论定额计价模式下的建筑工程造价

2022-09-11

长期以来, 我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价, 实行的是与调试集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内, 工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后, 我国的政治、经济形势发生了巨大的变化, 经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨, 使概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后, 特别是进入新世纪, 我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极有益的探索, 为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式。下面, 本人结合自己的工作实际, 就此谈些体会和看法。

1 建筑工程造价的组成

1.1 工程费用

工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工器具购置费用。

(1) 建筑工程费用。建筑工程费用是指工程项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置土石方工程费;各类房屋建筑及其附属的室内供水、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电等设备及管线安装工程费;各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、栈桥、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费;铁路专用线、厂外道路、码头等工程费。

(2) 安装工程费用。安装工程费用是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备、装置安装工程费;各种工艺、管道安装及防腐、保温等工程费;供电、通信、自控等管线缆的安装工程费。

(3) 设备及工器具购置费用。设备、工器具购置费用是指建设项目设计范围内的需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费;为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡量具、模具、器具及生产家具等的购置费。

1.2 工程其他费用

工程建设其他费用是指未纳入以上工程费用的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。它包括建设单位管理费、土地使用费、研究试验费、勘察设计费、供配电贴费、生产准备费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移费、联合试运转费、预备费、财务费用以及涉及固定资产投资的其他税费等。

2 建筑工程造价的特点

2.1 大额性

能够发挥投资效用的任一项工程, 不仅实物形体庞大, 而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿, 特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有各方面的重大经济利益, 同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位, 也说明了造价管理的重要意义。

2.2 差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此, 对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求, 因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时, 每项工程所处地区、地段都不相同, 使这一特点得到强化。

2.3 动态性

任何一项工程从决策竣工交付使用, 都有一个较长的建设期间, 而且由于不可控因素的影响, 在预计工期内, 许多影响工程造价的动态因素, 如工程变更, 设备材料价格, 工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以, 工程造价在整个建设期中处于不确定状态, 直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

2.4 兼容性

工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义, 其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中, 首先说成本因素非常复杂。其中在获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策 (特别是产业政策和税收政策) 相关的费用占有相当的份额。再次, 盈利的构成也较为复杂, 资金成本较大。

3 建筑工程造价的作用

3.1 工程造价是项目决策的依据

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用, 是否认为值得支付这项费用, 是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力, 就会迫使他放弃拟建的项目;如果项目投资的效果达不到预期目标, 他也会自动放弃拟建的工程。因此, 在项目决策阶段, 建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。

3.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

工程造价在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次性预估, 最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程;而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制, 具体讲, 每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价对投资的控制也表现在利用指定各类定额、标准和参数, 对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险机制下, 造价对投资控制作用成为投资的内部约束机制。

3.3 工程造价筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立, 要求项目的投资者必须有很强的筹资能力, 以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量, 从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时, 金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上, 也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。

3.4 工程造价是评价投资效果的重要指标

工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系, 就一个工程项目来说, 它既是建设项目的总造价, 又包含单项工程的造价和单位工程的造价, 同时也包含单位生产能力的造价, 或一个平方米建筑面积的造价等等。所有这些, 使工程造价自身形成了一个指标体系。它能够为评价投资效果提供出多种评价指标, 并能够形成新的价格信息, 为今后类似项目的投资提供参照系。

3.5 工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低, 涉及国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下, 政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目, 总是趋向于压低建设工程造价, 使建设中的劳动消耗得不到完全补偿, 价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门, 为项目投资者所占有。在市场经济中, 工程造价也无例外地受供求状况的影响, 并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

摘要：本文从理论研究的角度, 结合自己的工作实践, 从建筑工程造价的组成、特点、作用三个方面对定额计价模式下的建筑工程造价进行分析和探讨。

关键词：定额计价模式,建筑工程造价,组成