我国政府会计基础改革问题论文

【摘要】本文将基于政府会计改革的角度，对当前我国事业单位会计改革工作中存在认识不清、会计人员整个素养较差、信息化水平低的问题予以深入的探讨，并指出事业单位提高政府会计改革效益的有效办法，以期保障我国政府会计改革的落地实施。下面小编整理了一些《我国政府会计基础改革问题论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

我国政府会计基础改革问题论文 篇1：

政府会计改革的思考

摘要：自上个世纪90年代以来，西方国家就陆续发现当时的政府会计已经满足不了其政府对于会计信息的需求，纷纷揭起了对本国政府会计改革的浪潮。而随着我国社会主义市场经济的日益发展、政府职能角色的转换以及国外经济环境的不断变化，我国现有的政府会计体系已经不能更加有效的促进经济的发展和更好的适应国际环境的要求，因此我国政府会计的改革势在必行。基于此，本文对我国政府会计的改革分别从三个角度进行了思考，即从纵向、横向以及未来的发展方向逐一思索。从我国政府会计改革的动因开始分析，然后借鉴美国政府、英国政府和新西兰政府不同的改革路径，以便更好的服务当前我国政府会计的改革。

关键词：政府会计；改革；权责发生制；收付实现制

前言

中共十八届三中全会和《中共中央关于深化若干重大问题的决定》都提出了改进预算管理制度、增加预算透明的概念，这些都说明我国对政府会计的改革已经刻不容缓。对于我国政府会计的改革，既是为了加强公众对财政透明的监督力度，也是为了更好的适应国际环境的变化情况。西方国家对于政府会计的改革给我国的政府会计改革起着模范的作用，促进我国建立符合我国国情的、科学合理的政府会计体系。

一、政府会计改革的纵向思考

我国政府部门为了增强财政的透明度、提高公共管理水平，需要制定一套完整的健全的政府会计体系。目前，金融危机冲击着各国财政，而我国的政府会计体系也存在着一些漏洞，这些漏洞严重限制了在市场经济的条件下我国经济的发展和政府的调控作用。因此只有对这些存在的问题进行深入的分析，才能逐步建立起符合我国国情的政府会计体系。

（1）经济环境要求政府会计不断的改革

从二十世纪90年代以来，我国经济体制市场化程度的比例不断提高，国内经济的迅速发展，政府和市场在经济发展中的分工逐渐明晰，财政集中分配的资源比重下降，财政对经济的间接调控作用大大增强，而政府的会计体系却与经济的发展产生了不协调的现象。这些都要求着我国政府要与不断发展的经济环境相统一。同时我国正在不断的加快政府会计改革的步伐，使其达到经济全球化发展的要求。

（2）社会环境要求政府会计不断的改革

一直以来，我国政府会计的核心在于保证政府职能的顺利体现，并没有充分考虑到政府会计信息是否能够反映内容的真实性和完整性，也没有从信息使用者的角度考虑。目前我国政府会计信息的问题包括公开程度不高，社会审查力度不足。但是随着人们的民主意识逐渐加强，社会对政府透明度的要求也随之愈来愈高。

二、政府会计改革的横向思考

在目前经济一体化的背景下，我国的政府会计体系应该积极的向国际先进体系相靠拢，选取成功的经验进行深入的研究和探讨，努力让我国政府会计体系与国际相统一。但是不同国家改革路径的选择是要充分考虑到各国自身环境的影响，也要考虑到所处的国际大环境的影响。本文通过以下三个国家政府会计改革路径的分析，对我国的政府会计改革进行了一些思考。

（一）美国

美国目前采用的是修正的收付实现制。而目前美国的政府会计体系已经处于比较成熟的状态，在修订和完善其预算报告和财务报告时都要严格按照规定执行。美国也是逐步对政府会计制度的具体项目实施改革，实现了职责的重点从财务预算的控制及管理到完成政府公共责任的转化。其中各级政府会计改革的成功要依赖于各个方面，比如政府自身的公开力度，社会的监督力度等等。在美国政府会计改革的过程中也并不是一帆风顺的，也出现过一些问题。如政府会计所反映的法律强制性还不够强，导致一些地方政府在执行的过程不够严谨。还有准则制定内容上的长期争执以及执行力度上的拖沓，都使美国的政府会计在改革中还存在有待完善的空间。

美国也对其预算管理制度前后实行了七次以上的修正，不断的与政府会计的管理制度相匹配①。美国预算管理制度的改革，指出了预算管理体系和政府会计体制的改革是相互依靠的。因此要想优化我国的政府会计体系，必须先对我国的预算管理体系进行改革。

（二）英国

英国的政府会计采用完全的权责发生制。英国政府在《政府资源和会计法案》中要求政府部门会计和预算报告将权责发生制作为会计基础，标志了英国政府会计核算制度改革的成功。但是英国政府仍然保留了一些重要的惯例，包括对一些项目仍然使用收付实现制。

英国推行的也是渐进式的改革之路。在改革的过程中，英国政府改革的方法是从周边的地方政府机构到中央政府，从部分非核心的单位到核心单位，分层逐步加大权责发生制的改革范围。英国政府认为对于政府会计的改革，只有对基础部门改革完成后才能一步步完成改革的目标。

（三）新西兰

新西兰是第一个在政府会计的财务报告中使用权责发生制的国家，也是世界上较早引入权责发生制制度的国家。然而，新西兰政府在对政府会计体系的改革过程中，并没有对收付实现制完全的否定。在对现金流动监控十分严格的项目进行确认时，仍然支持使用收付实现制。新西兰政府也对其会计计算机系统进行了改革，可以同时录入权责发生制和现金收付制，也从侧面保证了对于政府会计改革的顺利完成。

综观各国政府会计的改革，本文所选取的三个国家政府会计的改革是三个不同的方式，但都具有各自的特点，并且也代表了目前世界上大多数国家的改革方向。美国政府选择的是一条从现金制到修正的现金制再到修正的权责发生制的渐进式改革之路。按照目前的改革方向来看，美国的政府会计核算制度很有可能演变完全的权责发生制，甚至會发展到以权责发生制为核算基础的预算报告和政府会计管理体系。英国政府选择的是一条自下而上的渐进式改革之路，首先确定了基础部门的改革成功，再对中央部门进行改革。因此在对政府会计的改革过程中上，英国和美国都花了较长的时间才完成对政府会计的改革。同英美不同的是，新西兰则采用的是一条快速简短的改革之路，直接将权责发生制作为预算管理与政府会计体系的核算基础。美国的这种选择也是欧洲大陆部分国家所选择的改革路径，但不同的是，它选择的实现方案是通过调整年末财务报告来实现的。我国香港地区改革的路径几乎与美国相一致，也是从年末调整财务报表入手，以此作为其改革的起点。加拿大等国则选取了英国的改革路径，澳大利亚则与新西兰的改革路径是大体相当。

三、政府会计改革的方向思考

上文对我国政府会计改革中的动因进行了分析以及一些西方国家在改革中对路径的选择，都为我国之后政府会计的改革做了良好的铺垫。面对这些先例，我们要积极的思考和探索我国政府会计之后的改革所要选择的路径。下面分别从法律的完善、权责发生制的引进、西方国家的借鉴以及准则的制定四个方面对我国政府会计改革方向进行了思考。

（一）法律的完善

政府会计是对公共部门资金流动的具体反映，而合理的政府会计体系应该把预算管理机制作为其体系的核心。为了更好的完成我国政府会计的改革，推动经济的持续发展，与国际经济环境更加的适应，我们就必须对应调整现存的有关法律，利用法律的强制性加快政府会计在我国改革的步伐。

在我国政府的资源配置中，市场起着基础性的作用，而政府部门则是作为社会管理人员这样一个角色。同时政府相应的要制造出适合企业发展的市场环境，为民众提供高质量的公共服务。这些都要求政府提供准确的、有效的、完整的财务报告，以此能够反映出其财务的收支状况。对法律法规的完善，包括对我国政府会计改革的目标、具体措施、成果等方面都进行详细的规定。只有依靠法律的强制性才能够对政府本身和部门官员形成限制，从而对他们产生改革的压力，真正意义上保证会计改革的完整性和有效性。

（二）准则的制定

我国的政府会计体系一直在不断的改进，会计准则也将逐渐从系统模型转换到标准模式。因此在实施我国政府会计的改革之前，首要的目标就是颁布一系列完整充实、有条有理、概念清晰的政府会计准则。

我们应该大力整合一些制定会计准则制度的组织部门机构。参照国际公认的做法，成立一个权威性的会计组织，并由这个组织统一修订并颁布政府部门的会计准则和制度。依照我国《会计法》的规定，由财政部统一修订和颁布我国政府部门的会计准则。由于政府部门会计准则的修订并不是一项简单的事情，所以为了确保准则能够达到高质量的标准，我国财政部可以专门成立政府会计准则制定、修正等工作，确保我国政府会计准则的高质量及高效率。

（三）权责发生制的引入

目前，我国政府会计已经引入了权责发生制，但只是笼统的表述，具体在什么行业，什么情况下必须使用权责发生制，新准则中未做具体规定。因此我国政府会计改革的下一步应该继续扩大改革的范围，在预算报告和财务报告中使用收付实现制矛盾较为突出的项目，变为改革的核心对象，逐步采用权责发生制。

权责发生制和收付实现制的结合使用同样也具有一定的优势，能够让政府整个的业务活动在不同的核算制度中得到详细完整地反映。本文认为我国政府会计对于权责发生制改革应该分阶段逐步进行：即从我国目前的修正收付實现制，先顺利过渡到修正的权责发生制，在各方面都成熟之后开始使用完全的权责发生制。

（四）国际经验的借鉴

就目前对西方国家政府会计的发展之路来看，对于政府会计核算制度的改革已经成为了国际新潮流。由于我国是社会主义国家，在市场经济的条件下要不断的完善我国的政府会计管理制度，更好的实行公共部门的服务责任。我国要加强与其他国家的交流，推动本国政府会计的发展进程。

从国外的成功经验可以知道，不管是从政治上还是经济上，我国拥有自己的特殊的国情，因此不能完全照搬国际的通用方法，在借鉴的基础上应充分考虑到我国的实际国情以及经济发展的特征，平稳的推动我国政府会计的改革。我国的政府会计改革是一个系统的改革工程，并不具有“一蹴而就”的改革水平，我们必须依靠我国特有的国情建立一套属于自己的政府会计体系，采取一条中国特色的改革之路。

结论

通过对我国现行政府会计的思考，以及对于美国政府、英国政府和新西兰政府三个典型政府会计改革的方案分析，本文认为我国政府会计改革已经刻不容缓。而目前我国政府会计改革的方向和具体的措施都还没有得到明确，因此我们只有借鉴西方国家的经验上，逐步探讨我国政府会计的改革方针。我国政府会计的改革是一个庞大的工程，它需要经过多方面的协调，多方利益的涉及，并不是一步就能够完成的。本文通过对我国法律的完善、会计准则的修定、权责发生制渐进式的引进以及国际经验的借鉴这四个方面对我国政府会计的改革提出了一些的看法。

总之，我国政府会计的改革仍要与时俱进，努力探索，不断完善。只有不断的改革才能够使我国的政府会计走上一条真正适合我国国情并且科学规范的改革之路，也才能够使我国的政府会计真正与国际接轨，日益成熟。

注解：

①王颖.浅谈预算管理制度改革与政府会计改革的互动发展[J].行政事业资产与财务，2013（02）

参考文献：

[1]贺敬平.制度变迁视角下的政府会计改革路径选择[D].财政部财政科学研究所，2013：77-80.

[2]陈璐璐.英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示[J].会计研究，2007（12）：24-30.

[3]刘光忠.关于推进我国政府会计改革的若干建议[J].会计研究，2010（12）：11-16.

[4]马丽亚.我国会计准则国际协调的策略与建议[J].商业会计，2013（09）：01-02.

[5]付明岩.我国政府会计报告披露现状及改进意见[J].时代经贸，2013（13）：01-02.

[6]张文星.政府会计确认基础改革模式的选择[D].江西：江西财经大学，2009：73-82.

[7]杨莉萌.对我国政府会计权责发生制改革的思考[J].商业会计，2013（05）：02-03.

作者：周璇

我国政府会计基础改革问题论文 篇2：

基于政府会计改革的事业单位会计工作研究

【摘要】本文将基于政府会计改革的角度，对当前我国事业单位会计改革工作中存在认识不清、会计人员整个素养较差、信息化水平低的问题予以深入的探讨，并指出事业单位提高政府会计改革效益的有效办法，以期保障我国政府会计改革的落地实施。

【关键词】政府会计 改革 事业单位 会计工作 研究

随着2010年全国会计领军（后备）人才第五次联合集中培训开放会议上，财政部会计企业司长曾指出：中国会计改革将全面在我国予以推进，并强调了政府会计改革的新方式，至此，我国会计体系改革逐渐步入深水区，对政府会计工作的影响愈加深入。但是，在政府推進会改革时，不少事业单位的财务人员仍存在认识不清、改革方向不明的问题，且由于我国事业单位的会计队伍本身综合水平就较差，促使我国会计改革的工作一直处于缓慢的状态。同时，随着信息技术的不断发展，大大提高了会计行业的信息水平，同时也对会计行业建设提出了新的挑战。因此，在这种改革深化、信息时代来临的新形式下，我国政府及非盈利组织的会计从业人员应该加强对事业单位会计改革工作的探索力度，以期克服改革中的各种难题，度过改革深水期，实现我国政府及事业单位会计水平的提升，为建设我国社会主义社会打下良好的会计基础。

一、事业单位推进会计工作改革所面临的难题

（一）观念上的困难

在事业单位持续推进的过程当中，改革人员遇到了思想上的阻碍。这主要包括两个方面：一个是财务从业人员仍未做好思想准备，促使改革的各项措施无法落实到位。比如，在过去，财务人员已经习惯依据现金或者银行支付作为事业单位支出行为的判断标准；无论是基建项目还是设备的采购，很多财务人员仍习惯使用一次性的方式进行费用处理，尽管在改革之后有通过双分录的补丁形式计入到资产之内，但是，并没有进行计提折旧以及不纳入成本的计算，即使部分人员有对固定资产进行计提折旧，但也只是进行了资产原值的冲减，无法全面、准确的反映出资产的具体状态。另一个思想阻碍就是单位领导对会计改革的认识不足，导致财务会计工作并没有与事业单位的战略发展结合到一起，促使财务会计人员仍没有对政府会计改革的不可逆性和重要性予以正确的认识，事业单位的会计工作也仅仅停留在日常工作与检查、监督方面。事实上，政府会计改革表面上是记账方式的改变，属于业务上的问题，

（二）会计团队人员素质难题

受事业单位规模以及内设机构的限制，很多事业单位都缺乏独立的财务管理机构，而是将财务工作当中办公室管理中的一个部分，人员配置较低，一般都是一名出纳和一名会计，部分事业单位甚至只有一位财务人员兼任了会计与出纳两份工作。在这种情况之下，由于缺乏专业的会计人员，很多事业单位的会计工作依旧停留在日常工作的管理之上。同时，受我国当前事业单位编制的影响，许多事业单位的财务人员普遍存在缺编的现象，且人员结构普遍较为老化，会计人员的综合素质相对较低，缺乏丰富的会计管理经验以及财务管理知识，促使现在我国现行的会计人员整体素质与政府会计改革的要求存在一定的差距。

（三）信息建设方面的难题

无论是时代的发展还是政府服务职能的转变，都对事业单位的会计信息化提出了更高的要求。但是，受我国事业单位编制、管理基础以及经费投入的限制，导致我国事业单位的会计信息水平仍停留的较低的层次上。很多事业单位的信息化仅仅实现了纸质帐簿的脱离、运用会计软件进行电子计算而已，只有少数事业单位有建立起集预决算、辅助政策、资产管理、职工薪酬管理等一体化的信息财务管理系统，且建设人处于初级阶段，另外，由于财务信息型人才比较匮乏，大部分事业单位的会计人员每天都要面对大量的会计日常工作，自身又缺乏终身学习意识以及后续的专业水平提升培训，促使信息财务管理系统的构建基础较为薄弱。但是，政府会计改革的核心：两套体系，即两个会计基础、两套账务处理规则、两套报表，要求事业单位只能通过完善的事业单位财务管理信息平台才能实现，这对财务信息建设仍处于初级阶段的事业单位来说，是个不小的挑战。

二、事业单位持续推进会计改革工作的有效途径

（一）切实提高事业单位全体人员对改革的深入认识

为了给事业单位的政府会计改革构建一个良好的思想基础，首先应该高度重视起政府会计改革，从国家治理体系与治理能力的角度去对待政府会计改革，深刻认识到政府会计改革不仅是一项关系到政府成本核算的基础性工作，更是一项关系中央与地方政权、事权的合理划分，对国家的长久治安和社会主义建设具有直接的影响。其次，还应该从政治的高度去开展政府会计改革工作，各单位的领导班子应充分认识到改革的重要性，从讲政治的高度来推行改革措施，以此才能为政府会计改革构建出一个良好的环境、提供有效的条件保障。最后，推进政府会计改革还必须明确每个部分之间的责任，采取自上而下的方式传导改革压力，以此实现政府会计改革措施的贯彻落实，同时，主管部门还应该加强对改革的监督力度，以此保障改革过程中科学性。

（二）不断提升会计财务人员的综合素养

针对当前我国事业单位会计队伍整体素养不高的问题，相关的税务管理部门以及事业单位都应该加强度会计从业人员的培训力度。通过培训，促使会计人员认识到政府会计改革给当前我国事业单位工作带来的改变，促使会计人员理解与习惯改革后新会计准则规定的具体方法、环节以及工作重点。其次，还应该充分利用好会计学会等专业团队和财务直属单位、会计协会等机构提供的培训机会，让一部分会计人员对政府会计改革的理论、方法先学习起来，并通过以点带面的方式协助其他人员的转变。并，基于实践的基础指导和帮助兄弟单位开展改革工作，从而营造比学赶帮、互帮互助的氛围。同时，对改革过程中所遇到的难点和重点进行集中研讨与深入探究，进而保证政府会计改革的贯彻落实。

（三）加强会计信息化的工作力度

基于政府会计改革的角度建设事业单位财务管理信息系统，首先应该加强对顶层的设计，充分利用信息网络技术的优势，协同软件开发商来进行事业单位财务管理系统的设计与开发，并将以“双分录、双报表”为主的“双体系”植入到财务管理信息系统当中去，以此避免会计人员的重复作业。其次，政府会计改革作为一项根本性的变革，必然会出现迭代更新的问题，遇到各种各样的难题，这个时候，必须要树立起鉴定的信息，以问题为导向，建立起完善的反应机制，以此实现问题的及时解决。最后，主管部门还应该深入到一线工作岗位之上，全面收集与事业单位会计人员相关的信息资料，以此为完善财务管理信息系统提供可靠的资料，进而提高信息系统的使用效益。

三、结论

总之，政府会计改革是一种财政投入理念的转换，是国家治理观念与治理体系的改变。因此，要求事业单位的领导必须予以充分的重视，自上而下的树立起深刻的认识，充分重视政府会计改革工作的重要性，且基于全面从严治党以及提升单位治理能力的角度，积极为改革创造起宽松的环境，以此实现政府会计改革的持续推动与深入，最终实现事业单位会计水平的提升，以此保障事业单位的长久发展。

参考文献

[1]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017，（01）：40+42.

[2]王守礼.基于政府会计改革下的事业单位会计工作研究[J].财经界（学术版），2016，（20）：216+342.

[3]谭庆红.政府会计工作改革下的事业单位会计工作分析[J].现代经济信息，2011，（12）：151-152.

[4]王思睿.行政事业单位会计改革箭在弦上——“政府会计改革研讨会”综述[J].财会通讯，2009，（25）：20-21.

作者：唐先芳

我国政府会计基础改革问题论文 篇3：

以权责发生制为基础的政府会计改革研究

【摘要】受产能过剩、外需疲软等原因作用，中国经济下行压力巨大。在经济新常态下，我国政府会计制度改革加快推进，同时，为促进政府财务管理水平的提高和国家财政经济的可持续发展，深入研究基于权责发生制会计基础的新型政府会计准则体系，实为必要。

【关键词】权责发生制；政府会计改革；综合财报；财税体制改革；预决算管理

一、我国政府会计财政现状分析

2014年中央一般公共预算收入64493亿元，完成预算的100.2%，年比增长7.1%，使用的资金总量为65493亿元。中央一般公共预算支出74161亿元，完成预算的99%，年比增长8.3%。中央一般公共预算收支相抵，赤字9500亿元，与预算持平。中央政府性基金收入4108亿元，支出4319亿元，结转下年720亿元。中央国有资本经营支出1419亿元，完成预算的89.9%，结转下年144亿元。

2015年一季度中国GDP增长7%，同比回落0.4%，成为24个季度以来最低的增速。二季度，主要经济指标放缓，出口、投资、消费分别回落了3%、2.1%、0.1%，工业生产回落0.2%，PPI连续39个月负增长。经济下行压力较大。

2015年6月28日，全国人大财经委在第十二届全国人大常委会第十五次会议上做出了关于2014年中央决算审查结果的报告，尽管14年的中央决算草案反映的中央预算执行情况良好，但财政收支矛盾明显、地方政府性债务偿债压力较大、专项转移支付管理不够规范等问题仍然突出。

近年来我国政府的预算会计环境变化明显，政府会计制度在体系、目标、计量基础、核算内容等方面凸显了较多的缺陷问题，但是，补丁式的修补业已无法满足内外部会计交易事项核算的需要；所提供的政府会计信息亦不能满足债券投资者和其他会计信息使用者决策的需要，使得政府财政在决算编制、预算执行、财政转移支付、政府性债务、政策措施落实、重点专项资金管理使用等方面存在较大问题，因此，从体制机制上进一步深化改革，进一步加强制度建设，进一步规范财政管理是促进政府财务管理水平提高和财政经济持续发展的必由之路。

二、权责发生制理论概述

1、权责发生制基本概念及我国适用现状分析

权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。从国际上看，推行权责发生制政府综合财务报告制度改革，已经成为公共财政管理的发展趋势。

根据我国《企业会计准则》规定，我国企业都采用权责发生制，但我国的部分行政单位仍然普遍采用收付实现制。而随着行政事业单位会计制度的改革和完善，收付实现制必然将会被权责发生制所取代。在国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称“方案”）中，已经明确了适用权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、主要内容以及时间表、路线图等。

2、时间表和路线图

由于我国的经济结构具有复杂性，因而，我国建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，需要逐步推进。“方案”提出的时间表具有可操作性。先行试点、积累经验，最终全面推进这种改革，其路径的选择与我国的国情相符。具体而言，首先，从时间跨度上说，时间表反映出改革的长期性和渐进性；其次，改革并非全盘否定原有预算会计体系，而是将原有体系整体纳入到政府会计改革中，在传承与创新的同时，将政府会计由原来管理上的工具，逐步转变为国家治理层面上的机制，促进政府财务管理水平提高和国家财政经济持续发展。

三、政府会计改革

1、综合财报改革现状

国家要求地方政府编制政府综合财务报告从客观上提出了对政府会计改革的要求。过往，中国政府财政报告实行以收付实现制为核算基础的预决算报告制度。这一报告体系包括财政总决算和部門决算，主要反映政府预算收支等流量情况。但是，各单位负债只反映当期本金数，无法反映一级政府作为主体的资产、负债的合并数据。而随着2015年地方政府自主发债的全面放开，加强地方债的管理亟需“摸清家底”，按照权责发生制原则对有关数据进行调整编制。2011年，财政部选择了11个省份试编2010年年度省本级权责发生制政府财务报告。2012年试编范围扩大到23个省区；从2013年起，试编范围扩大到全国所有省级区域本级。2014年，省以下的市县政府也会被纳入到试编试点，预计在2017年左右，省份合并的综合财务报告也将编制形成。

但是，就总体编制过程及结果而言，由于编制缺乏明确的细则，编制报告质量普遍偏低，政系统内部编制的资产负债表准确性和可靠性均不足，数据质量也不高。因此，目前政府综合财务报告制度试编结仅供财政系统内部掌握，不作为审计依据，不对外披露。

2、权责发生制在政府会计中的应用

（1）建立健全政府会计核算体系。建立健全定位清晰、分工明确的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的全口径预算体系，将政府的所有收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度，尤其是将地方教育附加、转让政府还贷道路收费权收入、等列入一般公共预算。

（2）建立健全政府财务报告体系。首先，需要全面扩大试编范围，其次逐步探索编制合并汇总政府综合财务报告。此外，继续对政府综合财务报告编制重点难点问题进行专题调研，并通过试编形成人才储备和吸收良性机制，促进改革的全面实施。

（3）建立健全审计、公开机制。2015年7月8日，李克强总理在国务院常务会议上针对整改审计、公开提出了部署意见，在整改盘活沉淀资金和闲置土地的同时，严肃问责同样需要跟上步伐。把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，推动建立统一规范、公开透明的政府预决算管理体系。

（4）建立健全政府财报分析应用体系。笔者认为，相关报告需要系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平，科学分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平，并利用政府财务报告信息作为相关监督考核工作的依据。

【参考文献】

[1] 2015年会计改革与管理工作的主要任务——财政部会计司2015年工作要点[J]. 财务与会计， 2015（06）.

[2] 李惊祥， 黄剑锋， 李亚琪. 政府会计制度改革路径初探[J]. 审计月刊， 2014（07）.

[3] 贾 博， 陈 博. 政府会计改革进程中的困惑和机遇解构[J]. 企业技术开发， 2015（11）.

【作者简介】

陈睿希（1993—），女，汉族，四川宜宾人，西南科技大学经济管理学院会计专业2012级本科在读。

作者：陈睿希