城市社区消防工作的调研报告

城市社区消防工作的调研报告（精选8篇）

篇1：城市社区消防工作的调研报告

城市社区消防工作的调研报告

城市社区建设作为城市基层管理体制改革的重要内容，正在全国逐步展开，消防工作如何有机融入城市的基层管理体制，并通过社区建设深入到机关、团体、企业、事业单位和居民家庭，是管理部门目前亟待解决的重要问题之一。

一、当前城市社区消防工作存在的问题

（一）缺乏合理的运作机制

我国的社区建设是一项刚起步的新型综合工程。社区作为政府建设中最基层的单位，承担的工作任务繁琐复杂，工作量大，涉及面宽，消防工作也只是社区工作中的重要组成部分之一。但是，由于缺少必需的人、财、物的综合保障，消防工作在社区中往往流于形式，无法得到足够的重视和真正的落实，成了“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的弱势格局。

（二）社区成员构成复杂，居民安全意识不强

随着市场经济的不断发展，人员的广泛流动，城市租赁房屋也逐渐增多。流动人群普遍没有经过专门的消防安全培训，缺乏防火、灭火和逃生自救知识，消防安全意识淡薄。同时，当前我国经济正步入快速发展阶段，人民群众生活水平逐步提高。彩电、冰箱、洗衣机、微波炉、电脑等家用电器已进入普通家庭。各种家用电器使用频率高，用电量增大，导致火灾发生的危险性也在增加。同时，由于在装饰装修中采用大量的易燃可燃材料，无形中增加了城市居民家庭的火灾荷

载，一旦发生火灾，势必会造成重大财产损失。

（三）消防基础设施欠账，建筑布局耐火等级低

由于多种原因，消防设施建设与经济发展不同步，乱搭乱建临时建筑，原有建筑布局和耐火等级不符合现行规范要求，一旦发生火灾，将导致火灾蔓延扩大、损失加剧。随着城市改造步伐的加快，虽然社区消防硬件环境得到了较大改善，但整体发展仍不平衡。新建社区大部分消防基础设施完善，消防安全管理规范，而老城区的消防基础设施由于历史欠账，严重制约着消防工作的发展。部分老城区房屋结构耐火等级低，电器线路老化，缺乏消防水源，乱搭乱建，违章占道现象十分普遍。由于这类小区建设早，基本未实施物业管理，居民尚未形成良好的消防安全习惯，社区居委会很难实施有效的消防安全管理。一旦这些社区发生火灾事故，其破坏程度势必加重。

（四）社区消防管理机制混乱，管理人员水平不高

社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，工作运行机制整体还不协调，部门之间缺乏沟通。各级公安消防监督机构往往注重抓具体工作的落实，而忽视社区消防规定的制定和消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够，导致安全检查、隐患整改的工作增多，未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业、业主之间也有类似问题。由于缺乏沟通协调，时常出现各自为战的局面，使消防工作难以落实到位。同时，由于社区管理人员文化水平不高，不熟悉消防法律、法规和消防常识，不能满足管理范围内正常开展工作的需要，特别是一些部门单位压缩人员编

制，消防工作的经费开支在人、财、物等方面难以得到保证和落实。

（五）消防经费严重缺乏

有一些社区消防设施不足，消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防设施破坏、丢失严重。而经费的缺乏，将导致消防隐患难以整改，并直接影响管理人员的热情与积极性。一些社区虽然消防设施较为完善，但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少。部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴。因此，物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，必将直接影响到社区居民火灾的扑救。

二、做好当前城市社区消防工作的措施和对策

社区消防工作在社区建设乃至整个城市建设中，有着举足轻重的作用，因此要借助社区的力量把消防管理落实到最基层，把事故防范的阵地前移，充分发挥各有关部门的作用，形成齐抓共管的强大合力。

（一）完善社区消防管理机制、体制

要高起点、高标准、高质量完善社区消防管理机制，建立、健全消防管理组织，夯实社区消防工作的群众基础，促进社区消防建设的全面落实。城市街道办事处、社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作，要成立相应的社区消防(防火)安全委员会或建立消防联席会议、社区代表消防安全议事会。在新型的社区中，社区消防的共

同建设者应包括民政、城建、工商、文化、教育、卫生、公安、街道办事处、社区居民委员会等，形成以街道党(工)委办事处为主导，以居民委员会为依托，驻区单位、行业部门、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。

（二）社区消防安全人员的管理

社区要以目前存在的治安巡逻人员、楼长、院长以及护楼人员为社区消防工作的基础骨干，通过他们的宣传，将消防工作的意义、目的和要求及时传递给每一户居民。同时，通过他们的日常检查工作，可以督促居委会人员看好自己的人，守好自己的门。另外，可以通过巡查队的日常检查，及时发现火灾隐患并及时整改消除，从而形成一种群众自防自救、自查自改的良好消防环境。

（三）坚持以人为本，开展全民消防宣传教育

城市社区要充分发挥社区现有设施的作用，利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体，深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处臵方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育，形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社区消防安全氛围，从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。同时，城市社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众实际的消防文体娱乐活动。要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣

传、自我发动。政府要积极开展、创建“无火灾社区活动”，适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验，以使全社会形成良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。

（四）强化基础消防设施

公共消防设施是社区消防建设的重要物质基础，新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防队(站)、消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。要依托社区警务站设臵消防室，安装报警电话，设臵消防器材箱，配备小型手推车式的灭火救援设备，手推车内臵水带、水枪、灭火器、战斗服等，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。

（五）加大社区消防投入

资金保证是开展社区消防建设的基础，要使社区消防工作一直抓下去，必须要有充足的经费作保障。各级政府要把社区消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对社区消防建设的资金投入，使消防事业与城市社会经济发展相适应。目前，由于各地经济发展不平衡，差距较大，经费的来源也不尽相同，主要应遵循“谁出钱谁受益”的原则，从政府拨款、社区内企业赞助等方面争取经费渠道，保障经费的落实。

篇2：城市社区消防工作的调研报告

加强城市社区消防工作的意见

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕我国城市社区建设的总体战略任务，不断强化城市社区消防综合功能，形成政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与的城市社区消防工作新格局，为经济和社会发展，为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作原则

城市社区消防工作依托社区居民自治组织，发动居民群众积极参与。建立健全社区消防工作的领导体制、工作制度和保障机制。将城市社区消防工作纳入社会治安防控体系建设，实现消防、治安联防。

三、工作目标

城市社区消防组织落实、经费落实、工作落实。公共消防基础设施完整好用，消防宣传教育普及，防火检查经常有效，居民消防安全素质普遍提高，城市社区抵御火灾的综合能力明显增强。实现城市社区消防工作自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

四、工作内容

1、建立健全城市社区消防组织和消防工作制度、档案，确保消防工作落实。

（1）成立城市社区消防工作组，由社区居委会主任担任组长。组建由保安队、联防队和志愿者参加的社区义务消防队。

（2）制定城市社区消防工作制度，包括消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行。

（3）建立城市社区消防工作档案，包括社区基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等，并做到内容详实，保存完好。

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2、加强城市社区公共消防基础设施建设，满足消防安全需要。

（1）建有消防水源和室外消火栓，并有明显标志。

（2）保证消防车通道畅通。居民区停车不得占用消防车通道，设置护栏不得阻断消防车通道。

（3）设置有人值守的消防服务站或者在居民楼、院内设置公共消防器材箱。消防器材箱内配备灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材；服务站内除配备消防器材外，还应设报警电话，应急照明手电筒、防烟面罩等。

3、开展宣传教育培训，提高居民群众消防安全素质。

（1）在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。

（2）利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动。

（3）将消防知识教育纳入市民学校和托儿所、幼儿园的教学内容，加强对未成年人和家政服务人员的消防教育和培训。

（4）适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站，增强群众的消防安全意识，每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

4、实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作。

（1）城市社区消防工作组定期开展社区消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实。对经督促仍不能消除的火灾隐患，及时报当地公安派出所或公安消防机构依法查处。

（2）社区义务消防队每日进行防火巡查，提示居民注意消防安全，组织开展灭火训练，及时发现并扑救初起火灾。

五、工作职责

1、城市社区居民委员会负责组织开展本社区消防工作。发动居民参与城市社区消防管理。与居民住宅区的物业管理单位和驻社区单位、个体工商户签订《消防安全责任书》，部署消防工作任务，实施城市社区消防管理。

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2、物业管理单位和驻社区单位、个体工商户按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，做好本单位的消防工作，并协助和服从社区居委会的管理，积极参与城市社区消防工作。

3、居民区物业管理单位对其管理范围依法制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防宣传教育；开展防火检查，消除火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。配合社区居委会开展消防工作。

4、业主委员会监督物业管理单位履行消防安全职责，协助社区居委会制定居民防火公约，发动居民参与消防工作。

5、公安派出所履行城市社区消防监督职责。社区民警要掌握、指导辖区消防工作，建立消防监督档案，建立消防安全制度，开展消防安全检查，进行消防宣传教育，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。

6、街道办事处负责落实所辖城市社区消防工作业务经费。将城市社区消防安全纳入社会治安综合治理工作，统筹安排，认真落实。指导、督促城市社区消防工作，研究和协调解决城市社区

消防安全的重大问题。

7、各级公安消防机构应加强对城市社区消防工作的指导，组织对城市社区消防工作骨干进行业务培训，深入城市社区进行工作指导，贴近实际、贴近群众、贴近生活进行消防知识的宣传教育，把消防知识和防火、灭火技能送到社区居民群众手中。

篇3：城市社区消防安全工作浅析

1 城市社区消防安全现状及原因

1.1 城市社区消防安全责任不落实。

目前, 一些地方“重发展、轻安全”的观念依然没有根本扭转, 没有正确处理好经济建设与消防安全的关系, 往往是只考虑了发展经济、创造投资环境, 而忽视或轻视消防安全, 导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生, 造成一些消防安全先天不足问题, 遗留许多火灾隐患, 再加上管理措施不落实, 及易导致社区火灾事故的发生。

1.2 城市社区消防安全基础工作薄弱。

1.2.1 城市社区流动人口增多, 这些人

的防火意识和观念相对薄弱, 普遍缺乏自救安全意识和逃生知识, 形成城市社区消防安全工作盲区。

1.2.2 一些建筑物耐火等级偏低、布局相对密集, 有的电器线路陈旧老化问题严重, 增加了火灾危险性。

1.2.3 部分城市社区消防设施基础建

设薄弱, 建筑布局不合理, 耐火等级低。近年来, 城市社区消防硬件环境逐步得到了改善, 但是建设设计结构不合理, 楼道和走廊狭窄, 公用通道堵塞或堆放杂物, 无消防水源, 消防基础设施“先天不足”等现象仍普遍存在;而一些新建小区存在消防给水系统不完善, 消火栓数量不足, 消火栓内配备水枪、水带等零部件不齐全, 市政管网压力不足等现象, 这些不利因素都易导致整个社区内消防设施和灭火器材严重不足、疏散通道受阻, 使初起火灾不能得到及时有效扑救, 极易使小火酿成大灾。

1.2.4 城市社区常住人口以老年和儿童

占相当大的比例, 由于突发火灾自救意识不强, 更容易造成人员伤亡。

1.3 城市社区居民群众的消防安全意识淡薄

近年来通过持续开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”活动, 市民的整体消防安全素质有了一定提高, 但是仍有相当数量的人员, 特别是外来务工人员, 鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体, 以及部分城市居民, 消防知识主动性不够, 不愿学、不肯学的现象比较普遍, 他们消防安全意识淡薄, 消防安全常识缺乏, 在生产生活中甚至不知道基本的安全用火、用电、用气知识, 不懂得简单的初期火灾扑救和逃生自救知识。这是当前造成火灾事故多发和人员伤亡的一个主要原因。

2 做好城市社区消防安全工作的措施

2.1 抓组织机构建设, 明晰消防工作职责

2.1.1 紧紧依靠各级政府, 重点落实乡

镇政府和街道、社区、社会单位的消防安全责任制。建立由街道办领导和安监、综治、工商、文化等相关部门参加的消防安全委员会, 明确其职责是保障城市社区消防工作业务经费, 加强对社区及驻区单位的消防安全管理和消防宣传教育, 研究协调解决城市社区消防安全的重大问题。

2.1.2 城市社区应成立由居委会主任、

社区民警、社区部分单位保卫人员以及居民代表组成的消防工作组, 负责与居民区的物业管理单位和驻区单位、个体户签订责任书, 负责对辖区公共消防设施、楼院消防设施进行检查, 向居民家庭发放消防宣传材料, 协调解决城市社区消防工作遇到的问题。

2.1.3 城市社区充分发挥消防协管员、消防志愿者队伍职能, 开展消防安全巡查、检查、宣传工作。

2.1.4 依托城市社区治安巡逻队建立消

防安全巡查队伍, 设立义务消防员, 其主要职责是巡查消除火灾险情, 制止车辆随意停放和损坏消防设施, 还承担消防宣传教育和扑救初起火灾的任务。

2.2 抓消防设施器材配备, 提高自防自救能力

抓城市社区消防工作的出发点和落脚点都是在提高社区自防自救的能力上。如果社区消防安全工作做到初起火灾能够依靠自己的力量控制住, 那就会对整个社会的消防工作起到决定性的作用。

2.2.1 对于消防设施器材等硬件的建设

上, 要量力而行、尽力而为, 经济发展水平较好的社区, 火灾危险性大的社区, 配置标准可高一点, 经济发展水平一般的社区, 火灾危险性小的社区, 配置标准可低一点, 关键是要实用。

2.2.2 常规消防设施包括:消防水源、

室外消火栓;畅通的消防车通道。要在社区布点, 设置公共消防器材箱, 配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等扑救初起火灾的必需灭火救援工具, 要根据实际配备器材, 确保实用、好用和高效。

2.2.3 要明确物业消防管理中各主体的

法律地位和相互之间的权利义务关系, 明确小区消防设施器材的管理主体。要将消防设施器材纳入进去, 并交接清楚, 明确消防设施的维护责任。

2.2.4 要建立治保联防组织, 主要负责

社区消防安全工作的巡查、监督管理。发动一切积极因素, 营造大家知消防、学消防、懂消防、用消防的良好氛围, 使城市社区消防管理工作逐步步入规范化轨道, 提高社区的自防自救能力。

2.3 抓工作制度建设, 保障社区火灾

“防得住、灭得了”

2.3.1 城市社区应完善各项消防组织

制度的建设。社区居委会应建立由居委会、小区物业管理单位、驻辖区单位和社区居民代表、社区民警组成的社区消防安全领导小组, 设立消防工作室, 明确职责范围, 定期召开消防工作会议, 研究部署消防工作, 统一领导、协调和组织开展社区消防安全工作。

2.3.2 要充分发挥自治作用, 并通过层

层签订《消防安全责任书》等形式, 建立和落实社区消防安全责任制, 形成以社区居委会为依托, 社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防安全工作运行机制。

2.3.3 要建立健全社区义务消防队伍,

定期开展消防知识培训, 开展消防安全检查, 消除火灾隐患, 扑救初期火灾。通过以“个人带动一家、以一家带动一个小区, 以一个小区带一个社区”的方式, 确保家家户户都有人能够组织学习消防安全常识和自救知识。

2.3.4 可以聘请公安消防监督人员作为社区消防助理员, 指导社区消防业务工作开展, 提供消防法律援助。

2.3.5 要建立社区基本情况登记表、消

防活动、会议记录等有关社区消防安全工作档案, 确保社区消防安全工作底数清、情况明。

2.3.6 要完善社区消防监管奖惩机制,

促进社区消防工作稳步发展。实行社区消防监管目标考核。按照职能的划分, 对消防监督员、派出所社区民警、社区管理干部就辖区消防知识宣传、安全检查等工作实行量化考核, 完善奖惩制度, 使社区监管人员切实负起责任。实行火灾责任倒查制度。发生火灾事故, 要追究监管者责任。谁主管、谁负责, 谁失职、谁负责, 落实各环节各岗位监管责任。

2.4 抓消防宣传, 提高城市社区居民消防安全意识

2.4.1 相关部门要加大消防安全宣传教

育力度, 利用群众喜闻乐见的形式开展消防安全活动, 普及消防知识, 报道防火经验和消防热点问题, 对具有典型教育意义的案例, 要及时报道, 使社区居民充分认识火灾的危害性, 增强做好消防安全工作的自觉性。

2.4.2 要充分发挥物业管理工作的优

势, 利用告示栏、宣传栏、张挂宣传横幅等形式, 定期开展消防演习、知识讲座等活动, 向广大业主宣传消防法律法规, 普及消防安全知识;提高他们的消防安全意识和消防法制观念, 自觉做好家庭防火灭火, 教育子女爱护公共消防设施。要规劝居民自行清理楼道杂物, 坚决杜绝堵塞消防通道、安全出口现象, 从而在社区中掀起人人学消防、人人懂消防、人人讲消防的热潮, 筑牢社区家庭心灵上的“防火墙”。

城市社区消防安全工作是一项系统的社会工程, 涉及面较广, 只有通过立足于自防自救, 构建群防群治网络, 依靠政府和相关部门, 强化分类指导等系列工作措施, 才能真正筑起城市火灾预防体系的坚实堡垒。

摘要：城市社区是城市的基本单位, 社区消防安全工作是城市预防火灾的基础。本文从城市社区消防安全的现状入手, 分析城市社区消防安全工作存在的薄弱环节, 进而阐述了加强和改进城市社区消防安全工作的对策和措施。

篇4：城市社区消防工作分析与对策

摘 要 随着社会的进步与发展，城市社区成为社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多，城市社区建设作为城市基层管理体制改革的重要内容,正在全国逐步展开,消防工作如何有机融入城市的基层管理体制,并通过社区建设深入到机关、团体、企业、事业单位和居民家庭,是管理部门目前亟待解决的重要问题之一。

关键词 社区 消防 分析 对策

一、社区消防工作的性质与构成

1. “社区”这一概念几经转译，人们难以对其达成一致意见，但其核心所指还是大家基本公认的：具有高度认同感的相互依存的自发性的地域共同体。其主要特征有：民间性、普遍参与、自治性、高度认同、情感依赖等。构成社区的主要元素是人口、地域、时间、设施、文化、归属感，社区消防工作就是将消防安全方面的各项工作通过这些元素之间相互联系、相互作用，融入社区从而形成具备社区特征的独立工作体系。

2.改革开放以来，我国城市社区发生了重大变化，社区成为城市社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多。据不完全统计，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作，社区建设随着社会的进步与发展，公民的需求及文明程度与文化素质不断提高，也在得到不断的完善和规范，社区消防工作已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。目前社区消防工作主要由政府消防管理、社会消防管理和物业消防管理三大部分组成，对社区管理在不同时期和阶段中起到了十分重要的作用。政府消防管理是以政府、街道办事处为主体的政府在坚实的权力作后盾的政府职能作用下，形成条块结合的以块为主各司其职的消防管理网络，长期以来发挥着核心作用，在消防管理方面具有一定的组织基础；社会消防管理是历史形成的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区、郊区等，以居委会核心的社区居民，以广泛参与、自我管理为机制参与消防管理工作，具有一定的群众基础；物业消防管理是以市场经济为主导的物业管理单位通过完善各种配套消防设施、组织相应的人力、物力、软硬件措施开展消防管理工作，是目前新型社区建设的重要力量。

二、社区消防现状

社区消防工作随着改革开放和社会经济的发展有了长足的发展，但由于地域、经济、文化等的不同，各地的发展还很不平衡，尤其是中西部地区和边远城市的社区消防工作起步较晚，还很落后，处在摸索阶段。主要有以下几个方面的问题亟需完善和解决：

（一）消防工作工作机制不合理

社区其实是一个浓缩的小社会，涉及社会管理的方方面面，承担的工作任务繁琐复杂，工作量大,涉及面宽,消防工作是社区工作中的重要组成部分之一。目前社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能,工作运行机制整体还不协调,部门之间缺乏沟通。派出所、社区、消防、物业、业主等往往注重抓具体工作的落实，未能形成良性工作运行机制，时常出现各自为战的局面,使消防工作难以落实到位。同时,由于社区管理人员文化水平不高,不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要,特别是一些部门单位压缩人员编制,消防工作的经费开支在人、财、物等方面难以得到保证和落实。加之缺少完善的组织领导机制和必需的人、财、物的综合保障,政府职能作用发挥不充分，消防工作在社区中往往流于形式，无法得到足够的重视和真正的落实。

（二）社区成员构成复杂,居民安全意识不强

随着市场经济的不断发展,社区人员广泛流动,房产开发、物业开发等迅猛发展，城市租赁房屋逐渐增多，流动人群普遍缺乏专门的消防安全培训,缺乏防火、灭火和逃生自救知识,消防安全意识淡薄。老城区、城乡结合部的平房居民区、棚户区、郊区等缺乏政府及街道办事处及社区的组织协调，在消防管理方面还没有完全普及和涉及，这是比较突出的薄弱环节。

（三）物业管理不完善，与消防工作严重脱节

物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、居委会及城市管理的多层面，他们之间的诸多权利义务关系不清，给物业管理造成一定的困难。一是由于重建设轻管理，造成物业管理单位、建设单位的消防管理脱节，社区消防管理滞后于物业消费使用。二是大部分物业管理单位是从房地产开发企业派生出来的，这种建设和管理不分的体制决定了物业管理从属于、依附于、受制于房地产开发，重销售、轻管理的问题得不到根本解决。三是消防安全管理的法规建设滞后于物业管理的发展，使物业消防安全管理的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。物业管理中消防安全管理上的种种弊端，使消防安全隐患剧增。四是许多物业单位为减少开支，精简人力，使物业消防管理人员人才短缺，现有人员身兼多职，素质不高，从业人员的消防知识欠缺，难以承担处理社区消防工作重任。

（四）消防规划得不到有效实施，消防基础设施欠账严重

随着城市改造步伐的加快,虽然社区市政消防基础设施得到了较大改善,但整体发展仍不平衡。由于多种原因,消防设施建设与经济发展不同步,消防规划得不到有效实施，许多老城区的消防基础设施由于历史欠账,严重制约着消防工作的发展。部分老城区房屋结构耐火等级低，电器线路老化，缺乏消防水源，乱搭乱建，违章占道现象十分普遍。由于这类小区建设早,基本未实施物业管理,居民尚未形成良好的消防安全习惯,社区居委会很难实施有效的消防安全管理。

（五）消防经费严重缺乏

社区消防工作涉及消防基础设施建设、消防宣传、火灾隐患整改等多方面工作，这些工作都需要一定的经费保障，但是由于社区消防工作机制不完善，政府行政职能不明确和物业管理法律机制的欠缺等问题，造成消防经费严重缺乏。一是一些社区消防设施不足,消防器材缺少，加之管理不善,公共消防设施破坏、丢失严重，导致消防隐患难以整改。二是一些社区虽然消防设施较为完善,但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低、对消防设施维护管理积极性不高,投入较少。三是部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴以及收缴率很低的物管费,消防设施维护管理举步维艰。物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实,必将直接影响到社区消防工作。

三、社区消防资源

社区建设工作是适应城市社会基层基础的深刻变化应运而生的。近年来社区建设工作受到进一步重视，各级党委和政府自觉把社区建设作为推进城市各项工作和事业的基础工程来抓，使社区建设取得了明显成效，同时也为社区消防工作奠定了良好的基础。

（一）社区组织

与计划体制时期许多矛盾聚集在“单位”不同，当前，随着市场经济的發展，城市各种社会问题，诸如下岗失业问题、农民工权益保障问题、医疗卫生服务问题、社会治安问题等都向社区聚集，社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位，对化解社会矛盾、维护社会稳定具有越来越重要的作用。社区组织形式多样，主要有社区党组织、社区居委会、社区成员（居民）代表大会、社区协商议事委员会、社区业主委员会、社区共青团组织、社区妇女组织、社区工会组织、社区志愿者组织、社区残疾人组织、社区老年人组织等。目前全国100%的社区都有1个以上的社区民间组织。这些社区组织也必将为社区消防工作的实施提供坚强的组织保证。

（二）社区公共服务体系

目前全国大部分城市社区建有服务中心、劳动保障所（站）、社区警务室、社区卫生服务站（点）、社区图书室、社区管理服务信息网络等。不少城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等社会救助载体；基本形成的以社区社会救助为基础的社区服务网络。利用这些社区公共服务体系为平台开展社区消防工作必将起到事半功倍的效果。

（三）社区工作者队伍

目前，我国大部分城市都建立了以社区干部为主体，以社区志愿者、专业社工为补充的中国特色社区工作者队伍。这些队伍为社区开展消防工作提供强大的人力资源。

四、措施和对策

在以人为本，构建和谐社会的今天，安全是一个永恒的主题，社区消防工作在社区建设乃至整个城市建设中,有着举足轻重的作用,因此要利用社区的社会资源，充分发挥各有关部门的作用,形成齐抓共管的强大合力。

（一）完善社区消防管理机制、体制

一是把政府主体、社会主体、市场主体三者有机结合，引导市场主体参与到社区消防管理中来，发挥各种社会主体的作用，聯合民政、城建、工商、文化、教育、卫生、公安、街道办事处、社区居民委员会等，形成以街道党(工)委办事处为主导,以居民委员会为依托,驻区单位、行业部门、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。二是组建如由热心消防事业的政府救助的低保人员、下岗职工、军转人员、离退休人员等参加的社区消防志愿者、巡逻队，救护帮扶组织，融入社区警务为一体的综合性防护管理网，形成坚强有力的民间组织。三是要建立一种群防群治多元化并举合作的长效机制，把消防管理落实到最基层,夯实社区消防工作的群众基础,促进社区消防建设的全面落实。

（二）将消防资源纳入市场机制

随着市场经济的发展，越来越多的公共行业完全或者部分进行市场化改革，市场具备有效进行资源配置巨大作用，消防资源也是比较典型的公共产品，进行市场化有一定的可行性。政府将公共消防资源委托物业单位、保险机构、企业专职消防队、消防安全服务公司、消防中介机构等介入社区的消防管理工作，形成市场化的社会自主管理系统，发动社区成员参与社区消防活动，为社区提供各类社会性、公益性、群众性的消防服务。这样即解决了政府消防经费跟不上经济发展速度的问题，又提供了社区消防公共服务的需求，提高了消防资源利用效率。

（三）加强社区消防立法工作

目前社区居民和物业单位法制观念不是很高，自觉参与社区消防工作的意识还比较低，只有通过加强法制建设，才能使社区消防管理走向自律。要紧紧围绕《消防法》，制定和完善与社区消防工作配套的法律法规，尽快制定涉及社区消防管理方方面面的管理条例和规章制度，使社区内各系统的运作和管理逐步纳入依法管理的轨道。通过发挥法律制度的作用，使社区消防管理在有序的法制的轨道上正常运行。

五、结语

社区消防管理工作已成为社会发展的必然，也是未来社会化消防工作中的一个重要部分，如何加强社会化的消防进程，使社区消防管理走上规范快速的发展之路，值得深入广泛的探索。

参考文献：

[1]雷洁琼.转型中的城市基层社区组织.北京大学出版社.2001:2.

[2]民政部.关于社区建设情况的报告.2005.

[3]公安部.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定.2001.10.

[4]建设部,公安部,民政部.关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知.2001.9.

篇5：城市社区消防工作的调研报告

为全面推进社区消防安全建设，有效预防和减少火灾事故的发生，积极响应《顺德区创建消防安全社区活动方案》的要求,社区自2017年1月起全面开展消防安全社区创建工作，通过工作的开展，确保了社区群众生活及企业单位生产安全，提高了广大人民群众的消防安全意识，增强全社会整体抵御火灾的能力，预防和减少火灾事故的发生，现形成自查评估报告如下：

一、村居概况

社区位于镇西北部，是镇辖区内的一个交通便利、商业繁华、商住楼林立的居民住宅生活区，总面积 3.5平方公里，其中绿化面积达100万平方米，下辖 4 个居民小组（南区、金瑞、北区、红棉），现有常住人口59700多人，其中户籍人口15914人，落实登记的流动人口17805人，出租屋2066套，辖区内有幼儿园7间、小学2间、中学1间、公益性老人大学1间、大型肉菜市场3个，拥有医院和社区卫生服务中心，大型购物商场6间，大型体育公园3个，群众文化活动中心1个，国家4A旅游景区1个，村级工业区1个（占地面积2万平方米，现有企业4家，主要为卫浴生产、玻璃加工、汽车维修、不锈钢加工产业）。

二、自查评估情况

（一）总体实施效果评估

消防安全社区建设工作开展一年来，居委成立了专项工作组，开展了居民社区消防“网格化”管理、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训、微型消防站建设等项目。通过项目的开展社区消防安全管理水平得到显著提升，安全环境明显改善，事故与伤害发生率逐步降低，基本达到预期效果。

（二）组织架构

成立了社区创建消防安全社区工作领导小组： 组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、领导小组下设办公室在社区消防安全办公室，由XX任办公室主任，负责工作组的日常组织协调工作。

（三）存在问题和整改计划 1.发现的问题

（1）部份住宅小区内存在电动车违规充电和占用疏散通道;（2）个别物业管理公司消防设施维护管理不到位;（3）个别住宅小区微型消防站建设未达到《广东省住宅小区微型消防站建设标准》。

2、整改计划(1)加强宣传，进一步提高居民消防安全意识。始终将消防安全社区的宣传放在重要位置，加大消防安全常识、电动车充电、消防疏散通道应保持畅通的宣传力度，通过网络发布、张贴宣传栏、悬挂横幅等，开展消防安全进小区宣传活动，增强小区居民消防安全意识，使消防安全知识能得到最广范围的宣传。

（2）加强居民小区消防安全排查，责令物业管理公司定期对消防设施进行维护保养。

（3）督促辖区物业管理公司落实微型消防站建设。（4）加强应急演练，提高社会单位员工及居民群众的应急处置能力和逃生自救能力。

（5）加大对辖区人员密集场所、工业区厂企、出租屋“三小场所”的跟踪检查，发现隐患及时整改；

篇6：城市社区档案工作调研报告

调研采取听汇报、看现场、查资料、召开座谈会和意见反馈等形式。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我区**、**两个街办共设有**个社区，其中：** **个、** **个，常住人口*****多人，*****余户，社区工作人员**余名。常住人口最大的社区是**社区***多户、****多人，最小的社区是**社区****多户，***余人，**个社区每年形成的档案多达****—****卷。随着社会的建设与发展，城市社区承担着大量繁重而基础性工作，诸如社区党建、社区卫生、社区服务、社区文化、社区治安、城市低保、居民社保、文明创建、计划生育、数字城管、入户调查等工作，社区的地位和作用日益凸显。在这些工作中直接形成对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、数据、声像等不同形式的档案越来越多，对社会发展、城市管理、基层组织建设等各项工作，有着十分重要的借鉴和参考作用。因此，规范社区档案工作显得尤为重要、十分迫切。

二、主要成效

从这次调研的总体情况来看，**个城市社区的档案工作较前几年有了可喜的变化和较大的发展，尤其是随着城市社区的发展壮大，社区的功能和作用得到了更大的发挥，档案工作也随之得到进一步加强。主要表现在：档案法律法规意识不断增强、安全保管设施逐步改善、收集整理齐全及时、管理水平逐渐提高，社区档案服务居民、促进社区和谐的作用取得明显成效。

(一)档案法律法规意识不断增强

我们在调研中发现，各个社区都能充分认识档案工作的重要性，档案法律法规意识日渐增强。少数社区还健全了组织机构，明确了分管领导。有的社区书记或主任亲自抓，分管领导具体抓，如站前社区、洪崖社区、文明北路社区，都把档案工作摆上了重要议事日程，设有专门档案室，指派了专人负责，制定了相关的制度，为档案日常管理工作奠定了坚实的基础。

(二)安全保管设施逐步改善

各个社区档案保管条件经过近几年的发展得到逐步改善。一是办公场地得到改善，二是档案“打包”、“打捆”的现象得到彻底改变，三是档案设施得到更换。除个别社区外，档案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齐全及时

在整个城市社区中，档案的收集工作做得比较好，每年社区形成的各种档案都能够进行及时收集。如：城市低保档案、文明创建档案、社区综治档案、计划生育档案、社区党建档案等，都及时收集整理，装订成卷，统一管理，以便查阅利用。

(四)档案管理水平逐渐提高

社区档案涉及千家万户，与广大居民息息相关。如果管理不善，很容易被损毁、丢失，最终成为一堆无用的废纸。这次调研发现，各个社区虽然没有明确专人负责档案，但是整体管理水平比前几年有所提高。一是收集及时、装订成卷，二是统一归档、集中管理，三是各自负责、确保安全，四是查阅方便，有利居民。

三、存在的问题

目前，我区各个社区档案管理工作总体进步较大，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)档案管理人员业务不熟。由于社区干部流动性比较大，人员不稳定，事务繁杂，难以固定某一个人来管理档案，加上没有更多的时间和精力坐下来专门学习有关档案业务方面的知识和技能，所以档案管理人员业务不熟的现象普遍存在，业务水平亟待提高。

(二)档案整理不规范。尽管各个社区都及时收集了每年各分管口的档案，而且比较齐全，但是由于业务不熟，所以整理不规范。既没有分类，又没有划分保管期限;既没有编号，又没有编目。卷内排列随意，装订不分前后。如竹山社区、爱民社区、磨北社区都存在类似情况。

(三)档案制度不健全。从调研的情况来看，已经建章立制的社区很少，大部分社区都没有制定档案的立卷归档、保管利用、移交鉴定销毁以及查阅等制度，档案内部管理显得有点杂乱无章。

(四)档案设备陈旧。有的社区档案柜还是七、八十年代，机关单位赠送的老式绿色铁皮柜，如：牌楼社区、东方红社区、磨北社区，都存在档案设施陈旧的问题，严重地影响了档案保管和利用，档案乱堆乱放现象非常普遍。

(五)档案用具不规范。大部分社区的档案盒、装订针、封皮封面、卷内目录纸都不符合要求和标准，是临时随便在超市购置的不规格的档案用具，年久日深很容易损坏，不利于档案的保管。

(六)档案经费匮乏。从目前的情况看，**个社区每年真正投入档案管理方面的经费十分有限，不但不能够随时更换新的档案设备，更无法适应档案管理工作现代化的需要。

五、建议与意见

1、齐抓共管，努力促进社区档案工作再上新台阶。

社区档案工作经过近几年的发展，取得了新的成绩，但存在的问题不容小觑，与之相关的单位要齐心协力、齐抓共管，努力促进社区档案工作再上新台阶。从目前的体制来看，社区的主管单位是街办，组织管理是民政局，档案业务管理是档案局，三家单位的主要领导要高度重视社区档案工作，要坐下来了解社区档案工作的情势，明确工作的重点，规划发展的前景，形成统一的意见，然后根据协商讨论达成的共识，逐步开展工作。

2、加强培训，不断提高社区档案工作新水平。

目前，社区档案管理人员的业务不熟，造成档案收集、整理、利用、管理不规范，档案管理人员既不熟悉《城市社区档案管理办法》，又不熟悉档案工作一般业务流程。区档案主管部门义不容辞有责任加强业务培训，不断提高社区档案管理人员业务和操作技能。街办、民政部门要督促他们加强学习，提供方便，并适时进行检查，共同促进社区档案管理工作不断取得新成绩、新进步。

3、建章立制，创新社区档案管理新模式。

目前，社区干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的档案，每个社区既没有安排专人负责，也没有形成完整的档案管理制度，为档案保管安全埋下了隐患。因此，各社区要尽快健全完善档案管理制度。原来制定了制度的社区，要不断完善;没有建立制度的社区，要抓紧时间制定健全相关制度。要充分发挥老牌社区招贤四星级社区示范引领作用，有条件的社区如站前社区可以抢先一步走在前列，根据社区情况，相对固定1—2人负责档案管理，避免一人负责，增加个人工作量，其他人员配合管理，每半年收集整理后移交固定人员保管，任何人不得插手，确保档案的安全。同时，东方红社区、爱民社区、磨南社区、牌楼社区要趁搬迁新办公场地之机，购置新设备，建立新制度，规范整理现有档案，以方便居民查阅利用。此外，社区星级评定工作，档案管理应作为评定工作之一。

4、加大投入，推动社区档案工作迈上新征程。

篇7：城市社区消防工作的调研报告

社区是城市的基本组成部分,加快社区建设是提升城市 化水平的必然选择。随着改革的不断深化,社区的地位和功 能发生了重大变化,其管理、服务和自治的任务日益繁重, 现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的 要求,深化社区管理体制和工作机制的改革,创新社区管理 体制和工作机制, 已成为构建和谐社区的迫切需要。根据 《包 头市人民政府办公厅关于开展城市社区社会管理和创新调 研工作的通知》的要求,结合我区社区建设的工作实际和面 临的问题,特作此报告。

一、昆区社区管理和服务工作现状

和谐社区建设工作, 在区委统一领导、区政府组织落实、民政部门牵头协调、相关部门共同参与下,社区基础设施日 益完善,社区自治组织建设逐步健全,社区党建工作得到进 一步加强,形成了全区上下共同参与社区建设的工作合力, 使我区和谐社区建设工作整体水平位于全市前列。目前,我 区社区居委会总数 107个,居委会干部 399名,其中 40%社 区干部达到大专以上文化程度,平均年龄 39岁,社区干部 文化程度、年龄结构均优于全市平均水平。狠抓社区队伍建 设,全面实现包头市“一居委一支部”的总体要求,实行书

记、主任一肩挑,强化了党的基层组织。“三个 1000”工程 成效显著,目前我区社区干部人均月补贴水平达到 1154元, 并由区财政每月为符合条件的社区干部缴纳五险金 565.9元。

社区基础建设不断夯实。通过新建、插建、共建、拆迁 预留等方式,现已建成 200平米以上“两室”用房 68处, 300平米以上“两室”用房 28处, 500平米以上“两室”用 房 7处,最大面积达到 1490平方米。2009年新建“两室” 用房 13处,共计 7000平方米左右, 4个超 800平方米街道(镇社区服务中心正在建设中。投入 20万元打造高起点、高标准“一站式”服务大厅 10个,为提高社区居民生活环 境、生活质量提供了有力保障。通过全区上下共同努力, 2009年,昆区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号,乌兰社区 荣获 “全国和谐社区建设示范社区” 称号, 阿 1#社区荣获 “自 治区和谐社区”称号。

社区卫生建设不断完善。目前,全区已建成社区卫生服 务机构 58个,达到了全国文明城市规定的 3~5万人口设立 1所社区卫生服务机构的要求。其中社区卫生服务中心 16个, 社区卫生服务站 42个,有 48个社区卫生服务机构被列为城 镇职工基本医疗保险定点机构。共配备工作人员 746人,其 中医生 367人,护理人员 238人,其他人员 141人。房屋总 面积达 37471.6平方米,配臵床位 421张,覆盖城区 59.32 万人口,占全区人口总数的 92%。共有举办主体 11家,包钢 医院举办的有 7个中心 12个站;包钢三医院举办的有 3个 中心 4个站;昆区医院举办的有 2个中心 16个站;昆河镇 卫生院举办的有 1个中心 1个站;昆区中医院举办的有 1个 中心 1个站;包头市第八医院举办的有 1个中心 1个站;其 他举办主体举办有 1个中心 7个站。在 58家社区卫生服务 机构中,市、区两级政府举办的共有 24个,占 41%,(区级 医疗机构开办的 22个,占 38﹪ ,市直属医疗机构开办的有 2个,占 3﹪;企业医院举办及企业卫生所转型的有 34个, 占 59﹪。

我区 58家社区卫生服务机构共配备了 622名卫生专业 技术人员,其中:临床医师 274名、中医师 59名、口腔医 师 18名、公卫医师 16名、护士 238名、药师及检验师 17名。我区主要采用培养全科医护团队、实施公立医院对口支 援、实行政府购买公共卫生服务等措施来推进社区卫生队伍 建设、改善医务人员待遇、吸纳优秀人才。

社区司法建设不断深化。昆区的司法工作紧紧围绕区 委、区政府工作中心,深入推进社会矛盾化解、社会管理创 新、公正廉洁执法三项重点工作,充分发挥了司法行政队伍 在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务 经济发展,为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众 解难的职能作用,取得了可喜的成绩。

城市民族工作教育服务管理不断落实。目前我区 129个社区(嘎查的城市民族工作已经全面推开,制作印刷了 六表四册和《昆都仑区少数民族服务指南》 ,并下发到社区;统一制作了相关规章制度、条例牌匾;积极订阅蒙古语文杂 志、报纸,为社区免费发放,满足社区少数民族群众的文化 需求。我区以阿尔丁办事处佳园社区等

几个社区为参观点, 以点带面, 推动全区城市民族工作发展。2010年 8月 18日, 我区召开了《昆区民族宗教蒙古语文工作会暨城市民族工作 现场会》 ,阿尔丁办事处佳园社区等几个城市民族工作试点 社区介绍了工作经验。

二、存在的问题和解决措施 1.社区领导体制需进一步加强

为今后一段时期能够更加系统、专业、高效、集中的解 决社区管理和服务问题,继续整合社区办工作职能,拓展服 务功能,统一协调安排社区建设的相关事宜,更加有效的开 展各项社区工作。

2.和谐社区建设需要进一步深化

在推进两室用房建设中,面临的许多突出问题,一是开 发商承诺将社区服务中心用房列入建设规划,但是在交工之 后,并未按照规划要求进行建设,致使一些社区没有两室用 房或者两室用房的面积、位臵等内容与规划严重不符。二是 开发商虽然按照协议建成两室用房,但是寻找各种借口拒绝

将两室用房交由社区管理使用,实际上社区居委会还是面临 无办公场所可用的窘境。建议在今后的工作中,制定相应的 制约机制,要求物业公司在交房验收的同时就要将居委会用 房的钥匙交到居委会干部手中,或者向办事处按照一定的标 准提交押金,以保证工作用房能够及时到位。

3.社区居委会自治组织建设需进一步完善

一是社区物业服务问题。近年来物业服务质量已成为居 民最为关心和苦恼的问题。一些物业公司服务态度较差,服 务质量也不尽如人意,小区管理、卫生没有达到社区居民的 要求,导致物业与居民的矛盾日渐尖锐。二是社区安全状况 并不乐观,大多数安装的摄像头都形同虚设,起不到实时监 控的作用,消防通道大门紧闭,一旦发生盗窃、火灾等安全 事故无法及时救援,对居民的安全构成了威胁。三是社会工 作人才不健全。引进社会工作人才运用专业的社工理念解决 社区出现的各种问题成

为新时期建设和谐社区的当务之急。四是尽快建立健全社区一站式便民服务中心,为老百姓办理 各种事项提供便利,同时提高居委会的办事效率,更好的实 现社区的管理和服务职能。五是需要在社区打造设施完备的 日间照料中心,为老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休 闲场所。着力构建社区为老服务生活照料服务网、医疗保健 网、紧急救助网, 为老年人提供全面、优质的居家养老服务。加快发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务 条件。4.社区居委会考核评价工作机制需要进一步健全 经过长期的积累和不断地完善，社区居委会的各项制度 已基本健全，目前需健全考核评价居委会工作业绩的具体办 法，切实落实奖惩制度。制定明确的评价标准，向辖区居民 发放测评表，由居民根据测评表上的内容，结合居委会工作 的具体表现打分，按照所得分数评为优、良、中、差、及格、不及格六个等级，然后对获得优秀的居委会给予奖励，对不 及格的居委会限时整改，促进居委会工作不断得到完善。5.社区管理模式需要进一步创新 我区一直在探索适合本地区经济社会发展的社区管理 和服务模式，初步形成了一套具有昆区特色的管理服务模 式。在此基础上，要进一步创新管理模式，积极地借鉴其他 地区的先进经验和好的做法，特别是呼和浩特和鄂尔多斯两 地在该项工作开展的过程中，形成了许多有益的经验和创新 的做法，值得我们参考和学习。建议采取实行行政编制制度 的方法，具体来说就是每个社区服务中心配备居委会干部一 至两名，其余的工作人员均为具有国家正式编制，由财政拨 款的工作人员，在信访、调解、计生等领域为社区居民提供 服务，方便老百姓的日常生活。社区物业公司要理顺与社区居委会的关系，按照居委会 的要求为其工作提供便利，接受居委会的监督，与居委会协 同配合，共同努力，营造安定和谐的社区环境，更好的满足 社区居民的生活需求。6.社区医疗卫生建设需要进一步加强 为了能更好的为社区居民提供便利的医疗服务，建议政 府能够加大投入力度，参照劳动保障事务所和两室用房建设 的模式，在每一个社区建设一个卫生所，配置相应的工作器 材，安装电脑、宽带以及 LED 显示屏，聘请具有丰富经验的 退休医生坐诊，打造一个现代化、专业化的社区医疗服务中 心，方便社区居民就近看病。7.社区便民利民服务需要进一步提高 为了能够更加高效快捷的为社区居民的日常生活提供 便利，建议进一步完善社区便民网点，在以下几个方面开展 工作：一是加快推进商业连锁经营。特别是引导便民连锁商 业进社区，开办便民服务网点。根据社区商业业态分布，查 漏补缺，积极引导连锁企业进入社区开设连锁店。二是加大 现代化肉菜市场建设工作力度。一方面制订统一的标准，改 造提升、建设社区肉菜市场。另一方面进一步规范社区肉菜 市场提升改造、建设的标准，在有条件的区街进行现代化肉 菜市场建设的试点工作。三是积极开展“绿色便民早餐示范 店”活动，积极推动便民早餐网点建设。将实施早餐工程与 社区商业建设紧密结合起来，在全区开展绿色便民早餐进社

区活动。8.维护社区稳定工作需要进一步重视 做好人民调解工作，需要从以下几个方面着手：一是创 新调解方式，实现诉讼调解与人民调解的“无缝对接”，充 分发挥设在昆区法院人民调解工作室的作用，延伸人民调解 的工作职能。二是将“148”法律服务专线与矛盾纠纷调处 工作相结合。“148”法律服务专线是为社区居民开通的免费 法律咨询专线，同时开通了接听矛盾纠纷报案的功能。当司 法所工作人员接到报案后，“矛盾纠纷调解直通车”很快就 会赶赴纠纷现场进行调处。三是创新工作模式，夯实社会稳 定根基。扩大完善区、镇、社区、村居、楼院五层人民调解 工作体系，坚持以司法所、社区调委会为主体，继续完善社 区“一长三员”（楼长、纠纷调解员、法制宣传员、纠纷信 息员）制度。四是将信访、大接访工作与矛盾纠纷排查调处 工作相结合。司法所与信访工作人员联合办公、联合接访。对涉及社会稳定的案件，及时向调处中心上报的同时，司法 所全程跟踪，尽全力制止群体性上访事件。针对社区服刑人员和刑满释放人员，一是把好接续教育 转化关。及时造册建档，及时见面掌握思想动态，及时签订 矫正、帮教协议书，明确帮教双方的权力和义务，及时进行 法制宣传教育，促使他们遵纪守法。二是强化管理，杜绝矫 正、释解人员再犯罪。三是创新工作模式，建立社区矫正信

息移动平台，将刑满解教人员、重点监控人员信息全部纳入 该系统进行统一管理。充分发挥社会工作人才在维护社会稳定工作中的作用，在每个社区配备专

篇8：浅谈如何加强城市社区消防工作

社区已经成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志之一, 在一定程度上也成为社会管理体制的一种新的模式。社会的迅速发展, 经济的快速增长, 以及农村人口不断涌向城市, 至使城市社区火灾数量也逐渐呈上升趋势, 这不仅给国家和人民生命财产安全造成了巨大的损失, 同时也给社会的安定造成了一定的影响。在新形势下, 要不断的创新消防工作思路及方法, 切实抓好社区消防监督管理机制的改革, 力求社区消防工作能够适应构建和谐社会的新要求, 是当前乃至今后一段时间内摆在我们公安消防部门和社区面前的一个值得去研究和创新的课题。

1 社区消防工作的重要性

1.1 社区是社会的最基本单元, 是广大居民聚居、生活、修养的场所, 随着经济的深入发展和城市规模的不断扩大, 城市社区的建设也得到较快发展, 社区的规模也日益扩大, 功能日益齐全, 社区居民数量日益增多。社区消防工作直接涉及广大居民的安全, 维系着广大居民安居乐业、社会基础的稳定和国家的长治久安, 做好社区消防工作意义重大。

1.2 近年来, 随着人民生活水平的迅速提高, 各种家用电器、燃气具、装饰材料大量涌入社区中的每个家庭, 火灾发生率与火灾危害急剧增加, 但是居民的消防意识、防范火灾的能力却没有与之同步。因此, 与居民生活息息相关的消防工作, 就显得尤为重要。社区应充分利用各种宣传形式, 采取标语、板报、专栏等各种方式, 广泛深入地宣传安全生产法, 消防法等法律、法规, 动员社区居民都来关心消防安全的重要性、必要性, 使广大居民认识到消防安全是一切工作的基础和保证, 只有平安才能安心地工作、学习、生活。

2 当前社区消防安全状况及存在的问题

2.1 消防组织机构不健全, 职责分工不明确, 消防经费投入不足, 灭火设施不完善

社区组织对消防工作重要性认识严重不足, 社区防火组织不能真正发挥其作用。部分社区虽然建立起了防火组织, 但大部分都是有名无实, 徒有虚名, 社区组织及其工作人员很多都没有经过专业消防培训, 对于消防工作普遍存在不懂、不会等一系列问题。社区内除一小部分单位投入了少量经费, 用于本单位的消防安全的教育, 整治火灾隐患, 购置必要的消防器材以外, 社区居委会的消防设施和器材也很少, 社区消防基础设施建设也很薄弱。除新建小区外, 大部分社区尤其是老居民住宅小区普遍存在消防设施器材不足和消防通道不畅问题, 小区内未设置消火栓和未配置灭火器材的现象比较突出, 有的小区甚至没有基本的消防水源。派出所对社区的消防监督管理没有落实。普遍存在以下不足:一是派出所的部分民警对消防监督工作认识不到位;二是警力不足;三是部分公安机关没有将消防工作纳入目标管理, 纳入派出所等级评定之中;四是消防机构对派出所专兼职消防民警的防火监督业务培训、指导、检查、考核不够;五是社区警务室没有发挥其作用。

2.2 社区结构组成复杂, 消防通道不畅通, 等存在诸多问题

当我们走进一些社区, 不难会发现私自乱搭乱建现象非常严重, 这些简易房耐火等级根本无从谈起, 防火间距不足, 消防车道被严重阻塞。再看看这些简易房子里面的住户人员成分非常复杂。消防安全意识及素质低, 生火做饭和取暖照明等都存在着隐患, 有些成为经商者的临时仓库, 这些都可能是火灾发生源。随着我国经济的快速发展, 人民的生活水平有了明显的提高, 各类建材也进入了千家万户, 采用可燃材料, 吊顶、墙面、地面、家具、可燃织物窗帘等, 使单位面积的火灾荷载显著增加, 家用电器、燃气用具等的普遍使用, 都构成了潜在的火灾危险。

2.3 消防监督管理体制的滞后和社区消防宣传力度不够

传统的消防监督管理体制其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约, 依靠政府及其消防监督部门, 以行政命令的方式推动各个部门, 各单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查, 随着改革的不断深入, 对外开放的不断扩大, 社会主义市场经济的不断发展, 消防监督管理发生了很大的变化。社区的消防宣传教育和培训本应该是面向社区所有居民, 全员参与, 但是目前因为时间、内容等因素, 参加教育培训的总是那么一部分人, 而且是靠动员来培训的, 群众自发参与率很底。同时由于受资金制约, 消防宣传教育和培训的内容比较乏味、千篇一律。这样就使得社区居民消防意识淡薄。普遍缺乏消防安全意识, 防火、灭火和逃生自救的能力差, 促使小火酿成灾害。

3 做好社区消防的建议

3.1 社区消防工作要深入到家庭, 服务于民众, 走向社会的前沿阵地

“让家庭远离火灾”, 而盛纳每个家庭, 构成整个社会的最小单元的社区, 自然就成了负载消防任务的一个战略平台。然而从每年火灾发生的起数以及伤亡人数上来看, 居民家庭火灾占总数的60%以上, 而且还呈现出上升趋势。

3.2 要加强社区消防基础设施建设, 发展多种形式的消防力量

在社区设立执勤消防点, 安装报警电话, 设置消防器材箱, 配备消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材, 随时接受群众的求助。加快城镇消防站、消防水源、消防通信、消防通道、消防装备等公共消防设施建设进程。新建开发区和旧城镇改造时公共消防设施建设要高起点、严要求, 一步到位。

3.3 开展宣传教育培训, 提高居民群众消防安全素质

在社区显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌、消防画廊、居民防火公约等。利用广告、宣传栏、画廊、社区网站、文化活动站等阵地, 开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等方面的教育。在119消防日开展形式多样的消防活动。适时组织居民参观当地消防教育馆和消防站, 增强群众的消防安全意识, 每年组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练, 做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。

3.4 强化训练和演习, 提高综合能力

社区消防建设在工作形式、方法和内容上不断创新, 对民生、民安给予了高度关注, 符合构建社会主义和谐社会总要求, 要认真学习和借鉴。义务消防制度和责任人制度;坚持日常的巡查检修制度, 抓好平时的训练和演习;加强社会消防基础设施建设, 进一步完善消防工作新体制和新机制工程, 提高政府消防决策能力;进一步完善城市公共消防基础设施建设, 提高整体抗御火灾能力;完善多种形式消防队伍建设工程, 提高消防队伍灭火作战和社会救援综合能力。

3.5 自主管理, 落实责任, 建立长效监管机制

牢固树立消防安全责任主体意识, 建立健全消防安全责任制和各项管理制度, 规范和加强管理, 真正建立科学、长效的“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的管理机制。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育;重点指导和督促人员密集场所落实防火巡查制度, 制定、完善灭火和应急疏散预案, 并定期演练, 切实提高社会单位消防安全“四个能力”建设水平。

结语

社区消防贴近广大群众、贴近于生活、也贴近现实, 所以它的功能是其他形式的消防工作不好取代的。我们要充分发挥社区消防的功能, 从而为社区发展营造良好的消防环境, 这是我们当前消防工作的一个重点。积极推进和开展社区消防工作, 努力预防和控制火灾事故的发生, 切实保障人民群众的生命财产安全, 既是各级人民政府、有关职能部门和各单位应承担的职责, 也是新时期消防工作坚持群众路线, 推动消防工作社会化的有效途径和举措。建立社区消防网络, 逐步建立“政府组织领导, 有关部门齐抓共管, 居民群众积极参与的新机制, 发挥办事处、居民委员会和小区物业管理等部门消防安全自查, 火灾隐患自除”的综合功能, 实行社区消防自治, 真正奏响“社区防火屏障”的新乐章。

摘要：社区是城市整体中最基本的组成单位之一, 如何做好社区的消防工作建设, 使更多的家庭、居民能进一步认识和了解消防工作, 能积极参与到消防工作的监督和管理, 带动全民消防安全素质的整体提高, 是新时期消防工作值得探讨和研究的课题。随着社会主义市场经济的快速发展和城镇化进程的不断加快, 城市社区应运而生, 并在经济社会发展中的地位越来越重要。如何加强社区消防建设, 增强城市社区抗御火灾的能力, 构建社区消防安全体系对于提高居民的生活质量、稳定的社会、促进社会的和谐都具有重要现实意义。

关键词：如何加强,社区消防

参考文献

[1]赵福军.城市消防远程监控系统的发展对策[J].中国高新技术企业, 2011年24期