工程师施工索赔论文

摘要:文章介绍了在施工合同管理中,当出现的工程变更、工程索赔、合同争议、工程验收时监理工程师的处理方法。关键词:监理工程师施工合同管理1、引言工程施工承包合同是业主和施工承包方之间为完成一定的工程建设任务而签订的契约。今天小编为大家推荐《工程师施工索赔论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

工程师施工索赔论文 篇1：

监理工程师在施工索赔管理中的作用

【摘要】 通过分析造成工程施工索赔的原因,简述了监理工程师处理索赔权限和索赔工作内容,解决了监理工程师在建筑施工中的索赔管理问题。

【关键词】 监理工程师;施工;索赔;管理

在通常情况下,工程索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。随着建筑市场的日趋完善,法律意识的增强,人们对施工中的工程索赔也重视起来,这不但维护了自身的合法权益,也对维护和规范整个建筑市场起着重要的作用。

一、施工索赔的主要原因

1.工程项目的特殊性。现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快,且工程项目差异性大、综合性强、风险大,使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素,合同则必须在工程开始前签订,它不可能对工程项目所有的问题都能作出合理的预见和规定,而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策,这一切使得合同变更极为频繁,而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。

2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性。工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化,诸如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、利率变化、国家政策、法规的变化等,会在工程实施过程中经常发生,使得工程的计划实施过程与实际情况不一致,这些因素同样会导致工期和费用的变化。

3.参与工程建设主体的多元性。由于工程参与单位多,一个工程项目往往会有发包人、总承包人、设计人、勘察人、工程师、分包人、指定分包人、材料及设备供应商等众多参加单位。各方面的技术、经济关系错综复杂,相互联系又相互影响,只要一方失误,不仅会造成自己的损失,而且会影响其他合作者,造成他人损失,从而导致索赔。

4.工程合同的复杂性及易出错性。建设工程合同文件多且复杂,经常会出现措词不当、缺陷、图纸错误以及合同前后自相矛盾或者可作多种解释等问题,容易造成合同对合同文件理解不一致,从而出现索赔。

5.意外风险和不可预测因素。在施工过程中,发生了震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗意外灾害及在施工过程中出现流沙泥、地质断层、天然溶沉陷和地下文物或构筑物等,都可能引起工程费用增加,延误,从而引起施工索赔。

二、监理工程师在索赔管理中的作用

1.工程师处理索赔的权限。工程师的权利源于业主的授权,他不是工程施工合同的签约方,也不是政府授权的工程管理者,而是业主的授权人。工程施工合同有关工程师条款的基本内容是:工程师经发包人授权行使发包人的权利。工程师的权利来源于其与发包人签订的委托监理合同,工程施工合同有关工程师的规定不过是发包人授予工程师其在工程施工合同中权利的一份授权委托书,工程师在工程施工合同中的基本地位是发包人的代理人。监理工程师仅仅有权核实或批准承包商提出的施工合同内的索赔要求,施工合同外的索赔与道义索赔由业主决定,工程师无权核定。此外,经监理工程师核定的批准承包商延展工期天数和经济补偿额的量值是否在业主授予的权限内,也是监理工程师应注意的问题,凡是超过权限的均须报业主批准:

2.工程师的索赔工作内容。监理工程师在处理索赔事件时应以事实为依据,合同为准绳的原则,注意“客观、公正”的职业要求,正确估价损失、分清责任、确定工期延展天数等:一般做法为:接到承包商的索赔申请后,工程师应及时建立索赔档案。另外,要立即对索赔项目进行监督,及时对索赔事件进行审核。

(1)分清索赔事件的责任。责任方大致可以分为业主责任、承包商的失误、监理工程师的失职和疏忽、分包商责任、供应商的责任和应由保险公司承担责任几个方面。只有确属业主责任时,承包商的索赔才能成立:但有时一个事件的责任并不是很明确的,可能是几方责任交叉在一起,监理工程师就应严格按照合同条款的规定和承包商的做法来加以判断。

(2)工期延展天数的确定。在核算过程中,应注意是否有重复计算和双方责任的拖期,并要注意指定分包商在违约时,业主应承担部分间接责任。

(3)计算经济索赔应注意取费的合理性和计算的准确性。哪种情况可取利润,哪些情况不包括利润,监理工程师应对取费费率进行严格核查。

3.监理工程师与费用索赔。在工程施工索赔中,业主和承包商双方产生的费用纠纷,一般都集中在“索赔事件”和“索赔数量”的确定上 实际工作中,对索赔数量的认定难度大大超过对索赔事件的认定难度。监理工程师在处理费用索赔时应遵循如下几个原则:

(1)必要原则。从索赔费用发生的必要性角度来看,索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需,而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内,如果没有该费用支出,就无法合理履行合同,无法使工程达到合同要求。

(2)赔偿原则。从索赔费用的补偿数量角度看,索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补,也不应使其因索赔而额外受益。

(3)最小原则。从承包商对索赔事件的处理态度来看,一旦承包商意识到索赔事件的发生,应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧,以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大,承包商无权就扩大的损失费用提出索赔要求。

(4)引证原则。承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料,以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性,将得到监理工程师的拒绝。

工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承包双方之间经常发生的管理业务,随着建筑市场的不断规范,尊重事实,有根有据,合理计价索赔已是一种必然发展趋势。工程师必须加强工程索赔的控制和管理,正确处理索赔事件,维护承发包双方合法利益,保证工程顺利进行。

参考文献

[1]雷俊卿,扬平.土木工程合同管理与索赔.武汉理工大学出版社,2004

[2]中国建设监理协会续写.建设工程合同管理.知识产权出版社,2004

作者：聂 梅

工程师施工索赔论文 篇2：

监理工程师如何进行施工合同管理

摘要:文章介绍了在施工合同管理中,当出现的工程变更、工程索赔、合同争议、工程验收时监理工程师的处理方法。

关键词:监理工程师施工合同管理

1、引言

工程施工承包合同是业主和施工承包方之间为完成一定的工程建设任务而签订的契约。作为监理工程师在施工合同的管理中,其所有监理活动都必须围绕施工合同这个中心任务展开工作,通过对施工合同的科学管理,以便使工程变更、工程索赔、合同争议与工程验收四个方面的工作更加规范有序,其作用非常重要。

工程施工合同管理主要是指监理方受业主委托对工程施工承包合同的管理,监理工程师以业主和承包方双方依法签订的合同为依据,以保证工程质量,并用较低的工程成本按期完成项目为目的,以公平合理地处理双方的权利和责任为准则,对工程项目进行管理,是施工合同管理的基本内容。因此,从某种意义上说,监理工程师就是对施工合同行为的监督管理。

实践中,有的同志认为,维护了业主利益,就会损害承包人的利益,这样似乎有违监理工程师的执业公正性,因而在监理工作中缩手缩脚,其实,执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工合同当事人双方最大、最根本的利益是按照合同约定完成商品交换。严格履行合同就是维护了业主的利益,就是体现了执业公正性。

2、监理工程师对于工程变更的处理

2.1工程变更的含义

工程变更是指构成施工合同文件的任何组成部分的变更。包括设计变更、施工次序变更、施工时间变更、工程数量的变更、技术规范的变更、合同条件的修改。实质上,工程变更是对施工合同文件的修正、补充和完善。

2.2工程变更的处理

由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏,工程设计变更在所难免。设计变更通常由发包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6,2,1条之规定,无论是发包人还是承包人提出的设计变更,均在监理工程师审查同意后,才有发包人向原设计单位申请设计变更文件。在申请设计变更时,一要注意工作方式,尊重设计者。提出的问题要有根据、符合规范。要心平气和地与设计者沟通,千万不要文人相轻,把关系搞僵。二要注意变更通知发出后,要及时在合同规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对变更项目计量,确定最后变更工程量、单价、总价。

在工程项目的实施过程中,经常遇到来自业主方对项目要求的修改,设计方面由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于多方面变更,经常出现工程量变化,施工进度变化。这些变化,一方面是由于主观原因产生,如勘察设计工作粗糙,以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工作量,因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于客观原因造成,如发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延等,多使工程变更不可避免。因此,作为监理人员要认真对待工程变更。

2.3工程变更的估价

承包方在工程变更确认后,提出变更工程价款的报告,经监理工程师确认后调整合同价款。

2.3.1合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款。还应注意:当某单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%,同时在该单项工程下实施的实际工程量超出或少于原工程量清单中工程量的25%及以上时,应基于实际发生的工程量对原工程单价作出调整。一般来讲,工程量减少—单价提高;工程量增加—单价降低。

2.3.2合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。例如工程量清单中已有桥梁明挖基础深度1.5m、2m和2.5m的价格,而要决定挖深3m时的价格,就可以按前面的价格以线性比例来决定。

2.3.3合同中没有使用或类似于变更工程的价格,由承包方提出适用的变更价格,经工程师确认后执行。

2.4监理工程师对工程变更审查的原则

(1)变更后的工程不能降低使用标准

(2)变更项目在技术上必须可行,同时还必须可靠

(3)变更后的工程费用要合理

(4)变更后的施工工艺不宜复杂

3、监理工程师对于工程索赔的处理

3.1工程索赔的意义

长期以来,我国受计划经济影响,合同当事人索赔意识淡薄,有的业主很反感索赔,有的承包人不会索赔,工程索赔行为很少存在。部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。

随着《建筑法》、《合同法》等法律法规的颁布实施,以及我国加人WTO,使我国建筑施工索赔管理,纳人了法制化轨道。监理工程师应克服只注重工程质量、进度控制,忽视施工索赔管理的现象,把施工索赔当作一项重要的工作来抓,提高对施工索赔管理重要性的认识,加强施工索赔管理知识的学习与实践,努力搞好施工索赔管理工作。

3.2工程索赔的处理原则

3.2.1公正原则

遇索赔事件时,监理工程师应以完全独立的身份,站在客观公正的立场上以合同为依据审查索赔要求的合理性、索赔价款的正确性。另外,业主、承包商也只有以合同为依据提出索赔时,才容易索赔成功。

3.2.2协商一致原则

监理工程师在处理和解决索赔问题时应及时地与业主和承包方沟通,保持经常性的联系。在做出决定,特别是调整价格、决定工期和费用补偿,做调解决定时,应充分与合同双方协商,最好达成一致,取得共识,这是避免索赔争执的最有效的办法。

3.2.3及时、合理处理索赔

如承包方的合理索赔要求长时间得不到解决,积累下来可能会影响其资金周转,从而影响工程进度。此外,索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔,拖到后期综合索赔,将使索赔问题复杂化(如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等),大大增加处理索赔的难度。

3.2.4重视资料的积累

积累一切可能涉及索赔论证的资料,技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录,并争取会议参加者签字,作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志,建立业务往来文件编号档案等制度,做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3.2.5加强索赔的前瞻性,有效避免过多的索赔事件的发生

监理工程师应对可能引起的索赔有所预测,及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生。

3.3工程索赔的处理程序(见图1所示)

4、监理工程师对于合同争议的处理

由于业主和施工承包方站在各自的立场上,对合同条款理解的角度不同,以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化。此时作为第三方的监理工程师的职责是尽快化解分歧,不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。为了正确处理合同争议,监理工程师必须做好以下工作。一要注意平时与业主和施工承包方建立良好的工作关系,在他们双方发生合同争议时,能在一个平和的气氛中接受和平调解。二要了解分歧产生的具体原因,弄清是非曲直,做到心中有数对症下药。三要公平公正,是业主的原因不偏袒,是承包方的原因不姑息。四要注意工作方法,订立合同时不怕伤和气,而履行合同时就怕伤和气,要防止事态扩大,致使双方无路可退,一时不能解决的不妨先放一放,冷处理。五是调解结束要及时形成文字,诸如会谈纪要、补充协议等。

在合同实施过程中,如果业主和施工承包方中的任何一方没有执行合同的一般义务和责任。则当发生违约事件时,若是施工承包单位违约,监理工程师应及时的向施工承包单位提出书面警告,并限期改正。若是业主违约,施工承包单位应及时的向监理工程师发出通知要求,而业主仍不采取措施纠正其违约行为,施工承包单位有权降低施工速度或停工,所造成的损失由业主承担。

因合同双方所处经济利益不同,在合同的实施过程中不可避免的要发生争议。争议提出是合同双方的一方对监理工程师的意见、指示、决定持有异议时,又未能在监理工程师的协调下取得一致意见,而形成争议。合同双方中任一方均可书面向评审组提请争议评审,对评审意见有异议时,可向仲裁机构提交请求裁定书。具体为作为第三方的监理应按以下程序解决:一是监理工程师主动协调解决;对达不成一致时请第三方调解解决;对调解不成的,则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此监理工程师在专用条款中应与双方明确约定共同接受的调解人,以及最终解决合同应采取的方式,根据索赔的依据,严格按照施工合同的约定,公正地判明责任方。

5、监理工程师对于工程验收的处理

工程验收是确认履行合同规定的重要工作,是监理工程师质量控制,进度控制、投资控制最重要的环节。工程验收分为分项(工序)工程验收、分部(中间)工程验收、单位(竣工)工程验收。监理工程师在工程验收工作中,一要注意承包人超出合同约定而增加的工程量不能“实事求是”地验收。除非业主同意,否则,会给承包方留下要求增加工程计量的凭证。二是要注意验收工作不完全是监理工程师和承包方之间的行为,还要通知有关方面派员参加。对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的分包单位参加,还要有规划、消防、环保等部门参加。因此,监理工程师应积极做好以下二方面的工作。

5.1工程质量检验制度

检查和签署对隐蔽工程、关键工序、分部分项工程的质量认定意见,参加单位工程的预验收(中间交接验收),提出“初验报告”,参加工程的竣工验收,提供“质量评估报告”。总监理工程师在预验收时,有权要求施工单位对质量未达到施工合同规定等级的部位进行整改、返工,并对整改情况进行检查确认。总监理工程师的验收报告、中间交接证明或对施工单位报审的“工程报验单”的签认,作为业主拨付工程价款的原始凭证。

5.2工程竣工验收制度

监理工程师应督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料,受理单位工程竣工验收报告,提出监理意见。根据施工单位的竣工报告,提出工程质量检验报告。负责工程初验,并参加业主组织的竣工交接验收工作,审查工程初验报告,提出监理意见。同时竣工验收时应具备以下三方面条件。

(1)竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计),设计、施工有关规范,工程质量验收标准以及合同及协议文件等。

(2)施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件,竣工文件不齐全、不正确清晰,不能验收交接。

(3)施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图,提供监理站一份,审查确认完整后,报建设单位,其余分发有关接管、使用单位保管。

综上所述,监理工程师在合同管理时,必须以合同约定为依据,以业主满意为准则,以不损害承包人合同权益为前提,在授权的范围内代表业主行使监督检查权力,并根据合同条件的变化,实事求是公平公正地处理合同事件,从而较好的实现三大目标控制。推进建设领域的改革,提高建设工程的产品质量和管理水平,避免经济违法犯罪现象的发生。

作者：林文芳

工程师施工索赔论文 篇3：

造价工程师在建设项目施工过程管理中的作用初探

[摘要]由于工程施工现场签证现状中现场签证人员的业务素质参差不齐、业务能力还不足以胜任工作,因此应该推进项目的施工过程造价管理和项目监理制的统一。监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度,在现场监理机构中配备相应的造价工程师。造价工程师在工作过程中应充分掌握图纸、各种文件、施工规范、动态信息,处理好索赔的问题。造价工程师介入施工过程造价签证管理的活动包括标底编制、进度造价控制、施工过程和签证控制。造价工程师介入全过程管理是未来造价管理的发展趋势。

[关键词]造价师;签证;造价管理;索赔

[作者简介]姚瑶,广西金算子建设工程咨询有限公司工程师,研究方向:工程造价,广西南宁,530022

在建设工程施工过程中,涉及合同价格调整问题,如索赔(含计日工数量、工期费用、不良气候条件费用等)、材料设备采购价格、工程设计变更等的确认都必须以签证单的方式来实现,而在目前形式下主要负责具体签证审核的最佳人选就是造价工程师。

一、施工现场签证现状

一是发包人(以下称业主)现场项目管理人员业务素质参差不齐,许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范,不熟悉法定建设程序,甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识,不知道什么是现场签证。譬如笔者审核的某高校的一幢学生饭堂,很多签证单就是乱签证的。例一,基础超深部分已经签证用毛石混凝土回填,但在无任何设计变更通知的情况下又凭空签证增加了100多立方米的基础砖砌体。例二,签证和现场所用材料出入很大,现场不锈钢烟道明眼人一看就知道不是304材质,偏偏签证单上就签的是304材质,如按这个签证结算价格要翻两倍多。例三,乱制造签证,一堵墙在原地可任意拆了后砌、砌了后拆,反反复复,没有任何设计上的需要,明显是玩文字游戏。例四,乱用信息价格,各地都有本地的市场信息综合价供施工期间业主、施工方使用;也会公布一些厂商报价,目的是供施工期间业主、施工方选择厂家及产品。此报价往往很高,运用时不能直接使用,需业主、施工方双方签字确认。这时业主管理人员就会不问青红皂白大笔一挥签上按某期信息价执行,殊不知真正的市场价只是按此价打三到四折。例五,设计不到位时,业主现场管理人员不经过设计院,拍拍脑袋就搞一个签证出来,不经测算,造价出奇地高,谁签字谁买单,吃亏的还是业主。例六,签证不是发生前或发生中签署,而是在准备完工时一次性补签,造成很多签证牛头不对马嘴,结算时找不到依据时施工方又找业主补签,签证表述不清、准确度不够、时间性不强,给诸多工作带来不便。

二是大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来,比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范,适合工程质量、施工进度的监理,对工程质量的监控作出了不可磨灭的贡献,但对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识水平和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。目前国内业主没有给予监理工程师直接控制资金的权力,只是签字认可权,所以单单通过监理工程师实施造价控制显得软弱无力。如上述六例都有监理工程师签字,但有一点要说明的是该工程监理工程师中途换过一次,从签证的水平来看,前一个监理工程师比后一个水平要高得多,原则性也要强得多。你不配合业主、施工方的工作,业主有权要求换人,这也是目前施工过程中存在的怪现象之一。

因此,就目前我国的现状把项目施工过程的造价管理和项目监理制统一起来,会对建筑市场行为规范化的建设起到良好的推动作用。起码可以避免下列现象的发生:

1.签证的内容模湖不清、模棱两可。

2.签证的内容前后矛盾或重复,内容表达不清。

3.签证时抛开施工图纸,工程量远远大于实际完成的数量。

4.材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。

5.事后补签,与实际情况有距离。

二、造价工程师介入施工过程造价签证管理具体操作依据及构思

(一)政策依据

由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》(人发[1996]77号)第三条规定:国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定,承包人在工程施过程中提出合同价格调整依据,以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据,必须由造价工程师签章把关,以实现加强对建设工程造价的管理,确保建设工程造价管理工作质量的目的。在《造价工程师注册管理办法》第二十一条中规定,造价工程师执业范围包括:建设项目投资估算编制,审核及项目经济,工程概、预、结(决)算,标底价、投标报价的编审,工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算,建设项目各阶段工程造价控制,工程经济纠纷的鉴定,工程造价计价依据的编审,与工程造价有关的其他事项。其工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算,建设项目各阶段工程造价控制,即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。这为造价工程介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。

(二)专业技能

工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑,需要全面、系统的知识,不是任何人经过短期的培训就能够掌握的,必须由专业人士——造价工程师来完成这一工作。解决签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术、又懂经济和管理、又有法律知识,且具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才——造價工程师,为项目施工管理过程中的造价确定、控制和管理,使既定的工程造价限额得到控制,并取得最大投资效益的人。因此,具体负责涉及施工过程造价签证管理的审核工作是造价工程师的职责的一部分。

(三)责任和权力

由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益,这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动,才能真正体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者,工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的,三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时,必须统筹安排,应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动,并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测量合同调整依据所发生的费用,而是应全面反映调整依据所产生的效果,如材料设备的性能价格比值,体现技术与经济的有机统一,能动地影响各项调整依据的具体实施,为决算者提供依据。

因此,监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度,在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的,应与相应资质的造价咨询单位组成联合体,共同对业主负责,以满足项目管理需要。造价工程师要严格把好签证关,必须做好以下几方面的工作。

1.了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容;熟悉施工;图纸、招投标文件、工程技术标准规范;精通施工合同条款。

2.对重大工程变更、设备或材料替代方案,应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审,研究这些变更或方案是否科学、合理、经济,供发包方参考决策。

3.深入施工现场,了解施工过程中可能出现的状况,积累各类资料。

4.及时、正确处理索赔和防范索赔,随时做好处理索赔和防范索赔结论资料。

5.及时掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。准确把脉建筑市场,反馈准确信息,掌控投资限额,以最小的投资获取最大的效益,达到造价工程师的服务目的。

(四)加强执业行为管理,确保签证质量

合同价格调整依据的签证直接涉及到业主和承包人各自的经济利益,这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德,严格执行造价工程师行为规范。与此同时,必须加强造价工程师的职业道德修养、业务技能的培养,真正做到公正、公平,诚实信用、不偏不倚,以勝任签证工作。

三、实施造价工程师介入施工过程造价签证管理的实践活动

从2006年起社会上开始有了这方面的需求,我们作为工程造价咨询单位介入了此项活动。

(一)标底编制

介入的时间为招标工作开始之时,招标之时要求先编制标底预算。在这个过程中,我们以标底预算的准确性作为主攻目标,及时将预算过程图纸不明确部分及设计不周全部分向业主提出来;业主及时与设计院沟通,明确做法。明显减少了图纸会审的工作量和变更项目频率,规范了招标过程中诸多不确定的因素,准确地编制标底预算;在标底控制下,通过招标,得到一份合理的投标预算,从而为工程造价控制奠定了基础。

(二)施工过程中进度造价的控制

施工方的投标预算是整个工程施工过程造价的统率,在不变更图纸的情况下,该预算是一份包干预算,因此在施工过程中对进度造价的控制尤为重要,既不能耽误工期,又不超进度付款,与现场监理工程师密切配合,合理支配资金,达到业主、施工方、监理工程师三方满意的效果。经过近几年的实践我们也积累了一些经验,为今后的工作开了个好头。

(三)施工过程的签证控制

在施工现场施工方因为是预算包干,个别施工队拼命地挖空心思,制造索赔的机会,这时候造价工程师和监理工程师的经验就会得到很好的考验。如图纸设计要求框架柱的混凝土强度为C40,而梁、板的混凝土强度为C25,这时施工方就提出要求把梁、板的混凝土强度提高到C40。为了方便施工,监理工程师认为是合理的要求。在此前笔者曾为此问题和一个施工经验丰富的朋友探讨,实际上施工方只要采用一个很简单的办法就能解决这个问题,根本不需要动用这么大的成本。此签证笔者要求发包方和监理工程师这样签署:“请按图纸要求施工”。这张签证如果按施工方的要求签证的话,单单混凝土标号提高就会增加投资近20万元。再如,预制钢筋混凝土方桩的制作,图纸设计要求主筋运用4根直径为20的二级钢筋,施工方制作后就提出来要求把主筋改为直径为22的二级钢筋,增加钢筋的强度,方便预制构件的运输。笔者要求业主和监理工程师咨询设计院“是不是用20的钢筋经不起运输,设计院设计的强度有没有问题?”设计院回答绝对没有问题,那还用签证吗?要签的话还是那句“请按图纸要求施工”。

在施工现场,签证是不可避免的,特别是隐蔽签证更要认真对待,必须实事求是。因为此签证在竣工后是无法看到的。如基础设计深度未挖不予考虑老土,需要超深,遇到膨胀土等不良地质时,需要换土等,经三方测量方可办理签证。

从施工方的角度出发,因为大部分工程开始实施预算总价包干,精打细算,合理索赔是对的。因此,提高自身的索赔素质和施工管理水平,在降低施工成本的同时保证了质量,才是关键。

综合上述实例,实际是要控制好签证并不是很难的问题,只要坚持原则,用心去做,没有什么事是做不好的,当然知识和经验的积累是必不可少的。随着施工技术的不断提高,需要认真掌握的知识将会越来越多,不断学习、充实,与时俱进,才是永不落伍的唯一办法。

四、实施造价工程师介入施工过程造价签证管理的意义

1.有利于合理确定和有效地控制工程造价。

2.便于工程竣工结算的顺利进行,维护发包方和施工方双方的合法权益,减少或避免了不必要的造价纠纷。

3.体现了工程建设全过程造价管理的要求。

4.与国际惯例相衔接,适应“入世”和社会发展的需要。

5.拓展工程造价咨询单位的业务范围,给造价工程师提供了施展才华的场所。使工程造价咨询业务多样化和系统化,为业主和施工方提供科学、公正、公平的服务。依靠咨询人才集中、技术力量雄厚的优势,有效地加强工程建设项目的投资控制工作,促进建筑市场健康有序的发展。

五、造价工程师介入全过程管理是未来造价管理发展趋势

造价工程师介入施工过程的造价管理,虽然只是一个阶段性的管理,但是只有通过施工阶段的造价管理,才会使其在建筑市场展现它存在的意义。因为施工阶段是最直接见效益的阶段,人们很容易将竣工结算与设计院出具的设计概算对比就可以下结论了。常规的比较如下:如某建筑批准概算为1000万元,投标编制的标底为990万元,施工方中标价格为960万元,工程完工后,竣工结算是980万元,人们就会说这20万元是由于造价工程师介入施工过程节约的成本。但是回过头再想一想,该建筑要达到目前建成的这种效果,如果在投资前造价工程师介入,从投资—初步设计—施工图设计—工程施工—竣工结算各个阶段全程跟踪,节约的投资可能会是80万元。因为建设项目的主导内容是建筑设计和建筑施工,如上述工程,如果在投资介入,从规划、设计着手的话,还会节省部分资金的。假如桩基础不用预制方桩而改用管桩,在达到地质要求的情况下,是可以节约一些资金的。施工阶段的造价控制只是事中的控制,全过程的造价控制是囊括事先、事中、事后的控制,是全动态的控制,效果会更好。建设项目全过程造价管理是现代项目管理的一个组成部分。实践是检验真理的唯一标准,让我们用实践来证明吧。

作者：姚 瑶