化建设中来。扩大选拔范围，拓宽选拔渠道，走出去广泛吸引市外优秀人才拔尖人才和复合型人才进入我市宣传文化系统中来。

(六)加强组织领导。一是加强领导班子建设将政治坚定，领导能力强，具有开拓精神，熟悉文化工作的优秀同志选拔上来。二是继续实施系统内干部交流挂职锻炼制度，建议市委让新闻单位负责人列席市委常委会。将系统内优秀领导干部推荐到政府部门任职，为其提供广阔发展空间。同时将系统外优秀人才吸引到系统内，为其展示才华提供平台。三是实施名人工程。推行首席记者(编辑)制、新闻节目主播制、课题负责人制度、记者编辑个人署名专栏制度、作品研讨会制度，使优秀专业技术人才，名利双收，真正使一流的人才、一流的贡献获得一流的报酬。

(七)建立荣誉制度。要在社会和系统内积极评价优秀人才和优秀作品。为推动我市宣传文化的繁荣发展，对在宣传文化领域取得卓越成就的宣传文化工作者授予人民艺术家、人民记者等荣誉称号，并设立“乌海文化杰出贡献奖”，表彰在文学、艺术、人文社科、新闻出版、广播电视等领域做出突出贡献的文化工作者。

第二篇：关于农村基层宣传文化工作的调研报告

关于我县农村基层宣传文化工作的

调研报告

加强农村宣传文化建设，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需要的有效途径，近期我就农村宣传文化工作情况进行了专题调研，基本摸清了近两年我县农村宣传思想工作的基本情况，找出了存在的主要问题、困难，也对进一步做好襄汾农村宣传思想工作提出了几点建议，现将调研情况报告如下：

一、 我县农村宣传思想工作的基本状况

近年来，我县农村宣传思想工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，为襄汾经济社会事业发展提供了良好的舆论氛围、精神动力、思想保证、文化条件，群众对宣传思想工作比较满意。

一是领导重视，宣传思想工作各项机制健全。 目前，我县的宣传工作已形成了良好的工作体系。以县、乡、村党组织为领导，乡、村领导干部为主导，广大党员干部为主体，专兼职政工干部(组织宣传员)为骨干，党政工团齐抓共管的思想政治工作格局已经具备。通过一系列制度的建立，强化了各级党组织，对广大基层干部群众执行党的

方针、政策、法律法规、致富信息等的宣传，基本保证了农村宣传思想工作落到实处。

二是以典型宣传为重点，导向作用明显。

我县充分利用现有宣传工具和宣传途径，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针，发挥宣传思想工作职能，实事求是，牢牢把握正确的舆论导向，做好典型宣传、热点引导，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。

如今年以来，在“创先争优”、“学习型党组织建设”、“爱、树、建”主题活动、“百日思想大解放活动”等活动的开展过程中，采取组织宣讲团到各乡镇、县级各部门宣讲，举行大型报告会、座谈会、讨论会等方式，通过专家讲理论、典型讲事迹、个人讲体会、老党员讲传统等有效形式加强宣传教育活动，使“四项活动”深入人心，为各项活动的顺利开展提供了良好的舆论支持和保证。

三是宣传载体丰富，实效显著。

在宣传内容反面，以文明创建为突破口，始终把解决思想问题与解决实际问题结合起来，形式丰富，成效显著。首先是以创建文明细胞为载体，通过文明家庭、文明单位的创建，促进了宣传思想工作的开展;其次在各乡镇开展文明家庭、道德模范、“好媳妇”等系列评选活动，倡导村民崇尚科学，破除迷信，文明道德新风尚正在农村逐步形成。再次是以基层校园文化活动、文明学校的创建为突破

口，以农村学校的文化活动带动村社文化活动的开展，从校园开始抓传统道德教育、美德教育、法制教育，收到了显著效果，良好的社会公德、家庭美德在农村逐步形成，同时，丰富的文化活动满足了群众日益增长的文化生活需求。

在工作方式方面，注意发动和引导群众进行自我教育、自我管理、自我提高，把农村宣传思想工作有机地融入群众性文化娱乐活动中，把满足群众文化需求与实现党在农村宣传思想工作要求融为一体，使农村宣传思想工作真正落到实处。

二、我县农村宣传思想工作存在的主要问题 一是部分领导 对宣传思想工作重视不够。

宣传思想工作不象经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以一些地方不够重视宣传思想工作，表现在不能正确处理好宣传思想工作与其它各项工作的关系。有的把宣传思想工作作为经济工作的点缀，说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有的认为宣传思想工作是软指标，难考核，难搞好，只要经济工作搞上去了，经济指标上去了，宣传思想工作自然就好了，一好遮白丑。由于认识不到位，一些乡镇和部门在抓宣传思想工作时有消极应付现象，作报告带一句，订规划补一条，在安排经济工作或本职工作时顺带讲一讲，学习一下就完成任务。

二是宣传思想阵地建设滞后，基层宣传手段单一。 目前全县文化设施缺乏必要的运转费用，更新维修困难，导致多数文化阵地名存实亡，不能够发挥作用。农村基层干部开展宣传工作大多还是依靠散发资料等手段，宣传成效不明显。中央、省的重大政策通过电视可以了解到，但涉及县、乡的具体政策，由于宣传手段的缺乏，群众对这些与他们生产、生活密切相关的政策法规在理解产生了许多误区，一知半解的多，全面深入了解的少，在无形中增加了基层干部的工作难度。

三是宣传干部队伍素质参差不齐，不能完全适应新形势、新任务的需要。

宣传干部(特别是乡镇宣传委员)用在其它工作上的精力和时间太多，对基层宣传思想工作造成不利影响。随着时代的不断发展，老百姓的文化素质不断提高，接受各种新鲜事物的能力提高，对精神文化的需求不断增长，生活方式的多样化，信息传播的现代化，使老百姓的思想观念、价值取向发生了深刻的变化。面对这种新形势，如何通过有效的途径、手段、方法，把广大农民群众的思想引导到全面建设小康社会上来，是宣传思想工作的重要任务。

从宣传队伍看目前全县13个乡镇的宣传干部队伍，搞组织工作多，搞宣传工作少，很多都不熟悉宣传业务，不能很好地研究新情况，解决新问题，造成基层宣传工作出于非

常被动的局面，同时由于基层干部变动频繁，也影响了宣传思想工作的连续性。

四是宣传工作没有固定的资金投入，后勤保障不力。 由于受经济发展水平的限制，各乡镇投入到农村宣传思想工作的经费普遍偏少，造成宣传思想工作的投入无计划、无预算、无专款的现象，大多是在搞大型宣传活动时象征性的投入一点。现有的宣传文化设施无法正常运转，能满足需要的新的文化设施没有资金建设，使基层宣传思想工作开展起来效果差，影响小。

三、 对今后农村宣传思想工作的几点建议 一是要进一步提高认识，高度重视宣传思想工作。 宣传思想工作是党委工作的一个重要组成部分，在思想认识问题上，各单位及各乡镇党委应高度重视，克服只重视经济工作，不重视宣传思想工作的现象，改变宣传思想工作浮在面上，停留在口头上，会议上的状况，进一步加强自身建设，牢牢掌握农村宣传思想工作的领导权和主动权，用科学的理论武装广大干部群众的头脑，绝不能丧失农村宣传这一快阵地。在工作方式上，应更多思考结合农村实际，把宣传思想工作与经济工作和其它各项工作很好的结合起来。

二是要对宣传思想工作进行科学考评。

建立宣传思想工作的科学考评机制，宣传思想工作涉及面广，任务、目标不易做到量化。应借鉴公共学、营销学、

管理学等方面的绩效评价体系，通过科学的绩效考评，增强宣传思想工作影响力和实效性。加强农村宣传思想工作，不仅要靠各级干部的自觉性和内动力，最重要的是完善保证资金、人员，有利于管理的科学工作机制，使宣传思想工作既适应党的建设的需要，也成为经济建设的推进器，吹鼓手。

三是进一步创新宣传思想工作方法，增强宣传工作的针对性和主动性。

随着经济的发展和社会的进步，人们接收的信息数量巨大，内容繁多，传统的工作方式，很难适应新形势下的宣传思想工作。应针对当前形势，发挥多方力量，利用多种载体，完善科学机制。首先要建立健全群团联系机制，充分发挥群团组织网络的作用，做到有责任、有计划、有重点、有制度、有检查，切实担负起工作责任;其次要进一步加强学校的思想教育机制，学校联系到千家万户，涉及面广，覆盖面大，利用学校的思想教育活动，把党的方针、政策，采取通俗易懂的方式，由学校宣传给学生，再由学生带回到家庭，由家庭带给社会，充分发挥辐射作用，构建学校、家庭、社会之间的横向贯通机制，开创农村宣传思想工作的新局面;再次要完善新闻媒体传播网络，健全基层文化室、阅览室，及时为广大人民群众提供各种信息服务，引导农民群众开展健康科学的生产生活方式。

四是建设一支稳定而健全的农村宣传文艺骨干队伍。 农村宣传文艺骨干队伍是农村开展丰富多彩文化活动的重要保证和中坚力量，要结合乡镇实际情况调整乡镇文化站布局，完善文化站的文化宣传功能。同时，也要抓好农村业余文化骨干队伍建设，把群众中那些热爱农村文化，有文化特长和组织才能的群众选拔出来，组织起来，给以必要的辅导、培训，提供必要的条件与支持，使他们逐步成长为散落民间的文化使者和活动支点，从而营造出各具特色的农村文化建设氛围。

第三篇：农业农村工作的调研报告

党的十八大报告指出：“要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。”当前，我镇正面临良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的历史起点上。面对“xx”新一轮经济社会发展的目标任务，我们必须以党的十八大精神为引领,深刻认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步强化“重中之重”的战略思想，不断调整农业产业结构,稳步推进农业发展，实现农业和农村经济的转型跨越，推动我镇经济科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、农业农村工作发展现状

我镇现有涉农办事处x个，共x个行政村，农户数xxxx户，农业人口xxxx人，耕地面积xxxx亩，农民专业合作组织xx个。近年来，我镇上下在党委、政府的正确领导下，农业农村工作始终坚持上级党委、政府加快发展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发，健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。

1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业，形成了以农家乐为主的特色产业。

2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以狮山茶场客家风情园为代表，实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边xx多农户发展现代农业，直接解决了xxx多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在xx分场建立高产示范基地，目前基地面积xxx亩。

3、城乡一体化建设水平不断提升。坚持高起点定位，以建设布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美的新农村为目标，以项目为抓手，农户参与为主体，社会帮扶为补充，以整组推进为主要形式，以合水分场试点村为突破，全面创新农业和农村经济体制机制，推动资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保障体系，推进农村道路铺筑，农村危旧房改造，加大村容村貌整治力度，不断改善农村发展环境，提高农民生活水平。

4、生态环境治理持续推进。紧紧围绕实施“生态立镇”发展战略，扎实安排部署，精心组织实施，狠抓措施落实，组织实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化美化等林业生态建设项目，全镇林业生态建设呈现出了良好的发展势头。

5、扶贫开发工作成效凸显。抢抓省、市全力支持移民扶贫开发项目实施的机遇，动员组织广大移民群众全力开展农业生产和基础设施建设，扶贫开发呈现出统筹协调推进的良好局面。

二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题 我镇常住人口占总人口的40%，农业资源特别是耕地资源十分匮乏，尽管近几年全镇的农业和农村经济有了较快的发展，但农业本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大;蔬菜、畜牧产业链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。

2、市场因素。现有的农产品销售渠道还不畅，农产品在市场开发上还没有完全走出去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，优质不优价的问题较为明显。

3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题;农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。

4、资金因素。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。

5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领;乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。

三、建议和对策

1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕农家乐特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，大力扶持推广以农家乐、农家客栈为主导产业，持续带动农民增收。 2 党的十八大报告指出：“要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。”当前，我镇正面临良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的历史起点上。面对“xx”新一轮经济社会发展的目标任务，我们必须以党的十八大精神为引领,深刻认识新形势下做好“三农”工作的重要性，进一步强化“重中之重”的战略思想，不断调整农业产业结构,稳步推进农业发展，实现农业和农村经济的转型跨越，推动我镇经济科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、农业农村工作发展现状

我镇现有涉农办事处x个，共x个行政村，农户数xxxx户，农业人口xxxx人，耕地面积xxxx亩，农民专业合作组织xx个。近年来，我镇上下在党委、政府的正确领导下，农业农村工作始终坚持上级党委、政府加快发展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发，健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。

1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业，形成了以农家乐为主的特色产业。

2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以狮山茶场客家风情园为代表，实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边xx多农户发展现代农业，直接解决了xxx多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在xx分场建立高产示范基地，目前基地面积xxx亩。

3、城乡一体化建设水平不断提升。坚持高起点定位，以建设布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美的新农村为目标，以项目为抓手，农户参与为主体，社会帮扶为补充，以整组推进为主要形式，以合水分场试点村为突破，全面创新农业和农村经济体制机制，推动资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保障体系，推进农村道路铺筑，农村危旧房改造，加大村容村貌整治力度，不断改善农村发展环境，提高农民生活水平。

4、生态环境治理持续推进。紧紧围绕实施“生态立镇”发展战略，扎实安排部署，精心组织实施，狠抓措施落实，组织实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化美化等林业生态建设项目，全镇林业生态建设呈现出了良好的发展势头。

5、扶贫开发工作成效凸显。抢抓省、市全力支持移民扶贫开发项目实施的机遇，动员组织广大移民群众全力开展农业生产和基础设施建设，扶贫开发呈现出统筹协调推进的良好局面。

二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题

我镇常住人口占总人口的40%，农业资源特别是耕地资源十分匮乏，尽管近几年全镇的农业和农村经济有了较快的发展，但农业本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大;蔬菜、畜牧产业链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。

2、市场因素。现有的农产品销售渠道还不畅，农产品在市场开发上还没有完全走出去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，优质不优价的问题较为明显。

3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题;农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。

4、资金因素。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。

5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领;乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。

三、建议和对策

1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕农家乐特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，大力扶持推广以农家乐、农家客栈为主导产业，持续带动农民增收。 2 、强化科技示范引领，不断延伸产业链条。从人、财、物方面逐步加大对茶叶基地的支持力度，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥高效农业的示范带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、资源共享、产品交易等工作，推动农业萌生新的亮点、新的发展空间，逐步形成强势品牌。

3、持续推进扶贫开发，着力改善发展环境。按照项目做支撑、政策做保障、产业做龙头、基础做铺垫的要求，采取适当集中、连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫攻坚，把覆盖移民乡村、增加移民收入的产业开发和区域性特色产业发展结合起来，通过项目带动，推进移民乡村土地改良、基础设施建设、移民科技文化素质提升等重点工作，着力提高扶贫开发效益。

4、优化农村资源配置，全速推进新农村建设。结合资源禀赋和区域比较优势，创新建立以政府为引导、农民为主体、社会各界广泛参与、统筹投入、集中建设的新农村模式，加大农业和农村资源整合配置力度，集中力量打造连线成片的居民点改造精品亮点。实现农村人口向集镇、城镇的逐步转移。

5、加快农村体制改革，推动农业经济转型。深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为扫除障碍、激发活力、推动发展的有效手段，不断加快推进农村综合改革步伐，努力实现农业和农村经济转型跨越。一是进一步完善配套田间工程，大力发展高效节水农业，全面提升农业节水水平。二是依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。三是鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为工人，实现农民的就地转移。

第四篇：关于群众工作的调研报告

根据培训班关于群众工作调研的要求，我对驻点村进行了深入的走访，并对全镇各村进行了一定的走访，在农村群众工作这个问题上有了一些基本的认识和了解。我发现，尽管近年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，农村经济快速发展，整个农村呈现出了良好的发展态势。但仍然存在着一些问题在制约农业和农村发展，就我镇而言，主要是以下几方面：

一、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我镇在农村基础设施建设上利用水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，但大量的山塘、水库、沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，难以形成农业规模经营，综合生产效益低。三是农村生产生活“三难”仍然问题突出。即行路难、用水难和信息交流难比较突出，农业生产生活条件太差。全镇仍有个别村没有像样的公路，农业基础的薄弱严重制约了农村经济发展。

二、农民文化素质低，农业产业化经营水平不高。走遍全镇，农田里几乎没看见几个青壮年劳动力，看见的全是“3861989”部队，老人妇女儿童们文化低，劳动力弱，根

本无能发展科技种养业，全镇农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

三、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我镇而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，科技人员知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

针对存在的问题，应抓好以下几项工作：

1、解决“三难”，改善民生。一是加大农村公路建设力度，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，在形成镇、村、组三级道路硬化网络的同时加强维护。二是进一步实施好“人畜饮水”工程，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让大部分的农民用上卫生安全的饮用水。三是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，利用远程教育延伸互联网信息到农村，为农民搞好农业信息服务。在解决“三难”的同时把农村扶贫开发、农业综合开发、水利项目等资金捆绑在一起使用，提高效益。做好土地平整工作，大力推行“民主谋水利，民营兴

水利，民众干水利”，利用民间资本改造农村水利设施。

2、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。坚定不移地实施“优化传统农业，扶持特色农业，开发休闲农业”的发展战略，鼓励推进农村土地经营权流转，不断盘活闲置土地，促进产业规模经营，进一步提高土地利用率，使农业增效，农民增收。培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，引导加工企业向标准化、规模化生产转变。大力发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，形成真正意义的产业化经营。

3、实施科技兴农战略，推进农业科技进步。按照省市有关精神，运用好农村远程教育设备，组建农业科技网络，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下村巡回服务。通过加强农民培训，加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治等增产增效适用技术。

第五篇：医院人才工作的调研报告

通过对医院近年来的医疗服务工作情况，进行了现场查看、广泛咨询了解、召开座谈会等形式的调研。调研的内容包括医院在医疗服务工作中的服务质量、医疗质量、药品价格以及其医德医风等诸多的问题，听取了医院各科室人员的意见和解释。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

医院系公立县级副科级单位，始建于1957年5月1日。医院占地面积76亩，是一所综合性二级医疗机构。

医院现编制床位150张，职工222人(其中编制人员189人，人事代理人员15人，外聘卫生技术人员18人)，设有职能科室8个、临床科室12个，医技科室5个。管辖1个社区卫生服务中心。 目前，医院年收入约为1800万元，年出入院病人约为6000人次，日门诊量约为100人次，承担着为安平镇及周边10余个乡镇，约21万常住及流动人口，提供医疗卫生服务的重任。按照《安仁县政协会议文件》决定，5年内医院将建成二级甲等综合医院，并达到郴州市同行业中的医疗技术水平。

二、存在的问题

从调研中了解到，医院从成立以来做了大量的、有益的工作，但也存在着诸多的不足与问题，主要为以下问题：

(一)医疗设备、设施问题

现有的大型医疗设备落后，对重大、疑难病患者由于缺乏先进的检查和诊断手段，不得不将患者转到外地医院诊治，从而加大了患者与家人的经济负担，也造成了患者就医困难的现状。

缺乏必要的急救设备，现医院共有2辆救护车，其中1辆行驶已近20万公里，车况较差，难以满足医疗急救和突发卫生事件任务的需求，需要尽快配置3辆救护车以及呼吸机、洗胃机、血透机、心电监护仪、中心供氧等设备设施。

医院基础设施建设严重滞后，现有医疗用房大多是危房，而且是建于60年代的土木结构建筑，也没有卫生间，没有污水处理设施。目前，医院用房满足不了日常的医疗需求，病人没地方住，也觉得很不方便。因此医院的基础设施建设，已成为制约医院正常工作的难点

和重点问题。由于属于公益基础设施建设项目，所以政府应对医院给

予投入。

根据《中华人民共和国传染病法》的要求，急需建设感染性疾病

科室，继2003年非典之后，到今年的手足口病的传播，我国突发公

共卫生事件频发，而医院作为二级综合性医院，设置感染性疾病科室

已成为形势和现实的需要。

医院职工住房也非常紧缺，致使新进员工，没有住房，产生思想

情绪，严重影响生活和工作积极性，不利于医疗技术人员队伍的稳定。

(二)医务人员的培养问题

没有形成医院发展所需的人才梯队，现有的医疗工作人员均为以

前培养出来的，而且，由于待遇问题，造成人才流失严重。因此，随

着医疗卫生服务工作的发展，需要不断的选派卫生技术人员出去培训

学习，而经费的缺乏，成了制约人才成长的主要因素。

人才引进工作受限，在急需的人才引进上遭遇编制问题，即事业

编制问题。因为政府在医院引进人才上，没有实行与其他事业单位同

等的待遇和条件，如事业编制、工资待遇、购房补贴等，使人才不能

够引得进、留得住用得上。

由于政府投入不足，医院基本上是靠自收自支，科室核算，事业

单位企业化管理，吃饭都成问题，根本谈不上科室业务学习及交流，严重制约了医院的人才团队和创新精神。

三、建议意见

(一)增核人员编制，充实技术力量。结合全市当前医疗卫生单

位普遍存在的人员编制少，专业技术人员严重缺乏，人才断层的实际，按照上级有关规定科学核定基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编

制时要充分考虑地区差异，如边远山区、地区应按上线核定编制，郊

区乡镇可按下线核定。在公开招录人员时，必须明确限制报考人员条

件，每年都要有计划地招收录用一批本科以上卫生专业毕业生充实到

基层医疗卫生机构工作，配齐配足基层医疗机构的卫生专业技术人

员。

(二)注重业务培训，提高专业技能。加强在职教育培训是不断

提高医务工作者的技能，开发人力，培养人才的重要途径。医院每年

都要有计划地定期选送本单位专业技术人员到上级医疗单位进修深

造，提高专业技能。在具体的在职教育培训过程中，还要根据不同人

员的专业特长，有选择地采取全科教育、继续医学教育、专业学历教

育或住院医师规范化培训等不同方式进行，以不断提高广大医务工作

者的临床医疗业务技术水平。

(三)落实优惠政策，稳定人才队伍。一是对自愿到医院工作的

医学本科以上毕业生，其工资待遇适当从优，并由县财政予以保障。二是对长期在基层县级医院工作的卫生专业技术人员，在进行专业技

术职务任职资格评审时，在坚持以业绩、能力为主的评价原则下适当

给予倾斜。三是鼓励省、市级卫生专业技术人员到县级医疗卫生机构

任职，允许省、市级卫生技术人员有组织地到县级医疗卫生机构兼职，并享受一定的报酬。四是对自愿到我院工作的卫生专业本科以上优秀

毕业生，在职称、待遇、进修、住房补贴、子女就学方面出台优惠政

策。

(四)增加财政投入，解决后顾之忧。一是增加基础设施建设投

入，特别是要加大对医疗卫生机构建设性投资，建设业务用房，更新

设备，改善卫生人才的工作和生活环境。二是增加保障性资金投入，在保障日常工作经费的基础上，将医院医疗卫生人员工资纳入财政预

算。三是妥善解决医院医疗卫生人员参加“五险”的问题，消除医院

卫生人才的后顾之忧，稳定卫生人才队伍。

总之，加强卫生人才队伍建设，解决基层县级医院卫生专业技术

人才缺乏问题，必须依靠政府强有力的组织、推动和支持，特别是在

稳定队伍、培养专业技术人员和资金上多给予扶持，以建立稳定的、可持续的长效机制，这样才能确保医院人才队伍建设得到健康有序进

行。

xxx人民医院

xxx

2012-09-02