学校食品安全论文

学校食品安全论文 篇1：

学校食品安全常态化管理机制构建探索

强对学校食品安全常态化的管理是非常重要的。在这个过程中，不仅要加强对学生食堂的管理，还应该对学生进行关于食品安全的宣传工作，并开展不同形式的食品安全教育工作。笔者针对学校食品安全常态化管理机制的构建开展了不同形式的探索。

学校食品安全中的问题

学生的消费心理急切。学生普遍都比较喜欢吃零食，而在购买零食的过程中学生的辨别能力通常比较差。学校门口一些小贩的叫卖声，却并没有人来加强管理，很多“三无产品”就这样被学生购买下来，这对学生的饮食安全管理造成了严重的影响。

学校食堂的管理不规范。很多食堂的从业人员都是农民工。他們并没有接受过完善的培训，他们的食品安全意识就比较淡薄。这种情况的出现，主要是学校的相关管理部门对学校食堂的管理力度不够，使得很多工作人员存在一种侥幸心理，认为没有健康证也能够正常上岗，这都对学校食品安全的管理工作造成了严重的影响。所以，为了提高学校的食品安全程度，需要加强对学校食堂的安全管理，只有这样才能够提高学校的食品安全水平。

学校食物中毒现象频发。尽管近年来各级卫生部门和学校加强了对学校的食品安全管理，但是学校视频物中毒的现象依然频发。学校中毒现象的发生，主要是因为学校食堂的卫生条间不过关。很多食堂工作人员并没有在工作期间，佩戴无菌口罩，这就有可能会造成严重的食物污染现象，对学生的健康造成了严重的影响。与此同时，学校会经常组织学生出去春游，并在外面就餐。在这个过程中，学校并不能对校外的环境进行控制，就使得学生的食品安全存在着严重的风险，不利于对学校食品安全常态化的管理。此外，家长对学生的饮食情况的不重视，也是学生食物中毒现象频发的重要原因。所以，广大家长应该加强对学校食品安全的管理，构建完善的食品安全制度。

学校食品常态化管理机制的构建

明确常态化管理内容。在构建学校食品安全常态化管理机制的过程中，最重要的就是对食品安全常态化的内容进行明确。在这个过程中可以分成几个重要的组成部分。学校食堂内部的监督和管理需要常态化，每天定期对食堂的原材料进行检查，避免食物中毒现象发生。并针对食堂员工的素质水平，加强对员工的情感关心，一旦发现员工有情绪上的问题，应该及时进行疏导，并在每个星期与食堂的在岗员工沟通一次，提高员工的食品安全意识。同时，还应该让师生的投诉变得常态化，将学生和教师的满意程度作为食堂服务的重要标准。在每个星期准时开取意见箱中的信件，并对师生的问题进行统计，对于反映问题比较多的现象，需要合理进行改正，保证师生有一个安全的就餐环境。与此同时，还应该加强对学生的食品安全教育工作，在学校内部宣传广播，并定期为学生宣传相应的安全知识，对重点内容及时进行更换，这样就能够让广大师生意识到食品安全的重要性，也就加强了对学校食品安全常态化的管理。

完善学校食品安全管理机制。在对学校的食品安全进行管理的过程中，应该定期进行安全模拟演练，并定时进行食品安全风险评估。同时，还应该对学生和老师对食堂的满意度进行有效的调查，学校食堂只有让学生和老师满意，才能够提高其食品安全标准。在对学校食品安全常态化管理机制进行完善的过程中，还应该加强对监督管理人员的专业知识培训，并让他们规范的进行食品安全管理工作，这样就有效的提高了学校的食品安全水平，提高了员工的食品安全意识。

加强对食品安全管理的奖惩力度。为了提高学校相关部门对食品安全管理工作的重视程度，应该定期对学校食堂及超市等食品行业进行调查，并对表现好的单位进行奖励，对表现不好的单位严格进行查处。笔者通过对某校的食品安全管理水平进行调查，发现该校的师生对食堂和超市的安全满意度达到了90%左右，该校在一年内也并未发生1例食品中毒事件，使得食品安全管理工作收到了非常显著的效果。在对未达到标准的单位进行惩罚时，应该勒令其进行停业整改，并将该企业列入学校的档案中，若是再出现食品安全问题，将不会再让该食品从业单位进入学校，这样才能够保证校内师生的饮食安全。

总之，学校的食品安全常态化管理机制的构建，已经成为现阶段学校食品安全管理中的重要问题。为了提高學校食品安全水平，学校和当地的卫生部门应该加强监督和管理力度，在这个过程中，也需要学生加强的配合，保证学生的食品安全常态化。定期对学校食堂的安全问题进行查处，避免对学生的身体健康造成影响，促进学生的健康发展。

作者：孙翠娟

学校食品安全论文 篇2：

《学校食品安全与营养健康管理规定》解读

为适应新时期加强学校食品安全与营养健康管理、推进健康中国建设的新要求，保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，教育部、国家市场监管总局、国家卫生健康委员会联合印发了《学校食品安全与营养健康管理规定》（以下简称“新《规定》”），已于2019年4月1日起实施，2002年9月20日教育部、原卫生部发布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》同时废止（以下简称“原《规定》”）。

新《规定》制定的法律和制度背景

一是食品安全监管法律制度发生了重要变化。2009年，《中华人民共和国食品安全法》取代了《中华人民共和国食品卫生法》，2015年，食品安全法又進行了修订。修订后的食品安全法落实“四个最严”的要求，确认了食品安全监管体制改革的成果，明确了各部门和食品生产经营者的相应责任。特别是该法第五十七条首次对学校、托幼机构等集中用餐单位及其主管部门食品安全责任进行了规定，并确定了相应的法律责任。此外，原国家食品药品监督管理总局还陆续出台了《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等部门规章，对学校食堂的许可管理、日常监督检查等提出了新要求。新《规定》研究吸纳了新修订的食品安全法的重要精神和具体要求，针对实践中学校在集中用餐食品安全工作中可能存在的监管不力、沟通不畅等问题，在学校食品安全的监管理念、机制、方式等方面进行了许多探索与创新，着力加强学校食品安全监管能力建设，有利于进一步提升学校食品安全治理体系的科学性和有效性。

二是食品安全监管体制和监管部门职责发生了变化。2018年3月，第十三届全国人民代表大会审议通过了国务院机构改革方案，组建国家市场监督管理总局，负责食品安全监管;组建国家卫生健康委员会，负责拟订国民健康政策。而原《规定》中的“学校食堂的监督指导由卫生行政部门负责”以及要求学校食堂取得卫生行政部门发放的“卫生许可证”等规定均已不适应现行监管体制，亟需予以调整。

新《规定》与原《规定》适用范围上的区别

本次新《规定》适用的对象是实施学历教育的各级各类学校、幼儿园，原《规定》适用的对象为各类全日制学校及幼儿园，新《规定》适用对象的范围明显扩大，对提供用餐服务的教育培训机构，也可以参照新《规定》管理。此外，对于供餐人数较少，难以建立食堂的学校，以及以简单加工学生自带粮食、蔬菜或者以为学生热饭为主的小规模农村学校的食品安全，新《规定》也明确可以参照食品安全法第三十六条的规定实施管理。

新《规定》还将原《规定》中的集体用餐改为集中用餐并且对集中用餐做出了更明确的释义。

新《规定》与原《规定》相比新增的诸多亮点

“总则”部分

明确了制定依据、集中用餐的定义、工作机制、原则、目标等，较原《规定》更为明确具体。

“管理体制”部分

明确了县级以上地方各级人民政府、教育部门、食品安全监督管理部门、卫生健康主管部门、区域性的中小学卫生保健机构、妇幼保健机构、疾病预防控制机构的权责范围，较原《规定》责任主体更明确，权利和义务更明确，可以有效地避免互相推诿及怠于行使职责的现象发生。

“学校职责”部分

第一，新《规定》明确了建立陪餐制度，规定了中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。新《规定》同时提出，有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制。

第二，新《规定》明确了应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，对膳食营养均衡进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等新理念。

第三，新《规定》明确了应当建立集中用餐信息公开制度，规定应该针对不同的年龄阶段在校学生营养健康需求，引导学生科学营养用餐。另外，新《规定》还将加强食品安全与营养健康的宣传教育、培养学生健康的饮食习惯纳入学校的职责范围。

第四，新《规定》明确了中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

第五，新《规定》明确了家长对于食品采购、食堂管理、供餐单位选择等重大事项有知情权、参与权、选择权、监督权。

“食堂管理”部分

根据新《规定》，学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。此外，学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。对于实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂，明确禁止其对外承包或者委托经营。新《规定》与原《规定》相比，对学校的要求更为严格，一些对学校的特殊要求更能够有针对性地防范近些年多发的校园食品安全事故。

“外购食品管理”部分

原《规定》仅着眼于对食堂的监管，新《规定》则扩展了监管范围，对于从供餐单位订餐的学校，明确要求其建立健全校外供餐管理制度，选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位，并与供餐单位签订供餐合同（或者协议），明确双方食品安全与营养健康的权利和义务，存档备查。同时，对供餐单位提供的食品还应当随机进行外观查验和必要检验，并在供餐合同（或者协议）中明确约定不合格食品的处理方式。对外购食品的贮存也做出了明确的规定。

“食品安全事故调查与应急处置”部分

新《规定》要求学校发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即采取相关措施，积极协助医疗机构进行救治，停止供餐，按规定向有关部门报告，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料等，配合相关部门对用餐师生进行调查，加强与师生家长联系，通报情况并做好沟通引导。另外，与原《规定》及时上报、逐级上报相比，新规更是要求教育部门和学校应当主动关注涉及本地本校食品安全舆情，除由相关部门统一公布的食品安全信息外，应当准确、及时、客观地向社会发布相关工作信息，回应社会关切。

“责任追究”部分

除依法给予行政处罚外，新《规定》进一步强化学校责任，规定学校未履行本规定要求的食品安全管理责任，由县级以上人民政府食品安全管理部门会同教育部门对学校主要负责人进行约谈，由学校主管教育部门视情况对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的处分。县级以上人民政府食品安全监督管理、卫生健康、教育等部门未按食品安全法等法律法规以及本规定要求履行监督管理职责，造成所辖区域内学校集中用餐发生食品安全事故的，依法给予相应的处分;构成犯罪的依法移送司法机关处理。

“附则”部分

新《规定》对学校食堂、供餐单位、学校食堂从业人员、现榨果蔬汁、冷食类食品、裱花蛋糕做出了明确的定义或者适用定义。

律师提示

校园食品安全关系到学生的健康，并与亿万家庭的幸福和社会稳定息息相关。校园食品安全并非仅是行政处罚、行政责任。当学校不监管食堂卫生、食品安全并出现食物中毒事件时，学校食堂负责人、后厨、食品供应单位或者个人甚至负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员等均有可能涉嫌相关刑事犯罪。

（作者系河北齐心律师事务所律师）

责任编辑：苏瑞霞

作者：李雪敏

学校食品安全论文 篇3：

切实担负起保障学校食品安全的职责

《学校食品安全与营养健康管理规定》已于4月1日开始实施，其中第七条规定：“教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核;指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平，积极协助相关部门开展工作。”济南市历城区教育和体育局积极履职，通过多项举措把好学生的“食安关”，让孩子们吃饱吃好，吃出健康。

加强对学校食堂的考核管理

配合食品安全管理机构建立起全面、全过程、全时段的管理机制，特别是考核机制，及时向社会公开结果，用考核倒逼企业安全管理。进一步提高食品安全的管理标准，加强标准的普及率、知晓率。

实施“明厨亮灶”。2017年8月教育局投入100余万元建立起校、（街）镇、区三级学校食堂监控网络，全区20所中小学食堂实现了全网覆盖。2018年新建的8家学校食堂正在进行设备采购，确保教师、学生和管理人员对学校食堂的食品操作过程进行实时监督。

加強学校食堂考核管理。区教育局创新监管办法，在全市率先通过购买第三方服务的方式对学校食堂进行监管，带来一系列积极变化。在市教育局和市食药局飞行检查中，全区学校食堂总体成绩排名各区县前列。2018年市教育局对全市小学食堂进行检查，我区小学食堂总分排名第二位，管理水平得到了长足的提升。

持续强化食品安全教育

首先，要求学校把食品安全知识亮出来。教育系统所属各学校，坚持深入开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，充分利用互联网、宣传栏、微信、QQ群等阵地和载体，采取师生喜闻乐见、易于接受的形式，使食品安全知识多层次可视化，继之开展寓教于学、寓教于乐的食品安全健康教育，打牢学生应知应会的食品安全教育底线。

其次，让学生把食品安全知识讲起来。通过晨会、班会、升旗仪式等特定时间，切实加强对学生的食品安全知识宣传教育，通过学生人人讲、班班讲、全校讲，重点教育学生不吃不洁、腐败变质、超过保质期、包装有胀包或破损的食品;不购买或进食无证饮食摊点售卖的食品以及“三无”定型包装食品;不采摘、不食用野果、野菜等，增强学生的自我防范意识。

最后，让学生把食品安全知识用起来。组织学生利用课余时间开展实践活动，把学到的食品安全知识应用于生活之中。如有些学校让学生调查附近小卖部、菜市场、超市的食品销售情况，形成调查报告，并向当地卫生部门报告情况。学生在使用食品安全知识的过程中，切实增强了食安意识和社会责任感。

发挥好学生、家长的监督作用

各学校作为食堂管理的主体，积极成立由学生、家长等参与的食堂监督委员会，定期、不定期实地监督食堂的运作过程。有些学校还在此基础上探索了红黄牌制度，根据监督食堂管理打分，及时给予食堂经营者反馈，在机制上提前化解食品安全风险。

食品安全既是国计，更是民生。我们在做好本职工作的同时，也强烈呼吁食品加工和经营者务必要讲诚信、守良知，加强自我管理，强化自我约束意识。让我们共同努力，让孩子们入口的每一份食品都成为放心食品、绿色食品，铸起学校食品安全的钢铁长城。

（作者系山东省济南市历城区教育和体育局总督学）

责任编辑：苏瑞霞

作者：王永军