学校安全检查法律论文提纲

论文题目：刚果政府财政政策对该国基础教育质量改进的效果研究

摘要：本文旨在分析刚果民主共和国（以下简称刚果）的政府财政措施（2010/2020）对提高本国基础教育质量的效果,即评估各项财政政策之间联系的力度、探讨如何改善基础教育管理部门在加强宏观经济体制改革和发展过程指导的可行策略。本研究也试图探讨各变量之间的相关关系,以确定它们之间关系的有效性和重要性。现阶段,刚果虽然拥有大量自然资源,其经济发展仍然较慢,经济结构转型进展不顺利。对于一个国家而言,只有它能够满足其人民生活的基本需要,拥有创造财富的健康经济环境,并可以最大限度地为公民提供安全保障时,它才能被认为是“有效的”。为此,任何政府都应该有一个国家政策议程,以确保对构成其国内生产总值的一切经济活动进行良好治理。这些政府财政措施主要是指为鼓励国民经济各部门的发展和增长而采取的一系列战略努力。而本研究将聚焦于刚果基础教育部门。教育是真正的炼金术,它可以给一个国家带来下一个黄金时代。教育是一个始于孩子出世的动态过程。孩子从出生开始就被父母和其他兄弟姐妹包围,感受周围环境并做出反应。周围环境（包括物理空间和社会环境）不停向孩子传递信息,孩子试图从这些信息中学习知识经验和反馈个人诉求。联合国教科文组织大会曾在1964年指出,文盲是一个国家或地区社会和经济发展的严重障碍。在刚果,强大的教育部门是国家政府政策的主要部门（教育、卫生、基础设施、社会和能源）之一,也是该国经济、社会和政治变革的基础。刚果政府已采取措施,提高全国基础教育质量,并促进其经济结构转型。通过开展本研究,我们主要关注两个关键概念,即与我们的陈述问题、研究问题和假设,如刚果民主共和国的政府财政措施和优质基础教育,作为案例研究。提供高质量的基础教育是各国经济活动几个方面转变的基础。高质量的基础教育提供资源并指导政策,以确保每个儿童健康入学,学习和实践健康的生活方式:在学生和成人身体和情感安全的环境中学习;积极参与学习,与学校和更广泛的社区有联系:能够获得个性化的学习,并得到合格、有爱心的成年人的支持;在学业上受到挑战,为大学或进修的成功以及就业和参与全球环境做好准备。这些综合概念检查与这些维度相关的研究。然而,重要的是要牢记教育的系统性:这些维度是相互依存的,以有时无法预见的方式相互影响。这一概念还考虑到推动教育质量讨论的全球和国际影响（Motala,2000年:Pipho,2000）,同时确保5个国家和地方教育背景有助于不同国家的质量定义（亚当斯,1993）。建立对质量的上下文理解意味着包括相关利益相关者。至少五项关键的政府财政政策对基础教育质量有影响（儿童基金会,2019年;MEPST,2016）:学生背景,学校环境,内容,机制和结果.这些要素为质量监测提供了基础。在2014年发起的“共同接受素质教育运动”期间,围绕教师行业的作用,将与素质教育有关的主要问题汇集在一起。这项运动的三大支柱是高质量的教学、高质量的教学和学习工具以及高质量的教学和学习环境。该运动动员了各大洲的教师,并帮助说服各国政府根据可持续发展目标（目标4）为基础教育部门制定了一个单独的目标。目前,刚果政府采取的各种财政措施中有众多政策是以促进教育发展为鹄的的,其中最显著的包括以下几个方面:（一）在教育总体方面,提出了新的教育改革方案和时间表,引入了新的教育评价机制;通过推广对困难学生的个性化援助,促进免费基础教育的实施:（二）在教师管理方面,国家对教师服务的定义和运行规则以及在发展团队合作、教师薪酬审查（如机械化、增加教师工资等）等方面的管理工作方式,出现了重大变化;（三）在学校运营方面,学校直接受到以运营成本为衡量指标的良好预算分配控制,开设或建设学校过程中良好的教育支持,对财政性教育经费的科学管理,课程改进等方面的有效控制,与此同时,学校还间接地通过扩大领导者的职能来促进学校事业的发展。所有这些在教育政策上的改进,都为刚果这样的发展中国家,提供了更多迅速追赶的机会。他们通过学习和掌握较发达国家已有的技术、经济活动管理、资金管理和政策制定等方面的经验来为本国经济和社会发展服务。值得注意的是,虽然刚果国民经济结构转型的主要驱动力来自于私营部门,但是刚果政府并没有忽视改革和发展教育的至关重要性。除了绪论和结论外,本文共包括四个主要部分。论文的第一部分与刚果政府财政措施和教育部门有关,包括主要是理论和实证研究文献回顾（第二章）,以及刚果教育系统的概况（第三章）。本文第一章旨在使读者更好地了解研究中的二个关键词:政府财政措施和提高刚果基础教育质量。例如,文章首先探讨研究所涉及的基本概念并回顾相关研究成果（第二章）,阐述了刚果的历史、教育系统的状况以及该国政府为解决所研究部门的关切和稳定国家经济发展形势而采取的措施（第三章）。本部分重点在于阐明为本文提供理论框架的主要概念。第二部分重点探讨刚果政府的相关财政措施对提高基础教育质量的效果。这一部分也包括两章。作者首先论述了本文拟使用的研究方法与具体技术路线（第四章）,然后全面系统地阐述了实证研究的统计结果,并对此进行了讨论（第五章）,其中核心是统计数据的解释和研究假设的验证。最后,本部分还介绍了文章的结论和有关政策应该给予关注的优先领域的建议。尽管前一部分都已述及,但它帮助我们突出了政府为提高刚果基础教育质量而采取的财政措施的因果关系,无论是国际机构还是国家当局为促进刚果（金）经济而需要采取的。因此,本论文旨在通过提供实证证据,证明政府在调整刚果像教育等资源丰富的部门的宏观经济框架和质量方面的作用,从而促进这一不断增长的研究领域。提高基础教育质量,是刚果教育部门中教师、学生、学校管理委员会和家长等四个主体共同努力的政策。考虑到研究的两个主要变量（政府财政措施和提高基础教育质量）,本文提出了一个针对这两个变量,刚果经济发展的工具和战略,以及可用于解决研究问题的数据模型（见第四章图三十五）。事实上,刚果的PSPE组织结构针对的指标类型不同。他们以投入指标预测基础教育（产品）质量的提高。在PSPE中,教育过程质量被认为是一个中间变量,用它与不同的指标和行为者相交,被视为产品预测变量的解释性变量。关于本文理论概念模型的独创性（黑匣子）,主题是“提高刚果基础教育质量的过程”,取自一位刚果作者的研究成果。关于该概念模型的投入和产出（见图四十）,可以参见LUBOYA,T.教授在2018年发表的论文（第六十八页）。在他题为“高中绩效管理和学校治理效率”的论文中,他尝试通过混合方法和三角测量测试刚果的教育生产功能。根据研究需要,本文也进一步深入探讨了这一点。首先应该指出,刚果是世界上最贫穷的国家之一:大约74%的人口生活在贫困线以下,42.2%的人口生活在极端贫困线以下。该国也是世界上入学率最低的国家之一（39%）,文盲比例很高（70%）,大部分是妇女（85%）。虽然在“获得学校机会和基础教育质量项目”推动下,刚果基础教育取得了令人鼓舞的进展。但教育系统仍然面临严重挑战。这些挑战使刚果在2015年甚至2025年实现千年发展目标的能力受到质疑。尽管政府努力改善受教育机会,但需求仍然超过教育的供应和质量。刚果继续受到合格教师短缺、教学内容陈旧、教科书短缺、复读和辍学人数多以及教室人满为患的折磨。最后,尽管大部分财政预算经费拨给了教育部门（2011年占国内生产总值的9.5%）,但该国在提高基础教育质量方面的财政效益很低。据刚果政府（2019年）称,改善上学机会和提高教育质量项目有三个目标,即政府总体计划的每个部分都要致力于:公平获得基础教育、提高教育质量和提高教育系统效率.然而,该项目侧重于三个主要组成部分。其目标是:（一）提高学生的入学率和巩固率（优先照顾有特殊需要的女孩和儿童）,在适当的教育机构内供他们完成小学学业;（二）提供更好的教育服务,促进优质学习和教学,降低复读率和辍学率;（三）完善学校管理,提高资源利用效率。卡迈勒·卡基奇关于“提高质量、效率和获得基础教育的机会”的研究,很符合这一观点,即为经济和各州建设更美好的未来。因此,可以说,改善入学机会和提高基础教育质量项目,被设想为一个三阶段可扩展的贷款方案:在第二阶段,除了一个过渡到第三阶段的触发因素之外,所有触发因素都已经实现。然而,随着关于筹备第三阶段的讨论开始,2009年国家援助战略建议关注于政府的新优先事项,即扩大技术和职业教育和培训部门以及中等教育。此外,在从第二阶段吸取一些教训之后,显然,由国际开发协会资助的下一次行动,需要更加重视教育系统的管理和持续性,巩固体制能力和优化国家教育和职业培训部的结构。刚果政府采取的各种财政措施在国民经济方面进展甚微。这是国家活动在经济复苏和部门改革（如教育部门）方面缺乏政治意愿的表现。本文使用混合方法,包括质性方法和量化方法、办公室评审技术等研究方法收集数据。运用SPSS统计软件进行数据分析,将描述统计和推断统计（斯皮尔曼相关分析、二元回归或二元逻辑回归）相结合,以回答并验证本研究建立的研究问题与假设。在确定统计方法基础上,论文作者着手处理和分析数据。作者主要进行了单变量分析与双变量分析。对于单变量分析,本文对不同问题的答案进行拆分。首先统计了被调查者的匿名身份数据（常见、年龄、资历和法律地位）,然后对调查问卷中相关问题答案进行拆分。而对于半封闭式和开放式问题的回答,通过内容分析对其进行拆分。对于双变量分析,研究共进行了三种类型的双变量分析:首先,作者计算了体现集中和分散趋势的相关统计量,包括与政府财政措施（Qr1a、Qr1b、Qr1b、Q2、Q3、Qr3和Q4）和教育质量相关问题的平均值、标准差和方差（问题五）。其次,作者使用被调查者在调查中所提供意见的定性资料,测试了财务措施（Qr1a、Qr1b、Q2、Q3、Qr3和Q4）对教学质量的影响（问题五）。此处使用斯皮尔曼相关系数（r）,即当变量不是区间变量而是正向变量时使用的相关系数。这是一个非参数检验（参数没有假设）。事实上,该系数的原理是将布拉瓦斯皮尔逊系数公式应用于排序,而非观察值（对于每个变量,其等级所观察到的分数将被替换）。为了验证部门管理效果的好坏,相关系数（影响大小）在0和1之间变化,运用Cohen团队在2007年的研究成果,将相关系数的数值解释为“＜0.1,低;＜0.3,温和;＜0.5,中等;＜0.8,强;≥0.8,非常强”。第三,本文通过二元逻辑回归来判断预测变量的变化增加或减少了所研究事件的发生概率。一.第一个统计结果显示了自变量Qr1a、Qr1b、Q2、Q3、Qr3和Q4对因变量Q5（刚果政府确保基础教育质量的愿望）的描述性统计结果（平均值、标准差和方差,共300名被调查者）。表5.50显示了所涉及自变量的描述性统计结果,考虑到回答者的回答,这些数据如下所示。二.第二个统计结果介绍了自变量与因变量之间的斯皮尔曼相关关系。表格显示,因变量Q5（有关财政政策支持的质量和知识教育）和自变量Qr1a、Qr1b、Q2、Q3、Qr3、Q4（与政府财政措施和教育部门融资相关的因素）之间,均存在强有力的显著正相关关系,置信区间为95%。因变量Q5（有关财政政策支持的质量和知识教育）)与自变量Qr1a、Qr1b、Q2、Q3、Qr3、Q4（与政府财政措施和教育部门融资相关的因素）之间,均存在强有力的显著正相关关系,置信区间为 95%。（rS1=0.957 ≥ 0.8;rS2=0.519＜0.8;rS3=0.747＜0.8;rS4=0.464＜0.5;rS5=0.352＜0.5;rS6=0.843）。这意味着六个自变量有可能影响政府对刚果优质教育的承诺。此外,结果表明,所有部门均存在显著正相关关系（p＜0.001）。因此,这六个自变量有可能影响政府确保本国优质教育的愿望,进而加强刚果的宏观经济体制建设。三.最后为二元逻辑回归结果。结果表明,各行业间均呈显著正相关关系（p＜0.001）。其二项回归系数的显著性使用沃尔德统计量检验,参照卡方分布。结果显示,沃尔德检验值为29,618。使用二元逻辑回归发现,六个预测变量（Qr1a、Qr1b、Q2、Q3、Qr3和Q4）在影响或预测刚果基础教育质量提高和宏观经济体制加强方面具有显著潜力（表5.52）。表明该二元回归模型具有统计学意义,沃尔德检验值为342,316,p＜.001。该模型解释了刚果政府希望提高本国基础教育质量和加强宏观经济体制（66%的有效个案进行正确分类）的愿望在6.81%（Cox/Snell残差）和9.42%（Nagelkerke残差）之间的差异。因此,通过更好地调整教育政策和政府财政措施,刚果经济发展速度将会大幅加快（附录十一,第二点）通过收集的各种数据,本文揭示了刚果政府财政措施对提高本国整体基础教育质量起到的促进作用。然而,在宏观经济平衡方面,尽管数据分析包含一部分积极效果,但就其财政措施对人民社会福祉的影响而言,这种效果还不够显著。（一）针对政府财政措施本文观察到了政府财政措施对国家教育部门的贡献以及近年来对教育投入的政治意愿缺乏所产生的细微影响。这一方面,导致一些公立学校教师生活条件下降,另一方面,由于教师没有动力提供优质教育,学生教育质量普遍下降。上述结果清楚地评估了政府对国民教育的贡献。事实证明,刚果政府在提高基础教育质量方面,并没有取得显著成效。因此,政府需要做的工作仍有很多。作为国家的道德权威,政府应发挥关键作用。这意味着它需要承担与改革相关的责任与财政支出。（二）针对基础教育改善研究发现,刚果政府对提高本国基础教育质量的贡献与影响,几乎微不足道。另一方面,政府的财政措施仍然对教育产生了积极影响。这得益于最近推出的免费小学教育计划。该计划希望扩展到中学阶段。（三）针对加强宏观经济体制教育是社会经济、政治和法律发展的支柱之一。它对宏观经济的贡献是,可以为刚果经济结构转型提供保障,并加速国家现代化发展进程。然而,由于对工业化和新兴经济体的依赖,宏观经济在国际危机及随之而来的其他外部冲击（如Covid-19、经济危机等）的背景下未能幸免。同时,本文也注意到,刚果教育财政政策对加强或改进国家宏观经济体制的作用,几乎可以忽略不计。这种作用包含了多个层面:经济增长率和收入增长率的下降;政府收入减少;财政支持水平下降,再负债风险增高,货币摊销继续;国际收支仍然存在逆差;婴儿死亡率上升和极度贫困等。国际和地方组织的数据统计结果进一步佐证了本文的观点,即国家的发展道路漫长且荆棘丛生。包容性增长进而可持续发展的要求,不仅需要国家担负深刻、透明的责任,还需要国民的诚意与支持,以尊重并科学地配合政府实施各项利于国民经济发展的措施,并将教育作为重点研究与发展对象。因此,本文指出,刚果等国家的发展,需要每个国民的支持与努力。国家对青年进行教育与培养,以便让他们能在未来的工作岗位上脱颖而出。本文的研究结论是结合研究目标、研究假设和收集的统计数据提出的。刚果教育结构尚处于萌芽状态,其经济结构特点也是低附加值创造。事实上,尽管政府和外部伙伴为促进入学机会、教育质量和教育公平做出了一些努力,为教育部门提供了一定的资金支持,但由于刚果教育存在覆盖率低、质量差的特征,其基础教育仍然处于不发达状态。此外,本文揭示了政府措施对刚果教育质量的影响。研究发现,政府财政措施对改善基础教育财政政策和加强刚果宏观经济体制建设的贡献,并没有通过上述几个传播途径产生显著影响。为此,政府为了加速经济复苏进程、改善国民生活条件,已经采取了相应的改革措施。而其中改革的关键点在于,转变教育部门工作方式和提升劳动力技能。通过机构改革来提高这些措施和宏观经济体制的有效性;通过有效审查和适应服务来提高技术水平、提升国家总体规划的竞争力,对包容性发展和经济增长至关重要。根据以上研究结论,本文特提出如下政策建议:一.政府应认真审查有利于基础教育发展的国家政策方案,并使之与各地实际相适应;二.严格执行教育领导体制相关规定,遵守刚果关于教育机构及其职能分工相关制度;三.根据国家教育改革方案推进公立学校改革,并将新的教学方法（包括教学资料和教科书）引入公立学校;四.改善教育行业的外部社会环境;五.为刚果基础教育系统全体教职员提供持续培训;六.不断加强国家教育基础设施,以促进全纳教育实施;七.大力提高政府决策透明度、强化决策责任,增强人民对刚果经济复苏的意愿。因为促进刚果社会可持续发展、包容性增长,提高刚果人民生活质量,是关涉刚果每个公民的大事。提出这些建议,是为了更好调整和改善刚果经济发展,重点是在刚果创造就业机会和减少贫困。此外,研究还表明,除了采矿作业外,刚果还需要加大对引进新技术的投资,特别是在农业（农牧业生产和货物加工）、服务业（运输和电信、基础设施建设、当地产品销售等）和教育行业（通过与世界变革有关的一些新改革以提高质量）。

关键词：素质教育;基础教育;教育财政;政府财政措施;提高基础教育质量

学科专业：教育经济与管理

摘要

Abstract

EPIGRAPHY

DEDICATION

ACRONYMS

CHAPTER 1: INTRODUCTION

1.1. General background of the study

1.2. Statement of the Problem

1.3. Research Questions and Assumptions

1.3.1. Research Questions

1.3.2. Research Hypotheses

1.4. Research Goals

1.4.1. General goals

1.4.2. Specific goals

1.5. Significance of the study

1.5.1. At the theoretical or practical level

1.5.2. At the socio-economic level

1.6. Space-time delimitation

1.7. Thesis structure

CHAPTER 2: THEORETICAL AND EMPIRICAL LITERATURE REVIEW

2.1. Introduction

2.2. Conceptual framework

2.2.1. Government financial measures

2.2.2. Quality basic education

2.3. Theoretical framework

2.3.1. Quality basic education

2.3.2. Theoretical models on the production function of quality basic education

2.3.3. Basic education financing

2.4. Government financial measures on improving the quality of basic education

2.5. Research gap on literature review

2.5.1. Quality basic education

2.5.2. Basic education environment

2.5.3. Basic education financing

2.5.4. Government financial measures

2.5.5. International organizations

2.6. Education sector goals and priorities

2.6.1. Education and other complementary disciplines

2.6.2. Government Goals

2.6.3. Ministry of Education objectives (by level)

2.7. Conclusion

CHAPTER 3: INVENTORY OF THE EDUCATIONAL SYSTEM IN THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO

3.1. Overview of the country

3.1.1. Political background

3.1.2. Political-administrative context

3.1.3. Social and cultural background

3.1.4. Economic background

3.1.5. National Development Strategy

3.1.6. Education: Universal Primary Education

3.1.7. Governance and Reconstruction Challenges

3.2. Diagnosis of the Educational System in the DRC

3.2.1. History

3.2.2. Legal and contractual framework

3.2.3. Educational Sector Organization and Structure

3.3. Some statistics on the diagnosis of the education system:schooling in DR Congo

3.3.1. Preschool education

3.3.2. Primary:development and disparities

3.3.3. Secondary education: the necessary restructuring

3.3.4. Higher education

3.3.5. Non-formal education

3.3.6. Introduction to new citizenship

3.3.7. Gender and Education in the DRC

3.4. Education Sector Financing

3.4.1. General background

3.4.2. EPSP Funding

3.4.3. Budget allocation

3.4.4. Share of education in total public expenditure

3.5. Teacher Management

3.5.1. General background

3.5.2. Professionalization of teachers in DR Congo

3.5.3. Teacher training in the Democratic Republic of Congo

3.5.4. Human Resources Management

3.5.5. Creating schools and administrative structures

3.5.6. Payroll management

3.5.7. Arrangement to pay teachers' salaries

3.5.8. Cumulative risk and well-being of teachers in DR Congo

3.6. Challenges of Congolese education

3.6.1. Major problems

3.6.2. Challenges

3.7. Performance of the education sector in DR Congo

3.7.1. Access and schooling

3.7.2. Quality and effectiveness of education

3.7.3. Equity and disparities

3.8. Conclusion

CHAPTER 4: METHODOLOGICAL PROCEDURES OF THE RESEARCH

4.1. General background

4.2. Construction of the theoretical model of the study

4.3. Data collection and instruments

4.4. Research Design

4.5. Geographical area of the study

4.6. Sample study

4.6.1. Nature of data

4.6.2. Data types

4.6.3. Population or participants

4.6.4. Socio-demographic characteristics

4.6.5. Sampling techniques and procedures

4.6.6. Data management

4.6.7. Data validity

4.7. Research planning

4.7.1. Interview Guide

4.7.2. Survey Questionnaire

4.8. Ethical consideration of the study

4.8.1. Ethics and Research

4.8.2. Criticism of the ethical aspects of the study

4.8.3. Documentation and procedure for authorizing the Survey

4.8.4. Consent of participants

4.8.5. Privacy through anonymity and confidentiality

4.9. Conclusion

CHAPTER 5: RESULTS AND DISCUSSIONS

Section 1: Presentation, analysis and interpretation of results

5.1. Introduction

5.1.1. Global results of the effects of government financial measures on improvingthe quality of basic education in the DRC

5.1.2. Analytical results of the effects of government financial measures onimproving basic education in DR Congo

5.1.3. Funding for basic education and the Covid-19 pandemic

5.1.4. Direct and indirect effects of government financial measures on the quality ofbasic education

5.1.5. Analysis of the Strengths, Weaknesses, Threats and Opportunities ofGovernment Financial Measures on Improving Basic Education in DR Congo

5.1.6. Statistical results of the effects of the Congolese Government's financialmeasures on the improvement of basic education

5.2. Discussions

5.2.1. Government Financial Measures

5.2.2. Improving basic education

5.2.3. Macroeconomic Framework

5.3. Summary of Section 1

Section 2: Government Priorities

5.4. Introduction

5.4.1. Government measures to strengthen macroeconomic framework

5.4.2. Government financial measures for the EPST Ministry (Vision and Mission)

5.5. Principles of organization, governance and operation

5.6. Sector Strategic Directions

5.6.1. Promoting a fair education system for growth and jobs

5.6.2. Creating the conditions for a quality education system

5.6.3. Establishing transparent and effective governance

5.7. Cost of the strategy and its financing

5.7.1. The evolution of schooling/ enrollment

5.7.2. The cost of the strategy

5.7.3. Funding the strategy

5.8. Risks and mitigation measures

5.8.1. Political risks and their mitigation

5.8.2. Financial and budgetary risks and their mitigation

5.8.3. Institutional risks and their mitigation

5.8.4. The direct risks of conflict to schooling

5.8.5. Synthetic Matrix of Risks and Mitigation

5.9. Implementation and Strategy Monitoring

5.10. Summary of Section 2

CHAPTER 6: CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS

6.1. Summary of Research

6.2. Main findings

6.3. Limitations

6.4. Recommendations

REFERENCES

ANNEXES

Annex 1: Overview of the Constitution articles related to the economic and educativesituation in the DR Congo

Annex 2: Educational policies background

Annex 3: Organizational and Functional Structure of education in the DR Congo

Annex 4: Overview of the governance relationship in the DR Congo

Annex 5: Survey Questionnaire

Annex 6: Survey Question for interview and focus group (Interview grid model)

Annex 7: Grill model of group discussion per question

Annex 8: Current situation of basic education in the DR Congo

Annex 9: Statistical Assessment of basic education in the DR Congo

Annex 10: Some statistical indicators by basic education level in the DR Congo

Annex 11: Statistical Results related to the effects of Government financial measureson improving quality of the DRC basic education

Annex 12: Congolese Government Priorities 2016-2025

Annex 13: Action Plan 2016-2020:Breakdown of activities by implementationstructure

Annex 14: Documentation and Research attestation

ACKNOWLEDGEMENT