工程量清单计价模式下的石油工程项目费用控制对策探究

2022-09-12

实行工程量清单计价对于加速我国建设工程计价模式与国际接轨的步伐, 以及提高管理水平, 具有十分重要的意义与价值。然而, 在具体工作过程中对于清单规范中所出现的一系列内容以及编制方法尚存在一些不规范以及理解不到位, 如对其他清单费用内容、措施清单以及工程变更价款等方面内容的确认与操作尚存在一定的局限性。本文首先对当前石油工程项目费用控制过程中存在的一些问题进行分析, 然后提出具体的解决对策, 旨在为提高石油工程项目费用控制与管理提供一定的策略。

一、当前时期下石油工程项目费用控制模式存在的问题分析

当前, 我国石油工程项目建设模式主要采取项目经理责任制, 而对于项目控制模式而言, 其主要在项目经理的领导之下, 围绕质量、进度以及费用等所采取的统筹性控制等。对于这些尚未成熟的费用控制体系而言, 仍然存在着一些较为突出的问题, 对石油工程项目的费用控制具有一定的阻碍作用。

1. 各个环节的费用控制脱节

石油工程项目的实施包括:设计、采购、施工以及开车等环节。当前, 我国石油工程项目费用控制基本上是分阶段实施的, 其重点侧重于施工环节的控制, 在设计以及采购等方面的控制不充分, 而设计与采购会是对石油工程项目费用产生最大影响的环节, 每个环节之间的控制不能合理地结合。

2. 工程项目费用控制方法不合理

石油工程项目是一个各个环节分工不同却有机结合的系统。而在我国, 目前工程项目费用控制却采取一揽子抓的对策, 不能对工程项目费用的各个环节及其相互之间的关系进行正确地认识, 且不能有针对性的采取有效的控制方法。

3. 工程项目费用控制程序较为粗糙, 且部门之间的衔接不够清晰

我国石油工程项目费用的控制受到了计划经济的影响, 费用控制流程不完善, 且无任何可靠的条例对其进行约束。此外, 控制工程项目费用的各个部门之间的接口关系不确切, 且控制过程中也不能很好地进行衔接。

4. 资源未进行充分利用

由于国内的工程项目费用控制存在上述各方面的问题, 势必会使得费用控制过程中信息传递的滞后、缓慢、资源浪费以及工作效率低等方面的情况发生, 从而最终使得石油工程项目费用控制无法得到落实。

二、工程量清单计价模式下的石油工程项目费用控制对策分析

基于如上关于石油工程项目费用控制过程中所存在的问题的分析, 下面着重阐述工程量清单计价模式下的石油工程项目费用的控制对策, 主要表现在如下几个方面的内容:

1. 措施费用的调整

措施项目清单主要是按照拟建工程项目的施工组织设计, 能够对工程量的措施项目加以计算, 应该根据分部分项工程量清单的计价方式采取综合单价计价, 其他以“项”作为单位计价。在对分部分项工程量清单进行编制过程中, 当涉及到的措施费用的工程量出现一定程度的变更时, 其中的模板、脚手架工程量应该进行适当地调整。若混凝土工程量出现变更时, 承包人可以提出对措施费用、脚手架以及垂直运输等费用进行变更与调整, 其中某些费用难以准确测算。对于措施费的调整与变更, 容易产生较大的争议, 在实际招投标过程中, 应对工程量变更与调整而引起的措施费用的范围加以确定, 以将招投标过程中存在的风险降低至最小范围。

2. 工程量清单计价模式下的税金计价

(1) 计税基数应包括甲供材料的价款按照我国营业税相关条例的规定, 不管材料由谁供应 (主要为发包人与承包商供应) , 无论双方采取何种结算形式, 承包人的营业额中包括原材料的价款在内, 均应该按照相关的税法进行纳税。

(2) 计税基数不应包括甲供设备的价款按照我国营业税相关条例中的相关规定, 若纳税人从事安装工程方面的作业, 凡是其安装的所有设备均由发包人单独地进行供应, 其设备所具有的价款不应计入应征营业税的营业额之中, 因此, 也就不需要缴纳该部分设备价款的营业税。

(3) 计税基数应包括暂定金额按照我国《建设工程工程量清单计价规范》上的相关规定及要求, 税金计税基数应将暂定金额囊括在内。暂定金额项目指的是在招标阶段不能对工程价款确定时, 为了确保投标人之间进行公平竞争, 人为地给出一定金额的项目, 而这些项目会根据实际的工程项目施工情况, 相继变成工程实体或者工程措施。根据国家的相关规定, 不管与对方以何种形式结算, 期营业额均应包括全部原材料及其他物资与动力的价款在内, 在实际的投标过程中, 应注意将其纳入至暂定金额的税金之中。工程招标时的投标报价是承包人的要约, 也是签订合同时的合同金额。如合同金额里含有暂定金额, 基本就是发包人为此工程预计支付的价款。

结论

综上所述, 当前时期下我国石油工程项目费用控制过程中尚存在较多的问题, 这些问题极大地阻碍了石油工程项目费用控制地顺利实施与开展。因此, 应将工程量清单计价模式应用于石油工程项目费用的控制与管理过程中, 以提高费用控制的效率及质量。

摘要：工程量清单计价模式已经应用于各个行业之中, 石油行业就是其中一个领域。采用工程量清单计价模式, 能够很好地确保施工企业逐渐建成能够提现企业自身实力的定额体系, 其成为工程项目费用控制与改革的一个新举措。本文着重阐述了工程量清单计价模式下的石油工程项目费用控制对策, 旨在为石油工程项目费用的科学化、合理化及规范化控制提供一定的借鉴与参考。

关键词：工程量清单计价模式,石油工程项目,费用控制