大型体育项目财务审计论文

摘要：山西省老年人体育协会带有“官民两重性”特征。该协会在社会转型期体现了“小庙高僧”的组织结构和以“家业变产业”为主要特点的制度变迁。“小庙高僧”的领导格局与“家业变产业”的过程始终相伴随，二者密不可分、相互影响，共同作用产生了该协会产业化的发展模式。制度变迁过程中，强制性制度变迁是其制度变迁的主要方式，制度变迁的主要诱因是其主体利益使然。下面是小编为大家整理的《大型体育项目财务审计论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

大型体育项目财务审计论文 篇1：

综合性运动会竞赛经费审计分析

[摘要]近年来，随着社会经济的大发展，人们的物质生活得到了满足，把更多的时间转移到文体生活中，特别是一些体育赛事，受到了人们的追捧，当然人们对体育赛事的规格和要求也越来越高。然而，我国在体育赛事举办上还存在一系列的问题，特别是赛事管理、赛事赞助，如果在赛事经费审计方面存在问题，那么就很难把赛事活动搞好。所以，举办综合性运动会要加强财务审计，不断创新财务审计模式，才能有效地提升运动会给经济社会带来的巨大效益，同时还能有效地预防腐败。同时，采用有效手段，把跟踪审计、内部审计运用到赛事经费审计中，使大型体育项目财务工作能在有效控制下进行，最大限度地解决审计财务与任务资源之间的矛盾。

[关键词]综合性运动会；经费；审计；分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201704160

近年来，我国已经成功地举办了一系列的国际大型运动赛事，例如北京奥运会、广州亚运会等赛事，这些赛事中，有关部门确保了赛事经费的有效合理使用，同时也在赛事组织、赛事经费审计方面积累了宝贵的经验。但是随着市场经济的不断发展，还要求审计工作者不断提升水平，不断创新，来完善大型赛事的审计工作。综合性运动会中，只有运用科学的审计方式，才能更好地做好审计监督。文章根据近几年我国举行的综合性运动会竞赛经费审计实践，就我国综合性运动会竞赛经费审计的特点、内容、审计的原则以及步骤等进行综合性的分析，据此谈谈个人对综合性运动会竞赛经费审计的一些看法。

1综合性运动会市场开发的财务范式

11明确佣金和回扣比例

综合性运动会都不可避免地拉赞助，搞市场营销，而在这个环节中往往会产生矛盾或争执。赞助商会因为赞助合同维权而打官司，据此来维护自己的既得利益。所以，综合性运动会的市场运行开发中，赛事组织管理委员会做好各方面的组织管理工作，尤其是对涉及赞助商的赞助资金方面的问题，一定要明确资金的使用方向，明确统一的筹资机构和权利响应，在必要的情况下，要将体育经纪人、广告代理商等引入其中，并让他们参与运动会的运作，从而有效地避免不必要的纠纷。实践经验表明，一些大型的综合性运动会中，筹资策划方案的确定要对广告专利经营与社会捐赠活动中的中介、代理提成比例等进行明确规定。比如，提成或者回扣比例要依据到账后金额的比例确定，以物资与服务形式支付的赞助代理、中介费等要依据市场价折价；而对纯政府组织和无中介機构参与的赞助，不应提取中介费用，避免以此削弱其公信力。[1]

12严格实行同步审计

综合性运动会的举办是一项系统而复杂的系统性工程。这个过程中，不但要合理配置人力资源，合理分配物力，而且还要对资金进行合理分配和监督，以达到有效的利用，同时也能有效避免资金使用不当以及资金的投入和收到的回报不对称的问题。例如，在以往的大型综合赛事中也出现过赞助款去向不明的问题，这严重影响了运动会的召开，同时也给当地政府部门以及体育部门带来了很大的负面影响，使得举办方有口难辩，影响极为恶劣。为了有效制止这种现象的发生，促使综合性运动会的资金得以有效的利用，对综合运动会的赛事经费进行同步审计显得尤为重要，无论是赞助商的赞助资金还是政府投入的公益资金的用途，都要在审计部门的监督和跟踪下使用，同时审计部门要把跟踪的审计结果以报告的形式公布出来，接受社会的监督。所以，在成立综合性运动会组织委员会的同时，同时也设立赛事资金审计组织部，其主要职责就是负责运动会赛事资金的使用的监督和跟踪审计，从而保证资金使用的透明度，避免资金使用混乱、贪污腐败的发生。

13明确统一的筹资机构及其权利

在对综合性运动会进行市场开发时，需要明确统一的筹资机构，并对其经营权利进行全面界定，对其他部门和机构的侵权行为加以严厉处罚，以使其权利得到必要的保护。在这一过程中，筹资机构和经营权只有得到了明确的条文规定，对侵权的处罚才能得到约束和限制，筹资工作才会因此而顺利进行，最大限度地减少不必要的纠纷。比如，大型运动会的筹委会即便授权指定公司为筹资公司，可是当授予公司的经营权模糊、存在经营漏洞时，就会导致公司在签署活动时对关键协议不予承认，这些极易引起赞助商、代理商和筹资机构之间的矛盾，对运动会的正常推进形成无形阻力。

2综合性运动会财务审计的特点、层次和内容

21综合性运动会财务审计的特点

综合性运动会涉及的项目多，召开的时间长，参与的运动员多，涉及的部门广，因此耗费的资金巨大，因此综合性运动会的财务运行状况也广受人们的关注。为了有效地规避综合性运动会中的财务漏洞，赛前成立财务审计部门十分必要。当前，很多综合性运动会在举办前，通常要成立赛事组委会，但是由于综合性运动会的赛事特点，人员编制复杂，组织裁判人员众多，同时加上志愿者的参与和参赛人员的数量，综合性运动会的规模就可以想象了。所以，综合性运动会的财务审计也面临巨大的挑战，对于一些综合性运动会的赛事财务审计通常要持续较长的时间。有的运动会由于财务状况复杂，财务审计甚至要在运动会结束后还要持续数月之久。所以在运动会财务审计上，不单是资金使用要体现明显的时间跨度，还要对其辐射面予以必要关注。另外，综合性运动会的资金项目繁多，资金支出的结构也就非常复杂。单从运动会召开中的资金支出来说，就可以分出很多项，例如，食宿费、交通费、裁判员酬金、资产购置费、场地租赁、运营费等。这些还不包括前期的资金筹措，所以，这样的财务环境中，审计人员的压力也比较大，他们必须理清程序，想好应对策略，同时以自己的职业使命为己任，尽快地融入到运动会的纷繁冗杂的事物中，尽快熟悉运动会赛事组织程序，熟悉资金的走向，制订审计计划，从而保证运动会的财务审计可以有效地进行。

22综合性运动会财务审计的层次

为了理顺大型运动会财务审计流程，提升财务审计绩效，需要注重审计的层次性。为此，需要以测试赛审计为出发点，对赛事环节与相关规程加以熟悉，使审计人员都能够更加熟悉赛事的关键环节与流程，这对确立正式赛事的审计重点、提高审计效率是大有裨益的。在后奥运时代，综合性运动会的市场开发工作千头万绪，情况复杂，只有采取分层次、抓重点的审计方法，才能对签订的赞助合同进行梳理，对资金的使用情况加以细致核对，才能突出运动会的审计重点，精心实施决算审计。

23综合性运动会财务审计的内容

全程跟踪与重点监督相结合。对大型运动会来说，跟踪审计指的是围绕运动会项目进行跟踪审计，除了要积极发挥跟踪审计的预防功能外，还要最大限度地提高审计处理的时效性，充分发挥跟踪审计的建设性作用。此外，运用全程跟踪审计的过程中，要重点突出，要把跟踪审计作为基础工作来抓，同时落实监督，对于运动会的赞助环节以及财务管理的环节中，涉及资金往来的项目和内容都要加强审计监督工作。此外，在审计过程中，要严格按照审计制度执行审计任务，规范运动会中的各项商务活动，同时，全面促进和认真执行审计办法与规章制度的执行，使市场开发和后续的维权工作能够在公正、公开的环境中进行。与此同时，审计部门还要对财务管理环节的内容进行审计监督，对运动会各项开支预算进行严格的管控，只有做到这些，运动会的各项资金才能有保障，才能有效控制资金的走向，避免不必要的开支，避免超标列支，避免资金的挪用。[2]

适时披露与督促整改相结合。对综合性运动会来讲，审计工作最主要的还是要围绕着人来开展工作，只有在审计工作中，做好对人的管理和监督，这样才能有效保障各项工作的顺利开展，才能促使运动会能充分利用资金，避免不必要的开支。所以，作为审计部门要及时地披露不规范的行为，督促不符合资金使用规范的部门及时整改。在整改综合性运动会中，无论是赛事委员会的主席，还是委员，又或是裁判长，其他的员工，都要依照规定办事，不能违反了法律、法规以及赛事组委会制定的章程或制度，任何违反制度的行为都要受到应有的惩处。如果综合性运动会中，出现了某些人的行为损害了大会的利益，损害了广大人民群众的利益，就要对其进行制度层面的惩罚，除了制度层面的惩处外，必要时可以召开更高级别的会议讨论其去留问题，如果当事人涉及违法犯罪的，还要对其追究法律责任。对于审计中出现的资金问题和资金漏洞，要彻底查处，从根本上杜绝这些问题的发生。只有这样，才能保障综合性运动会的各种赞助款项有效合理地列支到各个项目中。

内部审计与外部调查相结合。目前，我国大型综合性运动会的赛事经费审计多以内部审计为主。其主要的做法就是财务审计基本是以内部跟踪审计的形式开展。综合性运动会的审计部门和其他部门对等地设立在组委会中，这种嵌入组委会中的方式，使其构成了组委会的一个和其他部门同等的内设部门，不利于赛事财务的直接审计。而综合性运动会的财务审计是伴随着组委会的成立才开始审计工作的，这样审计部门就可以借助事前介入和全程跟踪的审计模式深入开展工作，并且将审计工作的内容和审计工作报告直接向组委会的有关领导汇报，所以这种模式又有一定的优势就是可以及时地发现问题、解决问题，但是这种模式也有明显的局限性和消极性，审计工作的独立性得不到有效发挥，对于赛事组委会来说，这种模式也不能有效地体现组委会的公正性，对组委会的权威性也有一定的影响。所以，综合性运动会的审计可以综合运用内部跟踪审计和外部调查审计相结合的审计方式来进行审计。综合性运动会组委会在组建之初，就在组委会内部设立了财务审计部门，其对组委会其他部门的日常开支行使审计权力，负责组委会的日常审计工作。因此，作为内部的审计人员要加强自身责任意识的培养，严格履行审计职责，同时，可以吸收外部审计力量的加入，这样可以内部审计和外部审计同时发力，有效保障审计工作的开展，同时也提升了审计报告的公正性和权威性。

3综合性运动会项目财务审计的实施原则与步骤

31综合性运动会项目财务审计的实施原则

党的“十八大”召开以来，从中央到地方刮起了一股廉洁之风，不管是党政机关，还是事业单位，又或是偏远农村都处在节俭之风的氛围中。综合性运动会的经费财务审计也应顺应当前的形勢，在赛事举办过程中要遵循以下原则。

311全程跟踪与重点监督相结合原则

跟踪审计是动态审计的突出表现，在一些综合性的运动会中，要做到对体育项目的跟踪审计，全面了解项目进展程度，并对其涉及的款项进行审计，以有效地发挥跟踪审计的优势作用，预防资金使用过程中的浪费问题，提升审计工作的工作效率。在监督方面，要重点关注市场开发与财务管理职能，通过对市场开发的监督审计，不断规范大型体育项目相关机构商务活动能够符合既定的管理办法与规章制度。这样才能促使综合性运动会中，市场开发和以后开展的各种涉及资金的项目可以正常地开展，才能使得赛事资金得到合理有效的使用，避免不必要的开支和浪费。

312坚持内部审计和外部调查相结合的原则

大型综合性运动会赛事项目资金审计要不断创新，不能和一些小型的运动会一样，只进行单一的内部审计。对于大型综合性运动会单一的内部审计会给审计组的人员带来较大的压力，因为大型赛事涉及的项目和资金多，审计内容比较复杂，而且随着赛事的进展和项目的逐步开展，对审计人员的考验和挑战也越来越大，势必给内部审计带来诸多困难。所以，在大型综合性运动会中，要适时地引入外部的审计力量进入，以便补充内部审计的力量，使得内部审计和外部调查相结合共同做好运动会的审计工作。[3]

32综合性运动会项目财务审计实施步骤

第一步，在大型综合性体育项目正式开始前，可以对预选赛、选拔赛等进行审计。这样可以通过这些赛事熟悉运动会的审计程序，而且在不断熟悉赛事环节和竞赛规程的过程中，保证正式比赛能够顺利实施。这种提前预演的方式，不但是对审计工作的一次提前检验，而且是对正式运动会财务资金审计的一种模拟，对于参加这些审计工作的人员来说是一次良好的演练。这个阶段的财务审计工作结束后，审计人员可以更加熟悉运动会的赛事流程和赛事中的审计流程，为后续的审计工作明确方向，为顺利完成审计任务奠定基础。第二步，在进入大型综合性体育项目资金审计过程中，这时的审计工作重点应该是市场开发方面的内容，并对运行程序进行监督。这个阶段要根据市场开发的特点来合理制订审计方案，因为市场开发工作复杂多变，故此，审计工作可以通过抓重点、分层次的方法化解市场开发的审计难度。一方面，对于已经签订赞助合同的公司进行统计监督；另一方面，对赛事涉及的项目进行逐一核对，特别是对一些合同中没有标明资金和数量的，要重新进行询价，以确保审计工作的开展。第三步，对综合性运动会赛事项目资金的审计要主次分明，必须对决算审计投入更多的力量。而且在决算审计上，要确定审计工作的重中之重，例如，要审计各项费用的使用是否都符合使用规定，是否存在不符合资金使用标准的现象，而且还要对专项资金进行审计，审计的重点是看其是否按照既定的用途使用，是否存在违规，是否存在挤占和挪用的现象。此外，还有一个审计重点就是对运动会赛事资金的各种支出是否和预算支出相一致，并对资金的结余或超支进行最终的审计评价，确定各项资金是否都用到了实际的活动中。

4综合性运动会财务审计的创新模式

当前，随着综合性运动会规模的不断扩大，综合性运动会的财务审计工作也随之越来越复杂，运动会的财务审计也从单一的资金数量的审计向多元化的审计方向发展。无论是赞助商的赞助费用，还是代表团收取的费用，又或是运动会的专项资金使用等，都要进行审计，看其是否使用恰当，是否出现了违规收费和违规使用的情况。只有做到了运动会支出符合预算标准，能对超支、结余等情况进行分析和公开，才能完成对全部资金收支情况的全面审计，运动会各项资金的收支工作才能进入尾声。所以，为了更好地促进大型综合性运动会的顺利圆满开展，综合性运动会的财务审计要不断创新，可以通过跟踪审计、内部审计和外部审计结合、联网审计等来加强审计的作用，进而从整体上把握审计进度，保证审计质量。唯有这样，才能促使各部门通力合作办好大会。

41联网审计，预警防范

进入信息时代，国内外综合性运动会的举行过程中越来越多地应用了现代化的信息技术，为了更好地进行财务审计，提升审计效果，有必要采用更加先进的财务核算信息系统，对运动会中的各种财务收支状况进行登记以便进行实时的审计监控，更好地掌握资金的使用走向，发现不良的资金走向记录，以便及时地进行跟踪审计，这对提升审计工作的时效性与监督的力度有明显帮助。另外，为了有效避免财务审计给运动会的顺利召开带来不便，要尽量避免影响运动会进度的现场审计行为。最后，要对审计人员进行培训提升其相关单位和人员的责任心和廉洁意识，特别是在当前反腐倡廉的特殊时期，国家坚决杜绝一切违法、违纪行为，对于经济领域和体育领域的动作特别明显，因此审计人员要认清形势，不能不作为，而是要及时地总结归纳各类审计信息，综合分析研究，及时发现有倾向的问题，及时阻止，并及时向涉事部门或单位发出审计整改的通知，全面促进综合性运动会的开展与专项资金的使用效率提升。

42联动协作，形成合力

对于后奥运时代的综合性运动会而言，要从确立项目开始，通过全程跟踪审计、招标采购、合同签署等方面的监管，使合同的履行、资金的支付和资产的验收都处于可控的范围之内。此外，对于运动会各个项目的进程是否达到预期，质量控制是否符合要求等都要作为重点关注的内容。为了实现运动会的审计目标，就需要专业的审计人员和相关职能部门共同参与制定运动会专项资金使用规范和监督机制，规范专项资金的使用，避免缺口。[4]做到这些，才能在工作中不断完善财务监督管理制度，进而有效地避免资金的乱用、错用、挪用等，更能有效地预防和避免腐败现象的出现。此外，审计部门和运动会的其他职能部门要强化领导干部履行经济责任的意识与廉政意识，通过“联合会审”提升审计工作的效率和质量。

43全程跟踪，突出重点

在市场经济的今天，后奥运时代的综合性运动会在财务审计上要做好审计工作中经常遇到的问题，并严格落实审计报告中提及的问题，并将审计报告中的问题当成是服务和促进运动会顺利完成的重要目标。因此，综合性运动会的赛事经费审计要落实好财务审计报告制度，这关系到财务审计的成败，以此来最终实现综合性运动会的经济效益和社会效益。例如，大型运动会的采购工作要在报财政部门审批之前，通过审计部门联合有关职能部门进行审核确定，以此对非公开招标采购的物品进行严格审计；同时，要对招标文件进行严格审核，以此促进招标文件的合法化、规范化和完整化，真正体现审计工作的“公开、公平和公正”，降低合同履约风险，最大限度地避免经济纠纷。

44整体统筹，保证质量

在综合性运动会开始筹备前审计工作就已经开始，这时的工作主要是对运动会举办的专项资金进行审计，并将这项工作纳入以后的审计规划和审计工作的重点范畴内。财务审计人员要主动和其他部门沟通，掌握运动会项目资金的来源、支配计划，以便了解资金的动态状况，从而对运动会的资金支出情况全面掌握。另外，依据现代综合性运动会的特点和流程，对综合性运动会的电子档案进行审计和统筹，以便根据电子档案更好地开展内部审计。最后，为了保障综合性运动会的赛事经费审计质量，还要严格对会计师、审计师、工程造价师和管理人员进行挑选，以便组建更好的赛事经费审计队伍，以保障审计质量和效率，为运动会胜利举行奠定基础。

5基于财务审计的综合性运动会反腐机制的构建

51理念决定未來

近年来，综合性运动会因审计不到位而导致的腐败呈上升趋势，为了降低审计不足带来的腐败，就要不断创新体育管理理念，为未来体育事业的发展奠定基础。当前，我国在大型综合性运动会上的投入过高，而且在运动员培养上也难以摆脱竞技体育的培养模式，但是，能获得金牌的毕竟是少数，绝大多数的运动员都难以在运动会中成为佼佼者；与此同时，我国国民体质健康检测数据表明，居民健康状况不容乐观，特别是青少年体质状况也呈现出下降趋势。所以，当前需要考虑的是，我们是将更多的经费投入到运动会的场馆建设还是全民健身当中呢？这个问题值得我们深入思考。但是无论将经费投入到哪个项目当中，都要落到实处，不能挪作他用，不能带来腐败问题。这也就是需要加强审计的原因。

52细节决定廉洁

从以往的经验来看，大型综合性运动会中经费出现问题最多的就是项目预算、采购以及赞助费等方面。因为这几个方面涉及的资金数额巨大。为此，在经费预算管理方面要从细节入手，量力而行、量入为出。为了预防腐败的发生，要从细节入手，对于经费的使用每一个环节、每一个关口都要严格审计，而且在任何一个决策和制度的制定前都要缜密地考虑，并对成本进行精确的预算，避免浪费，这样既达到了透明化，又不惧人民群众的监督。另外，综合性运动会的举办要严格按照相关要求筹措赛事经费，明确赛事经费的来源，对于某些自筹经费的项目，不能向上级政府部门申请财政补助，这样才能避免资金的过度使用、铺张浪费以及腐败问题的发生。[5]

53制度决定节俭

很长的一段时间里，我国都是“举国体制”办体育，一些大型综合性运动会例如亚运会、奥运会经验不足，而这些大型综合性运动会对展现我国改革开放的成果，展现我国政治条件下的良好风貌具有积极的作用。然而，我国很多地方政府为了筹备大型体育运动会，往往大搞面子工程，工程建设不实用，未进行长远的打算，投入多，见效少。这些都是与运动会的真正意义相违背的。为了提升运动会中专项资金的使用效率，就要有制度的约束，通过审计监督等方法来约束资金的使用方向，避免不必要的浪费，提高资金的利用效率。

综上所述，大型综合性运动会赛事财务管理和财务审计工作量比较大，运动会的资金使用往往“以拨代支”，这种方式就脱离了财务审计人员的审计，不能对资金进行有效监督和审计。对于这种问题，审计要采取有效措施，对赛事资金进行跟踪审计，并对一些特殊的财务资金进行随机抽样审计，这样才能有效地发现资金在使用中的问题，并及时地通知有关部门进行解决。伴随着我国经济实力的不断增强，我国举办大型综合性运动会的次数越来越多，如何把综合性运动会办好，财务管理和审计至关重要。只有健全完善财务管理监督机制，不断创新，杜绝腐败，才能最终赢得综合性运动会的完美召开。

参考文献：

[1]张文桥中华人民共和国十运会财务审计模式研究[J].体育科技文献通报，2007（9）：100-102

[2]徐泰我国举办的国际运动会财务收支该如何进行审计评价——深圳大运会为例[J].会计研究，2011（2）：90-93

[3]周建东，马士珍，车锦途论深圳大运会审计结果公告对我国第十二届全运会的警示[J].体育成人教育学刊，2013（4）：34-36

[4]房艳萍如何加强体育事业单位专项资金管理[J].辽宁体育科技，2013（3）：95-96

[5]张文桥中华人民共和国十运会财务审计模式研究[J].体育科技文献通报，2007（9）.

作者：单舜

大型体育项目财务审计论文 篇2：

制度变迁视野下山西省老年人体育协会的发展

摘 要：山西省老年人体育协会带有“官民两重性”特征。该协会在社会转型期体现了“小庙高僧”的组织结构和以“家业变产业”为主要特点的制度变迁。“小庙高僧”的领导格局与“家业变产业”的过程始终相伴随，二者密不可分、相互影响，共同作用产生了该协会产业化的发展模式。制度变迁过程中，强制性制度变迁是其制度变迁的主要方式，制度变迁的主要诱因是其主体利益使然。以此为例，可以为该类体育社团提供的发展策略是转变政府职能，为体育社团发展释放空间;完善监督评估体制，接受社会监督;建立社团独立的财务审计制度;建立一支专业化、年轻化的社团管理队伍;进一步发展实体经济，增强自身“造血功能”;加强优势体育项目的培养，树立社团活动品牌化意识;加大社团宣传力度，号召更多志愿者参与到体育服务当中。

关 键 词：体育管理;体育社团;制度变迁;老年人体育协会;山西省

A study of the development of elderly sports associations in Shanxi province

from the perspective of institutional transition

FENG Xiao-li，CHANG Xin

（School of Physical Education，Shanxi Normal University，Linfen 041000，China）

Key words： science of sports management;sports association;institutional transition;elderly sports association;Shanxi province

“以奥运奖牌和大型赛事简单愉悦公众的时代已经远去，以服务体系建设和亲民活动直接服务公众的时代已经到来”[1]。目前，大力兴办群众体育，使“嗷嗷待哺”的群众体育跟上竞技体育强劲的“步伐”成为实现“体育强国梦”的关键之举，而大力振兴民间体育社团成为发展群众体育的必由之路。

目前我国大部分地区已经普遍建立起老年人体育组织。据2007年底的不完全统计，全国市、县（区）已普遍建立老年人体育协会，近70%的城市社区、半数农村乡镇也有了老年人体育组织。一些地方的老年人体育协会还发展到城市社区、居委会和农村的行政村。初步形成了纵、横向的老年人体育组织网络[2]。由此可见，老年人体育组织在我国众多体育社团中，是数量较多、覆盖面较广、模式较为固定、发展较成熟、较具有代表性的体育社团。我国各省的市级老年人体育协会无论在组织机构还是管理模式上均有很强的相似性，均是通过政府自上而下建立起来的“体制内”的组织。管理层绝大部分由政府机关退休的老干部担任，官民两重性显著，并在组建方式与运行机制上属于同一种模式。

本研究立足于社会转型期这一大的历史背景，在“大政府、小社会”向“小政府、大社会”制度变迁的特殊历史转折期内，通过对山西省老年人体育协会（以下简称“山西老年体协”）这一“官民两重性”显著、“体制内”的典型体育社团的个案调研，尝试使用诺斯的制度变迁理论对其管理格局与产业化建设进行探索，旨在为该类型体育社团的发展提供参考，进而推动体育社团的发展。

1 山西老年体协的组织结构与制度变迁

山西老年体协于1984年3月29日在太原成立。该协会经过山西省体育局审查同意并在山西省民政厅进行了登记注册，符合相关条例的规定，是合法的体育社会团体。值得注意的是，山西老年体协是自上而下建立起来的体育社团，由山西省体委出面组建并由政府退休官员担任领导，从成立之初到发展壮大都与政府部门存在千丝万缕的关系，带有显著的“官民两重性”特征。总结起来，该协会有4个方面特征：（1）服务对象以山西省老年人为主，老年体育特征明显，以“重在健康、重在快乐、重在参与”为宗旨;（2）协会固定会员以市级老体协和省级行业老体协为主，采用市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）4级管理体系，实行分层管理;（3）历届管理人员绝大多数带有“政府背景”，“官民两重性”显著;（4）协会自身拥有活动“地盘”，并在政府帮助与自身努力下，建立起较为成熟的实体经济，基本实现产业化经营。

1.1 官办背景下的“小庙高僧”

我国体育社团大体可以分为两类：民办与官办。山西老年体协是根据政府部门机构改革和职能转变的需要，自上而下、有计划建立起来的体育社团，属于典型的“官办”性质。山西老年体协内外部组织结构呈现明显的“科层制”特点，其内部组织结构下设有财务科、办公科、后勤保障科、场地科、信息宣传科等，并领导组建了山西省各地、市老年体协的组织。该协会的历史资料记载，截止到1985年，山西省各地、市全部成立老年体协。到1987年，全省当时119个县（市、区）都已经建立老年人体育协会，有的市县甚至提出在乡镇建立老年体育组织的要求。在此基础上，各行业老年人体育协会也纷纷建立起来。

山西老年体协的组织机构是按照1998年民政部颁布的《社会团体登记管理条例》有关规定设置的。该协会的最高权力机关是会员代表大会。自成立以来，该协会先后选举产生了6届委员会，共选举产生了3位主席。他们均是退休前在政府部门担任重要职务的省级领导干部。山西老年体协的管理人员中绝大部分带有政府工作背景，每届主席、副主席均由退休的省级领导担任，常委中80%以上是厅级干部。这种特殊的领导格局被老体协自己戏称为“小庙高僧”。由此可以看出山西老年体协具有鲜明的官民两重性特征。从山西老年体协的发展历程看，这种“小庙高僧”的领导格局使其在发展过程当中较为容易地获得了政府部门的资助，对该协会的发展，尤其是建立之初“一穷二白”、“举步维艰”的山西老年体协起到至关重要的作用。但是这样的格局也会使协会较多地依赖于政府，并形成浓厚的官方色彩，与群众拉开距离，在当前社会向“小政府、大社会”制度变迁的背景下，应早日得到改变，否则将会阻碍协会的发展，也不符合当前的形势、中央的要求。

1.2 经费运作中的“家业变产业”

1）创建家业。

山西老年体协在制度变迁方面最突出之处在于经费制度方面，即“家业变产业”。该协会产业的形成经历了创建“家业”、积累资金、引资建设、翻修扩建、改造完善5个阶段。目前山西老年体协已拥有一座老年体育健身中心，一个体育健身俱乐部和一个老年体育培训中心，基地总面积2万多平方米，固定资产4千多万元。山西老年体协办公、开会、组织培训和比赛，不出大院就能完成，形成了体育服务产业链。

1984—1988年是其创立“家业”，为今后产业发展奠定基础的开始阶段。这一阶段该协会首先解决的是自身办公场所和活动场地等基本问题。在有了“家”的基础上，受当时“经商”、“下海”等大的社会环境的影响，利用已有土地，尝试性的开办了多种实体经济，并抓住山西省要举办全国第8届老年网球比赛机会，建立起了山西省老年网球馆，拉开了实体经济的序幕，为今后产业化发展奠定了坚实的基础。山西老年体协自建立之初，其领导者便积极尝试通过创办实体经济发展自身。协会历届领导都坚持这样的一个观点，老年体协不能成为政府、社会的负担，不能老向政府要钱、要人、要编制，要想办法挣钱。

2）家业变成产业。

1989年，利用山西老年体协下属经济实体的收入做投资，该协会在老年网球馆大院西面建了一排2层楼做了招待所和门面商铺。1989-1992年期间，老年体协网球馆大院共收入120万元。1992年，通过贷款投资、为企业解决铁路运输车皮等办法，基金会已经积累资金100万元。1993—1998年期间，是山西老年体协产业化发展取得突破性进展的重要阶段。这一阶段山西老年体协开始着手考虑网球馆大院的开发和建设问题，实体经济取得质的飞跃，实现了由“家业”到“产业”的转变。山西老年体协拥有30亩的网球馆大院是最大的一笔财富，如何利用好这块土地关系着老年体协实体经济的兴衰。这一过程当中，山西老年体协以150万元的自有资金起步，通过引进资金、合作开发，建起了三栋产权属于山西老年体协、总建筑面积14 500 m2的楼房和活动场所。加上原有的老年网球馆4 400 m2的场地，共有近19 000 m2的固定资产。这些资产的运用，可以长期、稳定地为山西老年体协提供资金。

2001年6月，山西老年体协筹集资金对网球馆进行翻修加层改造。翻修之后的山西老年网球馆增加了3 000多m2的活动场地，上层是5片网球场地，下层是羽毛球、台球和其他项目的综合馆。从2007年开始，连续投入资金对网球馆的场地设施和大院的室外环境进行了改造和完善。健身活动项目变多，硬件设备档次得到提高，服务质量进一步改善，价格定位在同行业中也比较低，并且特别注重优惠老年人。这些经营策略使得山西老年体协网球馆的经营收入有了较大幅度的提高。到2008年底，网球馆收入首次突破100万元，成为该协会产业化经营的支柱。到2012年底，网球馆收入突破200万元。至此，山西老年体协的经营收入上了一个新台阶，形成了较完整的产业服务链，实现了从“家业”到“产业”的质的飞跃。

2 对山西老年体协产业化建设的理论解析

制度变迁的诱发因素在于主体期望获取最大的潜在利润，而潜在利润在已有的制度结构中主体已经无法获取。“制度变迁其实就是新制度代替旧制度的过程，是制度供给和制度需求的非均衡状态”[3]。

1）“大政府、小社会”制度导致山西老年体协出现需求与制度供给不平衡。

山西老年体协1983年建立“家业”时处于“大政府、小社会”的制度管理模式。当时政府只有通过行政手段“大包大揽”，才能做到“集中力量办大事”，才能在最短的时间内使我国体育事业迅速成长。受原有体制惯性的影响和社会发展程度的局限，当时政府承担体育服务的全部职责和绝大部分的体育费用。山西老年体协就是在这样的制度环境中由政府出资建立起“家业”来的。但是随着社会的发展，“大政府、小社会”的制度模式出现向“小政府、大社会”制度变迁的需求。

首先是社会主义市场经济体制的迫切需求。自由竞争、优胜劣汰的市场规律迫使山西老年体协开始从过去的“政府包办”中脱离出来，开始重视市场、重视社会。

其次是政府对于减少财政负担的需求。“大政府、小社会”制度下，将一部分职能分散出去，实现体育社团自主经营、自给自足的状态也是政府部门减轻财政负担的必然选择。因而山西老年体协承担了一部分政府职能，也开启了自主经营的道路。

最后是公民观念转变的需求。改革开放使群众的思想观念也发生根本性转变。山西老年体协作为一个体育社团，具有自主管理、自主经营的愿望与能力。

总体来说，山西老年体协在政府帮助下完成基础性建设，即“家业”的创建后，其自身发展开始寻求更多的资金与机遇，但政府不可能源源不断的满足该协会对资金的需求，这时便出现了制度需求与制度供给不平衡的状态，也就是说原本“大政府、小社会”的制度模式已经不能满足山西老年体协的发展需求，这使得该协会产生立足自身、立足市场、立足社会，走产业化发展道路的制度需求，由此产生了向“小政府、大社会”的制度变迁。

2）强制性制度变迁是山西老年体协制度变迁的主要方式。

山西老年体协“家业变产业”过程中的制度变迁，是由国家行政机关自上而下推行的制度改革，因而属于强制性制度变迁。林毅夫指出，诱致性制度变迁不适合中国国情，因为中国长期以来是通过自上而下的集权管理模式来实现对社会的管理，几乎所有的制度安排都是由政府部门推动的[4]。在我国，由于集权管理模式的惯性与政府的绝对权威，政府仍然是制度变迁最强有力的推动者与主导者。

在山西老年体协“家业变产业”的制度变迁过程中，政府始终占据主导地位。一方面，政府为该协会批地、批钱，并要求协会进行注册并接受体育行政部门的业务指导，因而具有绝对“话语权”。另一方面，山西老年体协自身也积极向政府“靠拢”，其“小庙高僧”的领导格局本身就是对政府部门控制力与推动力的肯定与需求。因而其制度变迁的推动者归根于政府行政手段的强大力量。

3）山西老年体协的主体利益的需求是制度变迁的主要诱因。

从长远角度看，政府转变职能，推行“小政府、大社会”的制度改革，赋予体育社团更宽松的生存环境，帮助山西老年人体协走上产业化经营道路，这些行为的最终受益者无疑是政府。山西老年体协的发展与壮大一方面可以更好地帮助政府分担体育服务的职能，另一方面为社会创造财富，减轻政府财政压力。

当然，制度变迁也给山西老年体协自身带来更多利益，即存在“报酬递增”的现实。在“小政府、大社会”制度变迁下，政府将管理与经营的权利下放给社团，允许社团开展经营项目，并将收益用于自身建设与发展，政府帮助该协会进行网球馆大院的开发与建设就是最好的证明，借此山西老年体协才走上产业化发展道路。正是在制度变迁的带动下，山西老年体协依靠网球馆大院的经营收入，基本做到了自给自足，由此带来了更多的机会与资金以于自身发展，因而它也是制度变迁的最终受益者。

4）山西老年体协的路径依赖与路径超越。

山西老年人体协“家业变产业”的过程，始终与其“小庙高僧”的领导格局相伴随，二者就像一对密不可分的“兄弟”一般，相互影响、相互依赖，共同作用产生了该协会产业化的发展模式。

山西老年体协从建立“家业”到发展成为产业的过程中，始终得到政府部门各方面的大力资助。例如该协会网球馆的翻修扩建工程共花费940万元，政府就资助490万元，占据总花费的一半以上。而这种支持很大程度上与其“小庙高僧”的领导格局密切相关。“老领导”、“老干部”的特殊社会效应，为该协会的发展带来政府部门的垂怜与偏爱，使其产业化建设较为顺畅的发展下来。

随着“小政府、大社会”的制度改革趋势，社会与市场将成为决定“谁能生存下去”的“主考官”，政府将退居“二线”，因而“小庙高僧”的管理格局应当并必然会受到市场的冲击与考验。如果山西老年人体协不能破除对已有路径的依赖，必然会被市场所淘汰，进而滑向一种低效的均衡状态，甚至被“锁定”在无效的制度里恶性循环。

该协会可以从以下两个方面尝试实现路径超越：首先，从制度供给者即政府部门来说，优化制度设计，加强法制建设，完善配套制度并坚持公平、公正的改革态度将会推进协会尽快实现路径超越，减轻对政府部门的依赖。其次，从制度需求者即山西老年体协自身来说，加强学习，提高思想觉悟与认识，打破固有的思维局限，开拓视野，放开“手脚”融入市场的竞争中，克服“吃皇粮”、“铁饭碗”等依赖政府的心理。只有这样才能从“小庙高僧”的路径依赖中实现超越，摆脱“锁定”状态下的负效应，进而才能在制度变迁的过程中顺应时代潮流，将自身产业发展得更为壮大。

社会转型期内，山西省老年体协这类官民两重性显著，“体制内”的社会团体的存在与发展具有历史的必然性与合理性。“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的制度变迁，推动了山西省老年人体协由“家业”变为“产业”，减轻了对政府部门的依赖。从长远角度来看，政府与协会自身都是制度变迁的受益者。社会转型期的特殊历史时期，给山西省老年体协的发展既带来了机遇、也带来了挑战。

从山西省老年体育协会案例中，可以为该类体育社团提供可参考的发展策略有：政府转变职能，为体育社团发展释放空间;完善监督评估体制，接受社会监督;建立社团独立的财务审计制度;建立一支专业化、年轻化的社团管理队伍;进一步发展实体经济，增强自身“造血功能”;加强优势体育项目的培养，树立社团活动品牌化意识;加大社团宣传力度，号召更多志愿者参与到体育服务当中。

参考文献：

[1] 钟文. 关于体育改革向纵深推进的思考之一：敞开心胸办体育[N]. 人民日报，2014-01-06（15）.

[2] 中国老年人体育协会官方网站.[EB/OL]. http：//chinalntx.sport.org.cn，2014-03-17.

[3] 周咪咪. 基于制度变迁理论的事业单位养老保险改革阻力分析[D]. 上海：华东理工大学，2012.

[4] 道格拉斯·C·诺斯. 理解经济变迁过程[M]. 北京：中国人民大学出版社，2008.

[5] 林毅夫. 诱致性制度变迁与强制性制度变迁[M].北京：北京大学出版社，2003：260.

作者：冯晓丽 畅欣

大型体育项目财务审计论文 篇3：

“欧亚小白龙”曹和平

龙，中华民族的图腾。

长春欧亚集团和他的舵主曹和平23年如一日，锲而不舍地追逐鱼越天门化蛟龙的光荣与梦想，终于打造成浩瀚商海中的“航空母舰”。

神话传说中的龙，是中华民族崇拜与景仰的图腾。

在美丽的北国春城，一个有着长白山的阳刚与净月潭柔情的热血男儿，用了23年的时间，书写了一段鱼跃天门化鲛龙的佳话，由此获得了“欧亚小白龙”的美誉。

他就是“全国劳动模范”、“中国创业企业家”、“中国商业科技创新人物”、第九届全国人大代表，中共十六大、十七大代表——长春欧亚集团股份有限公司董事长兼党委书记曹和平。

一、砺志篇

神龙见首亦见尾。小智者胜智，大智者胜德。

2006年岁末，在中国辽宁沈阳。一个极具震撼力的商界新闻，几分钟时间内便骤然传开：微服出行的曹和平一行在这里竞标购买某大型国有商企一锤定音！从此，在长春欧亚集团跨省市跨地域连锁经营的蓝图上，又多了一笔浓墨重彩的亮色……

曹和平是中国商界的奇才。他在长春市第四百货商店（现长春欧亚集团股份有限公司的前身）陷于困境时受命执掌帅印，一干就是20多年，其间他一步一个脚印，以其睿智创新和神话传说中泽沐众生的龙魂精神经营管理着步履蹒跚的企业，并逐渐向世人展示了一连串中国商业企业在经济体制改革大潮的冲击下奋然崛起、创造辉煌的奇迹。

1984年，刚刚28岁的曹和平被委派到欧亚集团的前身长春市第四百货商店任总经理、党总支书记。如果把做企业比做下棋的话，曹和平的开局并不乐观。当时的第四百货商店，被人称为长春商业的“第三世界”。一是规模“名不副实”，虽被称为第四商店，其实力可能连第十四商店都不及。二是位置不理想，既不在市中心，也不在主干道旁，而是坐落在长春市西南部的汽车厂厂区。三是经营管理滞后，缺乏活力。如何在不利条件下谋得企业的生存与发展？曹和平提出了“服务在厂区、信誉在厂区、起点也在厂区”的发展思路。从整顿店风改变店貌入手，强化内部管理，提高服务质量，改革分配形式……由此使企业柳暗花明，转年企业扩建，同时，更名为汽车城百货大楼，商店也开始有了名气。对此，曹和平没有陶醉，他清醒地认识到，解决了生存问题的汽车城百货大楼如在原地发展，空间有限，必须向外开拓经营领地和发展空间。为此，他筹划决策并实施了企业由厂区商业边缘地带向中心地带转移发展的长远战略——“三星战略”。

曹和平的“三星战略”又分为小三星、中三星、大三星，环环相扣，相辅相成。其“小三星战略”是在长春以分布在繁华商业中心地带的商贸企业作为“小三星”，各自向外辐射经营，以三足鼎立的经营布局拓展消费市场。而“中三星战略”是指在国内实施“南进北拓，辐射全国”的战略，以长春为腹地，南部依托东南沿海，北部依托中俄边贸，分别设立边贸窗口，实现国内中三星分布。至于“大三星战略”则是实施“走出国门，渗透经营”的国际战略，立足国内，以绥芬河为龙头向俄罗斯扩展，以厦门为窗口向东南亚渗透，搭建“大三星”框架。

在这一科学战略指导下，从1988年开始，他不断推进 “三星战略”的实施，使欧亚集团基本形成了在长春、在国内、在国外，分别建立一个商贸三角带的经营布局，实现了经营上的“星光灿烂”，提升了企业的竞争能力和抗风险能力。

早在1984年，曹和平上任时，企业的总资产只有205万元，年实现销售1248万元，年利润额22万元。至2006年末，欧亚集团的总资产达到19亿元，和集团刚起步时比，增长了927倍；年销售额达到66.8亿元，增长了535倍，年利润额达到9247万元，增长了420倍。仅2007年上半年销售额就达47亿元，利润达5901万元，分别比同期增长39%和49.8%，综合经济效益指标不仅在吉林省商界遥遥领先，而且跃居全国商业百强前列。欧亚被誉为“中国商业名牌企业”、“全国商业信誉企业”，成为“吉林商界的一面旗帜”，“买方市场条件下崛起的中国民族商业典范”。

小智者胜智，大智者胜德，从一个商业小店，发展成为具有高成长性、富有活力的企业集团，曹和平凭借他的睿智、创新、善断和胆略，使其神龙见首亦见尾。

公元2006年岁末，微服出行的曹和平一行非常低调地出现在中国辽宁省沈阳市，而且在只差几分钟就要结束的关键时刻，走进了该市某赫赫有名的大型国有商业企业竞标拍卖现场并一锤定音。于是，一个极其具有震撼力的商界新闻，仅在几分钟后便骤然传开。从此，在长春欧亚集团股份有限公司跨省市跨地域连锁经营的蓝图上，又多了一笔浓墨重彩的亮色。然而，在曹和平与欧亚集团20余年奋进不止的征程中，这个成功却只是淡淡的一抹。

二、崛起篇

曹和平将呼啸而起、兼善天下的龙的精神融入自身和欧亚集团，在夯实本企业发展基础的同时，推动国有企业的全面改革。他以高超的经营艺术和独特的人格魅力管理企业，成功实现了集团的战略化转变，终使梦想变成现实。

曹和平思维敏锐，开拓务实，具有超前的改革意识和创新精神。他认为，国有企业的发展，关键是解决体制上的问题，只有进行体制创新，才能实现企业的高速发展。

早在1989年，他就开始探讨股份制问题。1992年2月，在长春市人大九届五次会议上，他率先提出实行股份制，并向大会提交了“关于在长春市商业企业进行股份制改组”的议案，得到长春市人大、市委、市政府的重视和支持。1992年3月，长春市政府批准汽车城百货大楼（欧亚集团的前身）在长春市首家试行股份制改组；1993年10月，由定向募集公司转为社会募集公司，同年12月6日，公司股票在上海证券交易所挂牌交易。

然而，曹和平清醒地认识到，股份制改造仅仅是建立现代企业制度万里长征的第一步，如果仅仅停留在单一的股份制改造上，不进行企业深层次的内部机制改革，企业只能是个“翻牌公司”，很难实现可持续发展。为此，他严格按公司法建立健全法人治理结构，建立了一整套监督机构，使公司规范化运作水平不断提高。他在企业实施企务公开，提出了国有企业改为股份制“三、二、一”的主张。即“三个不变”：企业的社会主义性质不变，职工在企业的主人翁地位不变，职工的民主权利不变。“二会并存”：股东大会和职工代表大会两会并存，两个轮子一起转。“工会主席不是一票”。得到了上级主管部门的充分肯定，产生了轰动效应。公司股票上市后，曹和平将发展实体经济与搞活虚拟经济融为一体，借助股份制的先进机制和企业的优良经济指标，在资本市场上进行了三次融资，共募集资金3亿元，用于企业规模的发展和新型商业业态的组建，提高了企业的竞争能力和抗风险能力，一举跻身于吉林省大型企业集团之中。

为了实现企业的快速发展和规模扩张，曹和平始终坚持把搞产业经营与资本运营作为创建和发展企业集团的“两个轮子”。

在资本运营的实践中，曹和平把握了三个原则，坚持了三条做法，成功地迈出了三大步。

三条原则是：量力而行、尽力而行、超力而行。

量力而行?： 从某种意义上讲，资本运营是收益大、见效快的高层次经营。但却是一把双刃剑，弄不好可能被缠住，陷进去，一招不慎全盘皆乱。曹和平的难能可贵之处在于：他从不把战略性目标拿到阶段性来完成，而是将战略性目标分解，将阶段性目标具体化，保证了资本运营的成功率。

尽力而行：? 曹和平在资本运营时要求必须在“知己知彼”的前提下作利弊权衡。比如，依据自己的实力可以并购几家企业？对你的发展起什么作用？带来的新问题是什么？有没有能力消化？对此，他都要一对一地找出答案，做到心中有数，尽力而行。近年来，欧亚先后兼并、收购大小企业30多个，解决下岗职工再就业近万人，不仅使被收购、兼并企业的资产得以发挥效益，人员得到妥善安置，同时，使欧亚资本经营出现裂变式发展，实现了资产扩张，存量盘活，结构优化，使企业在较短的时间内走上了规模发展之路。

超力而行?： 曹和平认为，在资本扩张中“超力而行”不仅是必须的，也是可以做到的。他讲体育项目中的举重就是这样一种原理。首先，超力而行必须有明确的需要，是为长远发展的战略选择和后续发展储备资源。其次是在有胜算把握的情况下，当机必断，要坚持超力而行。只要你的战略选择是科学的，即使眼前有困难也要挺过去。比如欧亚实行股份制、建立大卖场就证实了这一点。

这三条做法是：努力实现优势互补，让1＋1>2；努力实现存优去劣，化劣为优；努力化解矛盾，使企业和社会双受益。

一是努力实现优势互补，让1＋1>2。曹和平认为：被并购企业成为财富还是成为包袱，取决于经营者的本事，核心就是看你对它的优势和有效价值怎样利用，关键是搞好整合各种经营要素的重组。朝鲜族商店因各种原因连年亏损，呆滞库存价值200多万元，相当于当时欧亚总库存的三分之一，已至举步维艰的程度。1988年，曹和平将兼并后的朝鲜族商店“一分两注”，即将其库存价值200万的商品分流，盘活了资金，另外为其注入本公司资金和管理模式使其焕发了活力。这样做不仅使一个老大难企业当年扭亏为盈，走出困境获得新生，而且也使欧亚扩大了2800平方米的经营面积，增加了一个资产达100多万元的经营网点和新的效益增长点，实现了双赢。

二是努力实现存优去劣，化劣为优。欧亚所兼并的企业，有些已经失去了再生产再经营的基本条件，但他们占有很好的地理位置和较大的土地面积，曹和平抓住优势，在土地上大做文章。燃料一公司是一个困难企业，欧亚将其并购后，在其20万平方米的土地上，建起了近30万平方米的欧亚卖场，并改进传统的经营方式，改变原有的企业组织结构，发展具有活力和市场竞争力的新型业态。欧亚卖场全新的经营理念、全新的经营方式、全新的经营业态、全新的管理模式，在本省、本市、乃至全国产生了强烈的反响，市场营销专家把卖场经济现象称为“第三次商业革命”，长春市政府的领导曾感慨地说：“在欧亚卖场看到了长春商业的希望”。过去荒凉的存煤厂，变成了经营的宝地，而且企业的财源正在带动周边环境的改善和商业化的发展。

三是努力化解矛盾，使企业和社会双受益。兼并国有企业带来的一个最大难题就是人员安置问题。欧亚兼并的企业原有职工3200多人，曹和平将其作为办好企业的宝贵人力资源，在人员安置上采取了三项措施：1创办新的企业和经营项目，为人员安置开阔了很大空间。使业务骨干有了用武之地。2进行业务培训，使许多员工提高了素质学到了技能，以新的面貌投身于新的岗位。3妥善处理因年龄因素实在难以上岗人员的养老保险等问题。

由于遵循了三个原则，坚持了三条做法，欧亚集团在资本运作上成功地迈出了三大步。

第一步：同业并购——延长主业半径。

曹和平的原则是保本业抓外财，抓外财促本业。所以他设定的第一步就是：做大从延长主业半径开始，资本扩张从并购同业开始。从1988年始，相继收购了朝鲜族商店、长春秋林集团，建造了欧亚商都，都是从这一思想出发的。第一步的迈出，成功打造了企业盈利的主体，使欧亚有了可以长远发展的红色根据地。

第二步：跨行业并购——打造联合舰队。

在同业并购取得经验的基础上，曹和平对跨行业并购有了更大的目标与把握，在长春市首开商业兼并工业之先河，1995年对长春市电影机械厂进行了兼并；1998年收购了长春欧亚橡胶厂。第二步的行进，使欧亚的资源规模迅速扩大，为日后的发展创造了条件。

第三步：建造欧亚卖场——提升企业经营的市场层面。

为避免同一市场层面的过度竞争，企业必须具备提升市场空间层面的能力。曹和平提前研究未来市场走势，实施了并购的第三步。从1999年开始，兴建了欧亚卖场。第三步的挺进，使欧亚集团创新了经营业态，提升了经营层面，扩大了企业规模。

资本运营使欧亚集团快速完成了资本升级和产业升级，资本结构、产业结构、经营结构更加适应市场经济的发展，从而完成了从商品经营向资本经营的过渡，开始了由商品增长型向资本扩张型的发展。

曹和平果然是中国商界的奇才，他以其超凡的经营艺术与决策能力，以其独特的人格魅力管理企业，成功实现了企业从国有到股份制和资本运营的战略化转变，终使欧亚集团在商业大潮中崛起的梦想变成了现实。

三、辉煌篇

曹和平在夯实欧亚、发展欧亚、升华欧亚的历程中，

以诚信为企业之魂与龙共舞，将一个优秀共产党员和知名企业家的社会责任感与使命感牢记在心，将欧亚集团打造成一艘可以全天候出航，从容应对各种风浪的超级商界航母，这是曹和平与欧亚集团的辉煌，也是中国商界的辉煌。

在欧亚集团的发展历程中，曹和平认定并坚守了这样一条信念：人无誉不立、店无誉不兴。他把维护和提升商誉看得高于一切，并把他作为一种企业精神和价值信念不断传袭，形成了具有本企业特点的价值准则、道德规范、经营理念和文化观念。在提升商誉过程中，他不靠创造轰动效应提高企业商誉，而在提高商品质量和服务质量上下功夫。在职工中开展“保持信誉，就是保证企业生命”的活动，明确提出“全心全意为消费者服务、善始善终对消费者负责”；推出了延伸服务的“10项服务措施”和“满意系列工程60条”。其中 “设立六大家电周转机”、“超三包售后服务”等条款更是在长春乃至全国商界引发轰动效应。从1995年开始，企业还每年从利润中拿出500万元作为商品保真、价格保实、服务保优、环境保美的“四保基金”。如果顾客在这四方面发现问题，公司就要拿出这笔钱去做补偿。曹和平认为花这笔钱值得，是对企业商誉和企业隐形资产的再投资。

在夯实欧亚、发展欧亚、升华欧亚的历程中，曹和平一贯坚持将诚信作为企业经营与发展的基本原则。他认为，信誉对于一个企业来说，好比一个人的德行。企业经营要靠“天时、地利、人缘”，一个企业只有重视信誉，才能有“人缘”，才能赢得市场，才能有真正的发展。

曹和平将诚信体现在经营中，提出了“五合”的诚信经营准则：

合法经营? 是“五合”之核心和出发点，一切经营行为必须经得起《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规的推敲；

合格质量? 是企业售出商品的底线；

合理价格? 是诚信的具体表达，既不追求暴利也不低价倾销，既不误导市场也不欺骗消费者；

合情服务? 是现代服务的呈现，注重情理之中的服务和服务之中潜移默化的感情投入；

合适管理? 是管理的哲学表述，管理要适当又要到位，避免制度的固化。

他还研究积累了一套诚信经营经验：

以诚为本? 就是在经营中做到三诚，即：诚实、诚恳、诚意，以诚来招徕顾客。

以信为道? 就是在经营中做到三信，即：信誉、信任、信赖，以信来赢得顾客。

以敏为策? 就是在经营中做到三敏，即：敏感、敏锐、敏捷，以敏来组织经营。

以勤为准? 就是在经营中做到三勤，即：勤俭、勤奋、勤政，以勤来办好企业。

正是遵循了诚信经营准则和诚信经营理念，欧亚集团一手托起消费者，一手托起供货商。在欧亚，不论国产名牌，还是世界著名品牌的代理商、供货商，都愿意扎堆在此，他们都以在欧亚集团占有一席之地作为自己实力的象征。同时，凡与欧亚合作的厂商都有一个共同的体会：那就是欧亚在回款上守信用。不管经营谁家的商品，到返款的日期，“欧亚”一定一天不拖延，一分钱也不少，准时足额将款项汇到厂家。正是这样的诚信，引来与欧亚合作的厂家越来越多，人气越来越旺。

曹和平讲诚信，不仅是对消费者、对供货商，而是对整个社会，面对所有与之打交道的人。欧亚集团是上市公司，曹和平强调公司要对股民负责，对公司章程和承诺负责。欧亚上市14年，关于公司的信息披露、财务报告，都严格依法操作，从不弄虚作假，真实反映公司状况。自上市以来，公司的财务审计结果年年都是“无保留意见”。2001年，上海证券交易所评选信息披露优良公司，欧亚集团榜上有名，获此殊荣的吉林省仅此一家。

综观欧亚20余年的成功发展，得益于曹和平的敏思善断，得益于他充满理性的科学发展观。

其一：“要身高不要影子”的发展观。曹和平认为，企业的发展犹如人的成长，不应过多考虑影子有多长，应该关注自己的身高。只追求影子必定会造成对身高的关注度减小。因此，他在欧亚发展的过程中始终清醒地认知：欧亚的个子有多高，而非迷恋影子有多长。

其二：“炉子和锅”的市场论。曹和平认为，要把商业这壶水烧开，要把市场做大，企业的规模要与市场的拓展相适应。在目前的竞争环境中，如何理解大与强的关系是一个至关重要的问题。如果片面地追求大，可能会心有余而力不足；相反，如果为了某个微观看好而迟疑不前，也将痛失发展机遇。至于如何把握，他有个“锅”和“炉子”的比喻，炉大锅小做出的是糊饭，锅大炉小做出的是夹生饭，只有锅和炉子相匹配，才能做出香喷喷的饭。所以要根据市场这个“炉子”来确定企业规模这个“锅”，才能使企业发展平稳。因此，他在欧亚发展的过程中，坚持运用控制策略进行企业调整，遵循有机合理的比例，相对平衡的关系，使企业发展的强和大互为照应，互为促进。

其三：“打火机与斜坡”的管理观。曹和平深邃、敏锐、务实。在管理上，有独特的见解和思路，他打比喻说将打火机放在斜坡上定会滑下来，你该怎么办？如果处理打火机，那么今后打火机不掉下来，可是放别的东西仍会掉下来。如果处理斜坡则不然，环境改善了，再放什么东西都不会掉下来。因此，他在欧亚发展的过程中，遇事从不将关注的焦点仅仅放在事件本身，而是更多的考虑事件会给大家带来什么，为什么会出现这种事件，怎样避免。

曹和平充满理性与创新的发展观，在欧亚发展的各个阶段都随处可见。借此，欧亚在发展中抢占了先机，创造了无数的长春第一：第一个在长春市进行股份制改组，第一个创办了长春科技交易市场暨欧亚科技城，第一个实施企业同业兼并和跨行业兼并，第一个提出构建科技商业的思路，第一个创建了多种业态并存的新型卖场……每创下一个“第一”，都使欧亚集团攀上一个新台阶，并为下一步发展打下坚实的基础。正是运用曹和平这些充满理性与创新的理念，欧亚集团发展了强大的经济规模和募集资本能力，发展了较高的管理实力和完善的服务功能，发展了较高的市场控制力和销售覆盖面，企业品牌形象在市场的渗透力和影响力不断增强，在市场竞争中始终保持了优势地位，走出了追求卓越的发展道路。

古人云：“谋事在人，成事在天”，古今高手对弈，不论进

攻防守，总有一种知己知彼和此战必胜的信念贯穿其中，而曹和平在夯实欧亚、发展欧亚、升华欧亚的历程中同样如此，这就是坚持以诚信为企业之魂与龙共舞，将一个优秀共产党员和知名企业家的社会责任感与使命感牢记在心，不仅实现了市场份额不断扩展的理想，也将一个以中华民族龙图腾作为企业形象和企业精神的欧亚集团，打造成一艘可以全天候出航、从容应对各种风浪的超级商界航母，这是曹和平与欧亚集团的辉煌，但更是中国商界的辉煌。

白山松水和美丽的北国春城，砺炼了一个商界英雄的光荣、成就了一个龙腾盛世的梦想……

我们有理由相信，欧亚这艘商业航母在总舵主曹和平的带领下，一定能乘风破浪驶向成功的彼岸。

——龙腾欧亚兴，光耀九州同。

作者：曾　璞